О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ БАЛЫКТУЮЛЬСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ



Адресат

1

СЕЛЬСКИЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

БАЛЫКТУЮЛЬСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

УЛАГАНСКОГО РАЙОНА РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ

РЕШЕНИЕ

ОТ 23 ДЕКАБРЯ 2015 Г № 37-1

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ БАЛЫКТУЮЛЬСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ

{Утратил силу:

Устав муниципального образования Балыктуюльское сельское поселение Улаганского района Республики Алтай от 21.06.2016 № 40/1, НГР: RU025053022016002 от 15.07.2016}

Руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Совет депутатов Балыктуюльского сельского поселения

Р Е Ш И Л:

1. Внести в Устав Балыктуюльского сельского поселения следующие изменения и дополнения:

1.1) В части 3 статьи 3  слова «Муниципальные правовые акты» заменить словами «Муниципальные нормативные правовые акты»;

1.2) Статью 4 изложить в следующей редакции:

«Статья 4. Вопросы местного значения

1. К вопросам местного значения Балыктуюльского сельского поселения относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета поселения;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;

4) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;

5) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

6) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

7) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

8) формирование архивных фондов поселения;

9) утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм);

10) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

11) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

12) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;

13) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин.

14) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

15) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов;

16) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

17) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

18) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения;

19) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;

20) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

21) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

22) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

23) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.»;

1.3) Часть 1 статьи 4.1 дополнить пунктами 12, 13, 14 следующего содержания:

«12) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами;

13) предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством;

14) осуществление мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, обитающих на территории поселения;»;

1.4) В пункте 3 части 3 статьи 11 слова «проекты межевания территорий» заменить словами «проекты межевания территорий, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации»;

1.5) Пункт 4 части 3 статьи 11 изложить в следующей редакции:

«4) вопросы о преобразовании Балыктуюльского сельского поселения, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» для преобразования поселения требуется получение согласия населения поселения, выраженного путем голосования либо на сходах граждан.»;

1.6) Часть 3 статьи 14 изложить в следующей редакции:

«3. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Совета депутатов в соответствии с законом Республики Алтай»;

1.7) Часть 5 статьи 20 изложить в следующей редакции:

«5. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случае несоблюдения им ограничений, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»»;

1.8) Статью 21 Устава изложить в следующей редакции:

«Статья 21. Организация деятельности Совета депутатов

1. Организацию деятельности сельского Совета депутатов осуществляет Глава муниципального образования, исполняющий полномочия председателя сельского Совета депутатов.

2. Глава муниципального образования несет ответственность за деятельность сельского Совета депутатов.

3. Совет депутатов принимает Регламент, регулирующий вопросы организации и деятельности Совета депутатов, а также порядок принятия решений Советом депутатов.

4. Основной организационной формой деятельности сельского Совета депутатов является заседание (сессия) Совета депутатов, которое созывается Главой муниципального образования, исполняющим полномочия председателя сельского Совета депутатов.

5. В случае необходимости проводятся внеочередные заседания (сессии) Совета депутатов по инициативе:

1) Главы муниципального образования;

2) не менее одной трети депутатов сельского Совета депутатов;

6. Инициатор внеочередного заседания Совета депутатов представляет Главе муниципального образования письменное заявление с перечнем предлагаемых к рассмотрению вопросов и иных необходимых документов, предусмотренных Регламентом работы сельского Совета депутатов.

7. Глава муниципального образования исполняет следующие полномочия председателя  сельского Совета депутатов:

1) представляет сельский Совет депутатов в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени сельского Совета депутатов;

2) руководит подготовкой заседаний сельского Совета депутатов и вопросов, выносимых на рассмотрение сельского Совета депутатов;

3) созывает и ведет заседания сельского Совета депутатов, ведает его внутренним распорядком;

4) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе сельского Совета депутатов;

5) подписывает протоколы заседаний, решения сельского Совета депутатов;

6) организует прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

7) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности сельского Совета депутатов;

8) образует рабочие группы по изучению отдельных вопросов в пределах ведения Совета депутатов из состава депутатов Совета депутатов, работников аппарата администрации сельского поселения (по согласованию);

9) оказывает содействие депутатам при осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией, рассматривает вопросы, связанные с освобождением депутатов от выполнения служебных или производственных обязанностей для работы в сельском Совете депутатов, его органах и в избирательных округах;

10) рассматривает в соответствии с законодательством вопросы организации муниципальных выборов депутатов сельского Совета депутатов и досрочного прекращения полномочий депутатов;

11) обеспечивает в соответствии с решениями Совета депутатов организацию местных референдумов, обсуждение гражданами проектов важных решений Совета депутатов, подлежащих рассмотрению на публичных слушаниях;

12) является распорядителем бюджетных средств по расходам, связанным с  деятельностью сельского Совета депутатов;

13) подписывает от имени сельского Совета депутатов заявления в суды, выдает доверенности;

14) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Уставом и решениями сельского Совета депутатов.»;

1.9) Пункт 15 части 7 статьи 23 изложить в следующей редакции:

«15) Глава муниципального образования должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

Полномочия Главы муниципального образования прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным  законом  от 3 декабря 2012 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами»,»;

1.10) Статью 24 дополнить абзацами (после заключительного абзаца) следующего содержания:

«Глава муниципального образования, в отношении которого Советом депутатов Балыктуюльского сельского поселения принято решение об удалении его в отставку, вправе обратиться с заявлением об обжаловании указанного решения в суд в течение 10 дней со дня официального опубликования такого решения.

В случае, если избранный Советом депутатов Глава муниципального образования, полномочия которого прекращены досрочно на основании решения Совета депутатов об удалении его в отставку, обжалует в судебном порядке указанное решение, Совет депутатов не вправе принимать решение об избрании Главы муниципального образования до вступления решения суда в законную силу.»;

1.11) Абзац третий части 1 статьи 24.1 изложить в следующей редакции:

«Ежемесячная доплата к страховой пенсии Главе муниципального образования назначается в таком размере, чтобы сумма страховой пенсии по старости (инвалидности), фиксированной выплаты к страховой пенсии и повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии, установленных Главе муниципального образования в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях», и ежемесячной доплаты к ней не превышала при замещении выборной муниципальной должности от одного года до трех лет – 55 процентов, от трех до семи лет – 80 процентов и свыше семи лет – 90 процентов их месячного денежного вознаграждения с учетом районного коэффициента. Районный коэффициент учитывается  к денежному вознаграждению лица, замещающего муниципальную должность, на период его проживания в районе (местности), где к заработной плате установлен законодательством Российской Федерации.»;

1.12) Статью 26 изложить в следующей редакции:

«Статья 26. Полномочия администрации

1. К полномочиям администрации Балыктуюльского сельского поселения по решению вопросов местного значения относятся:

1) составление проекта местного бюджета, исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление отчета о его исполнении;

2) владение, пользование и распоряжение от имени муниципального образования имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;

3) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

4) заключение соглашений с органами местного самоуправления муниципального образования «Улаганский район» о передаче им части полномочий органов местного самоуправления Балыктуюльского сельского поселения по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов;

5) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;

6) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

7) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

8) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;";

9) формирование архивных фондов поселения;

              10) разработка правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, размещение и содержание малых архитектурных форм);

11) привлечение граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения предусмотренных федеральным законом вопросов местного значения поселения;

12) разработка и осуществление мер по реализации государственной политики в сфере трудовых отношений и иных непосредственно с ними  связанных отношений, в том числе, оплаты труда, развития социального партнерства и коллективно-договорного регулирования трудовых отношений, урегулирования трудовых споров, улучшения условий и охраны труда работников;

13) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

              14) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ и услуг для обеспечения муниципальных нужд;

              15) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

              16) разработка программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселения, программы комплексного развития транспортной инфраструктуры поселения, программы комплексного развития социальной инфраструктуры поселения, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;

              17) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей поселения официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии поселения, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

              18) определение целей, условий и порядка деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждение уставов муниципальных предприятий и учреждений, назначение на должность и освобождение от должности руководителей данных предприятий и учреждений;

              19) определение порядка заслушивания отчетов руководителей муниципальных предприятий, учреждений о их деятельности;

              20) исполнение функций муниципального заказчика при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

21)  осуществление организационного и материально-технического обеспечения подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, Главы муниципального образования, голосования по вопросам изменения границ и преобразования поселения;

22) организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития поселения, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы поселения, и предоставление указанных данных органам государственной власти в установленном порядке;

23) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

24) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;

25) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;

26) организация и осуществление муниципального контроля на территории поселения по проверке соблюдения при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципального контроля за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами Республики Алтай;

27) ведение реестра муниципального имущества поселения;

28) выполнение функций участника в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях от имени поселения;

29) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования Главы поселения, депутатов Совета депутатов, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и о муниципальной службе;

30) организация и проведение мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

31) ведение реестра муниципальных служащих в поселении;

32) осуществление муниципальных заимствований в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.»;

1.13) Часть 4 статьи 29 изложить в следующей редакции:

«4. Составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета осуществляются органами местного самоуправления Балыктуюльского сельского поселения самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.»;

1.14) В части 5 статьи 29 слова «затрат на их денежное содержание» заменить словами «расходов на оплату их труда»;

1.15) Статью 30 изложить в следующей редакции:

«Статья 30. Доходы местного бюджета

1. К собственным доходам местного бюджета поселения относятся:

1) налоговые доходы, зачисляемые в местный бюджет в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и законодательством о налогах и сборах;

2) неналоговые доходы, зачисляемые в местный бюджет в соответствии с законодательством Российской Федерации, законами Республики Алтай и решениями Совета депутатов

3) доходы, поступающие в местный бюджет в виде безвозмездных поступлений, за исключением субвенций.

2. Решениями Совета депутатов вводятся местные налоги, устанавливаются налоговые ставки по ним и предоставляются налоговые льготы по местным налогам в пределах прав, предоставленных представительному органу муниципального образования законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

3. В местный бюджет могут зачисляться налоговые доходы от федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, и (или) региональных налогов по нормативам отчислений, установленным законом Республики Алтай.

4. В местный бюджет Балыктуюльского сельского поселения в соответствии с едиными для всех поселений, входящих в состав муниципального образования «Улаганский район», нормативами отчислений, установленными решениями районного Совета депутатов муниципального образования «Улаганский район», могут зачисляться налоговые доходы от федеральных налогов и сборов, в том числе от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных и (или) местных налогов, подлежащие зачислению в бюджет муниципального образования «Улаганский район».»;

1.16) Статью 34 дополнить частью 2.2. следующего содержания:

«2.2. Депутаты Совета депутатов, распущенного законом Республики Алтай в связи с непроведением в течение трех месяцев подряд правомочного заседания, вправе в течение 10 дней со дня вступления в силу закона Республики Алтай о роспуске Совета депутатов Балыктуюльского сельского поселения обратиться в суд с заявлением для установления факта отсутствия их вины за непроведение Советом депутатов правомочного заседания в течение трех месяцев подряд.».

2. Пункты 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23 и 24 статьи 4 Устава, в редакции настоящего Решения, вступают в силу с 1 января 2016 года.

3. Направить настоящее Решение  на государственную регистрацию в течение 15 дней со дня его принятия.

Глава  Балыктуюльского

сельского поселения                                                                                   Е.К. Саксаева