О внесении изменений и дополнений в Устав Кременевского сельского поселения Ярославской области



МУНИЦИПАЛЬНЫЙ СОВЕТ

МУНИЦИПАЛЬНЫЙ СОВЕТ

КРЕМЕНЕВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

Решение

от 24.02.2015 г. № 18

с. Кременево

О внесении изменений  и дополнений

в Устав  Кременевского  сельского

поселения Ярославской области

Руководствуясь  Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьей 22 Устава Кременевского сельского поселения Ярославской области, Муниципальный Совет РЕШИЛ:

   1.Внести следующие изменения и дополнения в Устав  Кременевского сельского поселения, утвержденный решением  Муниципального Совета Кременевского сельского поселения   от 12.12.2005  № 6:

     1.1 Статью 9  изложить в следующей редакции:

«Статья 9. Вопросы местного значения Кременевского сельского поселения

         1. К вопросам местного значения Кременевского сельского поселения  относятся:

         1) составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета поселения;

         2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов сельского поселения;

         3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности сельского поселения;

         4) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

         5) обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

         6) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах  населенных пунктов поселения;

         7) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

         8) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

         9) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

         10) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

         11) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

         12) формирование архивных фондов поселения;

         13) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

         14) утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм);

         15) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

         16) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

         17) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

         18) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно - оздоровительных  местностей и курортов местного значения на территории  поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

         19) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

         20) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;

         21) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования.

         22) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;

         23) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

         24) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

         2. Орган местного самоуправления поселения в пределах установленных полномочий (за исключением полномочий, отнесенных к исключительной компетенции) вправе заключать соглашения с уполномоченными органами местного самоуправления Пошехонского муниципального района о передаче осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых соответственно из бюджета сельского поселения либо бюджета Пошехонского муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации

Российской Федерации.

         3. В целях объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения могут быть образованы межмуниципальные объединения, учреждены хозяйственные общества и другие межмуниципальные организации в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами Муниципального Совета поселения. В этих целях органы местного самоуправления поселения могут заключать договора и соглашения. Указанные межмуниципальные объединения не могут наделяться полномочиями органов местного самоуправления

         4. Кременевское сельское поселение  вправе вступить в Совет муниципальных образований Ярославской области наравне с иными муниципальными образованиями Ярославской области.

         5. Кременевское сельское поселение  выступает участником гражданских правоотношений наравне с иными участниками гражданских правоотношений – гражданами и юридическими лицами через уполномоченные органы местного самоуправления.»

1.2. Дополнить  статьей 9.2.  следующего содержания:

«Статья 9.2. Социально значимые работы

1. Органы местного самоуправления поселения вправе принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения поселений, предусмотренных пунктами 9, 15 и 19 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители поселения в свободное от основной работы или учёбы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырёх часов подряд.»;

1.3. Дополнить  статьей 13.1. следующего содержания:

«Статья 1 3.1. Голосование по вопросам изменения границ Кременевского сельского поселения

1. Изменение границ поселения, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в их состав населённых пунктов к территориям других поселений, осуществляется с согласия населения данных населённых пунктов, выраженного путём голосования, предусмотренного частью 3 статьи 24 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», либо на сходах граждан, проводимых в порядке, предусмотренном статьёй 25.1 указанного Федерального закона, с учётом мнения Муниципального Совета поселения.

2. Изменение границ поселения, не влекущее отнесения территории поселения и (или) населённых пунктов соответственно к территориям других муниципальных районов или поселений, осуществляется с учётом мнения населения, выраженного Муниципальным Советом поселения.»;

1.4. В части 4 статьи 17 слово  «половины» заменить словами «одной трети»;

1.5.Статью 19   изложить в следующей редакции:

«Статья 19. Обращения граждан в органы местного самоуправления Кременевского  сельского поселения

1. Граждане имеют право на коллективные и индивидуальные обращения в органы местного самоуправления поселения, к должностным лицам местного самоуправления поселения.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 года № 59–ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.»;

1.6. В статье 20:  

1.6.1. Дополнить частью 5 следующего содержания:

«5. Высшим должностным лицом местного самоуправления поселения  является Глава Кременевского поселения.

Должностными лицами органов местного самоуправления Кременевского поселения  являются Глава Кременевского поселения  и лица, обладающие исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и (или) организации деятельности органа местного самоуправления;»;

1.6.2. Часть 5 считать частью 6;

1.7. Часть 10  статьи 21   изложить в следующей редакции:

«10. Глава поселения ежегодно не позднее 31 марта на очередном открытом заседании Муниципального Совета поселения отчитывается перед депутатами и населением об итогах своей деятельности за год, в том числе о решении вопросов, поставленных Муниципальным Советом поселения.

Указанный отчёт подлежит официальному обнародованию.»;

1.8. В Статье 22: 

1.8.1. Пункт 24 части 2 признать утратившим силу;

1.8.2. Часть 2 дополнить  пунктами 29.1 следующего содержания:

«29.1) внесение в органы государственной власти области инициатив, оформленных в виде решений Муниципального Совета Кременевского сельского поселения, об изменении границ, преобразовании поселения.»;

1.9. Статью 26  изложить в следующей редакции:

«Статья 26. Полномочия Главы Кременевского поселения 

1. Глава Кременевского сельского поселения в пределах полномочий Председателя Муниципального Совета поселения:

1) является руководителем Муниципального Совета поселения, как юридического лица;

2) организует деятельность Муниципального Совета поселения;

3) созывает очередные и внеочередные заседания Муниципального Совета поселения;

4) ведёт заседания Муниципального Совета поселения;

5) организует и ведёт депутатские слушания в Муниципальном Совете поселения;

6) издаёт в пределах своих полномочий постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Муниципального Совета поселения, подписывает решения Муниципального Совета поселения;

7) принимает меры по обеспечению гласности в работе Муниципального Совета поселения и учёту общественного мнения в работе представительного органа, поддерживает связь с общественными объединениями, партиями, движениями;

8) оказывает содействие депутатам Муниципального Совета поселения в осуществлении ими своих полномочий;

9) решает иные вопросы организации деятельности представительного органа муниципального района в соответствии с настоящим Уставом, Положением о представительном органе муниципального района.

2. Глава поселения, как высшее должностное лицо поселения осуществляет следующие полномочия:

1) представляет Кременевское сельское поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени поселения, в том числе представляет поселение при осуществлении международных и внешнеэкономических связей, выступает в суде;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Муниципальным Советом сельского поселения;

3) издаёт в пределах своих полномочий правовые акты главы поселения, предусмотренные настоящим Уставом, а также издаёт постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесённым к его компетенции федеральными законами;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Муниципального Совета поселения;

5) осуществляет международные и внешнеэкономические связи в соответствии с федеральными законами;

6) осуществляет другие полномочия в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Ярославской области и настоящим Уставом.

3. Для реализации полномочий, установленных настоящим Уставом, Глава поселения от имени Кременевского сельского поселения, вправе подписывать договоры (соглашения).

4. Полномочия Главы Кременевского сельского поселения в установленном порядке прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) удаления в отставку в соответствии со статьёй 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) отзыва избирателями;

11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы поселения;

12) преобразования муниципального образования, осуществляемого в случаях, предусмотренных статьёй 13 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

13) увеличения численности избирателей поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ поселения;

5. Глава Кременевского сельского поселения должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

6. В случае досрочного прекращения полномочий Главы поселения и в иных случаях временного отсутствия его полномочия по организации деятельности Муниципального Совета поселения, подписанию и обнародованию нормативных правовых актов, принятых Муниципальным Советом поселения, временно осуществляет заместитель Председателя Муниципального Совета поселения или один из депутатов Муниципального Совета поселения.

Решение об избрании заместителя Председателя Муниципального Совета поселения, иного депутата, временно исполняющего обязанности Главы поселения, принимается в порядке, установленном Регламентом Муниципального Совета Кременевского сельского поселения.»;

1.10. Статью 27  изложить в следующей редакции:

«Статья 27. Администрация Кременевского сельского поселения

         1.  Администрация Кременевского сельского поселения  является  исполнительно – распорядительным органом сельского поселения, созданным для решения вопросов местного значения, а также с целью обеспечения исполнения полномочий Главы сельского поселения.

         2.  Администрация сельского поселения формируется Главой сельского поселения на основании общей структуры, утвержденной Муниципальным Советом сельского поселения по представлению Главы сельского поселения.

         3. Администрация сельского поселения:

         1) по вопросам бюджетной и налоговой политики в соответствии с бюджетным и налоговым законодательством:

         - осуществляет составление проекта бюджета сельского поселения, организует исполнение и исполняет бюджет сельского поселения;

         - осуществляет исполнение расходных обязательств сельского поселения;

         -ведет реестр расходных обязательств сельского поселения;

         - осуществляет муниципальные заимствования, управляет муниципальным долгом, предоставляет муниципальные гарантии;

         - осуществляет закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

         - осуществляет разработку планов и программ социально – экономического развития сельского поселения, отчетов об их исполнении;

         2) по вопросам управления муниципальным имуществом:

         - осуществляет правомочия собственника в отношении муниципального имущества в соответствии с требованиями действующего законодательства;

         - осуществляет в установленном порядке перевод земель (за исключением земель сельскохозяйственного назначения), находящихся в муниципальной собственности, в частной собственности из одной категории в другую;

         - осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности;

         - осуществляет разработку и реализацию местных программ использования и охраны земель;

        3) в области жилищных отношений:

         - ведет учет муниципального жилищного фонда;

         - ведет в установленном порядке учет граждан в качестве нуждающихся в жилых посещениях, предоставляемых по договорам социального найма;

         - предоставляет в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда;

         - принимает в установленном порядке решения о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения;

         - согласовывает переустройство и перепланировку жилых помещений;

         - признает в установленном порядке жилые помещения муниципального жилищного фонда непригодными для проживания;

         - осуществляет муниципальный жилищный контроль;

       4) в области коммунального хозяйства:

         - организует сбор и вывоз бытовых отходов и мусора;

        - осуществляет присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

         5) в области благоустройства территории:

         -  утверждает правила благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; устанавливает порядок участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организует благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм);

         - осуществляет организацию ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

         6) в области дорожного хозяйства :

         - осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

         7) в области социально – культурной сферы:

         - создает условия для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

         - обеспечивает условия для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организацию проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

         - обеспечивает жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

         - оказывает содействие в установлении в соответствии с федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями поселения;

         - формирует архивный фонд поселения;

         8) в области чрезвычайных ситуаций:

         - организует обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;

         - организует осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;

         9) осуществляет полномочия по муниципальному контролю:

         - организует и осуществляет муниципальный контроль на территории Кременевского сельского поселения;

         - разрабатывает и принимает административный регламент проведения проверок при осуществлении муниципального контроля на территории Кременевского сельского поселения;

         10) осуществляет иные полномочий, отнесенные к компетенции органов местного самоуправления поселений действующим законодательством и настоящим Уставом.

          3.1. Администрация Кременевского сельского поселения определяет перечень должностных лиц Администрации Кременевского сельского поселения, уполномоченных в соответствии с Законом Ярославской области от 29.05.2013 № 30-з «Об отдельных вопросах производства по делам об административных правонарушениях» составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

         4. Администрацию Кременевского сельского поселения  возглавляет и руководит ее деятельностью Глава сельского поселения на принципах единоначалия.

         По вопросам, отнесенным к компетенции Администрации сельского поселения, решения оформляются правовыми актами Главы сельского поселения.      

          5. Администрация сельского поселения обладает правами юридического лица и подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица в установленном порядке.

         6. Ежегодно на последнем очередном открытом заседании Муниципального Совета Кременевского сельского поселения Глава сельского поселения отчитывается перед депутатами и населением об итогах своей работы и работы Администрации  Кременевского сельского поселения за год.

         Указанный отчет подлежит  обнародованию.»

1.11. Абзац 1 части 1 статьи 32  дополнить словами «и по иным вопросам, отнесённым к его компетенции федеральными законами, законами Ярославской области и настоящим Уставом;»;

1.12. Статью 34 дополнить частью 3 следующего содержания:

«3. Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления или должностные лица местного самоуправления обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трёхдневный срок, а представительные органы местного самоуправления – не позднее трёх дней со дня принятия ими решения.»;

1.13. В статье 38:

1.13.1. В пункте 1 части 1 после слова «поселением» дополнить словами

«, установленных Федеральным законном от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

            1.13.2. Часть 2.1. признать утратившим силу.

2.Настоящее решение вступает в силу после его государственной регистрации в Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Ярославской области и  обнародования на информационных стендах, расположенных в с. Кременево и

д. Вощиково и размещению на официальном сайте Администрации Кременевского сельского поселения  (www.kremadm.ru).

Глава Кременевского сельского поселения                       И.Г.Исакова.