«О внесении изменений и дополнений в Устав городского поселения «Золотореченское»»



СОВЕТ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ «ЗОЛОТОРЕЧЕНСКОЕ»

(Утратило силу:

Решение Совета сельского поселения «Золотореченское» от 24.11.2014 № 82 «О принятии Устава сельского поселения «Золотореченское»)

СОВЕТ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ «ЗОЛОТОРЕЧЕНСКОЕ»

МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА «ОЛОВЯННИНСКИЙ РАЙОН»

ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

РЕШЕНИЕ

п. Золотореченск

24 мая 2012 года № 16

«О внесении изменений и дополнений в Устав городского поселения «Золотореченское»»

Совет городского поселения «Золотореченское», рассмотрев обращение Главы городского поселения «Золотореченское» Сомова Е.В. о внесении изменений и дополнений в Устав городского поселения «Золотореченское», в соответствии с изменениями федерального и регионального законодательства и рекомендациями Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Забайкальскому, руководствуясь п. 1 ч. 10 ст. 35 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 1 ч. 4 ст. 23 Устава городского поселения «Золотореченское»

РЕШИЛ:

1. Внести следующие изменения и дополнения в Устав городского поселения «Золотореченское»:

1.1) с 03.12.2011 вступил в силу Федеральный закон от 21.11.2011 № 329-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в области противодействия коррупции». Данным законом внесены изменения в отдельные положения Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». В связи с этим в устав городского поселения «Золотореченское» внести следующие изменения и дополнения:

1.1.1) Часть 1 статьи 7 «Вопросы местного значения городского поселения «Золотореченское» дополнить пунктом 37 следующего содержания:

«осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения»;

1.1.2) дополнить статью 29 «Полномочия главы городского поселения «Золотореченское» частью 2 следующего содержания:

-«Глава городского поселения «Золотореченское» должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным Законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.» и изложить статью 29 Устава в новой редакции:

1. Глава городского поселения «Золотореченское» в пределах своих полномочий:

1) представляет городское поселение «Золотореченское» в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образовании, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом нормативные правовые акты, принятые Советом городского поселения «Золотореченское»;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета городского поселения «Золотореченское»;

5) обеспечивает осуществление полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Забайкальского края.

2. Глава городского поселения «Золотореченское» должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным Законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

3. Глава городского поселения «Золотореченское» имеет право:

1) осуществлять управление муниципальным хозяйством и социально-трудовой сферой, организовывать охрану труда и здоровья населения, общественного порядка и прав граждан;

2) разрабатывать и вносить на утверждение Совета городского поселения «Золотореченское» структуру исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления;

3) разрабатывать и вносить на утверждение Совета городского поселения «Золотореченское» проект бюджета городского поселения «Золотореченское» и отчет о его исполнении, проекты решений о внесении изменений и дополнений в бюджет городского поселения «Золотореченское», программы, планы развития экономической и социально-трудовой сферы городского поселения, организовывать их исполнение;

4) осуществлять в пределах своей компетенции общее руководство структурными подразделениями администрации;

5) организовывать и контролировать в пределах своей компетенции выполнение решений Совета городского поселения «Золотореченское», собственных решений органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, гражданами и должностными лицами на территории городского поселения;

6) заключать договоры и соглашения с государственными органами, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами после их утверждения в предусмотренных федеральным законодательством, законами Забайкальского края и настоящим Уставом случаях;

7) осуществлять личный прием граждан;

8) принимать на работу и увольнять работников администрации, организовывать их аттестацию, обеспечивать повышение их квалификации, применять к ним меры поощрения, привлекать их к дисциплинарной ответственности;

9) вносить на согласование Совета городского поселения «Золотореченское» кандидатуры на должность заместителя главы администрации городского поселения;

10) оказывать содействие избирательным комиссиям в осуществлении ими своих полномочий по подготовке и проведению выборов, референдумов и иных избирательных мероприятий;

11) представлять администрацию городского поселения в отношениях с органами государственной власти, другими органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, населением;

12) открывать и закрывать счета в банковских учреждениях, распоряжаться средствами бюджета городского поселения, осуществлять функции распорядителя кредитов при исполнении бюджета городского поселения, подписывать финансовые документы;

12-1) обеспечивать осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных городскому поселению «Золотореченское» федеральными законами и законами Забайкальского края;

13) осуществлять иные полномочия, возложенные на него действующим законодательством, настоящим Уставом, решениями Совета городского поселения «Золотореченское».

4. Глава городского поселения «Золотореченское» не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом городского поселения «Золотореченское» в соответствии с федеральными законами и законами Забайкальского края, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством

1.1.3) Дополнить статью 24 «Депутаты Совета городского поселения «Золотореченское» пунктом 2.1. следующего содержания:

-«Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо органа местного самоуправления должны соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным Законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции и другими федеральными законами».

1.1.4) Часть 2 статьи 66 «Удаление Главы городского поселения «Золотореченское»» дополнить пунктом 4 следующего содержания : «несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным Законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.».

1.1.5) Часть 1 статьи 30 Устава «Досрочное прекращение полномочий главы городского поселения «Золотореченское» изложить в новой редакции:

«1. Полномочия главы городского поселения «Золотореченское» прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

2.1) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона № 131-ФЗ;

3) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона № 131-ФЗ;

4) признания судом недееспособным или ограничено дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства- участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии, с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы городского поселения «Золотореченское»;

11) преобразования городского поселения «Золотореченское», осуществляемого в соответствии с частями 3, 4-7 статьи 13 Федерального закона № 131-ФЗ.

1.1.6) Часть 1статьи 8 «Права органов местного самоуправления городского поселения «Золотореченское» на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений» дополнить пунктом 10 следующего содержания: «Оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания.»;

1.2. С 01.01.2012 вступил в силу Федеральный закон от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в связи с этим дополнить:

1.2.1) часть 1 статьи 7 «Вопросы местного значения городского поселения «Золотореченское» дополнить:

- пунктом 32.1 следующего содержания: «предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции»;

- пунктом 32.2 следующего содержания : «до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности.»;

1.2.2) Часть 2 статьи 45 «Имущество городского поселения «Золотореченское» дополнить пунктом 2.1 следующего содержания: «имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка в границах поселения.»;

1.3. С 01.01.2012 вступил в силу Федеральный закон № 361-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в связи, с которым внесены изменения в отдельные положения Федерального закона № 131-ФЗ, внести дополнения и изменения:

1.3.1) В части 1статьи 7 «Вопросы местного значения городского поселения «Золотореченское»

- пункт 20 изложить в новой редакции следующего содержания:

«утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;»;

- пункт 22 изложить в новой редакции:

«присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установлении нумерации домов;»;

1.3.2) Часть 2 статьи 7 «Вопросы местного значения городского поселения «Золотореченское»» изложить в новой редакции:

«Органы местного самоуправления поселения, входящего в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района «Оловяннинский район» о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета поселения в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.;

1.3.3) В части 1 статьи 9 «Полномочия органов местного самоуправления городского поселения «Золотореченское» по решению вопросов местного значения» пункт 4 изложить в новой редакции:

«установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;»;

1.3.4) Часть 2 статьи 17 «Собрания граждан» изложить в новой редакции:

«Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета городского поселения «Золотореченское», главы городского поселения «Золотореченское», а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления. Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета городского поселения «Золотореченское» или Главы городского поселения «Золотореченское», назначается соответственно Советом городского поселения «Золотореченское» или Главой городского поселения «Золотореченское».

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Советом городского поселения «Золотореченское».

Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста. Совет городского поселения «Золотореченское» обязан назначить собрание граждан в течение тридцати дней со дня поступления в Совет городского поселения «Золотореченское» документов о выдвижении инициативы проведения собрания граждан.»;

1.3.5) Добавить часть 2.1 в статью 18 «Конференция граждан (собрание делегатов)» следующего содержания:

«Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.»;

1.3.6) В статье 19 «Публичные слушания»

- пункт 3 части 3 изложить в новой редакции:

«проекты планов и программ развития городского поселения «Золотореченское», проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного вида использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;»;

- часть 4 статьи 19 «Публичные слушания» изложить в новой редакции: «Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется уставом городского поселения «Золотореченское» и (или) нормативными правовыми актами Совета городского поселения «Золотореченское» и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей городского поселения «Золотореченское» о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей городского поселения «Золотореченское», опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.»

1.3.7) В статье 22 «Структура органов местного самоуправления городского поселения «Золотореченское»

- в части 1 пункт 4 изложить в новой редакции : «контрольно-счетный орган городского поселения «Золотореченское».»;

- часть 3 изложить в новой редакции: «Решение Совета городского поселения «Золотореченское» об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета городского поселения «Золотореченское», принявшего указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом № 131-ФЗ.».

1.3.8) В статье 23 «Совет городского поселения «Золотореченское»» в части 4 пункт 6 изложить в новой редакции: «определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;»;

1.3.9) Статью 34 «Контрольный орган городского поселения «Золотореченское»» изложить в новой редакции:

статья 34 «Контрольно-счетный орган городского поселения «Золотореченское»

1. Контрольно-счетный орган городского поселения «Золотореченское» образуется Советом городского поселения «Золотореченское».

2. Порядок организации и деятельности контрольно-счетного органа городского поселения «Золотореченское» определяется Федеральным законом от 07 февраля 2011 года № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», Федеральным законом № 131-ФЗ, Бюджетным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, муниципальными правовыми актами. В случаях и порядке, установленных федеральными законами, правовое регулирование организации и деятельности контрольно-счетных органов местного самоуправления городского поселения «Золотореченское» осуществляется также законами Забайкальского края.

1.3.10) В статье 24 «Депутаты городского поселения «Золотореченское»

- добавить часть 1.1. следующего содержания: «Решение об изменении срока полномочий, а также решение об изменении перечня полномочий и (или) порядка избрания выборного должностного лица местного самоуправления применяется только к выборным должностным лицам местного самоуправления, избранному после вступления в силу соответствующего решения.»

- добавить часть 2.2 следующего содержания: «Полномочия депутата Совета городского поселения «Золотореченское», осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом № 131-ФЗ.»

1.3.11) В статье 36 «Органы местного самоуправления как юридические лица» часть 4 изложить в новой редакции следующего содержания: «Основаниями для государственной регистрации органов местной администрации в качестве юридических лиц является решение Совета городского поселения «Золотореченское» об учреждении соответствующего органа в форме муниципального казенного учреждения и утверждение положения о нем Советом городского поселения «Золотореченское» по представлению главы местной администрации.».

1.3.12) В статье 38 «Система муниципальных правовых актов»:

- часть 4 дополнить предложением следующего содержания: «Глава городского поселения «Золотореченское» издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции уставом городского поселения «Золотореченское» в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ, другими федеральными законами.»

- часть 5 дополнить предложением следующего содержания: «Председатель Совета городского поселения «Золотореченское» издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета городского поселения Золотореченское», подписывает решения Совета городского поселения «Золотореченское».».

1.3.13) Часть 3 статьи 39 «Принятие, вступление в силу Устава городского поселения «Золотореченское», внесение в Устав изменений и дополнений» изложить в новой редакции:

«3. Устав городского поселения «Золотореченское», муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав городского поселения «Золотореченское» подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования) в порядке, предусмотренном частью 7 статьи 42 настоящего Устава. Глава городского поселения «Золотореченское» обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные устав городского поселения «Золотореченское», муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав городского поселения «Золотореченское» в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

Изменения и дополнения, внесенные в устав городского поселения «Золотореченское» и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Совета городского поселения «Золотореченское», принявшего муниципальный правовой акт о внесении в устав указанных изменений и дополнений.

Изменения и дополнения, внесенные в устав городского поселения «Золотореченское» и предусматривающие создание контрольно-счетного органа городского поселения «Золотореченское», вступают в силу в порядке, предусмотренном Федеральным законом № 131-ФЗ.»

1.3.14) Статью 45 «Имущество городского поселения «Золотореченское»» дополнить частью 2.1. следующего содержания: «В собственности поселения может находиться иное имущество, необходимое для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения поселения.».

1.4. Частью 1 статьи 28 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ, установлено, что в целях соблюдения права человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства публичные слушания по проектам генеральных планов, в том числе по внесению в них изменений, с участием жителей поселений проводятся в обязательном порядке. В связи с этим в статье 19 «Публичные слушания» часть 3 дополнить пунктом 3.1 следующего содержания: «проект генерального плана и внесение в него изменений».

1.5.19.11.2011 вступил в силу Закон Забайкальского края от 01.11.2011 № 564-ЗЗК «О внесении изменений в Закон Забайкальского края «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления», расширяющий перечень гарантий осуществления полномочий выборного должностного лица местного самоуправления в муниципальных образованиях Забайкальского края. В связи с этим:

- в статье 30.1 «Гарантии осуществления полномочий депутата Совета городского поселения «Золотореченское», главы городского поселения «Золотореченское» в часть 1 добавить пункты следующего содержания:

- пункт 5 «ежегодная диспансеризация в медицинских учреждениях;

- пункт 6 «санаторно-курортное лечение.» ;

- в статье 24 «Депутаты Совета городского поселения «Золотореченское» часть 4 изложить в новой редакции: «Гарантии осуществления полномочий депутата Совета городского поселения «Золотореченское», устанавливаются настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законом Забайкальского края от 01.11.2011 № «О внесении изменений в Закон Забайкальского края «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления». Депутаты городского поселения «Золотореченское» вправе объединяться (образовывать) депутатские объединения в установленном порядке.

2. Утвердить следующий порядок и сроки учета предложений граждан и юридических лиц с изменениями и дополнениями к настоящему проекту решения:

1) Предложения граждан и юридических лиц с изменениями и дополнениями к настоящему решению о внесении изменений и дополнений в Устав городского поселения «Золотореченское» (далее по тексту – предложения) принимаются Председателем и секретарем Совета городского поселения «Золотореченское»;

2) Форма внесения предложений – в письменном виде в произвольной форме на русском языке, а также на публичных слушаниях.

Предложения не должны противоречить Конституции РФ и действующему законодательству.

3) Место приема предложений – предложения вносятся в Совет городского поселения «Золотореченское».

4) Сроки приема предложений – предложения принимаются в десятидневный срок после обнародования настоящего решения.

5) Публичные слушания по обсуждению проекта решения о внесении изменений и дополнений в Устав городского поселения «Золотореченское» назначить на 16 мая 2012 года в 14 часов.

Публичные слушания провести в здании Администрации городского поселения «Золотореченское».

3. Настоящее решение направить Главе городского поселения для подписания и обнародования.

Глава городского поселения «Золотореченское»

Е.В. Сомов