О внесении изменений в Устав Усольского муниципального района



                                                                                               

Р Е Ш Е Н И Е

З Е М С К О Г О   С О Б Р А Н И Я  

УСОЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ПЕРМСКОГО КРАЯ

24.06.2015

           №

213

Фактически утратил силу в связи с преобразовании в соответствии с Законом Пермского края от 21 июня 2018 г. № 252-ПК «О преобразовании поселений, входящих в состав Усольского муниципального района, путем объединения с муниципальным образованием «Город Березники»

О внесении изменений в Устав

Усольского муниципального района

              В связи с принятием Закона Пермского края от 24.03.2015 № 458-ПК «О внесении изменений в Закон Пермского края «О порядке формирования представительных органов муниципальных образований Пермского края и порядке избрания глав муниципальных образований Пермского края» и необходимостью приведения Устава Усольского муниципального района в соответствие  с требованиями данного Закона, руководствуясь статьями 10, 25 Устава Усольского муниципального района, Земское Собрание

              РЕШАЕТ:

Внести следующие изменения и дополнения в Устав Усольского муниципального района:

1.1. В наименовании статьи 14 «Голосование по отзыву депутата представительного органа, главы муниципального образования» исключить слова «главы муниципального образования».

1.2. Из частей 1,2,2  статьи 14 исключить слова «глава муниципального образования»

1.3. Часть  1 статьи 16 изложить в новой редакции:

«1. Структуру органов местного самоуправления Усольского муниципального района образуют:

- представительный орган – Земское Собрание Усольского муниципального района;

- глава муниципального района - глава Усольского муниципального района;

- исполнительно-распорядительный орган – администрация Усольского муниципального района;

В качестве контрольного органа местного самоуправления района Земским Собранием формируется комиссия муниципального финансового контроля Усольского муниципального района, которая действует на основании положения о ней, утверждаемого Земским Собранием. Комиссия муниципального финансового контроля не является юридическим лицом, образуется в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения местного бюджета, отчета  о его использовании, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.»

1.4. Пункт 3.1 статьи 17 изложить в новой редакции:

«Организацию работы Земского Собрания Усольского муниципального района осуществляет председатель Земского Собрания Усольского муниципального района, избираемый на первом заседании тайным голосованием большинством голосов. Председатель Земского Собрания осуществляет свои полномочия на не постоянной основе.

Земское Собрание Усольского муниципального района одновременно с избранием председателя Земского Собрания района избирает его заместителя»

1.5. Пункт  3.2. статьи 17 изложить в новой редакции:

«Председатель Земского Собрания Усольского муниципального района  осуществляет следующие полномочия:

1) руководит подготовкой заседаний и ведет заседания Земского Собрания муниципального района  в соответствии с его регламентом;

2) созывает заседания Земского Собрания муниципального района, доводит до сведения депутатов время и место их проведения, а также проект повестки дня;

     3) подписывает протоколы заседаний и другие документы Земского Собрания муниципального района;

       4) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Земского Собрания муниципального района.

       5) подписывает решения Земского Собрания муниципального района.

В отсутствие председателя Земского Собрания муниципального района его функции выполняет заместитель председателя Земского Собрания

1.6. В абзац  17 части 8 статьи 17 внести следующие изменения:

слова «районной ревизионной комиссии» заменить словами «комиссия муниципального финансового контроля Усольского муниципального района»;

1.7. В абзац 18 части 8 статьи 17 внести следующие изменения:

после слов «по представлению главы» слово «администрации» исключить.

1.8. Пункт 4.1 статьи 18 исключить

1.9. Статью 19  изложить в новой редакции:

«Статья 19 «Глава Усольского муниципального района»

Глава Усольского муниципального района – глава администрации Усольского муниципального района.

Глава Усольского муниципального района возглавляет местную администрацию района, обеспечивает осуществление администрацией муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Пермского края.

Глава Усольского муниципального района избирается Земским Собранием Усольского муниципального района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

Порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы муниципального образования устанавливается Земским Собранием Усольского муниципального района

4. Днем вступления в должность главы Усольского муниципального района является день, следующий за днем его избрания.

5. Глава муниципального района должен соблюдать ограничения и запреты, исполнять обязанности, установленные Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими нормативными правовыми актами.

6. Глава муниципального района подконтролен и подотчетен Земскому Собранию муниципального района и населению Усольского муниципального района.

7. Полномочия главы муниципального района: 

Глава муниципального района обладает следующими исключительными полномочиями:

1) представляет Усольский муниципальный район  в отношениях с органами местного самоуправления, избирательными комиссиями муниципальных образований, органами государственной власти, иными государственными органами, физическими и юридическими лицами;

2) подписывает и опубликовывает (обнародует) в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Земским Собранием района;

       3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Земского Собрания района;

        5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации».

6) представляет представительному органу муниципального образования ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности местной администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных Земским Собранием района»;

7.1. В лице руководителя администрации муниципального района глава муниципального района осуществляет следующие полномочия

1) вносит проекты нормативных правовых актов в Земское Собрание района;

2) вносит от имени муниципального района предложения в органы государственной власти по проектам планов социально-экономического развития и бюджета, а также по вопросам, связанным с удовлетворением потребностей населения, экономическим и социальным развитием муниципального района;

3) заключает договоры и соглашения с другими муниципальными образованиями, органами государственной власти, в том числе зарубежными;

4) осуществляет прием граждан по личным вопросам, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан;

5) вправе обратиться в суд для назначения местного референдума при нарушении Земским Собранием района сроков его назначения;

6) выдвигает инициативу проведения публичных слушаний и назначает их проведение в установленном порядке;

7) организует публичные слушания для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения муниципального района;

8) выдвигает инициативу проведения собрания (конференции) граждан и назначает его проведение в установленном порядке;

9) выдвигает инициативу проведения опроса граждан по вопросам местного значения;

11) осуществляет право законодательной инициативы в Законодательном Собрании Пермского края;

12) осуществляет текущий контроль за исполнением национальных и региональных проектов, муниципальных долгосрочных и ведомственных программ, а также за расходованием бюджетных средств по исполнению администрацией муниципального района своих полномочий;

13) осуществляет контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления настоящему Уставу и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам Земского Собрания района;

14) организует работу по социально-экономическому развитию Усольского муниципального района с предприятиями и организациями, органами местного самоуправления поселений, гражданами;

15) осуществляет руководство гражданской обороной на территории Усольского муниципального района;

16) контролирует исполнение настоящего Устава, собственных правовых актов, правовых актов администрации муниципального района органами и должностными лицами местного самоуправления, организациями и гражданами;

17) действует без доверенности от имени администрации муниципального района, представляет интересы администрации муниципального района на территории Российской Федерации и за ее пределами;

18) выдает доверенности, в том числе руководителям функциональных органов администрации муниципального района (обладающих правом юридического лица), совершает другие юридически значимые действия;

19) в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами и законами Пермского края, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами, издает постановления администрации муниципального района по решению вопросов местного значения муниципального района и вопросам, связанным с осуществлением государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Пермского края, а также распоряжения администрации муниципального района по вопросам организации работы администрации муниципального района;

20) открывает лицевой счет администрации муниципального района;

21) обращается с запросом и получает в порядке, установленном федеральными законами или законами Пермского края, от органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального района, иных организаций, их должностных лиц информацию и материалы, необходимые для исполнения должностных обязанностей, в том числе сведения для анализа социально-экономического развития муниципального района;

22) посещает в порядке, установленном федеральными законами или законами Пермского края, в целях исполнения обязанностей главы администрации муниципального района органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, избирательную комиссию муниципального района, иные организации;

23) участвует в подготовке решений, принимаемых органами местного самоуправления муниципального района и их должностными лицами;

24) делегирует свои права заместителям главы администрации муниципального района, распределяет между ними обязанности;

25) применяет в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, меры поощрения и дисциплинарной ответственности к муниципальным служащим и иным работникам администрации муниципального района;

26) организует и обеспечивает исполнение полномочий администрации муниципального района по решению вопросов местного значения муниципального района, а также по исполнению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Пермского края;

27) представляет на утверждение Земского Собрания района проект бюджета муниципального района и отчет о его исполнении, а также планы и программы развития муниципального района, отчеты об их исполнении;

28) вносит на рассмотрение Земского Собрания района проекты решений Земского Собрания района, а также дает заключения на такие проекты решений;

29) представляет для утверждения Земскому Собранию района структуру администрации муниципального района и положения о функциональных органах администрации муниципального района (обладающих правами юридического лица);

30) утверждает штатное расписание администрации муниципального района в соответствии с утвержденной Земским Собранием района структурой администрации муниципального района;

31) назначает на должность и освобождает от должности заместителей главы администрации муниципального района в соответствии с федеральными законами, законами Пермского края и настоящим Уставом;

32) назначает на должность и освобождает от должности руководителей отраслевых, функциональных и территориальных органов администрации муниципального района, определяет их полномочия;

33) назначает на должность и освобождает от должности руководителей муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений;

34) принимает на работу муниципальных служащих, а также лиц, исполняющих обязанности по техническому обеспечению деятельности аппарата администрации муниципального района и не являющихся муниципальными служащими;

35) утверждает положения о функциональных органах администрации муниципального района (не обладающих правами юридического лица);

36) определяет цели, задачи, полномочия, состав коллегий и комиссий в структуре администрации муниципального района;

37) формирует консультативно-совещательные органы при администрации муниципального района, не наделенные властными полномочиями и не входящие в структуру администрации муниципального района (координационные и иные советы и комиссии), для обеспечения участия общественности, а также учета интересов органов государственной власти и органов местного самоуправления, иных организаций при решении вопросов местного значения муниципального района;

38) осуществляет контроль за деятельностью администрации муниципального района, должностных лиц администрации муниципального района в формах, установленных настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами;

39) распоряжается средствами бюджета муниципального района в соответствии с федеральными законами и законами Пермского края, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами;

40) в целях решения непосредственно населением вопросов местного значения инициирует проведение местного референдума совместно с Земским Собранием района;

41) обеспечивает своевременное и качественное исполнение всех договоров и иных обязательств администрации муниципального района;

42) организует работу  по закупке товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

43) является распорядителем бюджетных средств по расходам, связанным с деятельностью аппарата администрации муниципального района;

44) организует осуществление в муниципальном районе эффективной финансовой, налоговой и инвестиционной политики;

45) обеспечивает сохранность материальных ресурсов и расходует по целевому назначению предоставленные финансовые средства, обеспечивает сохранность государственного и муниципального имущества, в том числе предоставленного ему для исполнения должностных обязанностей;

46) представляет уполномоченным государственным органам, органам местного самоуправления необходимую информацию и документы в соответствии с федеральными законами и законами Пермского края;

47) исполняет предписания и иные документы уполномоченных государственных органов, органов местного самоуправления об устранении нарушений требований федеральных законов и законов Пермского края, иных нормативных правовых актов;

48) уведомляет председателя Земского Собрания об убытии в ежегодные очередные и иные отпуска и командировки, информирует его в форме заявления о лице, исполняющем обязанности главы муниципального района;

49) осуществляет иные полномочия, установленные настоящим Уставом, иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального района в соответствии с федеральными законами и законами Пермского края.

8. Глава  муниципального района в связи с исполнением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Пермского края, имеет право:

1) издавать на основании и во исполнение положений, установленных федеральными законами и законами Пермского края, которыми органам местного самоуправления переданы отдельные государственные полномочия, а также нормативными правовыми актами, принятыми федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти Пермского края, в случаях, установленных федеральными законами и законами Пермского края, постановления администрации муниципального района по вопросам, связанным с осуществлением этих полномочий, а также распоряжения администрации муниципального района по вопросам организации работы администрации муниципального района, выполнение которой необходимо для осуществления таких полномочий;

2) запрашивать у федеральных органов исполнительной власти информацию, необходимую для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами;

3) запрашивать у органов государственной власти Пермского края и их территориальных исполнительных органов информацию, необходимую для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления законами Пермского края;

4) обращаться в органы государственной власти Пермского края с предложением о порядке осуществления отдельных государственных полномочий, а также об обеспечении их исполнения необходимыми материальными ресурсами и финансовыми средствами;

5) обжаловать в судебном порядке предписания уполномоченных государственных органов об устранении нарушений требований законов по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;

6) пользоваться иными правами в соответствии с федеральными законами или законами Пермского края, предусматривающими наделение отдельными государственными полномочиями.

9. В случае отсутствия главы муниципального района решением Земского Собрания района назначается лицо, временно исполняющее полномочия главы муниципального района из числа заместителей главы администрации муниципального района до вступления в установленном порядке в должность вновь назначенного главы муниципального района.

10. Деятельность главы муниципального района основывается на принципах:

1) законности;

2) разделения властей;

3) единоначалия - по вопросам, отнесенным к его компетенции, и коллегиальности - по вопросам, отнесенным к ведению Земского Собрания района;

4) наличия собственной компетенции и самостоятельного решения вопросов, входящих в его компетенцию;

5) гласности и учета общественного мнения;

6) персональной ответственности за принятые решения;

7) оперативности и обоснованности принятия решений;

8) защиты прав и законных интересов граждан, охраны правопорядка и любых форм собственности.

11. Полномочия главы муниципального района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;

10) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

11) преобразования муниципального образования в соответствии с частями 3, 3.2, 4 - 6, 6.1, 6.2, 7, 7.1 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

12) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом;

13) отзыва избирателями.

11.1. Полномочия главы муниципального района прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случае:

1) несоблюдения главой муниципального района, их супругами и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами".

1.10. Статью 20 « Меры социальной защиты главы муниципального района» исключить.

1.11. Статью 21-1  «Глава администрации муниципального района» исключить.

1.12. В наименовании статьи и по всему тексту  21-2 слова «глава администрации муниципального района» заменить на слова «глава муниципального района» в соответствующем падеже

1.13. В части 1 статьи  21-3  слова «Глава муниципального района вправе вносить главе администрации муниципального района предложения по назначению и освобождению от должности заместителей главы администрации муниципального района, а также по распределению обязанностей между ними» исключить.

1.14. Статью 22 исключить.

1.15. В части 4 статья 44 исключить слова «главы муниципального района».

Рекомендовать главе муниципального района в установленном законом порядке зарегистрировать и опубликовать изменения и дополнения в Устав.

Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования (обнародования) после государственной регистрации решения и подлежит применению после истечения срока полномочий главы Усольского муниципального района, избранного до дня вступления в силу Закона Пермского края от 24.03.2015 № 458-ПК «О внесении изменений в Закон Пермского края «О порядке формирования представительных органов муниципальных образований Пермского края и порядке избрания глав муниципальных образований Пермского края».

Положения абзаца 4 части 1 статьи 16 «Структура органов местного самоуправления»,  абзаца  17 части 8 статьи 17 «Земское Собрание Усольского муниципального района – представительный орган местного самоуправления района», статьи 22 «Контрольной орган муниципального района» применяются сразу после вступления в силу настоящего решения.

Отменить Решение Земского Собрания от 25.05.2015 №206 «О внесении изменений в Устав Усольского муниципального района»

Контроль исполнения настоящего решения оставляю за собой.

Глава муниципального района,                                                

председатель Земского Собрания                                                 Е.А. Вшивкова