О принятии изменений в Устав Дружбинского сельского поселения Прикубанского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики



Утратил силу решением Совета Дружбинского сельского поселения от 12.06.2019 № 1

ПРИКУБАНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН

СОВЕТ  ДРУЖБИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

                         РЕШЕНИЕ

«24» июля 2017 года                         с. Дружба                                           № 1

О принятии изменений в Устав Дружбинского сельского поселения Прикубанского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики

В соответствии со статьями 28,44 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Совет Дружбинского сельского поселения

РЕШИЛ:

1. Принять изменения и дополнения в Устав Дружбинского сельского поселения Прикубанского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики, изложив статьи 20,26,32,47,75,80 Устава в новой редакции, согласно приложению.

2. Направить настоящее решение Главе Дружбинского сельского поселения для подписания и представления на государственную регистрацию.

3. Обнародовать изменения и дополнения в Устав Дружбинского сельского поселения Прикубанского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики после государственной регистрации путем вывешивания на информационном стенде администрации, сельского дома культуры и в помещении Почты.

4. Настоящее решение вступает в силу со дня его обнародования.

Глава Дружбинского

сельского поселения                                                                                 Р.М. Байрамуков

Приложение к решению Совета

Дружбинского сельского поселения от 24.07.2017 г.

Статья 20. Публичные слушания в Дружбинском сельском поселении

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Дружбинского сельского поселения Советом Дружбинского сельского поселения или главой Дружбинского сельского поселения могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета Дружбинского сельского поселения, главы Дружбинского сельского поселения.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета Дружбинского сельского поселения, назначаются Советом Дружбинского сельского поселения, а по инициативе главы Дружбинского сельского поселения - главой Дружбинского сельского поселения.

3. На публичные слушания выносятся:

1) проект устава Дружбинского сельского поселения, а также проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда в устав муниципального образования вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (устава) или законов Карачаево-Черкесской Республики в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития Дружбинского сельского поселения, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании Дружбинского сельского поселения, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» для преобразования муниципального образования требуется получение согласия населения муниципального образования, выраженного путем голосования либо на сходах граждан;

5) иные вопросы, вынесение которых на публичные слушания является обязательным в соответствии с федеральным законодательством.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Советом Дружбинского сельского поселения. Указанный порядок должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей сельского поселения о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей Дружбинского сельского поселения.

5. Результаты публичных слушаний подлежат официальному опубликованию (обнародованию), включая мотивированное обоснование принятых решений

Статья 26. Совет Дружбинского сельского поселения

1. Совет Дружбинского сельского поселения состоит из 10 депутатов, избираемых населением Дружбинского сельского поселения на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по одномандатным округам сроком на 5 лет.

Выборы депутатов Совета Дружбинского сельского поселения проводятся по мажоритарной системе относительного большинства (если выборы признаны состоявшимися и действительными, избранным считается зарегистрированный кандидат, набравший наибольшее число голосов избирателей по отношению к другому кандидату (кандидатам).

2. Совет Дружбинского сельского поселения обладает правами юридического лица.

3.Совет Дружбинского сельского поселения приступает к исполнению своих полномочий после избрания не менее 2/3 от установленного численного состава Совета Дружбинского сельского поселения. 

Вновь избранный Совет Дружбинского сельского поселения собирается на свое первое заседание на пятнадцатый день со дня избрания в правомочном составе.

Заседание Совета Дружбинского сельского поселения правомочно, если на нем присутствует не менее 2/3 от избранного состава Совета Дружбинского сельского поселения. Решения до принятия Регламента Совета Дружбинского сельского поселения принимаются, если за них проголосовало более 50% от его избранного состава.

Заседания Совета Дружбинского сельского поселения проводятся не реже одного раза в 3 месяца.

4. Совет Дружбинского сельского поселения по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Карачаево-Черкесской Республики, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, решение об удалении главы муниципального образования в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета Дружбинского сельского поселения и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Карачаево-Черкесской Республики, настоящим Уставом.

Решения Совета Дружбинского сельского поселения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Дружбинского сельского поселения, если иное не установлено вышеназванным Федеральным законом.

5. Совет Дружбинского сельского поселения принимает Регламент, регулирующий вопросы организации и деятельности Совета Дружбинского сельского поселения, а также порядок принятия решений.

6. Расходы на обеспечение деятельности Совета Дружбинского сельского поселения предусматриваются в бюджете Дружбинского сельского поселения отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

7. Управление и распоряжение Советом Дружбинского сельского поселения или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами местного бюджета Дружбинского сельского поселения в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств местного бюджета Дружбинского сельского поселения, направляемых на обеспечение деятельности Совета Дружбинского сельского поселения и депутатов.

8. Совету Дружбинского сельского поселения принадлежит право от лица всего населения Дружбинского сельского поселения принимать решения по вопросам своего ведения.

9. В случае добровольного сложения с себя депутатских полномочий кем-либо из депутатов Совета Дружбинского сельского поселения либо невозможности исполнения обязанностей депутата в соответствии с Уставом Совет Дружбинского сельского поселения имеет право работать в уменьшенном составе (но не менее 2/3 установленной численности депутатов Совета Дружбинского сельского поселения) до проведения дополнительных выборов депутатов по освободившимся округам.

Статья 32. Глава Дружбинского сельского поселения

1. Глава Дружбинского сельского поселения является высшим должностным лицом Дружбинского сельского поселения и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава Дружбинского сельского поселения избирается Советом Дружбинского сельского поселения из своего состава сроком на 5 лет и исполняет полномочия председателя Совета Дружбинского сельского поселения.

3. Глава Дружбинского сельского поселения возглавляет администрацию  Дружбинского сельского поселения

4. Полномочия главы Дружбинского сельского поселения начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы Дружбинского сельского поселения.

5. Глава Дружбинского сельского поселения осуществляет свои  полномочия на постоянной основе.

6. Глава Дружбинского сельского поселения не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы, не вправе заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

Глава Дружбинского сельского поселения не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

Глава Дружбинского сельского поселения не вправе заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом (за исключением жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза, зарегистрированного в установленном порядке,  совета муниципальных образований Карачаево-Черкесской Республики, иных объединений муниципальных образований), если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Карачаево-Черкесской Республики, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией.

Глава Дружбинского сельского поселения не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому, административному или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

Глава Дружбинского сельского поселения не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования, выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

7. Глава муниципального образования должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами".

8. Гарантии прав главы Дружбинского сельского поселения при привлечении его к ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении главы Дружбинского сельского поселения, занимаемого им жилого и служебного помещения, его багажа, личных или служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами.

Глава Дружбинского сельского поселения не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу главы, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда главой были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

9. Глава Дружбинского сельского поселения в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению и Совету Дружбинского сельского поселения.

Глава Дружбинского сельского поселения представляет Совету Дружбинского сельского поселения ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности администрации Дружбинского сельского поселения и иных подведомственных ему органов местного самоуправления Дружбинского сельского поселения, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом Дружбинского сельского поселения.

10. В случае отсутствия главы Дружбинского сельского поселения или невозможности исполнения им должностных обязанностей его полномочия как главы Дружбинского сельского поселения и как председателя Совета Дружбинского сельского поселения временно осуществляет заместитель председателя Совета Дружбинского сельского поселения, его полномочия как главы администрации Дружбинского сельского поселения временно осуществляет заместитель главы Дружбинского сельского поселения.

Статья 47. Устав Дружбинского сельского поселения

1. Устав Дружбинского сельского поселения определяет:

1) наименование сельского поселения;

2) перечень вопросов местного значения;

3) формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения, в том числе путем образования органов территориального общественного самоуправления;

4) структуру и порядок формирования органов местного самоуправления Дружбинского сельского поселения;

5) наименования и полномочия выборных и иных органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления Дружбинского сельского поселения;

6) виды, порядок принятия, официального опубликования (обнародования) и вступления в силу муниципальных правовых актов Дружбинского сельского поселения;

7) срок  полномочий Совета     Дружбинского сельского поселения, избираемого на муниципальных выборах, депутатов, членов иных выборных органов местного самоуправления Дружбинского сельского поселения, а также  основания и порядок прекращения полномочий указанных органов и лиц;

8) виды ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Дружбинского сельского поселения, основания наступления этой ответственности и порядок решения соответствующих вопросов, в том числе основания и процедуру отзыва населением выборных должностных лиц местного самоуправления Дружбинского сельского поселения, досрочного прекращения полномочий выборных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления Дружбинского сельского поселения;

9) порядок составления и рассмотрения проекта бюджета Дружбинского сельского поселения, утверждения и исполнения бюджета Дружбинского сельского поселения, осуществления контроля за его исполнением, составления и утверждения отчета об исполнении бюджета Дружбинского сельского поселения в соответствии с Бюджетным  кодексом Российской  Федерации;

10) порядок внесения изменений и дополнений в Устав Дружбинского сельского поселения.

2. Уставом Дружбинского сельского поселения регулируются иные вопросы организации местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и законами Карачаево-Черкесской Республики.

3. Устав  Дружбинского сельского поселения принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета Дружбинского сельского поселения.

4. Устав Дружбинского сельского поселения подлежит государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном Федеральным законом.

5. Устав Дружбинского сельского поселения подлежит официальному опубликованию (обнародованию) после  его государственной  регистрации и вступает в силу после его официального опубликования (обнародования). Глава Дружбинского сельского поселения обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированный Устав Дружбинского сельского поселения в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

Статья 75. Удаление главы Дружбинского сельского поселения в отставку

1. Совет Дружбинского сельского поселения в соответствии с  Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»   вправе удалить главу Дружбинского сельского поселения в отставку по инициативе депутатов Совета Дружбинского сельского поселения или по инициативе Главы Карачаево-Черкесской Республики.

2. Основаниями для удаления главы Дружбинского сельского поселения в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) главы Дружбинского сельского поселения, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75  Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, уставом муниципального образования, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Карачаево-Черкесской Республики;

3) неудовлетворительная оценка деятельности главы Дружбинского сельского поселения Советом Дружбинского сельского поселения по результатам его ежегодного отчета перед Советом Дружбинского сельского поселения, данная два раза подряд;

4) несоблюдение ограничений, запретов, неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами";

5) допущение главой Дружбинского сельского поселения, местной администрацией, иными органами и должностными лицами местного самоуправления Дружбинского сельского поселения и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов.

3. Инициатива депутатов Совета Дружбинского сельского поселения об удалении главы Дружбинского сельского поселения в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Совета Дружбинского сельского поселения, оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет Дружбинского сельского поселения. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Совета Дружбинского сельского поселения об удалении главы Дружбинского сельского поселения в отставку. О выдвижении данной инициативы глава Дружбинского сельского поселения и Глава Карачаево-Черкесской Республики уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет Дружбинского сельского поселения.

4. Рассмотрение инициативы депутатов Совета Дружбинского сельского поселения об удалении главы  Дружбинского сельского поселения в отставку осуществляется с учетом мнения Главы Карачаево-Черкесской Республики.

5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов Совета Дружбинского сельского поселения об удалении главы Дружбинского сельского поселения в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Карачаево-Черкесской Республики, и (или) решений, действий (бездействия) главы Дружбинского сельского поселения, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75  Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решение об удалении главы Дружбинского сельского поселения в отставку может быть принято только при согласии Главы Карачаево-Черкесской Республики.

6. Инициатива Главы Карачаево-Черкесской Республики  об удалении главы Дружбинского сельского поселения в отставку оформляется в порядке, установленном частью 6 статьи 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». О выдвижении данной инициативы глава Дружбинского сельского поселения уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет Дружбинского сельского поселения.

7. Рассмотрение инициативы депутатов Совета Дружбинского сельского поселения или Главы Карачаево-Черкесской Республики об удалении главы Дружбинского сельского поселения в отставку осуществляется Советом Дружбинского сельского поселения в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

8. Решение Совета Дружбинского сельского поселения об удалении главы Дружбинского сельского поселения в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета Дружбинского сельского поселения.

9. Решение Совета Дружбинского сельского поселения об удалении главы  Дружбинского сельского поселения в отставку подписывается депутатом, председательствующим на заседании Совета Дружбинского сельского поселения.

10. В случае, если глава Дружбинского сельского поселения присутствует на заседании Совета Дружбинского сельского поселения, на котором рассматривается вопрос об удалении его в отставку, указанное заседание проходит под председательством депутата Совета Дружбинского сельского поселения, уполномоченного на это Советом Дружбинского сельского поселения.

11. При рассмотрении и принятии Советом Дружбинского сельского поселения решения об удалении главы Дружбинского сельского поселения в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Совета Дружбинского сельского поселения или Главы Карачаево-Черкесской Республики и с проектом решения Совета Дружбинского сельского поселения об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать депутатам Совета Дружбинского сельского поселения объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

12. В случае, если глава Дружбинского сельского поселения не согласен с решением Совета Дружбинского сельского поселения об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

13. Решение Совета Дружбинского сельского поселения об удалении главы Дружбинского сельского поселения в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если глава Дружбинского сельского поселения в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением Совета Дружбинского сельского поселения.

14. В случае, если инициатива депутатов Совета Дружбинского сельского поселения или Главы Карачаево-Черкесской Республики  об удалении главы Дружбинского сельского поселения в отставку отклонена Советом Дружбинского сельского поселения, вопрос об удалении главы Дружбинского сельского поселения в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Совета Дружбинского сельского поселения не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Совета Дружбинского сельского поселения, на котором рассматривался указанный вопрос.

15. Глава Дружбинского сельского поселения, в отношении которого Советом Дружбинского сельского поселения принято решение об удалении его в отставку, вправе обратиться с заявлением об обжаловании указанного решения в суд в течение 10 дней со дня официального опубликования такого решения.

Статья 80. Порядок вступления в силу настоящего Устава

1. Настоящий Устав после государственной регистрации осуществляемой в установленном порядке подлежит официальному опубликованию (обнародованию) и вступает в силу после его официального опубликования (обнародования), за исключением положений, регулирующих отношения порядка избрания и полномочий главы Дружбинского сельского поселения, которые вступают в силу  после истечения полномочий, в том числе досрочного,  действующего главы Дружбинского сельского поселения.

2. Положения пункта 4 статьи 44 настоящего Устава прекращают свое действие со дня прекращения действия подпункта «а» пункта 3 статьи 14 Закона Карачаево-Черкесской Республики от 08.12.1996 №173-XXII «О государственной службе Карачаево-Черкесской Республики».

3. После вступления в силу настоящего Устава прекращает свое действие Устав Дружбинского сельского поселения Прикубанского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики, принятый решением Совета Дружбинского сельского поселения от 07.02.2015 года №1, зарегистрированный 12.03.2015 года № RU 095053022015001, за исключением положений, регулирующих отношения порядка избрания и полномочий действующего главы Дружбинского сельского поселения, которые прекращают свое действие после истечения полномочий, в том числе досрочного,  действующего главы Дружбинского сельского поселения.