УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «БЕЛЬСКИЙ РАЙОН» ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ (НОВАЯ РЕДАКЦИЯ)



УСТАВ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«БЕЛЬСКИЙ РАЙОН» ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

ОТ 30.06.2005 № 36

(НОВАЯ РЕДАКЦИЯ)

(в редакции решений Собрания депутатов

от 30.06.2005 № 36 ГРН ru695030002005001

от 24.08.2007 № 142 ГРН ru695030002007001)

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Основные понятия и термины

1. Основные понятия и термины, используемые в настоящем Уставе, применяются в значениях, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Для целей настоящего Устава, понятия «муниципальное образование Тверской области «Бельский район», «Бельский муниципальный район», «Муниципальный район», «Бельский район» и «Район» в соответствующих числах и падежах равнозначны.

Статья 2. Бельский район и его статус

1. Муниципальное образование Бельский район входит в состав Тверской области и в соответствии с законом Тверской области от 18 января 2005 года № 4-ЗО «Об установлении границ муниципальных образований Тверской области и наделении их статусом городских округов, муниципальных районов» наделено статусом муниципального района, в пределах которого в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, законодательством Тверской области, настоящим Уставом осуществляется местное самоуправление, имеется муниципальная собственность, местный бюджет и органы местного самоуправления.

2. Административным центром муниципального образования является город Белый.

Статья 3. Официальные символы Бельского муниципального района

1. Бельский район имеет собственные официальные символы: герб и флаг - описания и правила использования которых содержатся соответственно в положениях о гербе и флаге.

2. Положения о гербе и флаге Бельского района принимаются Собранием депутатов Бельского района (далее - Собрание).

Герб Бельского муниципального района подлежит обязательному воспроизведению на официальных бланках органов и должностных лиц Бельского муниципального района.

Статья 4. Участие Бельского района в объединениях муниципальных образований

1. Бельский район может вступать в объединения муниципальных образований, межмуниципальные объединения, межмуниципальные хозяйственные общества и другие межмуниципальные организации, образуемые в целях организации взаимодействия муниципальных образований, выражения и защиты их общих интересов, объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения, заключать договоры и соглашения в этих целях с другими муниципальными образованиями.

2. Порядок принятия решений об участии муниципального образования в объединениях муниципальных образований и межмуниципальных организациях, заключения договоров и соглашений с другими муниципальными образованиями устанавливается Собранием.

3. Указанным в пункте 1 настоящей статьи объединениям и организациям не могут передаваться полномочия органов и должностных лиц Бельского муниципального района.

Статья 5. Состав территории Бельского района

1. Территорию Бельского района составляют все земли, находящиеся в его границах, независимо от форм собственности и целевого назначения.

2. Территория Бельского района разделена между городским и сельскими поселениями.

3. В состав территории муниципального образования «Бельский район» в соответствии с законом Тверской области от 28.02.2005 г. № 19-ЗО «Об установлении границ муниципальных образований, входящих в состав территории муниципального образования Тверской области «Бельский район», и наделении их статусом городского, сельского поселения» входят территории муниципальных образований:

1) городское поселение город Белый с административным центром - г. Белый;

2) Будинское сельское поселение с административным центром - дер. Будино;

3) Верховское сельское поселение с административным центром - дер. Верховье;

4) Демяховское сельское поселение с административным центром - дер. Демяхи;

5) Кавельщинское сельское поселение с административным центром - с. Кавельщино;

6) Пригородное сельское поселение с административным центром - пос. Пригородный;

7) Егорьевское сельское поселение с административным центром - дер. Егорье.

Статья 6. Границы территории Бельского района

1. Границы территории Бельского района определены законом Тверской области от 18 января 2005 года № 4-ЗО «Об установлении границ муниципальных образований Тверской области и наделении их статусом городских округов, муниципальных районов».

2. Бельский район Тверской области граничит с севера с Нелидовским и Оленинским районами Тверской области, с востока Сычевским и Новодугинским районами Смоленской области, с юга Духовщинским и Холм-Жирковским районами Смоленской области, с запада Жарковским районом Тверской области. Описание границ выполнено по узловым точкам, утвержденным приказом Росземкадастра от 14.05.2001 года № П-89 по схеме кадастрового деления территории РФ.

ГЛАВА II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В БЕЛЬСКОМ РАЙОНЕ

Статья 7. Местное самоуправление Бельского района

1. Местное самоуправление в Бельском районе - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами - законами Тверской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

2. Органы местного самоуправления Бельского района не входят в систему органов государственной власти.

3. Правовую основу местного самоуправления района составляют общепризнанные нормы и принципы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иные федеральные законы, принятые в соответствии с ними Указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, Устав Тверской области, законы и иные нормативные правовые акты Тверской области, Устав муниципального образования Тверской области "Бельский район" (далее - Устав), решения, принятые на местных референдумах и иные муниципальные правовые акты.

Статья 8. Права граждан на осуществление местного самоуправления в Бельском районе

1. Граждане Российской Федерации (далее - граждане) имеют право быть избранными в Собрание, а также имеют право осуществлять местное самоуправление посредством участия в местном референдуме, муниципальных выборах, иных формах прямого волеизъявления, через выборные и иные органы местного самоуправления.

2. Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Статья 9. Права иностранных граждан на осуществление местного самоуправления в Бельском районе

Иностранные граждане, проживающие на территории Бельского района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

Статья 10. Вопросы местного значения Бельского района

К вопросам местного значения Бельского района относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;

4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений;

5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

9) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией (данный пункт вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции);

10) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Тверской области; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

12) организация оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в муниципальном учреждении Бельская центральная районная больница, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

13) опека и попечительство (утрачивает силу с 1 января 2008 г.);

14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

15) утверждение схем территориального планирования Бельского района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Бельского района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах района для муниципальных нужд;

16) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом;

17) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

18) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

19) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

20) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

21) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

22) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;

23) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета района;

24) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

25) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории района;

26) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях;

27) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

28) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

29) обеспечение условий для развития на территории района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий района;

30) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

31) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.

Статья 11. Права органов местного самоуправления Бельского района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов

1. Органы местного самоуправления района имеют права на:

- создание музеев района;

- участие в организации и финансировании проведения на территории района общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поисках работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

-участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству (вступает в силу с 01 января 2008 г.);

- создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории района;

- оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории района.

2. Органы местного самоуправления района вправе решать вопросы, указанные в п. 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Тверской области, только за счет собственных доходов бюджета района (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Тверской области).

Статья 12. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Бельского района обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава муниципального образования Тверской области «Бельский район» и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов района;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения, тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления муниципального района, в состав которого входят указанные поселения;

6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ района, преобразования района;

7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей района информации о социально-экономическом и культурном развитии Бельского района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

10) иными полномочиями в соответствии с федеральным законодательством, настоящим Уставом.

2. Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления района самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления одного муниципального образования органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.

Статья 13. Передача органами местного самоуправления Бельского района осуществления части своих полномочий органам местного самоуправления поселений

1. Органы местного самоуправления района в соответствии с решениями, принятыми Собранием и Советом отдельного поселения района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений.

Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Бельского района, в соответствии с решениями, принятыми Собранием и Советами отдельных поселений район, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

2. Качество реализации переданных полномочий, а также целевое использование предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств подконтрольны органам местного самоуправления района.

ГЛАВА III. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ БЕЛЬСКОГО РАЙОНА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 14. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

2. Местный референдум может проводиться на всей территории района.

3. Решение о назначении местного референдума принимается Собранием:

а) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

б) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке, определенном федеральным законом;

в) по инициативе Собрания и Главы района (далее Глава района), выдвинутой ими совместно.

4. Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте б части 3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Тверской области.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Собранием и Главой района, оформляется решением Собрания и постановлением Главы района.

Собрание обязано проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям статьи 12 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и статьи 3 закона Тверской области от 22 сентября 1994 г. N 2 "О местных референдумах в Тверской области" в срок не более 20 дней со дня поступления в соответствующий орган ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума и приложенных к нему документов.

Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте «б» части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Тверской области.

5. Собрание обязано назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Собрание документов, на основании которых назначается местный референдум. Голосование на местном референдуме не позднее чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесено представительным органом муниципального образования на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях совмещения дня голосования на местном референдуме с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления либо с днем голосования на ином назначенном референдуме.

6. Решение о перенесении дня голосования на местном референдуме в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи подлежит официальному опубликованию в газете «Бельская правда» не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

В случае, если местный референдум не назначен Собранием в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, Главы района, органов государственной власти Тверской области, избирательной комиссии Тверской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией Бельского района, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Тверской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

7. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании. Иностранные граждане, постоянно проживающие на территории Бельского района, участвуют в местном референдуме в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в газете «Бельская правда».

8. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

9. Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

10. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

11. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Тверской области.

Статья 15. Муниципальные выборы

1. Выборы депутатов Собрания депутатов Бельском района, Главы района осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании при обеспечении установленных законом избирательных прав граждан. Выборы депутатов Собрания и Главы района проводятся с применением мажоритарной избирательной системы относительного большинства.

2. Муниципальные выборы назначаются Собранием раз в 4 года, решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования.

3. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются территориальной избирательной комиссией Бельского района или судом.

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию в газете «Бельская правда».

Статья 16. Основания для отзыва Главы Бельского района, депутата Собрания депутатов Бельского района, члена выборного органа местного самоуправления

1. Право граждан на отзыв может быть реализовано не ранее чем через год после начала срока полномочий депутата, должностного лица и не позже чем за 6 месяцев до окончания срока полномочий.

2. Основаниями для отзыва Главы района, депутата Собрания, члена выборного органа местного самоуправления могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

Статья 17. Порядок выдвижения инициативы отзыва Главы района, депутата Собрания депутатов Бельского района, члена выборного органа местного самоуправления

1. Правом на инициирование голосования об отзыве Главы района, члена выборного органа местного самоуправления обладают граждане Российской Федерации, проживающие на территории Бельского района.

Правом на инициирование голосования об отзыве депутата Собрания обладают граждане Российской Федерации, проживающие на территории избирательного округа, от которого избран указанный депутат.

2. При реализации процедуры отзыва решение о возбуждении вопроса об отзыве Главы района принимается на собрании избирателей в количестве не менее 100 человек и не менее 30 человек при реализации процедуры отзыва депутата Собрания, члена выборного органа местного самоуправления.

Инициатор (инициаторы) проведения собрания информирует (информируют) граждан, проживающих на территории соответствующего избирательного округа, путем опубликования не менее чем за семь дней сообщения в официальном средстве массовой информации Бельского района о намерении провести собрание, на котором необходимо образовать инициативную группу по отзыву Главы района, депутата Собрания, члена выборного органа местного самоуправления, и в те же сроки письменно уведомляет (уведомляют) Главу Бельского района, депутата Собрания, члена выборного органа местного самоуправления, в отношении, которого выдвигается инициатива проведения голосования об отзыве, с указанием даты, времени и места проведения собрания. В уведомлении также указываются мотивированные основания отзыва Главы района, депутата Собрания, члена выборного органа местного самоуправления.

3. Глава района, депутат Собрания, член выборного органа местного самоуправления, в отношении которого инициируется голосование об отзыве, вправе представить на собрании избирателей свои объяснения в устной или письменной форме по поводу обстоятельств, послуживших основанием для его отзыва. При этом Главе района, депутату Собрания, члену выборного органа местного самоуправления и (или) их представителям должно быть обеспечено право лично участвовать в работе собрания, а также выступать и давать объяснения.

Глава района, депутат Собрания, член выборного органа местного самоуправления вправе отказаться от участия в работе собрания.

4. Решение об образовании инициативной группы в количестве не менее 15 человек принимается на собрании избирателей открытым голосованием. Решение считается принятым, если за него проголосовало более 2/3 от общего числа участников собрания. По итогам собрания граждан составляется протокол, в котором указывается дата, время и место проведения собрания, число его участников, перечень рассматриваемых вопросов, содержание выступлений участников собрания, результаты голосования и принятые решения по каждому вопросу повестки дня, список членов инициативной группы. Протокол подписывается всеми участниками собрания избирателей с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно дня и месяца рождения), адреса места жительства каждого из них.

5. Инициативная группа оформляет коллективное заявление об инициировании голосования об отзыве Главы района, депутата Собрания, члена выборного органа местного самоуправления и в течение трех дней со дня проведения собрания избирателей направляет его в избирательную комиссию района. Коллективное заявление подписывают все члены инициативной группы с указанием каждым из них фамилии, имени, отчества, года рождения, адреса места жительства, серии и номера паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. В коллективном заявлении должно содержаться мотивированное обоснование инициативы проведения голосования об отзыве Главы района, депутата Собрания, члена выборного органа местного самоуправления, сведения об уполномоченных представителях инициативной группы.

6. К коллективному заявлению прилагаются протокол собрания избирателей, подписанный всеми участниками собрания в соответствии с п. 4 настоящей статьи, а также документы, доказывающие факт принятия конкретных, противоправных решений или совершение действий (бездействия) в случае их подтверждения в судебном порядке, не принятия в течение установленного срока мер по исполнению решения суда, нарушение указанными решениями, действиями (бездействием) прав и интересов всех жителей избирательного округа, от которого был избран Глава района, депутат Собрания, член выборного органа местного самоуправления.

7. Коллективное заявление инициативной группы и другие документы, предусмотренные пунктами 4, 5, 6 настоящей статьи, представляются в избирательную комиссию Бельского района. Копии документов, представленных инициативной группой в избирательную комиссию Бельского района, не позднее чем через три дня после их поступления в указанную комиссию направляются Главе района, депутату Собрания, члену выборного органа местного самоуправления, в отношении которого инициируется голосование об отзыве.

8. Избирательная комиссия Бельского района в течение пятнадцати дней со дня поступления коллективного заявления инициативной группы обязана рассмотреть указанное заявление и приложенные к нему документы и принять решение:

1) в случае соответствия коллективного заявления и приложенных к нему документов требованиям настоящей статьи - о регистрации инициативной группы;

2) в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.

9. В случае регистрации инициативной группы избирательная комиссия Бельского района незамедлительно письменно информирует о принятом решении Главу Бельского района, депутата Собрания, члена выборного органа местного самоуправления в отношении которого инициируется голосование об отзыве, Собрание, уполномоченного представителя инициативной группы.

10. Избирательная комиссия Бельского района, осуществляя регистрацию инициативной группы, выдает ей регистрационное свидетельство, форма которого устанавливается избирательной комиссией Тверской области, а каждому члену инициативной группы - удостоверение, форма которого утверждена избирательной комиссией Бельского района.

11. В поддержку проведения голосования об отзыве Главы района, депутата Собрания, члена выборного органа местного самоуправления собираются подписи участников голосования. Количество указанных подписей составляет 10 % от числа участников голосования, зарегистрированных на территории избирательного округа, от которого избран Глава Бельского района, депутат Собрания, член выборного органа местного самоуправления, в отношении которых инициируется голосование об отзыве.

Подписи могут собираться со дня, следующего за днем регистрации инициативной группы. Подписные листы должны изготавливаться за счет собственного фонда инициативной группы. Период сбора подписей участников голосования в поддержку проведения голосования об отзыве Главы района, депутата Собрания составляет 30 дней.

Подписи могут собираться только среди участников голосования, обладающие правом на участие в указанном голосовании, место жительства, которых расположено на территории соответствующего избирательного округа, на территории района.

Если в течение срока, установленного подпунктом 2 настоящего пункта, не было собрано необходимое для назначения голосования об отзыве Главы района, депутата Собрания, члена выборного органа местного самоуправления количество подписей участников голосования, дальнейший сбор подписей прекращается. В этом случае избирательная комиссия Бельского района принимает соответствующее постановление о прекращении процедуры отзыва Главы района, депутата Собрания, члена выборного органа местного самоуправления и аннулирует ранее выданные инициативной группе регистрационное свидетельство, а членам инициативной группы удостоверения.

12. После окончания сбора подписей инициативная группа подсчитывает общее количество собранных подписей участников голосования и составляет итоговый протокол. Количество предоставляемых подписей не должно превышать количество подписей, установленных в п. 11 настоящей статьи более чем на 2 %.

Пронумерованные и сброшюрованные подписные листы, и экземпляр итогового протокола передаются уполномоченным представителем (членом) инициативной группы в избирательную комиссию Бельского района.

Избирательная комиссия Бельского района осуществляет проверку соблюдения порядка сбора подписей участников голосования, оформления подписных листов, достоверности сведений об участниках голосования и подписи участников голосования, собранных в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву Главы района, депутата Собрания, члена выборного органа местного самоуправления. Проверке подлежат все представленные подписи участников голосования.

При обнаружении среди проверяемых подписей 15 % и более не достоверных и недействительных подписей или недостаточного для назначения голосования об отзыве Главы района, депутата Собрания, члена выборного органа местного самоуправления количество достоверных подписей избирательная комиссия района отказывает в проведении голосования об отзыве Главы района, депутата Собрания, члена выборного органа местного самоуправления.

13. В случае соответствия порядка выдвижения инициативы проведения голосования об отзыве Главы Бельского района, депутата Собрания, члена выборного органа местного самоуправления требованиям закона Тверской области, настоящего Устава избирательная комиссия Бельского района в течение 20 дней со дня представления инициативной группой подписных листов и протокола об итогах сбора подписей направляет подписные листы, экземпляр протокола об итогах сбора подписей и копию своего решения в Собрание, уполномоченное принимать решения о назначении голосования об отзыве Главы Бельского района, депутата Собрания, члена выборного органа местного самоуправления.

14. В случае отказа в проведении голосования об отзыве Главы района, депутата Собрания, члена выборного органа местного самоуправления избирательная комиссия Бельского района обязана в течение двух суток с момента принятия решения об отказе выдать уполномоченному представителю инициативной группы копию решения избирательной комиссии Бельского района с изложением оснований отказа.

15. В случае принятия избирательной комиссией Бельского района решения об отказе в проведении голосования об отзыве Главы района, депутата Собрания, члена выборного органа местного самоуправления члены инициативной группы не могут в течение одного года со дня принятия этого решения выступать повторно с инициативой проведения голосования об отзыве Главы района, депутата Собрания, члена выборного органа местного самоуправления по тем же основаниям.

Статья 18. Назначение голосования по отзыву Главы Бельского района, депутата Собрания депутатов Бельского района, члена выборного органа местного самоуправления

1. Собрание в течение 30 дней со дня поступления из избирательной комиссии района документов, указанных в пункте 13 статьи 17 настоящего Устава, принимает одно из следующих решений:

1) о назначении голосования об отзыве депутата Собрания, Главы района, члена выборного органа местного самоуправления;

2) об отказе в назначении голосования об отзыве депутата Собрания, Главы района, члена выборного органа местного самоуправления.

2. Решение Собрания о назначении голосования по отзыву Главы района, депутата Собрания, члена выборного органа местного самоуправления принимается двумя третями голосов от установленной численности депутатов Собрания.

3. В решении о назначении голосования указывается дата голосования об отзыве депутата Собрания, Главы района, члена выборного органа местного самоуправления, дается поручение избирательной комиссии района осуществлять подготовку и проведение голосования об отзыве Главы района, депутата Собрания, члена выборного органа местного самоуправления, а также отражаются вопросы, связанные с финансированием голосования.

4. Решение Собрания о назначении голосования об отзыве депутата Собрания, Главы района, члена выборного органа местного самоуправления доводится до сведения отзываемого Главы района, депутата Собрания, члена выборного органа местного самоуправления избирательной комиссией Бельского района в десятидневный срок с момента его принятия.

5. Решение Собрания о назначении голосования об отзыве Главы района, депутата Собрания, члена выборного органа местного самоуправления либо отказе в назначении голосования об отзыве Главы района, депутата Собрания, члена выборного органа местного самоуправления, либо не рассмотрение Собранием указанного вопроса в установленный срок, может быть обжаловано в судебном порядке.

Статья 19. Итоги голосования по отзыву Главы района, депутата Собрания, члена выборного органа местного самоуправления

1. Голосование по отзыву Главы района, депутата Собрания, члена выборного органа местного самоуправления проводится в соответствии с порядком, установленным действующим законодательством.

2. Глава района, депутат Собрания, член выборного органа местного самоуправления считается отозванным, если за отзыв проголосовало более половины избирателей, зарегистрированных на территории района, избирательного округа.

3. Итоги голосования об отзыве Главы района, депутата Собрания, члена выборного органа местного самоуправления подлежат официальному опубликованию в газете «Бельская правда».

Статья 20. Голосование по вопросам изменения границ Бельского района, преобразования Бельского района

1. Голосование по вопросам изменения границ Бельского района, преобразования Бельского района, назначается Собранием и проводится в порядке, установленном федеральным законом и законом Тверской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных федеральным законом. При этом положения федерального закона, закона Тверской области, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.

2. Голосование по вопросам изменения границ Бельского района, преобразования Бельского района, считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей, соответственно, Бельского района или его части, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Бельского района, преобразование Бельского района, считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей, соответственно Бельского района или его части.

3. Итоги голосования по вопросам изменения границ Бельского района, преобразования Бельского района подлежат официальному опубликованию в газете «Бельская правда».

Статья 21. Правотворческая инициатива граждан

1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Собрания.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Собрания и не может превышать 3 процента от числа жителей Бельского района, обладающих избирательным правом.

В случае отсутствия нормативного правового акта Собрания депутатов Бельского района, регулирующего порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, осуществляются в соответствии с федеральным законом.

2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции коллегиального органа местного самоуправления, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.

3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 22. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются представительным органом поселения по предложению населения, проживающего на данной территории.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в поселениях непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Организация и деятельность территориального общественного самоуправления регулируется Конституцией РФ, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", настоящим Уставом, нормативными правовыми акты органов местного самоуправления поселений района. Условия и порядок выделения необходимых средств из бюджета поселений, определяются Уставами или иными нормативными правовыми актами поселений района.

Статья 23. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Бельского района Собранием, Главой района могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Собрания или Главы района.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Собрания, назначаются Собранием, а по инициативе Главы района - Главой района.

3. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением Собрания депутатов Бельского района.

4. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект Устава района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав;

2) проект бюджета района и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании района.

5. Результаты проведения публичных слушаний подлежат официальному опубликованию в газете «Бельская правда».

Статья 24. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Собрания депутатов Бельского района, Главы района.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Собрания депутатов Бельского района или Главы района, назначается соответственно Собранием депутатов Бельского района или Главой района.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Собранием депутатов Бельского района. Условием назначения собрания граждан по инициативе населения является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять не менее 5 процентов от числа жителей района, имеющим право на участие в собрании.

Собрание депутатов Бельского района обязано назначить собрание граждан в течение 30 дней со дня поступления в Собрание документов о выдвижении инициативы проведения собрания граждан.

3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

4. Собрание граждан назначается и проводится в порядке, предусмотренном действующим законодательством, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами района.

5. Для ведения собрания избираются председатель и секретарь. Ведется протокол собрания, в котором указываются дата и место проведения собрания, количество присутствующих, повестка дня собрания, фамилии выступивших в прениях, содержание выступлений, принятое решение. Решение считается принятым, если за него проголосовало более половины присутствующих на собрании граждан. Протокол подписывается председателем и секретарем собрания и передается в органы местного самоуправления.

6. Собрание граждан вправе:

- обсуждать Устав Бельского района;

- решать вопросы о выдвижении инициативы проведения референдума, отзыва Главы района, депутатов Собрания депутатов района;

- обсуждать прогноз социально-экономического развития Бельского района;

- обсуждать вопросы благоустройства, сохранности и использования жилого фонда, коммунального, бытового, культурного обслуживания населения, вопросы о наименовании улиц и площадей, местах установления памятников, об обеспечении общественного порядка;

- обсуждать вопросы использования земельных, лесных и водных ресурсов общего пользования;

рассматривать иные вопросы районного значения;

7. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию в газете «Бельская правда».

Статья 25. Конференция граждан

1. В случаях отсутствия условий для предоставления возможности участия в собрании граждан всем гражданам соответствующей территории, имеющим право на участие в собрании, а также в иных случаях, предусмотренных решениями Собрания депутатов Бельского района, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан.

2. Порядок назначения и проведения конференции граждан, избрания делегатов определяется решением Собрания.

3. Конференция граждан считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, имеющих право на участие в конференции.

4. Итоги конференции граждан подлежат официальному опубликованию в газете «Бельская правда».

Статья 26. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители района, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Собрания или Главы района - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Тверской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель района для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Совета.

5. Жители района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за десять дней до его проведения. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 27. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

Граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах (общественные советы, комитеты, коллегии и т.д.), не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Тверской области.

ГЛАВА IV. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ БЕЛЬСКОГО РАЙОНА, ИСПОЛНЕНИЕ ВОЗЛОЖЕННЫХ НА НИХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ И ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ

Статья 28. Структура органов местного самоуправления Бельского района

1. Структуру органов местного самоуправления Бельского района составляют Собрание депутатов Бельского района, Глава Бельского района, администрация Бельского района.

2. Изменение структуры органов местного самоуправления Бельского района осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

3. Решение Собрания депутатов Бельского района об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Собрания депутатов Бельского района принявшего указанное решение.

Статья 29. Собрание депутатов Бельского района

1. Собрание депутатов Бельского района (представительный орган Бельского района) может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

2. Собрание состоит из пятнадцати депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. При этом число депутатов, избираемых от одного поселения, не может превышать две пятые от установленной численности Собрания.

3. Собрание обладает правами юридического лица, имеет бланки и печать с изображением герба Бельского района.

4. Срок полномочий Собрания - 4 года.

5. Основной формой работы является сессия. На сессиях Собрания вправе присутствовать жители Бельского района, представители общественных объединений и органов территориального общественного самоуправления, должностные лица администрации района и представители других органов местного самоуправления, представители органов государственной власти.

6. Порядок созыва, подготовки и проведения сессий Собрания, порядок рассмотрения и принятия решений, осуществления контрольных полномочий, а также правила организационно-технического обеспечения работы сессий устанавливаются регламентом Собрания.

7. Сессия Собрания правомочна принимать решения только в случае, если на ней присутствует не менее 50 % от числа избранных депутатов. Заседания Собрания проводятся не реже одного раза в три месяца.

8. Расходы на обеспечение деятельности Собрания предусматриваются в бюджете Бельского района в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

9. Досрочное прекращение полномочий Собрания влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

10. В исключительной компетенции Собрания находятся:

1) принятие Устава Бельского района и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития Бельского района, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

11. К компетенции Собрания также относится:

1) установление льгот и преимуществ, в том числе налоговых, в соответствии с налоговым и антимонопольным законодательством;

2) принятие местных программ использования и охраны земель;

3) принятие решения по протестам и представлениям прокурора на решения Собрания депутатов Бельского района;

4) заслушивание отчетов Главы района о решении им и администрацией Бельского района вопросов местного значения;

5) принятие решения о проведении местного референдума;

6) назначение голосования по отзыву Главы Бельского района, депутата Собрания депутатов Бельского района, голосования по вопросам изменения границ Бельского района, преобразования муниципального района;

7) назначение выборов Главы района и депутатов Собрания;

8) образование, избрание и упразднение постоянных и временных комиссий, изменение их состава, заслушивание отчетов об их работе;

9) утверждение регламента Собрания, внесение в него изменений и дополнений;

10) утверждение структуры аппарата Собрания, внесение изменений, утверждение расходов на содержание Собрания;

11) принятие решения о прекращении полномочий депутатов Собрания в случаях, предусмотренных настоящим Уставом;

12) утверждение структуры администрации Бельского района по представлению Главы района;

13) осуществление в соответствии с Уставом Тверской области права законодательной инициативы в Законодательном Собрании Тверской области;

14) создание целевых фондов для финансирования программ района;

15) иные полномочия в соответствии с федеральными законами, Уставом Тверской области, законами Тверской области и настоящим Уставом.

12. Организацию деятельности Собрания осуществляет председатель Собрания депутатов Бельского района (далее «Председатель Собрания») избираемый этим органом из своего состава.

13. Деятельность Собрания осуществляется в соответствии с регламентом, который принимается на сессии Собрания большинством голосов от числа избранных депутатов.

Правовое, организационное, документационное, информационно-аналитическое и материально-техническое обеспечение деятельности Собрания, депутатов, постоянных комиссий, депутатских фракций осуществляет аппарат Собрания депутатов Бельского района. Структура аппарата утверждается на сессии Собрания.

Расходы на обеспечение деятельности Собрания предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

14. Управление и (или) распоряжение Собранием или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами местного бюджета в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств местного бюджета, направляемых на обеспечение деятельности представительного органа Бельского района и депутатов.

15. Полномочия Собрания независимо от порядка его формирования могут быть прекращены досрочно в случае его роспуска вследствие наступления ответственности перед государством в порядке и по основаниям, которые предусмотрены федеральным законом. Полномочия Собрания могут быть также прекращены:

1) в случае принятия Собранием решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается большинством в 3/4 голосов от избранного числа депутатов;

2) в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Собрания, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования муниципального образования.

Досрочное прекращение полномочий Собрания влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

16. В случае досрочного прекращения полномочий Собрания досрочные выборы проводятся в сроки, установленные законодательством.

17. Собрание вправе выходить с ходатайством в Избирательную комиссию Тверской области по возложению полномочий муниципальной избирательной комиссии Бельского района на территориальную избирательную комиссию Бельского района.

18. Вновь избранный представительный орган собирается на первое заседание в срок не более 20 дней со дня избрания Собрания в правомочном составе.

Статья 30. Председатель Собрания депутатов Бельского района, заместитель председателя Собрания депутатов Бельского района

1. Председатель Собрания осуществляет свои полномочия на непостоянной основе.

2. Председателя Собрания и его заместителя Собрание избирает из числа своих депутатов тайным голосованием. Порядок избрания Председателя Собрания, заместителя председателя и распределения полномочий между ними устанавливается регламентом Собрания. Председатель Собрания может быть отозван, если за это проголосовало не менее 2/3 от установленного числа депутатов Собрания.

3. Председатель Собрания:

1) созывает, открывает и ведет сессии Собрания, осуществляет предусмотренные регламентом полномочия председательствующего;

2) представляет Собрание в отношениях с населением, органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, учреждениями, организациями, общественными объединениями;

3) визирует решения, подписывает протоколы сессий и другие документы Собрания;

4) осуществляет правомочия Собрания как юридического лица;

5) Председатель Собрания утверждает смету расходов, штатное расписание аппарата, руководит работой аппарата Собрания, назначает на основании трудового договора и освобождает от должности работников аппарата Собрания. Работники аппарата Собрания являются муниципальными служащими;

6) на время своего отсутствия назначает своего заместителя исполняющим обязанности Председателя Собрания, который обладает всеми полномочиями Председателя Собрания;

7) решает иные вопросы, которые могут быть ему поручены Собранием или возложены на него законодательством.

4. В случае если Собрание не избрало Председателя Собрания и отсутствует избранный заместитель председателя Собрания, то до избрания Председателя Собрания все полномочия Председателя Собрания выполняет старейший по возрасту депутат (исполняющий обязанности Председателя Собрания).

Статья 31. Депутат Собрания депутатов Бельского района

1. Депутатом Собрания депутатов Бельского района может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования 21 года.

Статус депутата и ограничения, связанные с его статусом, устанавливаются федеральным законодательством и законодательством Тверской области.

Депутат Собрания представляет интересы своих избирателей и всего населения Бельского района, руководствуется в своей деятельности законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Тверской области и настоящим Уставом, отчитывается перед своими избирателями не реже одного раза в год.

2. Депутаты Собрания избираются на срок полномочий Собрания. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Собрания нового созыва.

3. Полномочия депутата Собрания не могут быть переданы другому лицу.

4. Депутат Собрания не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом, членом выборного органа местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена Федеральным законом.

5. Полномочия депутата Собрания прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращение гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Собрания;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую её альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом.

6. Досрочное прекращение полномочий депутата по основаниям, предусмотренным частью 5 настоящей статьи, принимается Собранием и оформляется ее решением. При этом полномочия депутата в этих случаях прекращаются со дня, указанного в решении.

7. Взаимодействуя с Главой района, администрацией Бельского района, депутаты Собрания:

1) имеют право внеочередного приема руководителями и должностными лицами администрации Бельского района, включая Главу района;

2) вправе обращаться с запросами к Главе района, руководителям органов администрации Бельского района. Запрос вносится в письменном виде во время сессии Собрания и подлежит включению в повестку дня. Ответ на запрос дается на следующей сессии Собрания. По ответу на запрос Собрание принимает решение;

3) вправе обращаться по вопросам депутатской деятельности к любому руководителю и иному должностному лицу администрации района.

8. Порядок выборов депутатов Собрания устанавливается в соответствии с Федеральным законом, законами Тверской области и настоящим Уставом.

Статья 32. Глава Бельского района

1. Глава района является высшим должностным лицом, возглавляющим деятельность по осуществлению местного самоуправления в пределах своих полномочий. Глава района подотчетен непосредственно населению. Глава района осуществляет свои полномочия на постоянной основе.

2. Глава района избирается жителями Бельского района сроком на четыре года в порядке, установленном федеральными законами, законами Тверской области и настоящим Уставом.

3. Главой района может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста 21 год.

4. Муниципальная избирательная комиссия Бельского района:

- не позднее, чем на пятый день со дня голосования на основании первых экземпляров протоколов участковых избирательных комиссий об итогах голосования путем суммирования содержащихся в этих протоколах данных, определяет результаты выборов;

- после официального опубликования результатов выборов и представления кандидатом, набравшим необходимое для избрания число голосов избирателей, копии приказа (иного документа) об освобождении от обязанностей, несовместимых со статусом Главы района, либо копии документа, удостоверяющего подачу заявления об освобождении от указанных обязанностей, выдает ему удостоверение об избрании.

5. При вступлении в должность Глава района приносит присягу жителям Бельского района: "Я (фамилия, имя, отчество), принимая на себя полномочия Главы Бельского района, обещаю добросовестно исполнять свои обязанности, соблюдать Устав Бельского района, всемерно содействовать благополучию, социальной безопасности и общественному согласию жителей Бельского района".

6. Полномочия Главы района начинаются со дня его вступления в должность, прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы района.

7. В случае, если выборы нового Главы района не состоялись или он не избран, полномочия действующего Главы района сохраняются до избрания и вступления в должность вновь избранного Главы района.

8. Статус Главы района и ограничения, связанные с его статусом, устанавливаются действующим законодательством.

Статья 33. Полномочия Главы района

1. Глава района:

1) представляет Бельский район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Бельского района;

2) подписывает и обнародует решения Собрания в порядке, установленном настоящим Уставом;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) обеспечивает взаимодействие администрации Бельского района с Собранием и содействует развитию системы местного самоуправления района, учитывает предложения депутатских комиссий и депутатов Собрания;

5) дает согласие на назначение начальника районного подразделения милиции общественной безопасности;

6) выносит на рассмотрение Собрания предложения об изменении границ и преобразования муниципального образования;

7) обладает правом законодательной инициативы в Законодательном Собрании Тверской области в соответствии с Уставом Тверской области;

2. Глава района является Главой администрации Бельского района. Выполняя функции Главы администрации Глава района:

1) руководит администрацией на принципах единоначалия;

2) представляет на утверждение Собрания структуру администрации Бельского района;

3) организует управление социальной и другими сферами, осуществляет меры по обеспечению законности, защите прав и свобод граждан, охране собственности и общественного порядка;

4) организует разработку бюджета и программ социально-экономического развития района, представляет их на утверждение в Собрание, ежегодно отчитывается об их исполнении, о расходовании средств бюджета;

5) от имени Бельского района осуществляет полномочия нанимателя:

- заключает трудовые договоры, назначает и освобождает от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений,

- заключает трудовые договоры, назначает и освобождает от должности муниципальных служащих: заместителей Главы администрации Бельского района, руководителей органов и иных должностных лиц администрации района;

6) от имени Бельского района: осуществляет права собственника имущества унитарных предприятий и имущества муниципальных учреждений района в рамках компетенции, установленной настоящим Уставом, другими муниципальными правовыми актами, принимает решения о создании и ликвидации муниципальных организаций района, определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их Уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, ежегодно заслушивает отчеты об их деятельности;

7) организует прием граждан, рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений;

8) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.

3. Взаимодействуя с Собранием Глава Бельского района вправе:

1) участвовать в заседаниях Собрания;

2) требовать созыва внеочередных заседаний Собрания;

3) предлагать в повестку дня вопросы, проекты решений, поправки, заключения, предложения к проектам решений на любой стадии их рассмотрения;

4) назначать своих полномочных представителей в Собрании для рассмотрения общих вопросов или отдельных проектов решений;

5) отклонять решения Собрания в порядке, установленном настоящим Уставом;

6) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.

4. В отсутствие Главы района в связи с болезнью, нахождением в командировке, в отпуске, полномочия Главы района, предусмотренные частью 2 настоящей статьи, по его поручению, исполняет Первый заместитель Главы администрации Бельского района.

Статья 34. Досрочное прекращение полномочий Главы Бельского района

1. Полномочия Главы Бельского района прекращаются досрочно в случае:

- смерти;

- отставки по собственному желанию;

- отрешения от должности, в установленном законом порядке;

- признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

- признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

- вступление в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

- выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

- прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

- отзыва избирателями;

- установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы района.

2. Вопросы о принятии отставки по собственному желанию Главы района решается Собранием большинством не менее двух третей голосов от общего числа депутатов.

3. Прекращение полномочий Главы района в результате отзыва избирателями осуществляется по итогам голосования об отзыве Главы района.

4. Внеочередные выборы назначаются не позднее чем через 14 дней со дня принятия решения о прекращении полномочий Главы района.

5. В случае досрочного прекращения полномочий Главы района его полномочия, предусмотренные статьей 33 настоящего Устава, временно осуществляет Первый заместитель Главы администрации Бельского района.

Статья 35. Администрация Бельского района

1. Администрация Бельского района является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления Бельского района, обладает правами юридического лица, имеет бланки и печать с изображением герба Бельского района.

2. Структура администрации Бельского района утверждается Собранием депутатов Бельского района по представлению Главы района.

3. Функции и полномочия органов администрации Бельского района определяются положениями об этих органах, утверждаемых Главой района.

4. Для координации деятельности функциональных и территориальных органов администрации района Глава района назначает заместителей Главы администрации Бельского района.

5. Глава района, выполняя функции Главы администрации, осуществляет общее руководство администрацией Бельского района, её структурными и территориальными подразделениями, определяет их компетенцию и штаты в пределах ассигнований, предусмотренных на эти цели в бюджете, организует работу с муниципальными служащими, их аттестацию, принимает меры по повышению их квалификации.

Статья 36. Организация работы администрации района

1. Администрация Бельского района осуществляет свою деятельность на основе принципа гласности.

2. Через средства массовой информации и иные формы информирования администрация Бельского района извещает жителей о постоянных и временных местах проведения собраний, конференций, местах и сроках проведения общерайонных мероприятий, служебных адресах, телефонах, порядке работы органов и структурных подразделений администрации Бельского района.

3. Каждый орган администрации Бельского района устанавливает для жителей Бельского района не реже одного раза в месяц день приема по личным вопросам.

4. В качестве совещательных органов при администрации Бельского района и ее органах могут создаваться общественные советы, коллегии и комиссии.

Статья 37. Полномочия администрации Бельского района

1. Администрация Бельского района осуществляет полномочия по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тверской области, за исключением тех, которые, согласно законодательству, настоящему Уставу и решениям Собрания, входят в компетенцию Главы района и Собрания.

2. В пределах своих полномочий администрация Бельского района:

1) разрабатывает проект программы социально-экономического развития района, проект районного бюджета;

2) обеспечивает комплексное социально-экономическое развитие района;

3) обеспечивает исполнение бюджета и программы социально-экономического развития района;

4) осуществляет владение, пользование, распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности района;

5) исполняет отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления Бельского района федеральными законами и законами Тверской области;

6) осуществляет регулирование тарифов на продукцию (услуги) муниципальных предприятий и учреждений района в порядке, установленном решением Собрания;

7) организует в границах Бельского района электро-, газоснабжение поселений;

8) осуществляет содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

9) создает условия для предоставления транспортных услуг населению и организует транспортное обслуживание населения между поселениями в пределах района;

10) участвует в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории района;

11) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории района;

12) организует охрану общественного порядка в границах района муниципальной милицией (вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции);

13) организует мероприятия межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

14) организует предоставление общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

15) организует оказание на территории района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

16) осуществляет опеку и попечительство (утрачивает силу с 1 января 2008 г.);

17) организует утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов;

18) ведет информационную систему обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории района, осуществляет резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах района для муниципальных нужд;

19) выдает разрешения на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирует такие разрешения, выдает предписания о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом;

20) формирует и содержит архив района, включая хранение архивных фондов поселений;

21) осуществляет содержание на территории района межпоселенческих мест захоронения, организацию ритуальных услуг;

22) создает условия для обеспечения поселений, входящих в состав района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

23) организует библиотечное обслуживание населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

24) создает условия для обеспечения поселений, входящих в состав района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

25) создает условия для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав района;

26) обеспечивает выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав района, за счет средств бюджета района;

27) организует и осуществляет мероприятия по гражданской обороне, защите населения и территории района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

28) создает, развивает и обеспечивает охрану лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Бельского района;

29) организует и осуществляет мероприятия по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях района;

30) осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

31) организует работу с муниципальными служащими, их аттестацию, принимает меры по повышению их квалификации;

32) координирует участие предприятий, учреждений и организаций в комплексном социально-экономическом развитии района;

33) объединяет на договорной основе средства предприятий, учреждений, организаций, граждан и районного бюджета для финансирования, строительства, ремонта и содержания объектов производственной и социальной инфраструктуры;

34) привлекает предприятия, учреждения и организации к строительству и содержанию в районе, объектов природоохранного и другого назначения, русел и берегов рек и водоемов в пределах городской черты;

35) вправе выступать заказчиком на выполнение работ по благоустройству района, коммунальному обслуживанию поселений, строительству и ремонту объектов социальной инфраструктуры, производству продукции, оказанию услуг, необходимых для удовлетворения бытовых и социально-культурных потребностей поселений, на выполнение других работ с использованием предусмотренных для этого собственных материальных и финансовых средств;

36) создает условия для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

37) обеспечивает условия для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организации проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

38) организует и осуществляет мероприятия межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

39) осуществляет в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочия собственника водных объектов, устанавливает правила использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд;

40) пользуется кредитными ресурсами для финансирования жизнеобеспечения района;

41) выдает процентные и беспроцентные кредиты предприятиям, учреждениям, организациям района в соответствии с Бюджетным кодексом;

42) привлекает заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг;

43) создает муниципальные предприятия и учреждения, участвует в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения;

44) от имени муниципального образования субсидиарно отвечает по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивает их исполнение в порядке, установленном федеральным законом;

45) осуществляет иные полномочия, возложенные на нее законодательством, Уставом Бельского района, решениями Собрания депутатов Бельского района и постановлениями Главы района.

Статья 38. Контрольный орган муниципального образования

1. В целях контроля за использованием местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Собранием может быть образован контрольный орган муниципального образования - Контрольная комиссия (далее - Комиссия), возглавляемая председателем. Полномочия Комиссии определяются Положением утвержденным Собранием. Состав Комиссии формируется Собранием, члены Комиссии работают на непостоянной основе. Комиссия может быть наделена правами юридического лица.

2. Результаты проверок, осуществляемых контрольным органом муниципального образования, подлежат обнародованию.

3. Органы местного самоуправления и должностные лица обязаны представлять в контрольный орган муниципального образования по его требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

Статья 39. Избирательная комиссия муниципального образования

1. Избирательная комиссия Бельского района организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ района, преобразования района.

2. Избирательная комиссия является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления. Комиссия может быть наделена правами юридического лица.

3. Срок полномочий избирательной комиссии Бельского района составляет четыре года. Если срок полномочий избирательной комиссии района истекает в период избирательной кампании, после назначения референдума и до окончания кампании референдума, в которой участвует данная избирательная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании, кампании референдума. Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов депутатов Собрания. Полномочия избирательной комиссии района могут быть прекращены досрочно законом Тверской области в случае преобразования района. Днем досрочного прекращения полномочий такой избирательной комиссии района является день вступления в силу закона Тверской области о преобразовании Бельского района.

4. Избирательная комиссия формируется в количестве 5 членов с правом решающего голоса. Полномочия избирательной комиссии по решению избирательной комиссии Тверской области, принятому на основании обращения Собрания, могут быть возложены на территориальную избирательную комиссию Бельского района.

Статья 40. Муниципальная служба

1. Муниципальной службой является профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

Правовые основы муниципальной службы в районе составляют Конституция Российской Федерации, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав Тверской области, законы и иные нормативные правовые акты Тверской области (далее - законодательство о муниципальной службе), настоящий Устав, решения, принятые на сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты района.

2. Должность муниципальной службы - должность в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, которые образуются в соответствии с настоящим Уставом, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования или лица, замещающего муниципальную должность.

3. Муниципальным служащим является гражданин, достигший возраста 18 лет, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

4. Квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются муниципальными правовыми актами на основе типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы, которые определяются законом Тверской области в соответствии с классификацией должностей муниципальной службы.

Перечень муниципальных должностей муниципальной службы муниципального образования утверждается Собранием.

5. Муниципальный служащий обязан соблюдать ограничения, выполнять обязательства, не нарушать запреты, которые установлены федеральными законами и законами Тверской области. Льготы муниципальным служащим предоставляются в соответствии с действующим законодательством.

ГЛАВА V. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Статья 41. Система муниципальных правовых актов

1. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) Устав, правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) нормативные и иные правовые акты Собрания депутатов Бельского района;

3) правовые акты Главы Бельского района, правовые акты Главы администрации Бельского района, заместителей Главы администрации Бельского района, руководителей территориальных и функциональных органов администрации Бельского района, наделенных правами юридического лица;

2. Устав и оформленные в виде муниципальных правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории района.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме. Муниципальные правовые акты вступают в силу с момента подписания, если иное не предусмотрено законодательством, настоящим Уставом или самими актами.

3. Правовые акты, принятые на местном референдуме, правовые акты органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории района предприятиями, учреждениями и организациями независимо от их организационно-правовых форм, а также органами местного самоуправления и гражданами.

4. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Тверской области.

5. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт; судом; а в части регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Тверской области - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Тверской области).

6. Глава Бельского района вправе отменять приказы, распоряжения руководителей органов и структурных подразделений администрации Бельского района.

Статья 42. Принятие, вступление в силу Устава муниципального образования Тверской области "Бельский район", внесение в Устав изменений и дополнений

1. Устав имеет прямое действие и применяется на всей территории Бельского района.

2. Устав, решение о внесении изменений в Устав принимаются Собранием большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов.

3. Предложения о внесении изменений и дополнений в Устав могут вносить:

- Глава Бельского района;

- органы территориального общественного самоуправления;

- группы депутатов численностью не менее одной трети от установленной численности депутатов Собрания депутатов Бельского района;

- группы граждан, проживающих на территории Бельского района. Максимальная численность инициативной группы устанавливается нормативным правовым актом Собрания и не может превышать 3 процента от числа жителей Бельского района, обладающих избирательным правом.

4. Проект Устава, проект решения Собрания о внесении изменений и дополнений в Устав не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава, внесении изменений и дополнений в Устав, подлежат официальному опубликованию в газете «Бельская правда» с одновременным опубликованием установленного Собранием порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного решения Собрания, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

5. Устав, решение Собрания о внесении изменений и дополнений в Устав, подписанные Главой района, подлежат официальному опубликованию в газете «Бельская правда» после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования.

Статья 43. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан

1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами Бельского района осуществляется путем прямого волеизъявления населения Бельского района, выраженного на местном референдуме и вступают в силу с момента их опубликования в газете «Бельская правда».

2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения Бельского района дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме (сходе граждан), определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва выборного должностного лица местного самоуправления или досрочного прекращения полномочий выборного органа местного самоуправления.

Статья 44. Решения Собрания депутатов Бельского района

1. Собрание по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории района, а также решения по вопросам организации деятельности Собрания. Решения Собрания, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Собрания, если иное не установлено федеральным законом.

2. Собрание принимает решения на основании Конституции Российской Федерации, федеральных законов, иных нормативно-правовых актов Российской Федерации, законов Тверской области, иных правовых актов Тверской области и настоящего Устава.

3. Правотворческая инициатива реализуется внесением в Собрание соответствующего проекта решения.

4. Право вносить проект решения в Собрание депутатов Бельского района принадлежит Главе района, депутатам Собрания, органам территориального общественного самоуправления, а также группам жителей Бельского района, обладающих избирательным правом. Максимальная численность инициативной группы устанавливается нормативным правовым актом Собрания.

Нормативные правовые акты Собрания, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Собрания только по инициативе Главы района или при наличии заключения Главы района.

5. Решения Собрания принимаются исключительно на сессии.

6. Принятые Собранием решения в течение семи дней направляется Главе района для подписания и официального опубликования.

7. Решение Собрания подписывается или отклоняется Главой района в течение семи дней, со дня поступления в аппарат администрации Бельского района.

Глава района вправе отклонить решение Собрания, если это решение, по его мнению, противоречит законодательству, недостаточно обеспечено финансовыми средствами или ущемляет интересы жителей Бельского района.

Отклоненное решение возвращается в Собрание с мотивированным обоснованием, либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений не позднее десяти дней с момента поступления решения в аппарат администрации Бельского района.

Отклоненное Главой района решение вновь рассматривается Собранием в течение месяца со дня поступления. При этом, если решение Собрания будет вновь одобрено в ранее принятой редакции не менее чем двумя третями от установленного числа депутатов Собрания, то решение подлежит подписанию Главой Бельского района в течение семи дней и обнародованию.

8. Нормативные правовые акты Собрания о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Правовые акты Собрания, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования в газете «Бельская правда».

Иные решения Собрания вступают в силу со дня их подписания, если иное не указано в самом решении.

9. Председатель Собрания издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Собрания.

Статья 45. Правовые акты, издаваемые Главой района

1. Глава района, являясь Главой администрации, в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями представительного органа муниципального образования издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района федеральными законами и законами Тверской области, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации Бельского района.

2. Постановления Главы района, изданные в пределах его компетенции, обязательны для исполнения на всей территории Бельского района и вступают в силу с момента подписания если иное не предусмотрено.

3. Иные должностные лица органов местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом.

ГЛАВА VI. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В БЕЛЬСКОМ РАЙОНЕ

Статья 46. Экономическая основа местного самоуправления в Бельском районе

Экономическую основу местного самоуправления в Бельском районе составляют находящееся в собственности района имущество, средства бюджета района, а также имущественные права района.

Статья 47. Имущество Бельского района

1. В собственности Бельского района в соответствии с федеральным законодательством находится:

1) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения района;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района, в случаях, установленных федеральными законами и законами Тверской области;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Собрания депутатов Бельского района;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

2. В случаях возникновения у Бельского района права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в части 3 статьи 50 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению в порядке и в сроки, установленные федеральным законом.

3. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества района устанавливаются федеральным законом.

Статья 48. Владение, пользование и распоряжение имуществом Бельского района

1. Органы местного самоуправления Бельского района от имени Бельского района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Бельского района.

2. Органы местного самоуправления Бельского района вправе передавать имущество Бельского района во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Тверской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок и условия приватизации имущества Бельского района определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Бельского района в соответствии с федеральными законами.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в консолидированный бюджет Бельского района.

Статья 49. Бюджет Бельского района

1. Бельский район имеет собственный бюджет (местный бюджет). Бюджет Бельского района и свод бюджетов поселений, входящих в состав района, составляют консолидированный бюджет Бельского района.

2. Органы местного самоуправления Бельского района, обеспечивают сбалансированность бюджета Бельского района и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местных бюджетов, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств Бельского района.

3. Формирование, утверждение, исполнение бюджета Бельского района и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления Бельского района самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», законами Тверской области.

4. Администрация осуществляет разработку проекта бюджета. Составление бюджета основывается на:

- прогнозе социально-экономического развития района на очередной финансовый год;

- основных направлениях бюджетной и налоговой политики района на очередной финансовый год;

- плане развития муниципального сектора экономики района на очередной финансовый год.

Полномочия администраций поселений района по формированию, исполнению и (или) контролю за исполнением бюджета поселения могут полностью или частично осуществляться на договорной основе администрацией района.

Отдельные бюджетные полномочия финансового органа поселения могут осуществляться финансовым отделом района на основе соглашения между администрацией поселения и администрацией района.

5. Администрация района представляет проект решения о бюджете на очередной финансовый год на утверждение Собранием. Одновременно с проектом представляются документы и материалы, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации.

6. Исполнение бюджета обеспечивается Администрацией.

7. Муниципальный финансовый контроль осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством.

Статья 50. Муниципальный заказ

1. Размещение заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

2. Муниципальный заказ на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.

3. Муниципальный заказ на текущий год формируется в процессе формирования бюджета района. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа определяется в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, положением, утвержденным Собранием. Формирование, размещение, обеспечение, исполнение и контроль за исполнением муниципального заказа осуществляет Администрация в соответствии с федеральным законодательством и муниципальными правовыми актами.

Статья 51. Получение бюджетом Бельского района средств финансовой помощи из бюджетов других уровней и субвенций на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

В случаях и в порядке, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Бюджетным кодексом Российской Федерации, законами Тверской области, бюджет Бельского района может получать средства финансовой помощи из бюджетов других уровней; в доходы бюджета Бельского района зачисляются субвенции из регионального фонда компенсаций в составе бюджета Тверской области на осуществление органами местного самоуправления Бельского района переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 52. Муниципальные заимствования

Бельский район вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном Собранием депутатов Бельского района в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти.

ГЛАВА VII. УЧАСТИЕ БЕЛЬСКОГО РАЙОНА В МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОМ СОТРУДНИЧЕСТВЕ

Статья 53. Участие Бельского района в работе Совета муниципальных образований Тверской области

Бельский район участвует в работе Совета муниципальных образований Тверской области в соответствии с Уставом указанного Совета.

Статья 54. Участие Бельского района в межмуниципальных хозяйственных обществах, в некоммерческих организациях муниципальных образований

Собрание может участвовать в принятии решений об учреждении совместно с представительными органами других муниципальных образований межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью для совместного решения вопросов местного значения, некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.

ГЛАВА VIII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ БЕЛЬСКОГО РАЙОНА

Статья 55. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Бельского района

1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Бельского района несут ответственность перед населением Бельского района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

2. Граждане вправе отозвать депутатов Собрания, члена выборного органа местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления Бельского района в соответствии с федеральными законами.

3. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава и законов Тверской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 56. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Бельского района

1. Органы прокуратуры Российской Федерации и другие уполномоченные федеральным законом органы осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава и законов Тверской области, настоящего Устава, муниципальных правовых актов.

2. Уполномоченные органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий.

3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Уставу и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам Собрания.

Статья 57. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Бельского района

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Бельского района могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

ГЛАВА IX. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 58. Вступление в силу настоящего Устава

Настоящий Устав вступает в силу после государственной регистрации и официального опубликования в газете «Бельская правда».