О внесении изменений и дополнений в Устав Советского муниципального района Саратовской области



МУНИЦИПАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ

СОВЕТСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

(третьего созыва)

РЕШЕНИЕ

от 24.09.2008г № 554

р.п.Степное

О внесении изменений и дополнений в Устав Советского

муниципального района Саратовской области

Руководствуясь статьей 9 Федерального закона Российской Федерации от 17.01.1992г № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями) и Уставом Советского муниципального района, Муниципальное Собрание Советского муниципального района РЕШИЛО:

1. Внести следующие изменения и дополнения в Устав Советского муниципального района Саратовской области:

1) пункт 1 статьи 42 после слов «органами администрации муниципального района» дополнить словами «и прокурором района».

Глава Советского

муниципального района В.И. Андреев

Приложение к решению

муниципального Собрания

Советского муниципального района

Саратовской области

от 24.09.2008 года № 554

Глава 1. Правовой статус муниципального района

Статья 1. Статус и наименование муниципального района

1. В соответствии с Законом Саратовской области № 78-ЗСО от 15 декабря 2004 года «О муниципальных районах» статус муниципального образования - муниципальный район.

2. Наименование муниципального образования - Советский муниципальный район (далее - муниципальный район).

3. Административным центром Советского муниципального района является рабочий поселок Степное.

Статья 2. Границы муниципального района и порядок их изменения

1. Границы муниципального района установлены постановлением Саратовской областной Думы от 25 февраля 2004 года № 22-884 «Об установлении границ Советского района».

2. В соответствии с законом Саратовской области № 119-ЗСО от 15 декабря 2004г «О муниципальных образованиях, входящих в состав Советского района» в муниципальный район входят 9 поселений.

3. Изменение границ и преобразование муниципального района осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 3. Официальные символы муниципального района

1. Муниципальный район в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами имеет герб, отражающий исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.

2. Положение о гербе утверждается Муниципальным Собранием.

Глава 2. Вопросы местного значения и полномочия по их осуществлению

Статья 4 . Вопросы местного значения муниципального района

1. В соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;

4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;

6.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма на территории муниципального района;

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

8) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией. Данный пункт вступает в силу в порядке, установленном федеральным законодательством;

9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

10) (утратил силу);

11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

12) организация оказания на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликилинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

13) (утратил силу);

14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

15) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;

15.1) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе»;

16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

17) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

19.1) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

19.2) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;

20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;

21) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;

23) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

24) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях;

25) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;

26) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

27) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

28) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.

1.1 (утратил силу).

2. (утратил силу).

3. В соответствии с Федеральным законом органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района.

Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

4. В случае передачи органам местного самоуправления муниципального района отдельных государственных полномочий по вопросам социальной защиты населения Муниципальное Собрание может принять решение об использовании собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления данных полномочий. Такое решение должно предусматривать допустимый предел использования указанных средств и ресурсов.

Статья 4.1 Права органов местного самоуправления муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов

1. Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на:

1) создание музеев муниципального района;

2) участие в организации и финансировании проведения на территории муниципального района общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;

4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района;

5) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

6) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории муниципального района первичной медико-санитарной помощи.

2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального Закона № 131-ФЗ от 06.10.2003г «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Российской Федерации).

Статья 5 . Полномочия органов местного самоуправления

В соответствии с Федеральным законом в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципального района обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава муниципального района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов муниципального района;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями, учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местных референдумов, голосования по отзыву депутата, главы муниципального района, голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района;

6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

8.1) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

9) иными полномочиями в соответствии с федеральным законом и настоящим Уставом.

Глава 3. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления

Статья 6. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления

Формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления являются: местный референдум; муниципальные выборы; правотворческая инициатива граждан; голосование по отзыву депутата Муниципального Собрания, главы муниципального района; голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района; публичные слушания; территориальное общественное самоуправление; собрание граждан; конференция граждан (собрание делегатов); опрос граждан; обращения граждан в органы местного самоуправления; иные формы, не противоречащие Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Саратовской области.

Статья 7. Местный референдум

1. В соответствии с федеральным законом в целях решения населением непосредственно вопросов местного значения проводится местный референдум. Местный референдум может проводиться на всей территории муниципального района.

В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах муниципального района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

2. Решение о назначении местного референдума принимается Муниципальным Собранием:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Муниципального Собрания и главы администрации муниципального района, выдвинутой ими совместно.

3. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно являться равным 5 процентам от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального района в соответствии с федеральным законом.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Муниципальным Собранием и главой администрации муниципального района, оформляется правовыми актами Муниципального Собрания и главы администрации муниципального района.

4. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

5. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

В случае если для реализации принятого на местном референдуме решения требуется издание нормативного правового акта, орган (должностное лицо) местного самоуправления муниципального района, в компетенцию которого, в соответствии с настоящим Уставом, входит данный вопрос, обязан (обязано) принять такой акт.

6. В соответствии с федеральным законом решение о проведении референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

Статья 8. Муниципальные выборы

1. Выборы депутатов Муниципального Собрания осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Выборы назначаются Муниципальным Собранием. Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования.

В случае досрочного прекращения полномочий Муниципального Собрания или досрочного прекращения полномочий депутатов, влекущего за собой неправомочность Муниципального Собрания, выборы должны быть назначены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.

Голосование должно быть проведено в сроки, установленные законом области в соответствии с федеральным законодательством.

Если Муниципальное Собрание не назначит выборы в установленные сроки, выборы назначаются избирательной комиссией муниципального района или судом.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Саратовской области.

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 9 . Правотворческая инициатива граждан

1. В соответствии с федеральным законом под правотворческой инициативой граждан понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов.

2. Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, имеет право выступить с правотворческой инициативой в порядке, установленном Муниципальным Собранием. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается Муниципальным Собранием и не может превышать 3 процента от числа жителей муниципального района, обладающих избирательным правом.

3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления муниципального района или должностным лицом местного самоуправления муниципального района, к компетенции которых относится принятие такого акта, в течение трех месяцев со дня его внесения. Муниципальное Собрание рассматривает проекты по вопросам, отнесенным к его компетенции, на открытом заседании. Представителям инициативной группы граждан должна быть предоставлена возможность изложения своей позиции при рассмотрении внесенного ими проекта.

4. В соответствии с федеральным законом мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 10. Голосование по отзыву депутата Муниципального Собрания

1. Голосование по отзыву депутата Муниципального Собрания проводится по инициативе населения в порядке, установленном действующим законодательством для проведения местного референдума, с учетом положений настоящего Устава.

2. Основанием для отзыва депутата Муниципального Собрания является нарушение своими действиями (бездействием) или принятыми решениями Конституции Российской Федерации, федерального конституционного закона, федерального закона, Устава (Основного Закона) Саратовской области, закона Саратовской области, настоящего Устава, факт которого подтвержден решением суда.

3. Право инициативы проведения голосования по отзыву депутата Муниципального Собрания, а также сбора подписей в поддержку инициативы о проведении такого голосования принадлежит гражданам Российской Федерации, обладающим активным избирательным правом, место жительства которых расположено на территории соответствующего избирательного округа.

4. Инициативная группа по проведению голосования по отзыву депутата Муниципального Собрания образуется на собрании граждан, которое считается правомочным, если на нем присутствует не менее 30 граждан, обладающих активным избирательным правом, место жительства которых расположено на территории соответствующего избирательного округа.

Инициаторы проведения собрания не менее чем за 7 дней информируют граждан о месте, дате, времени его проведения и письменно уведомляют об этом депутата, в отношении которого инициируется процедура отзыва, с изложением мотивов постановки данного вопроса на собрании.

5. Депутат Муниципального Собрания, в отношении которого инициируется процедура отзыва, вправе представить участникам собрания свои объяснения в устной или письменной форме по поводу обстоятельств, послуживших основанием для постановки вопроса о его отзыве. При этом депутату должно быть обеспечено право лично присутствовать на собрании, а также выступать и давать объяснения.

6. Решение об образовании инициативной группы по отзыву депутата принимается прямым открытым или тайным голосованием и считается принятым, если за него проголосовало более половины участников собрания. Инициативная группа избирается численностью не менее десяти человек.

Члены инициативной группы самостоятельно избирают уполномоченного представителя инициативной группы, представляющего инициативную группу во взаимоотношениях с государственными органами, органами местного самоуправления, общественными и иными организациями.

О принятом решении составляется протокол, в котором указывается дата, место проведения собрания, число участников, суть рассматриваемого вопроса, результаты голосования и принятые решения.

7. Регистрация инициативной группы производится избирательной комиссией муниципального района на основании письменного ходатайства членов инициативной группы, которое представляется не позднее 15 дней с момента проведения собрания граждан.

К ходатайству прилагаются протокол собрания, регистрационный листок участников собрания, в котором указываются фамилия, имя, отчество, дата рождения, адрес места жительства, а также список инициативной группы с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения, адреса места жительства, номера и серии паспорта каждого из ее членов.

8. Избирательная комиссия муниципального района не позднее семи дней со дня получения указанных документов принимает решение о регистрации инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата Муниципального Собрания, копию которого направляет главе муниципального района и в Муниципальное Собрание.

Избирательная комиссия муниципального района не позднее чем через три дня со дня принятия решения о регистрации инициативной группы выдает

ей регистрационное свидетельство, а также извещает депутата Муниципального Собрания, в отношении которого инициируется проведение голосования по отзыву, о принятом решении.

9. В регистрации инициативной группы может быть отказано в случае нарушения установленных настоящей статьей порядка проведения собрания граждан и (или) сроков предоставления документов для регистрации. Избирательная комиссия муниципального района в течение трех дней уведомляет уполномоченного представителя инициативной группы о принятом решении с указанием причины отказа в ее регистрации.

Решение об отказе в регистрации инициативной группы может быть обжаловано в судебном порядке.

10. В поддержку инициативы проведения голосования по отзыву депутата Муниципального Собрания, должно быть собрано пять процентов подписей от числа избирателей того избирательного округа, по которому был избран депутат.

Подписи могут собираться со дня, следующего за днем выдачи инициативной группе регистрационного свидетельства, в течение 20 дней.

Организация сбора подписей осуществляется членами инициативной группы.

Порядок сбора подписей, оформление подписного листа и инициатива проведения голосования по отзыву депутата Муниципального Собрания, а также порядок проверки подписных листов осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

11. По результатам проверки не позднее чем в десятидневный срок со дня получения документов избирательная комиссия муниципального района принимает решение о соблюдении установленного порядка выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву депутата Муниципального Собрания, сбора подписей в поддержку данной инициативы.

В случае нарушения установленного порядка выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву депутата Муниципального Собрания, сбора подписей в поддержку данной инициативы, срока представления подписных листов, а также при обнаружении среди проверяемых подписей десяти и более процентов недостоверных подписей или недостаточного их количества для поддержки инициативы проведения голосования по отзыву депутата Муниципального Собрания, избирательная комиссия муниципального района принимает решение о признании данной инициативы несостоявшейся. Копия данного решения незамедлительно направляется в Муниципальное Собрание, депутату Муниципального Собрания, в отношении которого инициируется проведение голосования по отзыву, а также уполномоченному представителю инициативной группы.

12. Муниципальное Собрание назначает голосование по отзыву депутата Муниципального Собрания в течение 30 дней со дня поступления в Муниципальное Собрание документов о выдвижении соответствующей инициативы.

13. Депутат Муниципального Собрания имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для

отзыва, в том числе в рамках бесплатного эфирного времени, бесплатной печатной площади, предоставляемой в муниципальных средствах массовой информации.

14. Депутат Муниципального Собрания считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в соответствующем избирательном округе .

15. Итоги голосования по отзыву депутата Муниципального Собрания и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

Статья 11. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района

1. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района назначается Муниципальным Собранием и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Саратовской области для проведения местного референдума.

При этом, в соответствии с федеральным законом, положения федерального закона, закона Саратовской области, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, занимающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме не применяются.

2. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района считается состоявшимся, если в нем приняло участие не менее половины жителей муниципального района или части муниципального района, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ муниципального района, преобразование муниципального района считается полученным, если за указанные изменения, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального района.

3. Итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 12. Публичные слушания

1. В соответствии с федеральным законом для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального образования Муниципальным Собранием, главой муниципального района могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Муниципального Собрания, главы муниципального района.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Муниципального Собрания, назначаются Муниципальным Собранием, а по инициативе главы муниципального района - главой муниципального района.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект Устава муниципального района, а также проект нормативного правового акта Муниципального Собрания о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития муниципального района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании муниципального района.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний устанавливается Муниципальным Собранием муниципального района и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального района о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального района.

5. Результаты публичных слушаний публикуются в муниципальных средствах массовой информации не позднее чем через 10 дней после окончания слушаний.

Статья 13. Собрание граждан

1. В соответствии с федеральным законом для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, на части территории муниципального района могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Муниципального Собрания муниципального района, главы муниципального района.

3.Собрания граждан проводятся по согласованию соответственно с представительным органом муниципального образования поселения или главой муниципального образования поселения, на территории которого проводится собрание граждан. Порядок согласования устанавливается Муниципальным Собранием муниципального района.

4. Инициатива населения о проведении собрания граждан должна быть выражена в письменном виде гражданами, обладающими избирательным правом, за исключением собраний по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления, и проживающих на части территории муниципального района, где планируется проведение собрания, в количестве не менее 30 человек. При этом обязательно должен быть указан вопрос, предлагаемый для вынесения на обсуждение собрания граждан, и территория, с жителями которой будет проводиться собрание.

Муниципальное Собрание обязано рассмотреть инициативу населения о проведении собрания граждан не позднее чем в двухнедельный срок со дня поступления такой инициативы в Муниципальное Собрание и принять решение о назначении собрания граждан либо об отказе в назначении собрания граждан.

Муниципальное Собрание может принять решение об отказе в назначении собрания граждан в том случае, если предлагаемый для обсуждения на собрании граждан вопрос не относится к вопросам местного значения муниципального района, либо не носит характера информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района.

5. Собрание граждан, проводимое по инициативе Муниципального Собрания или главы муниципального района назначаются соответственно Муниципальным Собранием или главой муниципального района.

В правовом акте о назначении собрания граждан должно быть указано дата, время, место проведения собрания, территория, на которой проводится собрание граждан, вопрос, выносимый на обсуждение собрания.

6. Оповещение граждан о проведении собрания с указанием даты, времени, места проведения и повестки дня должно быть осуществлено не менее чем за 5 дней до дня его проведения.

7. Собрание граждан считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины граждан, указанных в пункте 4 настоящей статьи, территории, на которой оно проводится.

8. Решение собрания граждан считается принятым, если за него проголосовало не менее половины присутствовавших на собрании граждан.

9. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

10. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

11. Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию) не позднее, чем через 10 дней со дня его проведения.

12. Порядок проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан, определяются Муниципальным Собранием с учетом положений федерального закона

Статья 14. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. В отдельных случаях, когда проведение собрания граждан затруднено из-за большого количества населения и отсутствия помещения для проведения собрания граждан, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

Норма представительства делегатов конференции и порядок их избрания устанавливаются Муниципальным Собранием.

2. Конференция граждан назначается по инициативе не менее одной трети избранных делегатов конференции, Муниципального Собрания или главы муниципального района.

3. Порядок назначения, проведения и приятия решений конференции граждан и их опубликования (обнародования) применяется в соответствии со статьей 13 настоящего Устава.

Статья 15 . Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории муниципального района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального района, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Муниципального Собрания или главы муниципального района - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Саратовской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется настоящим Уставом и Муниципальным Собранием.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Муниципальным Собранием.

6. Жители муниципального района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

Статья 16. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации».

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица муниципального самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Глава 4. Органы местного самоуправления муниципального района

Статья 17. Структура органов местного самоуправления муниципального района

1. Структуру органов местного самоуправления муниципального района образуют:

представительный орган муниципального района - Муниципальное Собрание Советского муниципального района ( далее - Муниципальное Собрание);

глава муниципального района;

администрация муниципального района;

контрольно-счетная комиссия муниципального района,

обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления муниципального района, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.

3. Изменение структуры органов местного самоуправления муниципального района осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав. Решение Муниципального Собрания об изменении структуры органов местного самоуправления муниципального района вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Муниципального Собрания, принявшего указанное решение.

4. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления муниципального района осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета муниципального района.

Статья 18. Представительный орган муниципального района

1. Представительным органом муниципального района является Муниципальное Собрание Советского муниципального района, состоящее из 15 депутатов, избираемых на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Срок полномочий Муниципального Собрания 5 лет.

3. Число депутатов, избираемых от одного поселения, не может превышать две пятые от установленной численности депутатов Муниципального Собрания.

4. Началом работы Муниципального Собрания нового созыва считается день проведения первого заседания Муниципального Собрания нового созыва. Срок полномочий Муниципального Собрания прежнего созыва прекращается со дня начала работы Муниципального Собрания нового созыва.

5. Муниципальное Собрание обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законодательством.

6. Расходы на обеспечение деятельности Муниципального Собрания предусматриваются в бюджете муниципального района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Статья 19. Организация работы Муниципального Собрания

1. Порядок работы Муниципального Собрания и порядок принятия им решений определяются настоящим Уставом, Регламентом работы Муниципального Собрания и иными решениями Муниципального Собрания.

2. Основной организационной формой работы Муниципального Собрания является его заседания. Заседание Муниципального Собрания не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания Муниципального Собрания проводятся не реже одного раза в три месяца.

Внеочередные заседания Муниципального Собрания проводятся по инициативе главы муниципального района, постоянной комиссии Муниципального Собрания или по инициативе не мене одной трети депутатов Собрания. При выдвижении инициативы о проведении внеочередного заседания Муниципального Собрания обязательно должен быть указан вопрос, по которому предлагается созвать заседание Собрания. Инициатива о проведении внеочередного заседания Муниципального Собрания должна быть представлена в письменном виде. Глава муниципального района обязан назначить внеочередное заседание Муниципального Собрания не позднее, чем в двухнедельный срок со дня получения документа о выдвинутой инициативе о проведении такого заседания.

3. О проведении заседания Муниципального Собрания составляется протокол, который подписывает глава муниципального района.

4. Первое заседание Муниципального Собрания проводится не позднее 30 дней после избрания не менее двух третей от числа депутатов, установленного настоящим Уставом.

Открывает первое заседание Муниципального Собрания председатель избирательной комиссии муниципального района. До избрания главы муниципального района первое заседание ведет избранный из состава депутатов председатель первого заседания Муниципального Собрания.

5. Порядок оповещения депутатов о заседаниях Муниципального Собрания, формирования повестки дня заседания, представления проектов решений и другие вопросы организации работы Муниципального Собрания определяются Регламентом Муниципального Собрания.

6. Заседания Муниципального Собрания являются открытыми. В исключительных случаях по решению Муниципального Собрания могут проводиться закрытые заседания.

7. Нормативные правовые акты Муниципального Собрания, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Муниципального Собрания только по инициативе главы администрации муниципального района или при наличии его заключения.

8. Муниципальным Собранием из числа депутатов могут создаваться постоянные, временные комиссии и рабочие группы. Порядок их образования и полномочия, а также регламент деятельности комиссий и рабочих групп устанавливаются Регламентом Муниципального Собрания.

9. Муниципальное Собрание самостоятельно определяет свою структуру в соответствии с положениями настоящего Устава.

Статья 20. Компетенция Муниципального Собрания

1. В исключительной компетенции Муниципального Собрания находятся:

1)принятие Устава муниципального района, внесение в него изменений и дополнений;

2)утверждение бюджета муниципального района на очередной финансовый год и отчета о его исполнении;

3)установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4)принятие планов и программ развития муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;

5)определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;

6)определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7)определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;

8)определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9)контроль за исполнением органами местного самоуправления муниципального района и должностными лицами местного самоуправления муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения

2. Муниципальное Собрание обладает также следующими полномочиями:

1)принятие решения о назначении местного референдума;

2)назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка их проведения;

3)принятие предусмотренных настоящим Уставом решений, связанных с изменением границ муниципального района, а также с преобразованием муниципального района;

4)утверждение структуры администрации по представлению главы администрации муниципального района;

5)осуществление права законодательной инициативы в Саратовской областной Думе;

6)формирование районной контрольно-счетной комиссии, определение в соответствии с настоящим Уставом порядка ее работы и полномочий;

7) установление порядка формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;

8) принятие Регламента работы Муниципального Собрания;

9)осуществляет иные полномочия, отнесенные к его ведению федеральным законодательством, законодательством Саратовской области, настоящим Уставом.

Статья 21. Досрочное прекращение полномочий Муниципального Собрания

1. В соответствии с федеральным законом полномочия Муниципального Собрания могут быть досрочно прекращены в случае:

1) принятия Муниципальным Собранием решения о самороспуске. Решение о самороспуске считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленного настоящим Уставом числа депутатов;

2) вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Муниципального Собрания, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае роспуска Муниципального Собрания в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) преобразования муниципального района, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4-7 статьи 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования.

Досрочное прекращение полномочий Муниципального Собрания влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

5) в случае утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

6) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.

2. В случае досрочного прекращения полномочий Муниципального Собрания досрочные выборы депутатов Муниципального Собрания назначаются избирательной комиссией муниципального района не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.

Статья 22. Депутат Муниципального Собрания муниципального района

1. Депутаты Муниципального Собрания избираются на срок полномочий Муниципального Собрания. Срок полномочий депутата начинается со дня его избрания и прекращается со дня начала работы Муниципального Собрания нового созыва, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий депутата.

2. Статус депутата определяется федеральными законами и законами Саратовской области.

3. Полномочия депутата могут быть прекращены путем отзыва по инициативе избирателей избирательного округа, по которому он был избран депутатом, по основаниям, указанным в статье 10 настоящего Устава.

4. Депутаты Муниципального Собрания осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе. На постоянной штатной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности Муниципального Собрания, в том числе глава муниципального района.

5. В соответствии с федеральным законом депутат Муниципального Собрания ответственен перед избирателями и подотчетен им.

5.1) Гарантии осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления устанавливаются уставами муниципальных образований в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации».

6) Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленным муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организации;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан или лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

7) Гарантии прав депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершенствовании и в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий и в отношении депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

8) Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда, депутатом, членом выборного органа местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

Статья 23. Досрочное прекращение полномочий депутата Муниципального Собрания

В соответствии с федеральным законом полномочия депутата Муниципального Собрания прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской

Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Муниципального Собрания;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11)иных случаях, установленных федеральным законодательством.

Статья 24. Глава муниципального района

1. Глава муниципального района является высшим должностным лицом муниципального района и наделяется в соответствии с настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава муниципального района избирается Муниципальным Собранием из состава депутатов тайным голосованием в порядке, установленном Регламентом Муниципального Собрания. Избранным считается депутат, набравший более половины голосов от числа избранных депутатов Муниципального Собрания.

3. Глава муниципального района избирается на срок полномочий Муниципального Собрания. Полномочия главы муниципального района начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Муниципального Собрания нового созыва.

4. Глава муниципального района подконтролен и подотчетен населению и Муниципальному Собранию.

5. Глава муниципального района является председателем Муниципального Собрания.

Статья 25. Полномочия главы муниципального района

Глава муниципального района:

1) представляет муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Советского муниципального района;

2) организует деятельность Муниципального Собрания:

осуществляет руководство подготовкой его заседаний, созывает заседания Муниципального Собрания, доводит до сведения депутатов время и место их проведения, а также проект повестки дня;

ведет заседания Муниципального Собрания;

осуществляет общее руководство работой аппарата Муниципального Собрания;

оказывает содействие депутатам Муниципального Собрания в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;

3) контролирует и обеспечивает выполнение Регламента Муниципального Собрания;

4) подписывает и обнародует в порядке установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Муниципальным Собранием;

5) подписывает протокол заседания Муниципального Собрания;

6) издает в пределах своих полномочий правовые акты - постановления и распоряжения;

7) вправе требовать созыва внеочередного заседания Муниципального Собрания;

8) организует выполнение нормативных правовых актов Муниципального Собрания в рамках своих полномочий;

9) обладает правом внесения в Муниципальное Собрание проектов нормативных правовых актов Муниципального Собрания;

10) координирует деятельность постоянных и временных комиссий, рабочих групп, дает поручения по вопросам их ведения;

11) в соответствии с законодательством о труде пользуется правом найма и увольнения работников аппарата Муниципального Собрания, налагает дисциплинарные взыскания на работников аппарата, решает вопросы об их поощрении;

12) открывает и закрывает расчетные счета Муниципального Собрания в банках;

13) является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным отдельной строкой в местном бюджете на обеспечение деятельности Муниципального Собрания;

14) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Саратовской области, настоящим Уставом.

Статья 26. Заместитель главы муниципального района

1. Заместитель главы муниципального района избирается из состава депутатов открытым голосованием простым большинством голосов от избранного числа депутатов на срок полномочий Муниципального Собрания.

2. Заместитель главы Муниципального района работает на непостоянной основе.

3. В полномочия заместителя главы муниципального района входит исполнение обязанностей главы муниципального района в случае его временного отсутствия (отпуск, временная нетрудоспособность, длительная командировка).

Статья 27. Досрочное прекращение полномочий главы муниципального района

В соответствии с федеральным законом полномочия главы муниципального района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской

Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального района;

11) досрочного прекращения полномочий Муниципального Собрания.

12) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4-7 статьи 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования;

13) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.

Статья 28. Администрация Советского муниципального района

1. Администрация Советского муниципального района - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления муниципального района, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Саратовской области.

2. Администрацией муниципального района руководит глава администрации муниципального района на принципах единоначалия.

3. Администрация муниципального района обладает правами юридического лица и является муниципальным учреждением, образованным для осуществления управленческих функций, подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица в соответствии с федеральным законом.

4. Администрация муниципального района осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательными и нормативными актами Российской Федерации и Саратовской области, решениями Муниципального Собрания, настоящим Уставом.

Статья 29. Структура администрации муниципального района

1. Структура администрации муниципального района утверждается Муниципальным Собранием по представлению главы администрации муниципального района.

2. Структуру администрации муниципального района могут составлять отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации муниципального района.

Отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации муниципального района могут наделяться правами юридического лица. Решение об учреждении органов администрации муниципального района с правами юридического лица принимается Муниципальным Собранием по представлению главы администрации муниципального района. Положение об органе администрации муниципального района с правами юридического лица утверждается Муниципальным Собранием.

3. Структурные подразделения администрации муниципального района осуществляют исполнительную и распорядительную деятельность, направленную на исполнение полномочий администрации муниципального района в пределах полномочий, определенных Положениями о них.

4. Штатное расписание администрации муниципального района и ее структурных подразделений, финансируемых из местного бюджета, утверждается в порядке, установленном главой администрации муниципального района, в соответствии с расходами, предусмотренными в местном бюджете на содержание администрации муниципального района и ее структурных подразделений.

Статья 30. Компетенция администрации муниципального района

К компетенции администрации муниципального района относится:

1) обеспечение исполнения решений органов местного самоуправления муниципального района по реализации вопросов местного значения;

2) обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления муниципального района по решению вопросов местного значения в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Муниципального Собрания и постановлениями и распоряжениями главы администрации муниципального района

3) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Саратовской области;

4) подготовка проектов решений Муниципального Собрания, постановлений и распоряжений главы администрации муниципального района;

5) разработка программ и планов социально-экономического развития муниципального района и обеспечение их исполнения;

6) разработка местного бюджета, обеспечение его исполнения и подготовка отчета о его исполнении;

7) (утратил силу);

8) координация деятельности муниципальных учреждений образования, здравоохранения;

9) иные вопросы в соответствии с федеральными законами, законами Саратовской области, настоящим Уставом, решениями Муниципального Собрания, постановлениями и распоряжениями главы администрации муниципального района.

Статья 31. Глава администрации муниципального района

1. Глава администрации муниципального района (далее - глава администрации) назначается на должность по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение должности главы администрации.

2. Главой администрации может быть гражданин Российской Федерации, достигший 25-ти летнего возраста, имеющий высшее образование и стаж работы руководителем предприятия, организации или учреждения не менее 5 лет.

3. Глава администрации назначается на должность на срок полномочий Муниципального Собрания. Полномочия главы администрации начинаются со дня заключения с ним контракта и оканчиваются в день назначения Муниципальным Собранием нового созыва главы администрации. Контракт с главой администрации может быть расторгнут досрочно на основании и в порядке, предусмотренным федеральным законом.

4. В случае досрочного прекращения полномочий главы администрации района до вступления в должность вновь назначенного главы администрации его полномочия исполняет заместитель главы администрации муниципального района в соответствии с распределением обязанностей.

5. Конкурс на замещение должности главы администрации объявляется Муниципальным Собранием в течение 30 дней со дня начала срока полномочий Муниципального Собрания. Одновременно с объявлением конкурса Муниципальным Собранием принимается Положение о проведении конкурса на замещение должности главы администрации и проект контракта.

Порядок проведения конкурса, сведения о дате, времени и месте его проведения, проект контракта публикуются (обнародуются) не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

6. Положение о порядке проведения конкурса на замещение главы администрации в обязательном порядке должно содержать:

требования, предъявляемые к кандидатам на должность;

перечень документов, которые обязан представить в конкурсную комиссию кандидат на должность и требования к этим документам;

порядок образования конкурсной комиссии и ее количественный состав;

порядок и сроки проведения конкурса, который может состоять из нескольких этапов, с применением различных форм оценки кандидатов - собеседования, тестирование, проведение круглых столов;

порядок и сроки проведения заседаний конкурсной комиссии;

порядок принятия решений конкурсной комиссии;

порядок опубликования (обнародования) условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта.

7. Общее число членов конкурсной комиссии устанавливается Муниципальным Собранием. Две трети членов конкурсной комиссии назначаются Муниципальным Собранием Советского муниципального района, а одна треть - Саратовской областной Думой по представлению Губернатора Саратовской области.

8. Кандидат на должность главы администрации обязательно должен представить в конкурсную комиссию программу развития муниципального района.

9. Лицо назначается на должность главы администрации Муниципальным Собранием из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса. Решение Муниципального Собрания о назначении главы администрации принимается большинством голосов от числа избранных депутатов Муниципального Собрания.

Контракт с главой администрации заключается главой муниципального района.

10. Глава администрации подотчетен и подконтролен Муниципальному Собранию.

Статья 32. Полномочия главы администрации муниципального района

Глава администрации муниципального района:

представляет администрацию муниципального района в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени администрации муниципального района;

издает в пределах своих полномочий правовые акты - постановления и распоряжения;

представляет на утверждение Муниципального Собрания проект местного бюджета и отчет о его исполнении; проект программы или плана социально-экономического развития муниципального района и отчет о его исполнении;

представляет на рассмотрение Муниципального Собрания проекты нормативных актов о введении, изменении или отмене местных налогов и сборов, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет местного бюджета;

представляет на утверждение Муниципального Собрания структуру администрации муниципального района;

формирует администрацию муниципального района и руководит ее деятельностью в соответствии с настоящим Уставом и нормативными актами, принятыми Муниципальным Собранием;

назначает и освобождает от должности заместителей главы администрации;

назначает и освобождает от должности руководителей органов администрации района;

применяет меры поощрения и привлекает к дисциплинарной ответственности назначенных им должностных лиц;

в соответствии с федеральным законом организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных муниципальному району федеральными законами, законами Саратовской области;

организует исполнение местного бюджета, распоряжается средствами муниципального образования;

осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами области, настоящим Уставом и заключенным контрактом.

Статья 33. Формы взаимодействия администрации муниципального района и Муниципального Собрания муниципального района

1. Администрация муниципального района и Муниципальное Собрание обязаны взаимодействовать в интересах населения на основе разграничения функций и полномочий, руководствуясь общностью решаемых задач, принципами народовластия, законности и гласности.

2. Муниципальное Собрание и администрация муниципального района направляют друг другу планы работ, принятые правовые акты и другую информацию в соответствии с протоколом информационного обмена, утвержденным главой муниципального района и главой администрации муниципального района.

Статья 34. Контрольный орган муниципального района

1. Муниципальное Собрание формирует контрольный орган муниципального района - контрольно-счетную комиссию в количестве трех человек. Члены комиссии назначаются Муниципальным Собранием и работают на непостоянной основе. Контрольно-счетная комиссия не является юридическим лицом.

2. Полномочия контрольно-счетной комиссии начинаются со дня ее формирования Муниципальным Собранием и прекращаются одновременно с окончанием срока полномочий Муниципального Собрания ее сформировавшего.

3. Основными полномочиями контрольно-счетной комиссии являются:

1) контроль за исполнением местного бюджета;

2) контроль за соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

4. Свои полномочия контрольно-счетная комиссия осуществляет путем проведения контрольных проверок, выдачи заключений на проекты решений Муниципального Собрания о местном бюджете и о внесении изменений в него.

5. Результаты работы комиссии оформляются актами контрольно-счетной комиссии, которые подписываются ее председателем и всеми членами.

6. Порядок организации деятельности контрольно-счетной комиссии и ее полномочия устанавливается Положением о контрольно-счетной комиссии, утверждаемым Муниципальным Собранием.

7. Результаты проверок, осуществляемых контрольно-счетной комиссией подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

8. В соответствии с федеральным законом органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны представлять в контрольно-счетную комиссию муниципального района по его требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к его компетенции.

Статья 35. Избирательная комиссия муниципального района

1. Избирательная комиссия муниципального района организует подготовку и проведение муниципальных выборов депутатов Муниципального Собрания, проведение местных референдумов, голосования по отзыву депутата, главы муниципального района, голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района.

2. Избирательная комиссия муниципального района формируется Муниципальным Собранием в количестве 7 членов с правом решающего голоса.

3. Избирательная комиссия муниципального района является самостоятельным органом в системе органов местного самоуправления муниципального района.

4.Формирование и полномочия избирательной комиссии, порядок и гарантии ее деятельности регулируются федеральными законами и законами Саратовской области.

Статья 35.1. Муниципальная служба

1. Муниципальный служащий - гражданин Российской Федерации, осуществляющий профессиональную деятельность на муниципальной должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

2. Муниципальные должности муниципальной службы муниципального района устанавливаются в соответствии с Реестром муниципальных должностей в Саратовской области, утвержденным законом Саратовской области.

3. Квалификационные требования по муниципальным должностям муниципальной службы к уровню профессионального образования, стажу и опыту работы по специальности устанавливаются в соответствии с федеральным законодательством и законом Саратовской области.

4. Поступление на муниципальную службу осуществляется в порядке назначения на должность или на конкурсной основе в соответствии с действующим законодательством.

5. Правовая регламентация муниципальной службы, включающая требования к должностям, статус муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы осуществляется в соответствии с законом Саратовской области и федеральным законом.

Глава 5. Муниципальные правовые акты

Статья 36. Система муниципальных правовых актов муниципального района

1. В систему муниципальных правовых актов муниципального района входят:

1) Устав муниципального района;

2) оформленные в виде правовых актов, решения, принятые на местном референдуме;

3) нормативные и иные правовые акты Муниципального Собрания;

4) постановления и распоряжения главы муниципального района;

5) постановления и распоряжения главы администрации муниципального района.

2. Устав муниципального района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе правовых актов муниципального района и имеют прямое действие.

Иные правовые акты муниципального района не должны противоречить им. Правовые акты муниципального района обязательны для исполнения на всей территории муниципального района.

Статья 37. Порядок принятия Устава муниципального района и внесения изменений в настоящий Устав

1. Устав муниципального района принимается Муниципальным Собранием.

2. Проект Устава муниципального района, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава муниципального района, внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Муниципальным Собранием порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

3. Инициатива по внесению на рассмотрение Муниципального Собрания проекта нового Устава муниципального района, а также проекта решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального района может исходить от главы муниципального района или группы депутатов Муниципального Собрания численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов.

4. По проекту Устава муниципального района, проекту решения о внесении изменений и (или) дополнений в него в порядке, установленном настоящим Уставом и Муниципальным Собранием о публичных слушаниях, проводятся публичные слушания.

5. В соответствии с федеральным законом Устав муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав принимаются большинством в две трети голосов от установленного настоящим Уставом числа депутатов Муниципального Собрания.

6. В соответствии с федеральным законом Устав муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 38. Решения, принятые на местном референдуме

1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами муниципального образования осуществляется путем прямого волеизъявления населения муниципального образования, выраженного на местном референдуме.

2. Если для реализации решения, принятого на местном референдуме, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого на местном референдуме, является основанием для досрочного прекращения полномочий Муниципального Собрания или увольнения главы администрации муниципального района.

Статья 39. Правовые акты Муниципального Собрания муниципального района

1. Муниципальное Собрание по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Саратовской области, настоящим Уставом, принимает решения - правовые акты нормативного и иного характера, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, а также решения по вопросам организации деятельности Муниципального Собрания.

2. Правовые акты Муниципального Собрания нормативного характера (нормативные правовые акты) и ненормативного характера оформляются решениями, принимаемыми на его заседаниях.

3. Нормативные правовые акты Муниципального Собрания принимаются большинством голосов от числа избранных депутатов, если иное не установлено настоящим Уставом. Решения ненормативного характера принимаются в порядке, предусмотренном Регламентом Муниципального Собрания.

4. Нормативно правовой акт, принятый Муниципальным Собранием подписывается главой муниципального района.

5. В соответствии с федеральным законом правовой акт Муниципального Собрания утрачивает силу в случаях:

- истечения срока его действия;

- отмены его Муниципальным Собранием;

- признания его в судебном порядке не соответствующим законодательству.

Статья 40. Правовые акты главы муниципального района

1. Глава муниципального района в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Муниципального Собрания, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Муниципального Собрания.

2. В соответствии с федеральным законом правовой акт главы муниципального района утрачивает силу в случаях:

- истечения срока его действия;

- отмены его главой муниципального района;

- признания его в судебном порядке не соответствующим законодательству.

Статья 41. Правовые акты главы администрации муниципального района

1. Глава администрации в пределах своих полномочий издает постановления по решению вопросов местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами области, и распоряжения по вопросам организации работы администрации муниципального образования.

2. В соответствии с федеральным законом правовой акт главы администрации утрачивает силу в случаях:

истечения срока его действия;

отмены его главой администрации;

признания его в судебном порядке не соответствующим законодательству.

3. Нормативные правовые акты главы администрации, принятые в пределах его полномочий, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории муниципального образования предприятиями, учреждениями и организациями независимо от их организационно-правовых форм, и гражданами.

Статья 42. Подготовка муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Муниципального Собрания, главой муниципального района, главой администрации муниципального района, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан в порядке правотворческой инициативы, а также органами администрации муниципального района и прокурором района.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

Статья 43. Порядок официального опубликования (обнародования) и вступления в силу муниципальных правовых актов

1. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

2. Решение, принятое на местном референдуме, вступает в силу со дня его официального опубликования (обнародования), если иное не предусмотрено в самом решении.

3. Решения Муниципального Собрания муниципального района, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Советского муниципального района, подлежат обязательному официальному опубликованию (обнародованию), за исключением решений или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.

4. Решения Муниципального Собрания муниципального района, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Советского муниципального района, вступают в силу со дня их официального опубликования (обнародования), если самими решениями не установлен более поздний срок вступления их в силу, за исключением решений о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

5. Решения Муниципального Собрания муниципального района по вопросам организации деятельности Муниципального Собрания муниципального района вступают в силу со дня их принятия, если самими решениями не определен иной срок их вступления в силу.

6. Днем принятия решения Муниципального Собрания муниципального района считается день принятия его Муниципальным Собранием муниципального района в окончательной редакции.

7. Постановления и распоряжения Главы Советского муниципального района вступают в силу со дня их подписания, если самими постановлениями и распоряжениями не предусмотрен иной срок их вступления в силу.

8. Постановления главы администрации Советского муниципального района, затрагивающие права, свободы, обязанности человека и гражданина, подлежат обязательному официальному опубликованию (обнародованию), за исключением постановлений или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом, и вступают в силу со дня их официального опубликования (обнародования), если самими постановлениями не установлен более поздний срок их вступления в силу. Иные постановления, а также распоряжения главы администрации Советского муниципального района вступают в силу со дня их подписания, если самими постановлениями и распоряжениями не установлен иной срок их вступления в силу.

9. Официальным опубликованием муниципального правового акта считается первая публикация его полного текста в периодическом печатном издании, определенном решением Муниципального Собрания муниципального района. Указанное периодическое печатное издание должно распространяться на всей территории Советского муниципального района.

10. Устав Советского муниципального района, решение о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) Главой Советского муниципального района в течение 30 дней со дня государственной регистрации устава Советского муниципального района, решения о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав.

11. Решение, принятое на местном референдуме, подлежит официальному опубликованию (обнародованию) избирательной комиссией Советского муниципального района одновременно с официальным опубликованием (обнародованием) результатов местного референдума.

12. Решения Муниципального Собрания муниципального района, подлежащие официальному опубликованию (обнародованию), опубликовываются (обнародуются) Главой Советского муниципального района в течение 10 дней со дня принятия решений.

13. Постановления главы администрации Советского муниципального района, подлежащие официальному опубликованию (обнародованию), опубликовываются (обнародуются) главой администрации Советского муниципального района в течение 10 дней со дня подписания постановлений.

14. Муниципальные правовые акты, не подлежащие обязательному официальному опубликованию (обнародованию), могут быть опубликованы (обнародованы) в порядке, установленном данными правовыми актами».

Глава 6. Экономическая основа местного самоуправления муниципального района

Статья 44. Муниципальное имущество

1. В соответствии с федеральным законом в собственности муниципального района может находиться имущество:

1) предназначенное для решения вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

3) предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Муниципального Собрания;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;

1.1 (утратил силу);

1.2. (утратил силу).

2. Для решения вопросов местного значения в собственности муниципального района могут находиться:

1) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах муниципального района;

2) автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенное для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории муниципального района;

4) (утратил силу);

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

6) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

7) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

8) имущество, предназначенное для оказания на территории муниципального района скорой помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

9) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

10) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

11) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;

12) имущество межпоселенческих библиотек;

13) имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

14) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности муниципального района в соответствии с федеральными законами;

15) пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений или на межселенной территории муниципального района;

16) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района.

17) имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организации культуры;

18) имущество, предназначенное для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта;

19) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

20) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

21) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;

22) имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории муниципального района, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

3. В случаях возникновения у муниципального района права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в части 3 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению в порядке и в сроки, установленные федеральным законом.

4. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливается федеральным законом.

Статья 45. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. В соответствии с федеральным законом органы местного самоуправления муниципального района от имени муниципального района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального района.

2. В соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами Муниципальное Собрание устанавливает порядок управления и распоряжения объектами муниципальной собственности, ставки арендной платы.

Статья 46. Порядок и условия приватизации муниципальной собственности

1. Муниципальное Собрание устанавливает порядок и условия приватизации муниципального имущества, принимает решения о приватизации объектов муниципальной собственности на территории муниципального района.

2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет.

Статья 47 Создание, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий и учреждений

1. Органы местного самоуправления вправе создавать муниципальные предприятия и учреждения, необходимые для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений принимаются Муниципальным Собранием по представлению главы администрации муниципального района.

3. Муниципальное Собрание может инициировать вопрос о ликвидации муниципального предприятия или учреждения, но вправе принять решение о

ликвидации только при наличии согласия главы администрации муниципального района.

4. В решении Муниципального Собрания определяются основные цели и условия создания муниципального предприятия, учреждения.

5. Учредителем муниципальных предприятий и учреждений от имени муниципального района выступает администрация муниципального района. Глава администрации муниципального района своим постановлением определяет порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, а также ,не реже одного раза в год, заслушивает отчеты об их деятельности.

6. Муниципальное Собрание вправе заслушивать отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений.

7. Органы местного самоуправления муниципального района субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 48. Местный бюджет

1. Муниципальный район имеет собственный бюджет (местный бюджет).

2. Органы местного самоуправления муниципального района обеспечивают сбалансированность местного бюджета и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств муниципального района.

3. В местном бюджете раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставляемые для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Саратовской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местного бюджета

4. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления , работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Статья 49. Порядок формирования местного бюджета

Составление проекта местного бюджета осуществляется администрацией муниципального района в соответствии с Бюджетным Кодексом Российской Федерации, законом области, настоящим Уставом и Положением о Бюджетном процессе в Советском муниципальном районе, начинается не позднее чем за шесть месяцев до начала очередного финансового года и включает в себя:

1) разработку программы социально-экономического развития муниципального района на очередной финансовый год, уточнение параметров среднесрочной программы социально-экономического района муниципального образования;

2) разработку основных характеристик местного бюджета по доходам и расходам на очередной финансовый год;

3) внесение изменений в основные характеристики местного бюджета на очередной финансовый год, осуществление распределения предельных объемов расходов в соответствии с функциональной классификацией расходов бюджета и проектировок основных доходов и расходов местного бюджета;

4) подготовку проекта решения о местном бюджете;

5) формирование не позднее пятнадцатого августа текущего года перечня районных целевых программ, подлежащих финансированию за счет средств местного бюджета в очередном финансовом году, согласовываются объемы финансирования на очередной финансовый год и среднесрочную перспективу;

6) распределение до сентября текущего года предельных объемов бюджетного финансирования на очередной финансовый год по показателям функциональной, экономической и ведомственной классификации расходов бюджета, а также разработку предложений о проведении структурных и организационных преобразований в соответствующих отраслях экономики и социальной сферы;

7) разработку и согласование показателей проекта бюджета на очередной финансовый год, проектов предоставляемых одновременно с ним документов и материалов, а также проектов решений Муниципального Собрания об отмене правовых актов, исполнение которых влечет расходование средств местного бюджета, не обеспеченное реальными источниками финансирования в очередном финансовом году, о приостановлении действия указанных правовых актов или об их поэтапном введении;

8) доведение до тридцатого сентября текущего года до структурных подразделений администрации муниципального района предварительных показателей доходов и расходов проектов смет расходов на очередной финансовый год. Структурные подразделения администрации муниципального района вправе вносить свои предложения по изменению и уточнению проектируемых показателей смет расходов, которые должны быть рассмотрены администрацией муниципального района и оформлены протоколами разногласий;

9) направление главой администрации муниципального образования проектов решений о программе социально-экономического развития муниципального района и о местном бюджете вместе с необходимыми документами и материалами в Муниципальное Собрание.

Статья 50. Рассмотрение и утверждение местного бюджета

1. Проект решения Муниципального Собрания о местном бюджете вносится главой администрации муниципального образования района в срок до первого ноября текущего года. Одновременно с проектом решения о местном бюджете должны быть внесены на рассмотрение Муниципального Собрания следующие документы и материалы:

1.1. основные направления бюджетной и налоговой политики на очередной финансовый год;

1.2. предварительные итоги социально-экономического развития района за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социального развития района за текущий финансовый год;

1.3. прогноз социально-экономического развития района на очередной финансовый год;

1.4. проект среднесрочного финансового плана;

1.5. пояснительная записка к проекту решения о местном бюджете;

1.6. перечень районных целевых программ и объемы бюджетных ассигнований на их реализацию за счет средств местного бюджета на очередной финансовый год;

1.7. анализ исполнения и оценка эффективности реализации районных целевых программ за отчетный финансовый год;

1.8. прогноз исполнения районных целевых программ за текущий финансовый год;

1.9. проект районной адресной инвестиционной программы на очередной финансовый год;

1.10. верхний предел муниципального долга района на конец очередного финансового года;

1.11. проект программы муниципальных внутренних заимствований на очередной финансовый год;

1.12. проект программы муниципальных гарантий на очередной финансовый год;

1.13. проект программы предоставления бюджетных кредитов на очередной финансовый год;

1.14. оценка ожидаемого исполнения местного бюджета за текущий финансовый год.

В случае, если в очередном финансовом году общий объем расходов недостаточен для финансового обеспечения установленных расходных обязательств муниципального района, администрация муниципального района вносит в Муниципальное Собрание проекты решений Муниципального Собрания об изменении сроков вступления в силу (приостановления действия) в очередном финансовом году отдельных положений решений Муниципального Собрания, не обеспеченных источниками финансирования в очередном финансовом году.

2. Муниципальным Собранием проводится проверка соответствия представленных документов и материалов указанному в первом пункте настоящей статьи перечню и затем проект решения о местном бюджете направляется в постоянные комиссии для рассмотрения и представления предложений и поправок и в контрольно-счетную комиссию для подготовки заключения. Предложения и поправки постоянных комиссий и заключение контрольно-счетной комиссии в десятидневный срок направляются в постоянную комиссию по бюджетно-финансовым отношениям.

3. Не позднее пятнадцатого ноября текущего года проект местного бюджета должен быть вынесен на рассмотрение Муниципального Собрания, которое приняв проект решения о местном бюджете к рассмотрению должно назначить по нему публичные слушания, которые проводятся в порядке утвержденном Муниципальным Собранием. Публичные слушания должны быть проведены не позднее чем за 14 дней до дня проведения заседания Муниципального Собрания по принятию решения о местном бюджете.

4. Окончательный срок принятия решения о местном бюджете на заседании Муниципального Собрания не может быть позднее 25 декабря текущего года.

5. При рассмотрении в Муниципальном Собрании вопроса о принятии решения о местном бюджете обязательно должны иметься заключение контрольно-счетной комиссии, протоколы постоянной комиссии по бюджетно-финансовым отношениям о рассмотрении проекта местного бюджета и о проведенных публичных слушаниях.

Статья 51. Внесение изменений и дополнений в решение о местном бюджете

Проекты решений о внесении изменений и дополнений в решение о местном бюджете может вносить глава администрации муниципального образования в порядке и по основаниям, установленным Муниципальным Собранием.

Статья 52 . Исполнение местного бюджета

1. Исполнение местного бюджета по доходам предусматривает:

1.1. Зачисление на единый счет местного бюджета доходов от распределения налогов, сборов и иных поступлений в бюджетную систему Российской Федерации, распределяемых по нормативам, действующим в текущем финансовом году, установленным Бюджетным Кодексом, законом об областном бюджете и иными законами Саратовской области и муниципальными правовыми актами, принятыми в соответствии с положениями Бюджетного Кодекса, со счетов органа Федерального казначейства и иных поступлений в бюджет;

1.2. Возврат излишне уплаченных или излишне взысканных сумм, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы;

1.3. Зачет излишне уплаченных или излишне взысканных сумм в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

1.4. Уточнение администраторами доходов бюджета платежей в местный бюджет;

1.5. Перечисление органом Федерального казначейства средств, необходимых для осуществления возврата (зачета) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм налогов, сборов и иных платежей, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, с единого счета местного бюджета на соответствующий счет органа Федерального казначейства, предназначенный для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

2. Исполнение местного бюджета по расходам включает в себя:

2.1. Исполнение местного бюджета обеспечивается администрацией муниципального района и ее органами;

Организация исполнения местного бюджета возлагается на финансовый орган администрации муниципального района.

2.2. Исполнение местного бюджета организуется на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана;

2.3. Бюджет исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов;

2.4. Управление средствами на едином счете местного бюджета осуществляет финансовый орган администрации муниципального района;

2.5. Исполнение местного бюджета по расходам осуществляется в порядке, установленном финансовым органом администрации муниципального района, с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации;

2.6. Исполнение бюджета по расходам предусматривает:

- принятие бюджетных обязательств;

- подтверждение денежных обязательств;

- санкционирование оплаты денежных обязательств;

- подтверждение исполнения денежных обязательств;

2.7. Исполнение местного бюджета по источникам финансирования дефицита местного бюджета осуществляется главными администраторами источников финансирования дефицита местного бюджета в соответствии со сводной бюджетной росписью в порядке, установленном финансовым органом муниципального района в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Санкционирование оплаты денежных обязательств, подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита местного бюджета, осуществляется в порядке, установленном финансовым органом администрации муниципального района;

2.8. Порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи местного бюджета устанавливается финансовым органом администрации муниципального района.

Утверждение сводной бюджетной росписи местного бюджета и внесение изменений в нее осуществляются руководителем финансового органа администрации муниципального района;

2.9. В случае принятия решения о внесении изменений в решение о местном бюджете руководитель финансового органа утверждает соответствующие изменения в сводную бюджетную роспись местного бюджета;

2.10. В ходе исполнения местного бюджета показатели сводной бюджетной росписи местного бюджета могут быть изменены в соответствии с решениями руководителя финансового органа без внесения изменений в решение о местном бюджете в случаях, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 53. Контроль за исполнением местного бюджета

1. Контроль за исполнением местного бюджета осуществляют Муниципальное Собрание и контрольно-счетная комиссия.

2. Муниципальное Собрание контроль за исполнением местного бюджета осуществляет путем ежеквартального заслушивания отчетов об исполнении местного бюджета и дачи поручений контрольно-счетной комиссии на проведение проверок исполнения местного бюджета по доходам и расходам.

3. Контрольно-счетная комиссия контроль за исполнением местного бюджета осуществляет путем проведения плановых и внеплановых (по поручению Муниципального Собрания или главы муниципального района) проверок своевременного исполнения доходных и расходных статей местного бюджета, а также дачи заключений по проектам решений о местном бюджета, о внесении в него изменений и дополнений и о исполнении местного бюджета

Статья 54. Положение о бюджетном процессе в Советском муниципальном районе

В соответствии с Бюджетным Кодексом Российской Федерации, законом области и настоящим Уставом Муниципальное Собрание принимает Положение о бюджетном процессе в Советском муниципальном районе.

Статья 55. Муниципальный заказ

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.

3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального района в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Глава 7. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления

Статья 56. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района

В соответствии с федеральным законом органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципального района несут ответственность перед населением муниципального района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами и законами Саратовской области.

Статья 57. Ответственность депутатов, членов выборных органов местного самоуправления перед населением

1. Депутаты, члены выборных органов местного самоуправления несут ответственность перед населением по основаниям, указанным в статье 10 настоящего Устава.

2. Ответственность депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, реализуется путем обжалования в суд их неправомерных действий, отчетов перед населением в избирательных округах, собраниях и конференциях граждан по месту жительства не реже одного раза в год, а также путем отзыва, в случаях, предусмотренных федеральными законами, законами Саратовской области и настоящим Уставом.

Статья 58. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством

В соответствии с федеральным законом ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава (Основного Закона) Саратовской области, законов Саратовской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 59. Ответственность Муниципального Собрания перед государством

1. В соответствии с федеральным законом Муниципальное Собрание может быть распущено законом Саратовской области, если соответствующим судом установлено, что Муниципальным Собранием принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, Уставу (Основному Закону) Саратовской области, законам Саратовской области, настоящему Уставу, а Муниципальное Собрание в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт. Полномочия Муниципального Собрания прекращаются со дня вступления в силу закона Саратовской области о его роспуске.

2. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранное в правомочном составе Муниципальное Собрание в течение трех месяцев подряд не проводило правомочного заседания, высшее должностное лицо Саратовской области (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти Саратовской области) в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти Саратовской области проект закона Саратовской области о роспуске Муниципального Собрания.

3. В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранное в правомочном составе Муниципальное Собрание в течение трех месяцев подряд не проводило правомочного заседания, высшее должностное лицо Саратовской области (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти Саратовской области) в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти Саратовской области проект закона Саратовской области о роспуске Муниципального Собрания.

Статья 60. Ответственность главы муниципального района перед государством

В соответствии с федеральным законом глава муниципального района может быть отрешен от должности Губернатором Саратовской области в случае:

издания главой муниципального района нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу (Основному Закону) Саратовской области законам Саратовской области, настоящему Уставу муниципального района, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а глава муниципального района в течение 2 месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного, предусмотренного решением срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

совершения главой муниципального района действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единства и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Саратовской области, если это установлено соответствующим судом, а глава муниципального района не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

Статья 61. Ответственность органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления муниципального района перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами и законами Саратовской области.

Глава 8. Заключительные положения

Статья 62. Принятие Устава муниципального района, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального района

Устав муниципального района, решение о внесении в него изменений и (или) дополнений принимаются Муниципальным Собранием в порядке, установленном статьей 37 настоящего Устава.

Статья 63. Вступление в силу Устава муниципального района, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального района

1. Настоящий Устав, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлены иные сроки вступления в силу, вступает в силу с 1 января 2006 года.

2. Положения статей 4, 17-32 и 44 настоящего Устава вступают в силу со дня официального опубликования настоящего Устава.

3. Пункт 8 части первой статьи 4 настоящего Устава вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции.