О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ГОРОД БИРОБИДЖАН» ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ, УТВЕРЖДЕННЫЙ РЕШЕНИЕМ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ ОТ 30.06.2005 №242



ГОРОДСКАЯ ДУМА

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ГОРОД БИРОБИДЖАН» ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 24 сентября 2008 года №797

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ГОРОД БИРОБИДЖАН» ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ, УТВЕРЖДЕННЫЙ РЕШЕНИЕМ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ ОТ 30.06.2005 №242

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Уставом муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области городская Дума

РЕШИЛА:

1. Внести в Устав муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области, утвержденный решением городской Думы от 30.06.2005 №242 (в ред. решения городской Думы от 29.06.2006 №377), следующие изменения и дополнения:

1.1. В части 2 статьи 2 слово «устанавливается» заменить словом «устанавливаются»;

1.2. Статью 3 изложить в следующей редакции:

«Статья 3. Вопросы местного значения городского округа

1. В соответствии с федеральным законом к вопросам местного значения городского округа относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета городского округа (далее по тексту - местный бюджет) и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов городского округа;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа;

4) организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа;

7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;

9) организация охраны общественного порядка на территории городского округа муниципальной милицией;

10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа;

11) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа;

12) утратил силу. - решение городской Думы от 29.06.2006 №377;

13) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории городского округа, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

14) организация оказания на территории городского округа (за исключением, если территория городского округа включена в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

15) создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

16) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек городского округа;

17) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;

17.1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городском округе;

18) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского округа;

19) обеспечение условий для развития на территории городского округа физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского округа;

20) создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения;

21) утратил силу. - решение городской Думы от 24.09.2008 № 797;

22) формирование и содержание муниципального архива;

23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

24) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

25) организация благоустройства и озеленения территории городского округа, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа;

26) утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа;

26.1) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории городского округа, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории городского округа, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом «О рекламе»;

27) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

28) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

29) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского округа;

30) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа;

31) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского округа;

32) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

33) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;

34) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городском округе;

35) утратил силу. - решение городской Думы от 24.09.2008 №797;

36) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов;

37) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.»;

1.3. Текст Устава дополнить статьей 3.1. следующего содержания:

«Статья 3.1. Права органов местного самоуправления городского округа на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения городского округа

1. Органы местного самоуправления городского округа имеют право на:

1) создание музеев городского округа;

2) участие в организации и финансировании проведения на территории городского округа общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3) создание муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования;

4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории городского округа;

7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории городского округа;

8) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории городского округа первичной медико-санитарной помощи.

2. Органы местного самоуправления городского округа вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Еврейской автономной области, только за счет собственных доходов местного бюджета (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Еврейской автономной области).»;

1.4. Статью 7 изложить в следующей редакции:

«Статья 7. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы в городском округе проводятся в целях избрания депутатов городской Думы, мэра города.

2. Муниципальные выборы на территории городского округа проводятся в соответствии с федеральным законом и законом Еврейской автономной области.

3. Муниципальные выборы организует и проводит избирательная комиссия муниципального образования.

4. Решение о назначении муниципальных выборов принимается городской Думой не ранее чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования. Решение городской Думы о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящем пункте, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией муниципального образования или судом.

5. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию) избирательной комиссией муниципального образования в установленном порядке.

6. В соответствии с законом Еврейской автономной области при проведении муниципальных выборов в городском округе в зависимости от вида муниципальных выборов применяется многомандатная и одномандатная избирательные системы.»;

1.5. Статью 15 изложить в следующей редакции:

«Статья 15. Обращения граждан в органы местного самоуправления городского округа

1. Обращения граждан в органы местного самоуправления городского округа подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».»;

1.6. Статью 17 после части 3 дополнить частями 3.1. и 3.2. следующего содержания:

«3.1. Заседание городской Думы считается правомочным, если на нем присутствует 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания городской Думы проводятся не реже одного раза в три месяца.

3.2. Вновь избранная городская Дума собирается на первое заседание в срок, который не может превышать 30 дней со дня избрания городской Думы в правомочном составе.»;

1.7. В части 3 статьи 19:

1.7.1. Пункт 1) изложить в следующей редакции:

«1) принятие решений, устанавливающих правила, обязательные для исполнения на территории городского округа, а также решений по вопросам организации деятельности городской Думы;»;

1.7.2. Пункт 7) изложить в следующей редакции:

«7) установление порядка рассмотрения проекта решения городской Думы о местном бюджете, порядка его утверждения, порядка представления, рассмотрения и утверждения годового отчета об исполнении местного бюджета, порядка внешней проверки годового отчета об исполнении местного бюджета и иные полномочия представительного органа местного самоуправления в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;»;

1.7.3. Пункт 14) изложить в следующей редакции:

«14) определение порядка управления и распоряжения земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, осуществления муниципального земельного контроля за использованием земель городского округа, а также принятие решений о резервировании земельных участков для муниципальных нужд;»;

1.7.4. Пункт 23) изложить в следующей редакции:

«23) установление размера должностного оклада муниципальных служащих, размера ежемесячных и иных дополнительных выплат муниципальным служащим и порядка их осуществления, а также осуществление единого для всех органов местного самоуправления городского округа правового регулирования иных вопросов муниципальной службы в пределах компетенции и полномочий органов местного самоуправления, установленных федеральными законами и законами Еврейской автономной области;»;

1.7.5. После пункта 23) дополнить пунктом 23.1) следующего содержания:

«23.1) установление размера денежного вознаграждения лицам, замещающим муниципальные должности в установленном порядке;»;

1.7.6. Пункт 28) изложить в следующей редакции:

«28) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;»;

1.7.7. Дополнить пунктом 29) следующего содержания:

«29) осуществление полномочий органов местного самоуправления в области регулирования надбавок организаций коммунального комплекса.»;

1.8. Часть 2 статьи 20 исключить;

1.9. Пункт 7) части 1 статьи 24 изложить в следующей редакции:

«7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;»;

1.10. Пункт 8) части 1 статьи 24.1. изложить в следующей редакции:

«8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;»;

1.11. В статье 27:

1.11.1. Пункт 2) части 1 изложить в следующей редакции:

«2) определяет порядок и сроки составления местного бюджета, обеспечивает исполнение местного бюджета, осуществляет контроль за исполнением местного бюджета;»;

1.11.2. Пункт 3) части 1 изложить в следующей редакции:

«3) представляет городской округ в договоре о предоставлении бюджетного кредита, а также в правоотношениях, возникающих в связи с его заключением;»;

1.11.3. Пункт 6) части 1 изложить в следующей редакции:

«6) осуществляет управление муниципальным долгом, осуществляет от имени городского округа муниципальные заимствования;»;

1.11.4. Пункт 19.1) части 1 исключить;

1.11.5. Пункт 22) части 1 исключить;

1.11.6. Пункт 45) части 1 исключить;

1.11.7. Пункт 65) части 1 исключить;

1.11.8. Пункт 78) части 1 исключить;

1.12. В статье 30:

1.12.1. Пункт 1) части 1 изложить в следующей редакции:

«1) Устав городского округа, правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан);»;

1.12.2. Пункт 2) части 1 исключить;

1.12.3. Пункт 3) части 1 изложить в следующей редакции:

«3) нормативные и иные правовые акты городской Думы;»;

1.13. Статью 36 изложить в следующей редакции:

«Статья 36. Местный бюджет

1. Городской округ имеет собственный местный бюджет.

2. Местный бюджет утверждается городской Думой.

3. Порядок и сроки составления проекта местного бюджета устанавливаются мэрией города с соблюдением требований, устанавливаемых Бюджетным кодексом Российской Федерации и решениями городской Думы.

4. Контроль за исполнением местного бюджета осуществляется органами местного самоуправления городского округа в установленном порядке.

5. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления городского округа, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.»;

1.14. В части 2 статьи 39 слова «со статьями 8, 21, 23, 24, 25» заменить словами «со статьями 8, 21, 23, 24, 24.1., 25»;

1.15. Статью 40 изложить в следующей редакции:

«Статья 40. Вступление в силу настоящего Устава

1. Настоящий Устав, решение городской Думы о внесении в настоящий Устав изменений и дополнений подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования) в порядке, устанавливаемом соответствующим решением городской Думы.

2. Пункт 9) части 1 статьи 3 и пункт 26) части 1 статьи 27 настоящего Устава вступают в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции.».

2. Направить настоящее решение для государственной регистрации в установленном порядке.

3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на председателя городской Думы П.В. Ворожбит.

4. Настоящее решение после государственной регистрации вступает в силу через пять дней со дня его официального опубликования в «Муниципальной информационной газете».

Мэр города

А.А. Винников