О внесении изменений в Устав Устюженского муниципального района Вологодской области



1

Утратило силу – решение Земского Собрания Устюженского муниципального района от 03.08.2018 № 55

ЗЕМСКОЕ СОБРАНИЕ

УСТЮЖЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ЧЕТВЁРТОГО СОЗЫВА

РЕШЕНИЕ

от _24.11.2011_№ __422_

                    г. Устюжна

О внесении изменений в Устав Устюженского муниципального района Вологодской   области

              На основании ст. ст. 20, 60 Устава Устюженского муниципального района Земское Собрание Устюженского муниципального района РЕШИЛО:

Внести в Устав Устюженского муниципального района Вологодской области следующие изменения:

1.1. Статью 4 изложить в новой редакции:

«Статья 4. Вопросы местного значения Устюженского муниципального района

             

1. К вопросам местного значения Устюженского муниципального района относятся:

              1) формирование, утверждение, исполнение местного бюджета Устюженского муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;

              2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Устюженского муниципального района;

              3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Устюженского муниципального района;

              4) организация в границах Устюженского муниципального района электро- и газоснабжения поселений;

              5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населённых пунктов в границах Устюженского муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Устюженского муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

              6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Устюженского муниципального района;

              7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Устюженского муниципального района;

              8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Устюженского муниципального района;

              9) организация охраны общественного порядка на территории Устюженского муниципального района муниципальной милицией;

              10) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке Устюженского муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

11) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

12) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

              13) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесённых к полномочиям органов государственной власти Вологодской области, организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Устюженского муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

              14) организация оказания на территории Устюженского муниципального района (за исключением территорий поселений, включённых в утверждённый Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

14.1) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории Устюженского муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;

15) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

              16) утверждение схем территориального планирования Устюженского муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Устюженского муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Устюженского муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путём выкупа, земельных участков в границах района для муниципальных нужд;

              17) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории Устюженского муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории Устюженского муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом «О рекламе»;

18) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

              19) содержание на территории Устюженского муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

              20) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Устюженского муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

              21) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

              22) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Устюженского муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

              23) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Устюженского муниципального района;

              24) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Устюженского муниципального района, за счёт средств местного бюджета Устюженского муниципального района;

              25) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Устюженского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

              26) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Устюженского муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

27) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Устюженского муниципального района;

                      28) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

              29) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

              30) обеспечение условий для развития на территории Устюженского муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Устюженского муниципального района;

              31) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодёжью;

32) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

33) осуществление муниципального лесного контроля;

34) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;

35) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;

36) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Устюженского муниципального района, проведение открытого конкурса на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом.

              2. Органы местного самоуправления Устюженского муниципального района  вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Устюженского муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счёт межбюджетных трансфертов,  предоставляемых из местного бюджета Устюженского муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Решение о передаче осуществления полномочий  Устюженского муниципального района принимается Земским Собранием Устюженского муниципального района по предложению главы Устюженского муниципального района.

Соглашения должны заключаться на определённый срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объёма межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления Устюженского муниципального района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Земского Собрания Устюженского муниципального района.

1.2. Статью 18 изложить в новой редакции:

«Статья 18. Органы местного самоуправления Устюженского муниципального района

1. В структуру органов местного самоуправления Устюженского муниципального района входят:

- Земское Собрание Устюженского муниципального района;

- глава Устюженского муниципального района;

- администрация Устюженского муниципального района;

- контрольно-счетная палата Устюженского муниципального района.

2. Органы местного самоуправления Устюженского муниципального района настоящим Уставом наделяются собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

3. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления Устюженского муниципального района, а также иные вопросы их организации и деятельности определяются настоящим Уставом.

4. Органы местного самоуправления Устюженского муниципального района не входят в систему органов государственной власти.

5. Изменение структуры органов местного самоуправления Устюженского муниципального района осуществляется не иначе как путём внесения изменений в настоящий Устав.

6. Решение Земского Собрания Устюженского муниципального района об изменении структуры органов местного самоуправления Устюженского муниципального района вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Земского Собрания Устюженского муниципального района, принявшего указанное решение.

7. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления Устюженского муниципального района осуществляется исключительно за счёт собственных доходов местного бюджета Устюженского муниципального района.».

1.3. Статью 25 изложить в новой редакции:

«Статья 25. Досрочное прекращение полномочий депутата Земского Собрания Устюженского муниципального района

1. Полномочия депутата Земского Собрания Устюженского муниципального района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Земского Собрания Устюженского муниципального района;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую его  альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными федеральными законами. 

2. Решение Земского Собрания Устюженского муниципального района о досрочном прекращении полномочий депутата Земского Собрания Устюженского муниципального района принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий депутата, а если это основание появилось в период между сессиями Земского Собрания Устюженского муниципального района, - не позднее чем через три месяца со дня появления этого основания.

3. Информация о досрочном прекращении полномочий депутата подлежит обязательному официальному опубликованию.

4. В случае досрочного прекращения полномочий депутата назначаются дополнительные выборы в порядке, предусмотренном действующим законодательством.».

1.4. Статью 31 изложить в новой редакции:

«Статья 31. Полномочия администрации Устюженского муниципального района

1. К полномочиям администрации Устюженского муниципального района относятся:

а) исполнение собственных полномочий - полномочий по решению вопросов местного значения Устюженского муниципального района;

б) исполнение полномочий по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных Устюженскому муниципальному району федеральными законами и законами Вологодской области в порядке, установленном федеральным законодательством, законодательством Вологодской области и Уставом Устюженского муниципального района;

              в) исполнение полномочий (части полномочий), переданных муниципальными образованиями района на основании соглашений за счёт межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов муниципальных образований района в местный бюджет Устюженского муниципального района.

              2. К собственным полномочиям администрации Устюженского муниципального района относятся:

              1) комплексное социально-экономическое развитие Устюженского муниципального района: разработка стратегии, среднесрочных и краткосрочных прогнозов, программ социально-экономического развития района, обеспечение их реализации и подготовка отчётов перед населением и Земским Собранием Устюженского муниципального района об их исполнении, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

              2) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ Устюженского муниципального района, преобразования Устюженского муниципального района;

3) осуществление межмуниципальных, региональных, международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

4) профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации муниципальных служащих администрации Устюженского муниципального района и работников муниципальных учреждений;

5) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Устюженского муниципального района, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления района;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации, изменении типа и ликвидации муниципальных учреждений;

7) создание муниципальных учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями;

8) формирование и размещение муниципального заказа;

9) осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий, осуществление мер по охране таких водных объектов;

10) ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Устюженского муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;

11) формирование и исполнение местного бюджета Устюженского муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;

12) предоставление отчета об исполнении местного бюджета Устюженского муниципального района и составление отчета об исполнении консолидированного бюджета района;

13) осуществление в установленном порядке от имени Устюженского муниципального района муниципальных заимствований;

14) управление муниципальным долгом Устюженского муниципального района и иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и (или) принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения;

15) организация в границах Устюженского муниципального района электро- и газоснабжения поселений;

16) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населённых пунктов в границах Устюженского муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Устюженского муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

17) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Устюженского муниципального района;

18) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Устюженского муниципального района;

19) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Устюженского муниципального района;

              20) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке Устюженского муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

21) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

22) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

23) организация оказания на территории Устюженского муниципального района (за исключением территорий поселений, включённых в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

23.1) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории Устюженского муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;

24) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

25) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

26) содержание на территории Устюженского муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

27) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Устюженского муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

28) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

29) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Устюженского муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

30) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Устюженского муниципального района;

31) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Устюженского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

32) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Устюженского муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

33) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Устюженского муниципального района;

34) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

35)  создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

36) обеспечение условий для развития на территории Устюженского муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Устюженского муниципального района;

37) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодёжью;

38) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории Устюженского муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории Устюженского муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом «О рекламе»;

39) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории Устюженского муниципального района первичной медико-санитарной помощи;

40) полномочия по организации теплоснабжения, предусмотренные Федеральным законом «О теплоснабжении»;

41) осуществление муниципального лесного контроля;

42) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;

43) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;

44) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Устюженского муниципального района, проведение открытого конкурса на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом.

              45) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам,  принятие решений о предоставлении и прекращении (в том числе принудительном) водных объектов в пользование и заключении соответствующих договоров;

46) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесённых к полномочиям органов государственной власти Вологодской области;

47) организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Устюженского муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

48) обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий;

49) учёт детей, подлежащих обязательному обучению в образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования;

50) принятие решения о разработке муниципальной программы развития торговли;

51) обеспечение подготовки проектов документов территориального планирования Устюженского муниципального района;

52) организация решения вопросов местного значения района в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами Земского Собрания Устюженского муниципального района;

53) осуществление иных полномочий, возложенных на неё федеральными законами, законами Вологодской области, Уставом Устюженского муниципального района, решениями Земского Собрания Устюженского муниципального района.».

1.5. Дополнить статьей 34.1 следующего содержания:

«Статья 34.1. Контрольно-счетная палата Устюженского муниципального района

1. Контрольно-счетная палата Устюженского муниципального района является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля, образуемым Земским Собранием Устюженского муниципального района и подотчетным ей. Контрольно-счетная палата Устюженского муниципального района обладает правами юридического лица.

2. Возглавляет контрольно-счетную палату Устюженского муниципального района председатель контрольно-счетной палаты Устюженского муниципального района.

Председатель контрольно-счетной палаты Устюженского муниципального района назначается на должность решением Земского Собрания Устюженского муниципального района, принимаемым простым большинством голосов от установленного численного состава Земского Собрания Устюженского муниципального района. Кандидат на должность председателя должен иметь высшее образование и опыт работы в области государственного, муниципального управления, государственного, муниципального контроля (аудита), экономики, финансов, юриспруденции.

Предложения о кандидатурах на должность председателя контрольно-счетной палаты Устюженского муниципального района вносятся в Земское Собрание Устюженского муниципального района:

главой Устюженского муниципального района;

депутатами Земского Собрания Устюженского муниципального района - не менее одной трети от установленного числа депутатов Земского Собрания Устюженского муниципального района.

На основании решения Земского Собрания Устюженского муниципального района о назначении председателя контрольно-счетной палаты Устюженского муниципального района глава Устюженского муниципального района заключает с ним трудовой договор. Срок полномочий председателя контрольно-счетной палаты Устюженского муниципального района – четыре года.

Контрольно-счетная палата Устюженского муниципального района состоит из председателя и аппарата контрольно-счетной палаты Устюженского муниципального района.

Председатель контрольно-счетной палаты Устюженского муниципального района самостоятельно осуществляет прием и увольнение инспекторов и иных штатных работников контрольно-счетной палаты Устюженского муниципального района, утверждает штатное расписание на основании утвержденной Земским Собранием Устюженского муниципального района структуры и штатной численности контрольно-счетной палаты Устюженского муниципального района, устанавливает должностные оклады, ежемесячные и иные дополнительные выплаты работникам контрольно-счетной палаты Устюженского муниципального района, организует аттестацию работников контрольно-счетной палаты Устюженского муниципального района, принимает меры по повышению их квалификации, утверждает бюджетную смету контрольно-счетной палаты Устюженского муниципального района в пределах ассигнований, предусмотренных на эти цели в местном бюджете Устюженского муниципального района, и обеспечивает ее исполнение.

3. Контрольно-счетная палата Устюженского муниципального района осуществляет следующие основные полномочия:

1) контроль за исполнением местного бюджета Устюженского муниципального района;

2) экспертиза проектов местного бюджета Устюженского муниципального района;

3) внешняя проверка годового отчета об исполнении местного бюджета Устюженского муниципального района;

4) организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств местного бюджета Устюженского муниципального района, а также средств, получаемых местным бюджетом Устюженского муниципального района из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

5) контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими муниципальному образованию;

6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств местного бюджета Устюженского муниципального района, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств местного бюджета Устюженского муниципального района и имущества, находящегося в муниципальной собственности;

7) финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных правовых актов (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств муниципального образования, а также муниципальных программ;

8) анализ бюджетного процесса в муниципальном образовании и подготовка предложений, направленных на его совершенствование;

9) подготовка информации о ходе исполнения местного бюджета Устюженского муниципального района, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в Земское Собрание Устюженского муниципального района и главе Устюженского муниципального района;

10) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;

11) иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, законами Вологодской области, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Земского Собрания Устюженского муниципального района.

4. Иные аспекты деятельности контрольно-счетной палаты Устюженского муниципального района, не урегулированные федеральными законами, законами Вологодской области и настоящим Уставом, регулируются нормативными правовыми актами Земского Собрания Устюженского муниципального района, регламентом контрольно-счетной палаты Устюженского муниципального района.».

1.6. Статью 38 изложить в новой редакции:

«Статья 38. Органы местного самоуправления Устюженского муниципального района как юридические лица

1. От имени Устюженского муниципального района приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности могут глава Устюженского муниципального района и глава администрации Устюженского муниципального района. Иные должностные лица и лица, замещающие должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Устюженского муниципального района, действуют на основании выданной им доверенности.

2. Земское Собрание Устюженского муниципального района, администрация Устюженского муниципального района, контрольно-счетная палата Устюженского муниципального района наделяются правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.».

1.7. Статью 40 изложить в новой редакции:

«Статья 40. Муниципальные правовые акты

             

1. В систему муниципальных правовых актов входят:

              1.1. Устав Устюженского муниципального района, правовые акты, принятые на местном референдуме;

              1.2. нормативные и иные правовые акты Земского Собрания  Устюженского муниципального района;

              1.3. правовые акты главы Устюженского  муниципального района;

              1.4. правовые акты администрации Устюженского муниципального района и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.

                        2. Устав Устюженского муниципального района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Устюженского муниципального района.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу Устюженского муниципального района и правовым актам, принятым на местном референдуме.

              3. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу Вологодской области, законам, иным нормативным правовым актам Вологодской области, настоящему Уставу.

              4. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления Устюженского муниципального района, подлежат обязательному исполнению на всей территории Устюженского муниципального района.

              5. За неисполнение муниципальных правовых актов Устюженского муниципального района граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица местного самоуправления Устюженского муниципального района несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Вологодской области.

6. Земское Собрание Устюженского муниципального района по вопросам, отнесённым к его компетенции федеральными законами, законами Вологодской области и настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Устюженского муниципального района, решение об удалении главы Устюженского муниципального района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Земского Собрания Устюженского муниципального района и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Вологодской области и настоящим Уставом.

Решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Устюженского муниципального района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Земского Собрания Устюженского муниципального района, если иное не установлено Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

              7. Глава Устюженского муниципального района  в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Земского Собрания Устюженского муниципального района, издаёт постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Земского Собрания Устюженского муниципального района.

              8. Глава администрации Устюженского муниципального района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Вологодской области, настоящим Уставом, решениями Земского Собрания Устюженского муниципального района,   издаёт постановления администрации Устюженского муниципального района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами  и законами Вологодской области, а также распоряжения администрации Устюженского муниципального района по вопросам  организации работы администрации Устюженского муниципального района.

              9. Если для реализации решения, принятого путём прямого волеизъявления населения  Устюженского муниципального района, дополнительно требуется принятие  (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления Устюженского муниципального района, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

                10. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления Устюженского муниципального района, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления Устюженского муниципального района, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления Устюженского муниципального района отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Вологодской области).

11. Признание по решению суда закона Вологодской области об установлении статуса муниципального образования недействующим до вступления в силу нового закона Вологодской области об установлении статуса Устюженского муниципального района не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов органов местного самоуправления и должностных лиц Устюженского муниципального района, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.».

1.8. Статью 45 изложить в новой редакции:

«Статья 45. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления Устюженского муниципального района от имени Устюженского муниципального района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом Устюженского муниципального района в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Устюженского муниципального района.

2. Органы местного самоуправления Устюженского муниципального района вправе передавать имущество Устюженского муниципального района во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Вологодской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Земское Собрание Устюженского муниципального района в соответствии с действующим законодательством устанавливает порядок и условия приватизации имущества Устюженского муниципального района, принимает решения о приватизации объектов муниципальной собственности на территории Устюженского муниципального района, устанавливает ставки арендной платы, предоставляет льготы по использованию объектов муниципальной собственности.

4. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет Устюженского муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

5. Устюженский муниципальный район может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления Устюженского муниципального района.

6. Органы местного самоуправления Устюженского муниципального района, осуществляющие функции и полномочия учредителя, определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности.

7. Органы местного самоуправления Устюженского муниципального района от имени Устюженского муниципального района субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

8. Руководители муниципальных предприятий, учреждений Устюженского муниципального района ежегодно по утвержденному графику отчитываются о деятельности руководимых ими организаций, в том числе о выполнении установленных заданий и (или) муниципального заказа, об использовании переданных им объектов муниципальной собственности, а также представляют распорядителям (главным распорядителям) бюджетных средств и администрации Устюженского муниципального района отчеты об исполнении сметы бюджетных учреждений, об использовании выделенных организации средств местного бюджета Устюженского муниципального района.».

1.9. Статью 53 изложить в новой редакции:

«Статья 53. Исполнение местного бюджета района

1. Исполнение местного бюджета района производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Положением о бюджетном процессе в Устюженском муниципальном районе, утвержденным решением Земского Собрания Устюженского муниципального района.

2. Организация исполнения местного бюджета района возлагается на финансовый орган администрации Устюженского муниципального района. Исполнение местного бюджета района организуется на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана.

Местный бюджет района исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов.».

1.10. Статью 54 изложить в новой редакции:

«Статья 54. Бюджетный учет и бюджетная отчетность

1. Бюджетная отчетность Устюженского муниципального района составляется финансовым органом администрации Устюженского муниципального района на основании сводной бюджетной отчетности соответствующих главных администраторов бюджетных средств.

2. Бюджетная отчетность Устюженского муниципального района является годовой. Отчет об исполнении местного бюджета района является ежеквартальным, утверждается администрацией Устюженского муниципального района и направляется в Земское Собрание Устюженского муниципального района.

Годовой отчет об исполнении местного бюджета района утверждается решением Земского Собрания Устюженского муниципального района.

3. Годовой отчет об исполнении местного бюджета района до его рассмотрения в Земском Собрании Устюженского муниципального района подлежит внешней проверке, которая включает внешнюю проверку бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств и подготовку заключения на годовой отчет об исполнении местного бюджета района.

Порядок представления, рассмотрения и утверждения годового отчета об исполнении местного бюджета района устанавливается Земским Собранием Устюженского муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.».

1.11. Статью 61 изложить в новой редакции:

«Статья 61. Порядок вступления в силу настоящего Устава

             

1. Настоящий Устав вступает в силу с 1 января 2006 года, за исключением положений, для которых настоящей статьёй установлены иные сроки и порядок вступления в силу.

2. Пункт 9 части 1 статьи 4 настоящего Устава вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции.

3. Часть 2 статьи 19 настоящего Устава, увеличивающая численность депутатов представительного органа местного самоуправления, применяется при формировании нового состава депутатов Земского Собрания Устюженского муниципального района.

4. Пункт 7 части 2 статьи 25 и абзац 9 части 1 статьи 28 настоящего Устава в полном объеме будут применяться к депутатам Земского Собрания Устюженского муниципального района и главе Устюженского муниципального района, избранным после вступления в силу Федерального закона от 25.07.2006 N 128-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части уточнения требований к замещению государственных и муниципальных должностей».

5. Часть 1 статьи 32 настоящего Устава в полном объеме будет применяться к главе администрации Устюженского муниципального района, назначенному на должность после вступления в силу Федерального закона от 27.12.2009 № 365-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления».

6. Положения, предусмотренные статьей 18 (за исключением абзаца 5 части 1), пунктами 46-49 части 2 статьи 31, статьями 40, 45, 53, 54 настоящего Устава, применяются не ранее чем после истечения срока полномочий Земского Собрания района, принявшего указанное решение, а, в свою очередь, статьи 35, 36, 37 в редакции Устава района от 30.07.2007 одновременно утрачивают силу.

7. Установить, что пункт 14 части 1 статьи 4 и пункт 23 части 2 статьи 31 настоящего Устава действуют до 31 декабря 2011 года.

8. Установить, что пункты 10, 11, 14.1 части 1 статьи 4, пункты 20, 21, 23.1 части 2 статьи 31 настоящего Устава вступают в силу с 1 января 2012 года.

9. До 1 января 2012 года органы местного самоуправления Устюженского муниципального района осуществляют в порядке, предусмотренном законодательством о приватизации, настоящим Уставом, отчуждение или производят перепрофилирование муниципального имущества, находящегося в муниципальной собственности Устюженского муниципального района на 1 января 2006 года, не соответствующего требованиям статьи 44 настоящего Устава и не переданного в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в федеральную собственность, собственность Вологодской области, а также в собственность иных муниципальных образований.».

2. Главе Устюженского муниципального района Виноградову В.И. в 15-дневный срок направить настоящее решение на государственную регистрацию в установленном законом порядке.

             

3. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования в информационном бюллетене «Информационный вестник Устюженского муниципального района», следующего за государственной регистрацией настоящего решения в установленном законом порядке.

Глава Устюженского

муниципального района                                                                   В.И. Виноградов