О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В УСТАВ МАРИТУЙСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ



ДУМА МАРИТУЙСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

РЕШЕНИЕ

от 24 декабря 2018 года № 16-4 сд

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В УСТАВ МАРИТУЙСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

В соответствие со статьями 7, 14.1, 27.1, 35, 44, 47 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Дума Маритуйского муниципального образования,

РЕШИЛА:

1. Внести в Устав Маритуйского муниципального образования следующие изменения:

1.1. В статье 10 пункт 14 изложить в новой редакции следующего содержания:

14) Утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами;

1.1.1 В статье 10 ч. 2 исключить;

1.1.2 В статье 10 ч. 3 пункт 4 изложить в новой редакции следующего содержания:

4) Установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

1.1.3 ч.3 ст. 10 дополнить пунктами 4.3) и 4.4) изложить их в следующем содержании:

4.3) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Указанные полномочия органов местного самоуправления поселения могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления Маритуйского муниципального образования и органами местного самоуправления муниципального образования «Слюднский район»;

4.4) полномочия по организации теплоснабжения, предусмотренным Федеральным законом «О теплоснабжении».

1.2. Статью 10.1. Права органов местного самоуправления сельского поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений

1.2.1 В части 1 ст. 10.1 пункт 11 признать утратившим силу;

1.2.2 Дополнить часть 1 ст.10.1 пунктом 16 следующего содержания

16) осуществление мероприятий по защите прав потребителей, предусмотренных Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей".

1.3. Статья 12. Опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов

1.3.1 Наименование статьи изложить в следующей редакции:

«Статья 12. Опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов и соглашений, заключаемых между органами местного самоуправления»;

1.3.2 часть 1 изложить в следующей редакции:

1. Официальным опубликованием муниципальных правовых актов или соглашения заключенного между органами местного самоуправления, является первая публикация в периодическом печатном издании «Вестник Маритуйского муниципального образования».

1.3.3 в первом предложении части 2 после слов «муниципальный правовой акт» дополнить словами « или соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления,»; после слов «периодического печатного издания» дополнить словами «Вестник Маритуйского сельского поселения», слово соответствующего исключить.

1.3.4 во втором предложении части 2 после слов «нормативного правового акта» дополнить словами «или соглашения, заключаемого между органами местного самоуправления,»;

1.3.5 в части 5 после слов «муниципальных правовых актов» дополнить словами

« или соглашения, заключенного между органами местного самоуправления».

1.4 В статье 18 п.4 дополнить после слов «прокурор Слюдянского района» дополнить словами «, прокурор Западно-Байкальской межрайонной природоохранной прокуратуры».

1.5 Устав дополнить статьей 18.1 и изложить её в следующей редакции:

«Статья 18.1. Староста сельского населенного пункта»

1. Для организации взаимодействия органов самоуправления Маритуйского муниципального образования и жителей сельского населенного пункта при решении вопросов местного значения в сельском населенном пункте, расположенном на территории Маритуйского муниципального образования может назначаться староста сельского населенного пункта.

2. Староста сельского населенного пункта назначается Думой Маритуйского сельского поселения, в состав которого входит данный сельский населенный пункт, по представлению схода граждан сельского населенного пункта из числа лиц, проживающих на территории данного сельского населенного пункта и обладающих активным избирательным правом.

3. Староста сельского населенного пункта не является лицом, замещающим государственную должность, должность государственной гражданской службы, муниципальную должность или должность муниципальной службы, не может состоять в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с органами местного самоуправления.

4. Старостой сельского населенного пункта не может быть назначено лицо:

1) замещающее государственную должность, должность государственной гражданской службы, муниципальную должность или должность муниципальной службы;

2) признанное судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

3) имеющее непогашенную или неснятую судимость.

5. Срок полномочий старосты сельского населенного пункта три года.

Полномочия старосты сельского населенного пункта прекращаются досрочно по решению Думы Маритуйского сельского поселения, в состав которого входит данный сельский населенный пункт, по представлению схода граждан сельского населенного пункта, а также в случаях, установленных пунктами 1 - 7 части 10 статьи 40 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

6. Староста сельского населенного пункта для решения возложенных на него задач:

1) взаимодействует с органами местного самоуправления, муниципальными предприятиями и учреждениями и иными организациями по вопросам решения вопросов местного значения в сельском населенном пункте;

2) взаимодействует с населением, в том числе посредством участия в сходах, собраниях, конференциях граждан, направляет по результатам таких мероприятий обращения и предложения, в том числе оформленные в виде проектов муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению органами местного самоуправления;

3) информирует жителей сельского населенного пункта по вопросам организации и осуществления местного самоуправления, а также содействует в доведении до их сведения иной информации, полученной от органов местного самоуправления;

4) содействует органам местного самоуправления в организации и проведении публичных слушаний и общественных обсуждений, обнародовании их результатов в сельском населенном пункте;

5) осуществляет иные полномочия и права, предусмотренные нормативным правовым актом Думы Маритуйского сельского поселения в соответствии с законом Иркутской области.

7. Гарантии деятельности и иные вопросы статуса старосты сельского населенного пункта устанавливаются нормативным правовым актом Думы Маритуйского сельского поселения в соответствии с законом Иркутской области.

1.6 Статья 19. Публичные слушания

1.6.1 Наименование статьи изложить в следующей редакции:

« Статья 19. Публичные слушания, общественные обсуждения»;

1.6.2. В части 2 ст. 19 пункт 3 исключить;

1.6.3. Статью 19 дополнить ч.6 и изложить её в следующей редакции:

6. По проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам правил благоустройства территорий, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросам изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки проводятся публичные слушания, порядок организации и проведения которых определяется решением Думы Маритуйского муниципального образования с учетом положений законодательства о градостроительной деятельности.

1.7. Статья 36. Муниципальные правовые акты сельской Думы изложить в новой редакции следующего содержания:

1. Сельская Дума по вопросам, входящим в ее компетенцию, а также по вопросам организации ее деятельности принимает решения.

2. Решения сельской Думы принимаются открытым или тайным голосованием.

3. Решения сельской Думы, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Маритуйского муниципального образования, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов сельской Думы, если иное не установлено действующим законодательством.

Решение сельской Думы об удалении главы поселения в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее 2/3 от установленной численности депутатов Думы сельского поселения.

Решения сельской Думы об утверждении Устава сельского поселения, решение сельской Думы о внесении изменений и дополнений в Устав поселения принимается большинством в две трети голосов от установленного численного состава представительного органа местного самоуправления.

Иные решения сельской Думы принимаются в порядке, установленном регламентом сельской Думы и действующим законодательством.

4. Решений сельской Думы, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из бюджета поселения, могут быть внесены на рассмотрение сельской Думы по инициативе главы поселения или при наличии заключения главы поселения.

5. Нормативный правовой акт, принятый сельской Думой, направляется главе поселения для подписания и обнародования в течение 10 дней. Глава поселения имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый представительным органом. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в сельскую Думу с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений, за исключением случаев принятия решений Думой поселения об удалении главы муниципального образования в отставку.

Если глава поселения отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается сельской Думой, если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов сельской Думы, он подлежит подписанию главой поселения в течение семи дней и обнародованию (опубликованию).

Решение сельской Думы об удалении главы поселения в отставку подписывается депутатом, председательствующим на заседании представительного органа Маритуйского муниципального образования.

6. Решения сельской Думы вступают в силу после подписания, если иное не указано в решении, и обязательны для исполнения всеми органами и должностными лицами местного самоуправления, юридическими лицами, расположенными на территории поселения, независимо от их организационно-правовых форм, а также гражданами.

Нормативные решения Думы поселения о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Решения сельской Думы, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает муниципальное образование, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Решение представительного органа муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня принятия. В случае если глава поселения в письменном виде изложил свое особое мнение, по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением сельской Думы.

7. Решения сельской Думы могут быть отменены или их действие может быть приостановлено сельской Думой, в случае изменения перечня полномочий представительного органа – органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом, в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления сельского поселения отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации).

1.8. Статья 38.Досрочное прекращение полномочий депутата Сельской Думы

1.8.1 Ст.38 дополнить абзацами следующего содержания;

Решение Думы муниципального образования о досрочном прекращении полномочий депутата Думы муниципального образования принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Думы муниципального образования,- не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

В случае обращения Губернатора Иркутской области с заявлением о досрочном прекращении полномочий депутата Думы муниципального образования днем появления основания для досрочного прекращения полномочий является день поступления в Думу муниципального образования данного заявления.

1.9 Статья 44 Прекращение полномочий главы поселения изложить в новой редакции:

1. Полномочия главы поселения прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы поселения.

2. Полномочия главы поселения прекращаются досрочно в случаях:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности в соответствии со ст. 74 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращение гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретение им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;

11) преобразования поселения, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4-6, 6.2 статьи 13 Федерального закона № 131- ФЗ, а также в случае упразднения поселения;

12) утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

13) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом населения;

14) удаление в отставку в соответствии со ст. 74.1 Федерального закона № 131-ФЗ;

3. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования выборы главы муниципального образования, избираемого на муниципальных выборах, проводятся в сроки, установленные Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

4. В случае досрочного прекращения полномочий главы поселения либо применения к нему мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности его полномочия временно исполняет специалист администрации.

1.10 Дополнить Устав статьёй 44.1 «Удаление главы поселения в отставку», изложить её в следующей редакции:

1. Сельская Дума Маритуйского муниципального образования в соответствии с настоящим Уставом и Федеральным законом вправе удалить главу муниципального образования в отставку по инициативе депутатов сельской Думы или по инициативе Губернатора Иркутской области.

2.Основаниями для удаления главы муниципального образования в отставку являются:

1) решения, действия (бездействия) главы поселения, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 статьи 75 Федерального закона;

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных федеральными законами, Уставом Маритуйского муниципального образования и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации;

3) неудовлетворительная оценка деятельности главы поселения депутатами сельской Думой по результатам его ежегодного отчета перед депутатами сельской Думы, данная два раза подряд;

4) несоблюдение ограничений, запретов, неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами;

5) допущение главой муниципального образования, местной администрацией, иными органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов.

1.11. Статья 45. Гарантии деятельности главы поселения

1.11.1 ст. 45 дополнить частью 6 следующего содержания:

6. Главе, осуществлявшему полномочия на постоянной основе и в этот период достигшему пенсионного возраста или потерявшему трудоспособность, устанавливается единовременная выплата, равная двукратному размеру его среднемесячной оплаты труда, в связи с прекращением его полномочий (в том числе досрочно)».

Указанная выплата не производится в случае прекращения полномочий указанного лица по основаниям, предусмотренным пунктами 2.1, 3, 6 - 9 части 6 статьи 36, частью 7.1 пунктами 5-8 части 10, частью 10.1 статьи 40 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

1.12. Статья 48. Компетенция сельской администрации

1.12.1 пункт 4 части 1 изложить в следующей редакции:

4) разрабатывает стратегию социально-экономического развития муниципального образования.

1.13. Статья 59. Средства самообложения граждан

1.13.1 в части 2 после слов «жителей муниципального образования» дополнить словами «населенного пункта, входящего в состав муниципального образования».

1.13.2 часть 3 изложить в следующей редакции:

3. Вопросы введения и использования, указанных в части 1 настоящей статьи разовых платежей граждан решаются на местном референдуме, а в случае, предусмотренном пунктом 4.1 части 1 статьи 25.1 Федерального закона 131-ФЗ, на сходе граждан.

1.14. Статья 73. Принятие устава Маритуйского муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений

1.14.1 в третьем абзаце части 1 слова «конституции (устава) или законов субъекта Российской Федерации» заменить словами «Устава или законов Иркутской области»;

1.14.2 статью дополнить частями 6,7,8 в следующей редакции:

6. Приведение устава муниципального образования в соответствие с федеральным законом, законом Иркутской области осуществляется в установленный этими законодательными актами срок. В случае, если федеральным законом, законом Иркутской области определяется с учетом даты вступления в силу соответствующего федерального закона, закона Иркутской области, необходимости официального опубликования (обнародования) и обсуждения на публичных слушаниях проекта муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования, учета предложений граждан по нему, периодичности заседаний представительного органа муниципального образования, сроков государственной регистрации и официального опубликования (обнародования) такого муниципального правового акта и не должен превышать шесть месяцев.

7. Изменения и дополнения в устав муниципального образования вносятся муниципальным правовым актом, который может оформляться:

1) Решением Думы муниципального образования, подписанным его главой муниципального образования, исполняющим полномочия председателя думы

2) Отдельным нормативным правовым актом, принятым Думой муниципального образования и подписанным главой муниципального образования. В этом случае на данном правовом акте проставляются реквизиты решения Думы о его принятии.

Включение в такое решение Думы переходных положений и (или) норм о вступлении в силу изменений и дополнений, вносимых в устав муниципального образования, не допускается.

8. Изложение Устава Маритуйского муниципального образования в новой редакции муниципальным правовым актом о внесении изменений и дополнений в Устав Маритуйского муниципального образования не допускается. В этом случае принимается новый устав муниципального образования, а ранее действующий Устав Маритуйского муниципального образования и муниципальные правовые акты о внесении в него изменений и дополнений признаются утратившими силу со дня вступления в силу нового устава муниципального образования.

1.15 Статья 32 Полномочия Думы поселения

1.15.1 часть 1 дополнить пунктом 11 следующего содержания:

11) Утверждение правил благоустройства территории муниципального образования.

1.16 часть 2 статьи 30 исключить.

2. В порядке, установленном Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 97- ФЗ «О государственной регистрации Уставов муниципальных образований», Главе Маритуйского муниципального образования предоставить муниципальный правовой акт о внесении изменений в Устав Маритуйского муниципального образования на

государственную регистрацию в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Иркутской области в течение 15 дней.

3. Главе Маритуйского муниципального образования опубликовать муниципальный правовой акт Маритуйского муниципального образования после государственной регистрации в течение 7 дней и направить в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Иркутской области сведения об источнике и о дате официального опубликования (обнародования) муниципального правового акта Маритуйского муниципального образования для включения указанных сведений в государственный реестр уставов муниципальных образований Иркутской области в 10- дневный срок.

4. Настоящее решение вступает в силу после государственной регистрации и опубликования в «Вестнике Маритуйского сельского поселения муниципального образования».

Глава муниципального образования

В.А. Парфёнова

Председатель Думы Маритуйского

сельского поселения

В.А. Парфёнова