О внесении изменений в Устав муниципального образования городской округ Красноперекопск Республики Крым



Проект внесен

1

КРАСНОПЕРЕКОПСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

РЕШЕНИЕ

от 25 января 2018 года № 706-1/18

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ КРАСНОПЕРЕКОПСК РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 18.07.2017 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 26.07.2017 № 202-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон                      «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и статью 9.1 Федерального закона «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», Федеральным законом от 29.07.2017 № 279-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О теплоснабжении» и отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам совершенствования системы отношений в сфере теплоснабжения», Федеральным законом от 30.10.2017 № 299-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», на основании нормотворческой инициативы Красноперекопского межрайонного прокурора, городской совет

РЕШИЛ:

Внести в Устав муниципального образования городской округ Красноперекопск Республики Крым, принятый решением 6 сессии Красноперекопского городского совета 1 созыва от 27.11.2014г. № 54-1/14, следующие изменения:

1) часть 1 статьи 10 дополнить пунктом 4.1. следующего содержания:

«4.1) осуществление в ценовых зонах теплоснабжения муниципального контроля за выполнением единой теплоснабжающей организацией мероприятий по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения, необходимых для развития, повышения надежности и энергетической эффективности системы теплоснабжения и определенных для нее в схеме теплоснабжения в пределах полномочий, установленных Федеральным законом «О теплоснабжении»;»;

2) в части 1 статьи 11:

а) пункт 13 изложить в следующей редакции:

«13) оказание содействия развитию физической культуры и спорта инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья, адаптивной физической культуры и адаптивного спорта.»;

б) дополнить пунктом 14 следующего содержания:

«14) решение иных вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения городского округа в случаях, установленных Федеральным законом.»;

3) в части 1 статьи 12:

а) пункт 15 изложить в следующей редакции:

«15) полномочиями в сфере стратегического планирования, предусмотренными Федеральным законом от 28 июня 2014 года N 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации»;»;

б) дополнить пунктом 16 следующего содержания:

«16) иными полномочиями в соответствии с Федеральными законами и настоящим Уставом.»;

в) пункт 9 изложить в следующей редакции:

«9) организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;»;

4) часть 4 статьи 22:

а) дополнить пунктом 2.1 следующего содержания:

«2.1) проект стратегии социально-экономического развития муниципального образования;»;

5) пункт 4 части 1 статьи 38 изложить в следующей редакции:

«4) утверждение стратегии социально-экономического развития муниципального образования;»;

6) статью 41 дополнить частью 5.1. следующего содержания:

«5.1. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования выборы главы муниципального образования, избираемого на муниципальных выборах, проводятся в сроки, установленные Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.

В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования избрание главы муниципального образования, избираемого представительным органом муниципального образования из своего состава или из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, осуществляется не позднее чем через шесть месяцев со дня такого прекращения полномочий.

При этом если до истечения срока полномочий представительного органа муниципального образования осталось менее шести месяцев, избрание главы муниципального образования из состава представительного органа муниципального образования осуществляется на первом заседании вновь избранного представительного органа муниципального образования, а избрание главы муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, - в течение трех месяцев со дня избрания представительного органа муниципального образования в правомочном составе.»;

7)  часть 9 статьи 54 дополнить абзацем в следующей редакции:

«Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает муниципальное образование, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).»;

8) в статье 77:

а) часть 6 изложить в следующей редакции:

«6. Изменения и дополнения, внесенные в устав муниципального образования и изменяющие структуру органов местного самоуправления, разграничение полномочий между органами местного самоуправления (за исключением случаев приведения устава муниципального образования в соответствие с федеральными законами, а также изменения полномочий, срока полномочий, порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий представительного органа муниципального образования, принявшего муниципальный правовой акт о внесении указанных изменений и дополнений в устав муниципального образования, а в случае формирования представительного органа муниципального района, городского округа с внутригородским делением в соответствии с пунктом 1 части 4 и пунктом 1 части 5 статьи 35 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» - после истечения срока полномочий главы муниципального образования, подписавшего муниципальный правовой акт о внесении указанных изменений и дополнений в устав муниципального образования.

Изменения и дополнения, внесенные в Устав города Красноперекопска и предусматривающие создание контрольно-счетного органа города Красноперекопска вступают в силу в порядке, предусмотренном абзацем первым части 8 статьи 44 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».»;

б) дополнить частью 8 следующего содержания:

«8. Изменения и дополнения в устав муниципального образования вносятся муниципальным правовым актом, который может оформляться:

1) решением представительного органа (схода граждан) муниципального образования, подписанным его председателем и главой муниципального образования либо единолично главой муниципального образования, исполняющим полномочия председателя представительного органа (схода граждан) муниципального образования;

2) отдельным нормативным правовым актом, принятым представительным органом (сходом граждан) и подписанным главой муниципального образования. В этом случае на данном правовом акте проставляются реквизиты решения представительного органа (схода граждан) о его принятии. Включение в такое решение представительного органа (схода граждан) переходных положений и (или) норм о вступлении в силу изменений и дополнений, вносимых в устав муниципального образования, не допускается.»;

в) дополнить частью 9 следующего содержания:

«9. Изложение устава муниципального образования в новой редакции муниципальным правовым актом о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования не допускается. В этом случае принимается новый устав муниципального образования, а ранее действующий устав муниципального образования и муниципальные правовые акты о внесении в него изменений и дополнений признаются утратившими силу со дня вступления в силу нового устава муниципального образования.».

Председателю Красноперекопского городского совета (Загребельный И.Н.) направить настоящее решение на государственную регистрацию в Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Крым и Севастополю.

Начальнику отдела по обеспечению деятельности городского совета управления по вопросам правовой работы и обеспечению деятельности городского совета                   (Ладыгин А.А.) обнародовать решение в горрайонной газете "Перекоп", на информационном стенде в здании Администрации города Красноперекопск, дополнительно разместить на официальном сайте органов местного самоуправления города Красноперекопска (krp-rk.ru) и на Портале Правительства Республики Крым на странице муниципального образования городской округ Красноперекопск Республики Крым (krp.rk.gov.ru) в разделе «Нормативные правовые и иные документы».

Настоящее решение вступает в силу после его государственной регистрации и официального опубликования (обнародования).

Контроль за исполнением настоящее решения возложить на главу муниципального образования городской округ Красноперекопск Республики Крым-председателя Красноперекопского городского совета   (Загребельный И.Н.).

Глава муниципального образования

городской округ Красноперекопск –

председатель Красноперекопского

городского совета                                                                                             И.Н. Загребельный

Начальник управления по вопросам правовой работы и обеспечению деятельности городского совета

                И. А. Семенова

Заместитель начальника управления – начальник отделапо вопросам правовой работыгородского совета управления по вопросам правовой работы и обеспечению деятельности городского совета

             Л.В. Макаренко

Пояснительная записка

к проекту решения «О внесении изменений в Устав муниципального образования городской округ Красноперекопск Республики Крым»

  1. Обоснование необходимости принятия акта.

Проект решения Красноперекопского городского совета «О внесении изменений в Устав муниципального образования городской округ Красноперекопск» подготовлен Красноперекопской межрайонной прокуратурой в связи с принятием федеральных законов от 18.07.2017 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 26.07.2017 № 202-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон  «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и статью 9.1 Федерального закона «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», Федеральным законом от 29.07.2017 № 279-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О теплоснабжении» и отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам совершенствования системы отношений в сфере теплоснабжения», Федеральным законом от 30.10.2017             № 299-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», требующих внесения изменения аналогичного содержания в Устав муниципального образования городского округ Красноперекопск.

В целях приведения Устава муниципального образования в соответствие с изменениями федерального законодательства Красноперекопской межрайонной прокуратурой на основании ч.2 ст.54 Устава муниципального образования городской округ Красноперекопск подготовлен проект решения Красноперекопского городского совета  «О внесении изменений в Устав муниципального образования городской округ Красноперекопск».

2. Правовые основания.

Данный проект решения разработан на основании федеральных законов от 18.07.2017 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 26.07.2017 № 202-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон  «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и статью 9.1 Федерального закона «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», Федеральным законом от 29.07.2017 № 279-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О теплоснабжении» и отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам совершенствования системы отношений в сфере теплоснабжения», Федеральным законом от 30.10.2017             № 299-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Данный  проект  решения является нормативным правовым актом.

Данный  проект  решения не содержит коррупциогенных факторов.

Заместитель начальника управления -

начальник отдела по вопросам правовой

работы управления по вопросам правовой

работы и обеспечению деятельности

городского совета                                                                                                                Л. В. Макаренко

Сравнительная таблица

к проекту решения «О внесении изменений в Устав муниципального образования городской округ Красноперекопск Республики Крым»

Действующая редакция

Предлагаемая редакция

Статья 10. Вопросы местного значения города Красноперекопска

отсутствует

4.1) осуществление в ценовых зонах теплоснабжения муниципального контроля за выполнением единой теплоснабжающей организацией мероприятий по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения, необходимых для развития, повышения надежности и энергетической эффективности системы теплоснабжения и определенных для нее в схеме теплоснабжения в пределах полномочий, установленных Федеральным законом «О теплоснабжении»;

13) решение иных вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения городского округа в случаях, установленных Федеральным законом

13) оказание содействия развитию физической культуры и спорта инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья, адаптивной физической культуры и адаптивного спорта.

отсутствует

14) решение иных вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения городского округа в случаях, установленных Федеральным законом.;

Статья 12. Полномочия органов местного самоуправления города Красноперекопска по решению вопросов местного значения

15) иными полномочиями в соответствии с Федеральными законами и настоящим Уставом

«15. полномочиями в сфере стратегического планирования, предусмотренными Федеральным законом от 28 июня 2014 года N 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации»;

отсутствует

16. иными полномочиями в соответствии с Федеральными законами и настоящим Уставом.»;

9) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально- экономического развития городского округа, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы городского округа, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

9) организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации

Статья 22. Публичные слушания

отсутствует

2.1) проект стратегии социально-экономического развития муниципального образования

3) проекты планов и программ развития города Красноперекопска, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

3) проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

Статья 38. Полномочия Красноперекопского городского совета

4) принятие планов и программ развития городского округа, утверждение отчетов об их исполнении;

4) утверждение стратегии социально-экономического развития муниципального образования;»;

Статья 41.Глава муниципального образования городской округ Красноперекопск -председатель Красноперекопского городского совета

отсутствует

5.1. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования выборы главы муниципального образования, избираемого на муниципальных выборах, проводятся в сроки, установленные Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.

В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования избрание главы муниципального образования, избираемого представительным органом муниципального образования из своего состава или из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, осуществляется не позднее чем через шесть месяцев со дня такого прекращения полномочий.

При этом если до истечения срока полномочий представительного органа муниципального образования осталось менее шести месяцев, избрание главы муниципального образования из состава представительного органа муниципального образования осуществляется на первом заседании вновь избранного представительного органа муниципального образования, а избрание главы муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, - в течение трех месяцев со дня избрания представительного органа муниципального образования в правомочном составе.

Статья 54. Порядок принятия и вступления в силу правовых актов города Красноперекопска

отсутствует

«Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает муниципальное образование, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).»;

Статья 77. Порядок принятия Устава города Красноперекопска, внесения в него изменений и дополнений

6. Изменения и дополнения, внесенные в Устав города Красноперекопска и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Красноперекопского городского совета, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав города Красноперекопска указанных изменений и дополнений. Изменения и дополнения, внесенные в Устав города Красноперекопска и предусматривающие создание контрольно-счетного органа города Красноперекопска вступают в силу в порядке, предусмотренном абзацем первым части 8 статьи 44 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

6. Изменения и дополнения, внесенные в устав муниципального образования и изменяющие структуру органов местного самоуправления, разграничение полномочий между органами местного самоуправления (за исключением случаев приведения устава муниципального образования в соответствие с федеральными законами, а также изменения полномочий, срока полномочий, порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий представительного органа муниципального образования, принявшего муниципальный правовой акт о внесении указанных изменений и дополнений в устав муниципального образования, а в случае формирования представительного органа муниципального района, городского округа с внутригородским делением в соответствии с пунктом 1 части 4 и пунктом 1 части 5 статьи 35 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» - после истечения срока полномочий главы муниципального образования, подписавшего муниципальный правовой акт о внесении указанных изменений и дополнений в устав муниципального образования.

Изменения и дополнения, внесенные в Устав города Красноперекопска и предусматривающие создание контрольно-счетного органа города Красноперекопска вступают в силу в порядке, предусмотренном абзацем первым части 8 статьи 44 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».»;

отсутствует

7. Изменения и дополнения в устав муниципального образования вносятся муниципальным правовым актом, который может оформляться:

1) решением представительного органа (схода граждан) муниципального образования, подписанным его председателем и главой муниципального образования либо единолично главой муниципального образования, исполняющим полномочия председателя представительного органа (схода граждан) муниципального образования;

2) отдельным нормативным правовым актом, принятым представительным органом (сходом граждан) и подписанным главой муниципального образования. В этом случае на данном правовом акте проставляются реквизиты решения представительного органа (схода граждан) о его принятии. Включение в такое решение представительного органа (схода граждан) переходных положений и (или) норм о вступлении в силу изменений и дополнений, вносимых в устав муниципального образования, не допускается.»;

отсутствует

8. Изложение устава муниципального образования в новой редакции муниципальным правовым актом о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования не допускается. В этом случае принимается новый устав муниципального образования, а ранее действующий устав муниципального образования и муниципальные правовые акты о внесении в него изменений и дополнений признаются утратившими силу со дня вступления в силу нового устава муниципального образования

Заместитель начальника управления – начальник

отдела по вопросам правовой

работы управления по вопросам правовой

работы и обеспечению деятельности

городского совета                                                                                                                Л. В. Макаренко