О внесении изменений в Устав муниципального образования "Город Коряжма"



АРХАНГЕЛЬСКАЯ ОБЛАСТЬ

ГОРОДСКАЯ ДУМА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

“ГОРОД КОРЯЖМА”

РЕШЕНИЕ

25 февраля 2010 года N133

О внесении изменений в Устав муниципального образования "Город Коряжма"

В целях приведения Устава муниципального образования "Город Коряжма" в соответствие с действующим законодательством, руководствуясь Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Бюджетным кодексом Российской Федерации, рассмотрев протест прокурора города от 26.06.2009 N 07-01-09 на Устав МО "Город Коряжма", принятый решением городской Думы МО "Город Коряжма" от 22.12.2005 N 146, городская Дума решает:

1. Протест прокурора города удовлетворить частично.

2. Внести в Устав муниципального образования "Город Коряжма", принятый решением городской Думы от 22 декабря 2005 года N146 "О принятии новой редакции Устава муниципального образования "Город Коряжма" (в редакции решений городской Думы от 31 мая 2007 года N 365, от 29 ноября 2007 N 412), следующие изменения:

2.1. В части 1 статьи 5:

2.1.1. Пункт 14 изложить в новой редакции:

"14) организация оказания на территории муниципального образования первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно–поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;";

2.1.2. Пункты 21 и 35 признать утратившими силу;

2.1.3. Пункт 27 изложить в следующей редакции:

"27) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания населения в муниципальном образовании, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов;";

2.1.4. Дополнить пунктом 38 следующего содержания:

"38) осуществление муниципального лесного контроля и надзора.";

В статье 5.1:

2.2.1. В части 1:

Пункт 2 изложить в следующей редакции:

"2) участие в организации и финансировании: проведения оплачиваемых общественных работ, временного трудоустройства несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые, ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;";

- Дополнить пунктами 8, 8.1, 9 следующего содержания:

"8) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории муниципального образования первичной медико-санитарной помощи;

8.1) создание муниципальной пожарной охраны;

9) создание условий для развития туризма.";

2.2.2. В части 2 слова "только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального и областного бюджетов)." заменить словами "за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.";

2.3. Часть 1 статьи 5.2 дополнить пунктом 8.2 следующего содержания:

"8.2) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;";

2.4. Часть 8 статьи 8 после слов "органами местного самоуправления муниципального образования "Город Коряжма" дополнить словами "прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.";

2.5. В статье 9 :

2.5.1. Часть 1 дополнить абзацем четвертым следующего содержания:

"Граждане Российской Федерации, имеющие гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не имеют быть права избранными главой муниципального образования, депутатами городской Думы, находиться на муниципальной службе в органах местного самоуправления муниципального образования "Город Коряжма". Указанные граждане вправе быть избранными главой муниципального образования, депутатами городской Думы, находиться на муниципальной службе в органах местного самоуправления муниципального образования "Город Коряжма", если это предусмотрено международным договором Российской Федерации.";

2.5.2. Дополнить частью 2.1 следующего содержания:

"2.1. Основные выборы, проводимые после досрочных выборов, назначаются на второе воскресенье марта года, в котором истекают полномочия городской Думы, главы муниципального образования, избранных на досрочных выборах.";

2.6. Часть 3 статьи 12 изложить в редакции:

"3. Минимальная численность инициативной группы граждан не может превышать 3 процента от числа жителей муниципального образования "Город Коряжма", обладающих активным избирательным правом.".

2.7. Пункт 1 части 3 статьи 14 дополнить словами:

"кроме случаев, когда изменения в Устав муниципального образования "Город Коряжма" вносятся исключительно в целях приведения закрепленных в настоящем уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами";

2.8. Абзац второй части 2 статьи 15 после слов "проводимое по инициативе" дополнить словами "населения,";

2.9. В статье 19:

2.9.1. Дополнить частью 9.1 следующего содержания:

"9.1. Депутату городской Думы, осуществляющему свои полномочия на непостоянной основе, за счет средств бюджета муниципального образования "Город Коряжма" гарантируются:

1) освобождение депутата городской Думы, работающего по трудовому договору (служебному контракту), от работы с сохранением места работы (должности) на время осуществления полномочий депутата. Порядок, случаи и сроки освобождения депутата городской Думы от работы определяются решением городской Думы;

2) вознаграждение депутату городской Думы, работающему по трудовому договору (служебному контракту), за время осуществления полномочий депутата в размере среднего заработка по месту работы в порядке, определенном решением городской Думы;

3) транспортное обслуживание в порядке и размерах, установленных решением городской Думы;

4) возмещение расходов на проезд от места жительства к месту нахождения городской Думы для участия в ее деятельности и обратно, а также для исполнения поручений городской Думы на условиях и в порядке, предусмотренном для служебных командировок муниципальных служащих муниципального образования "Город Коряжма";

5) включение времени осуществления полномочий депутата городской Думы в трудовой стаж по месту работы, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации;

6) выплата компенсации за осуществление полномочий депутата городской Думы, не превышающей ежемесячного одного должностного оклада муниципального служащего, имеющего наименьший должностной оклад. Размер, условия и порядок выплаты компенсации за осуществление полномочий депутата городской Думы определяются решением городской Думы.";

2.9.2. Часть 11 дополнить пунктом 10 следующего содержания:

"10) принятие решения об удалении главы муниципального образования в отставку по основаниям и в порядке, предусмотренным статьей 74.1 Федерального закона от 06 октября 2003 N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

2.9.3. В части 12:

Пункт 1 дополнить словами: "отнесенных к компетенции городской Думы";

В пункте 5 слова "административно-территориального устройства" заменить словами "территориального устройства";

- Пункт 10 изложить в редакции:

"10) заслушивание ежегодных отчетов главы муниципального образования о результатах его деятельности и деятельности администрации муниципального образования, в том числе о решении вопросов, поставленных городской Думой.".

2.10. Часть 4 статьи 20 изложить в следующей редакции:

"4. Председателю городской Думы, депутату городской Думы, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, за счет средств местного бюджета гарантируются:

1) служебное место, соответствующее требованиям охраны труда и обеспечивающее осуществление им своих полномочий в порядке, предусмотренном для муниципальных служащих;

2) оплата труда в виде денежного вознаграждения, увеличенного на районный коэффициент и процентную надбавку. Размер денежного вознаграждения председателя городской Думы устанавливается решением городской Думы;

3) ежегодный оплачиваемый отпуск, предоставленный в порядке, предусмотренном городской Думой, продолжительность которого устанавливается законом Архангельской области;

4) медицинское обслуживание на условиях обязательного медицинского страхования, предусмотренных для муниципальных служащих;

5) обязательное социальное страхование на условиях и в порядке, предусмотренном для муниципальных служащих муниципального образования "Город Коряжма";

6) транспортное обслуживание в форме предоставления служебного автотранспорта или возмещения расходов за использование личного автотранспорта для осуществления своих полномочий в порядке и размерах, установленных решением городской Думы;

7) обеспечение услугами телефонной и иной связи на условиях, определенных решением городской Думы;

8) возмещение расходов, связанных со служебными командировками на условиях и в порядке, предусмотренном для служебных командировок муниципальных служащих муниципального образования "Город Коряжма";

9) компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования ежегодного оплачиваемого отпуска и обратно один раз в два года на условиях и в порядке, предусмотренных для муниципальных служащих муниципального образования "Город Коряжма";

10) доплата к пенсии на условиях и в порядке, предусмотренном для муниципальных служащих муниципального образования "Город Коряжма" с учетом особенностей, установленных законом Архангельской области.".

2.11. В части 2 статьи 21:

2.11.1. В абзаце первом слова "могут быть также прекращены" заменить словами "также прекращаются";

2.11.2. Пункт 4 дополнить словами ", а также в случае его упразднения;";

2.11.3. Дополнить пунктом 6 следующего содержания:

"6) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.";

2.12. Пункт 11 статьи 23 изложить в следующей редакции:

"11) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 06 октября 2003 года N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и иными федеральными законами.";

2.13. В статье 24:

2.13.1. Часть 8 дополнить пунктом 4 следующего содержания:

"4) участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.";

2.13.2. Часть 10 изложить в следующей редакции:

"10. Главе муниципального образования "Город Коряжма" в целях эффективного осуществления им своих полномочий за счет средств местного бюджета гарантируются:

1) служебное место, соответствующее требованиям охраны труда и обеспечивающее осуществление им своих полномочий в порядке, предусмотренном для муниципальных служащих;

2) оплата труда в виде денежного вознаграждения, увеличенного на районный коэффициент и процентную надбавку. Размер денежного вознаграждения главы муниципального образования устанавливается решением городской Думы;

3) ежегодный оплачиваемый отпуск, предоставленный в порядке, предусмотренном городской Думой, продолжительность которого устанавливается законом Архангельской области;

4) медицинское обслуживание на условиях обязательного медицинского страхования, предусмотренных для муниципальных служащих;

5) обязательное социальное страхование на условиях и в порядке, предусмотренных для муниципальных служащих;

6) транспортное обслуживание в форме предоставления служебного автотранспорта или возмещения расходов за использование личного автотранспорта для осуществления своих полномочий в порядке и размерах, установленных решением городской Думы;

7) обеспечение услугами телефонной и иной связи на условиях, определенных решением городской Думы;

8) возмещение расходов, связанных со служебными командировками на условиях и в порядке, предусмотренном для служебных командировок муниципальных служащих муниципального образования "Город Коряжма";

9) компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования ежегодного оплачиваемого отпуска и обратно один раз в два года на условиях и в порядке, предусмотренных для муниципальных служащих "Город Коряжма;

10) доплата к пенсии на условиях и в порядке, предусмотренных для муниципальных служащих муниципального образования "Город Коряжма" с учетом особенностей, установленных законом Архангельской области.";

2.13.3. В части 12 статьи 24 пункты 4, 5 изложить в следующей редакции:

"4) вносит в городскую Думу проекты программ и планов социально-экономического развития муниципального образования, проекты правовых актов нормативного характера, требующих принятия городской Думой;

5) представляет городской Думе ежегодный отчет о результатах своей деятельности и деятельности администрации муниципального образования, в том числе о решении вопросов, постановленных городской Думой;";

2.14. В статье 25:

2.14.1. Дополнить пунктами 2.1, 10.1, 10.2 следующего содержания:

"2.1. удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 06 октября 2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

10.1. преобразования муниципального образования "Город Коряжма", а также в случае его упразднения;

10.2. в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом;";

2.14.2. Пункт 11 изложить в следующей редакции:

"11) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и иными федеральными законами.";

2.15. Часть 3 статьи 26 дополнить пунктами 4.1, 4.2, 4.3, 4.4, 4.5, 4.6, 5.3 следующего содержания:

"4.1) устанавливает порядок формирования муниципального задания и финансового обеспечения муниципального задания;

4.2) принимает порядок установления условий предоставления средств из бюджета;

4.3) устанавливает порядок предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением муниципальных учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг и иным некоммерческим организациям, не являющимся автономными и бюджетными учреждениями;

4.4) устанавливает порядок отражения бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства в объекты муниципальной собственности в решении о бюджете и сводной бюджетной росписи;

4.5) устанавливает порядок использования бюджетных средств резервного фонда администрации города;

4.6) устанавливает порядок ведения реестра расходных обязательств;

5.3) осуществляет муниципальный контроль в соответствии со статьей 6 Федерального закона от 26 декабря 2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

2.16. Часть 2 статьи 28 изложить в следующей редакции:

"2. Избирательная комиссия формируется в составе 8 членов с правом решающего голоса. Формирование избирательной комиссии муниципального образования осуществляется решением городской Думы в порядке, установленном федеральными и областными законами".

2.17. В абзаце втором части 5 статьи 29 слова "правовым актом главы муниципального образования" заменить словами "решением городской Думы";

2.18. Часть 3 статьи 30 изложить в следующей редакции:

"3. В систему муниципальных правовых актов входят:

- Устав муниципального образования "Город Коряжма";

- правовые акты, принятые на местном референдуме;

- нормативные и иные правовые акты городской Думы (решения);

- правовые акты главы муниципального образования (постановления и распоряжения);

- правовые акты администрации муниципального образования "Город Коряжма" (постановления и распоряжения);

- постановления и распоряжения должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных Уставом муниципального образования "Город Коряжма";

- распоряжения и приказы иных должностных лиц местного самоуправления муниципального образования "Город Коряжма" по вопросам, отнесенным к их полномочиям.";

2.19. В статье 31:

2.19.1. В части 2 слова "группа жителей города не менее 100 человек" заменить словами "инициативная группа граждан, минимальная численность которой не может превышать 3 процента от числа жителей муниципального образования "Город Коряжма", обладающих активным избирательным правом.";

2.19.2. Часть 3 дополнить абзацем вторым следующего содержания:

"Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту решения городской Думы о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования "Город Коряжма", а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава муниципального образования "Город Коряжма" в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.";

2.19.3. Часть 6 дополнить абзацами вторым и третьим следующего содержания:

"Изменения и дополнения, внесенные в Устав муниципального образования "Город Коряжма" и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий городской Думы, принявшей решение городской Думы о внесении в Устав муниципального образования "Город Коряжма" указанных изменений и дополнений".

Изменения и дополнения, внесенные в Устав муниципального образования "Город Коряжма" и предусматривающие создание контрольного органа муниципального образования, вступают в силу в порядке, предусмотренном абзацем первым настоящей части.";

Статью 32 дополнить частью 4 следующего содержания:

"4. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва главы муниципального образования "Город Коряжма" или досрочного прекращения полномочий городской Думы.";

2.21. В статье 33:

2.21.1. В части 4 слова "трех рабочих дней" заменить словами "десяти дней".

2.21.2. Часть 5 после слов "глава муниципального образования" дополнить словами "исполняющий полномочия главы";

2.22. Статью 34 изложить в редакции:

"Статья 34. Правовые акты главы муниципального образования "Город Коряжма" и правовые акты администрации муниципального образования "Город Коряжма".

1. Глава муниципального образования "Город Коряжма" в пределах своих полномочий, установленных федеральным законодательством, законодательством Архангельской области, настоящим Уставом, издает распоряжения и постановления главы муниципального образования "Город Коряжма".

2. Глава муниципального образования "Город Коряжма" издает распоряжения администрации муниципального образования "Город Коряжма" по вопросам организации деятельности администрации муниципального образования "Город Коряжма";

3. Глава муниципального образования "Город Коряжма" издает постановления администрации муниципального образования "Город Коряжма" по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования "Город Коряжма" федеральными законами и законами Архангельской области.";

2.23. В статье 36:

2.23.1. Часть 13 изложить в редакции:

"13. Решение, принятое на местном референдуме по результатам голосования "за" или "против" ("да" или "нет") по конкретному проекту муниципального правового акта, действует непосредственно с особенностями, предусмотренными абзацем вторым настоящего пункта.

При положительном волеизъявлении граждан соответствующий муниципальный правовой акт вступает в силу одновременно с решением референдума. Дополнительного утверждения, подтверждения, иного согласования какими либо органами указанного правового акта для придания ему юридической силы не потребуется.

13.1. Муниципальные правовые акты, принятые на референдуме, вступают в силу со дня официального опубликования соответствующей комиссией результатов референдума.

13.2. Официальное опубликование общих результатов референдума осуществляется соответствующей комиссией не позднее чем через один месяц со дня голосования.";

2.23.2. Часть 14 исключить;

Дополнить Устав статьей 36.1 следующего содержания:

"Статья 36.1. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия

Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления муниципального образования "Город Коряжма", принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц – органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления муниципального образования "Город Коряжма", к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления муниципального образования "Город Коряжма" отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Архангельской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Архангельской области.";

2.25. В части 8 статьи 37 слова "в порядке, принятом решением городской Думы" исключить;

2.26. В статье 42:

2.26.1. В части 1 слова "пяти" заменить словами "четырнадцати";

2.26.2. Часть 2 изложить в редакции:

"2. Постоянная комиссия по бюджету и социально-экономическому развитию по истечении пяти дней со дня окончания рассмотрения проекта решения о местном бюджете постоянными комиссиями городской Думы, рассматривает поправки к нему, поступившие от других комиссий, дает по ним заключение, которое направляется разработчику проекта решения о местном бюджете и в постоянные комиссии городской Думы, внесшие соответствующие поправки. Постоянная профильная комиссия городской Думы по бюджету определяет дату проведения депутатских слушаний.";

2.27. В статье 48:

2.27.1. В части 1 слова "Глава муниципального образования" заменить словами "Администрация муниципального образования";

2.27.2. Часть 2 статьи 48 изложить в редакции:

"Одновременно с проектом бюджета о внесении изменений и дополнений в решение о местном бюджете предоставляется пояснительная записка с обоснованием предлагаемых изменений в местный бюджет".

2.28. В части 1 статьи 54, части 1 статьи 55 слова "глава администрации Архангельской области" заменить словами "Губернатор Архангельской области".

3. Направить прокурору города копию настоящего решения.

4. Настоящее решение подлежит государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом, и вступает в силу со дня официального опубликования.

Глава муниципального

образования "Город Коряжма"

В.И.Елезов

1