Изменения и дополнения в Устав Таловского муниципального района Воронежской области (приняты н заседании сессии Совета народных депутатов от 25.02.2010 № 167)



    

Изменения и дополнения в Устав Таловского муниципального района Воронежской области

(приняты на заседании сессии Совета народных депутатов от 25.02.2010 № 167)

Совет народных депутатов Таловского муниципального  района Воронежской области, руководствуясь интересами населения Таловского муниципального района Воронежской области и сознавая свою ответственность за социально-экономическое и культурное развитие муниципального района, действуя в рамках полномочий, предоставленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Воронежской области, принимает настоящий Устав Таловского  муниципального  района Воронежской области, определяющий и закрепляющий статус муниципального  района.

Глава 1. Общие положения

Статья 1.   Общие понятия, используемые в Уставе Таловского муниципального района

1. В уставе Таловского муниципального района отдельные понятия и термины используются в следующих значениях:

сельское поселение – один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов (поселков, сел, деревень, хуторов и других сельских населенных пунктов), в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления;

городское поселение – поселок, в котором местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления;

поселение – городское или сельское поселение;

муниципальный район – несколько поселений или поселений и межселенных территорий, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации;

муниципальное образование – городское или сельское поселение, муниципальный район;

межселенная территория – территория, находящаяся вне границ поселений;

вопросы местного значения – вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно;

вопросы местного значения межпоселенческого характера – часть вопросов местного значения, решение которых в соответствии с федеральным законом и муниципальными правовыми актами осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления муниципального района самостоятельно;

органы местного самоуправления – избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом муниципального образования органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения;

депутат – член представительного органа муниципального района;

должностное лицо местного самоуправления – выборное либо заключившее контракт (трудовой договор) лицо, наделенное исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и (или) по организации деятельности органа местного самоуправления;

выборное должностное лицо местного самоуправления – должностное лицо местного самоуправления, избираемое на основе равного всеобщего и прямого избирательного права при тайном голосовании на муниципальных выборах;

муниципальный правовой акт – решение по вопросам местного значения или по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, передаваемых органам местного самоуправления федеральными законами и законами Воронежской области, принятое населением муниципального образования непосредственно, органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления, документально оформленное, обязательное для  исполнения на территории образований, устанавливающее обязательные правила или имеющее индивидуальный характер;

административный центр муниципального района – населенный пункт, который определен с учетом местных традиций и сложившейся социальной инфраструктуры и в котором в соответствии с законом Воронежской области находится представительный орган муниципального района.

2. В законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации слова «местный» или «муниципальный» и образованные на их основе слова и словосочетания применяются в одном значении в отношении органов местного самоуправления, а также находящихся в муниципальной собственности организаций, объектов, в иных случаях, касающихся осуществления населением местного самоуправления.

Статья 2.   Правовая основа местного самоуправления Таловского муниципального района

Правовую основу местного самоуправления Таловского муниципального района составляют:

- общепризнанные принципы и нормы международного права;

- международные договоры Российской Федерации;

- Конституция Российской Федерации;

- Федеральные конституционные законы;

- Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- другие федеральные законы;

- издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти);    

- Устав (Основной закон) Воронежской области;

-  законы и иные нормативные правовые акты  Воронежской области;

- Устав Таловского муниципального района;

- иные муниципальные правовые акты Таловского муниципального района.

Статья 3.  Межмуниципальное сотрудничество

В целях объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения муниципального района и других муниципальных образований  района могут быть образованы межмуниципальные объединения, учреждены хозяйственные общества и другие межмуниципальные организации в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований.

В этих же целях органы местного самоуправления могут заключать договоры и соглашения. Указанные межмуниципальные объединения не могут наделяться полномочиями органов местного самоуправления.

Статья 4. Официальные символы Таловского  муниципального района

Таловский муниципальный район в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.                                                                                        Официальные символы  муниципального района подлежат государственной регистрации в порядке, установленном  федеральным законодательством. 

Описание и правила пользования официальными                                                                                                   символами (флаг, герб) Таловского муниципального района содержатся в Положении о флаге, гербе, принимаемом Советом народных депутатов Таловского муниципального района. 

(абзацы торой и третий части 2 исключены решением Совета народных депутатов Таловского муниципального района от 11.07. 2006 года № 213).

Глава 2. Административно – территориальное устройство

Таловского муниципального района

Статья 5. Территория Таловского муниципального  района

Местное самоуправление осуществляется на всей территории Таловского муниципального  района.

Границы территории муниципального района устанавливаются и изменяются законами Воронежской области в соответствии с требованиями федерального законодательства.

Границы муниципального  района устанавливаются с учетом необходимости создания условий для решения вопросов местного значения межпоселенческого характера органами местного самоуправления муниципального  района, а также для осуществления на всей территории муниципального района отдельных государственных полномочий, переданных указанным органам федеральными законами и законами Воронежской области; территория поселения должна полностью входить в состав территории Таловского муниципального района.

Статья 6. Границы Таловского муниципального  района

Таловский муниципальный  район расположен в юго-восточной части  Воронежской области и граничит: с севера и северо-запада - с Аннинским, с запада - с Бобровским, с юга - с Бутурлиновским, с востока - с Новохоперским муниципальными районами Воронежской области.

Общая площадь территории Таловского муниципального района составляет 1907 квадратных километров.

Официальным документом, фиксирующим границы муниципального района, является прилагаемая к Уставу схематическая карта муниципального района (приложение № 1 к уставу) и  описание границ муниципального  района (приложение № 2 к уставу).

Статья 7. Образование Таловского муниципального  района

Таловский район Воронежской области образован «14» мая 1928 года  постановлением ВЦИК и СНК РСФСР «О новом районировании».

Законом Воронежской области от 02.12.2004г. №88-ОЗ Таловский район наделен статусом муниципального района.

Статья 8.  Административно – территориальное устройство Таловского муниципального  района

1. В состав территории Таловского муниципального района входят следующие сельские и городские поселения:

городские поселения: Таловское с административным центром в р.п.Таловая;

сельские поселения: Абрамовское с административным центром в п. Абрамовка, Абрамовское 2-е с административным центром в с. Абрамовка, Александровское с административным центром в с. Александровка, Анохинское с административным центром в п. Анохинка, Бирюченское с административным центром в с. Бирюч, Васильевское с административным центром в п. Коминтерн, Вознесенское с административным центром в п. Вознесенский, Вознесеновское с административным центром в п. Вознесеновка, Вязовское с административным центром в с. Вязовка, Добринское с административным центром в п. Козловский, Еланское с административным центром в п. Еланка, Казанское с административным центром в п. Казанка, Каменно-степное с административным центром в п. 2-го участка института имени Докучаева, Михинское с административным центром в п. Михинский, Нижнекаменское с административным центром в п. Нижняя Каменка, Никольское с административным центром в с. Никольское, Новочигольское с административным центром в с. Новая Чигла, Орловское с административным центром в с. Орловка, Синявское с административным центром в с.Синявка, Тишанское с административным центром в с. Верхняя Тишанка, Хорольское с административным центром в п.Терехово, Шанинское  с административным центром в п. Участок № 4, Шанинское 2-е с административным центром в п. Участок № 26.

2. Порядок образования, преобразования, упразднения муниципального района, изменения его границ и наименования устанавливается в соответствии с федеральным и областным законодательством.

3. В границах муниципального района, исходя из предложений граждан, могут создаваться органы территориального общественного самоуправления населения. Границы территории их деятельности устанавливаются в соответствии с федеральным и областным законодательством.

4. Административным центром и центром Таловского муниципального района является рабочий поселок Таловая.

Статья 9. Жители Таловского муниципального района

Жителями Таловского муниципального района являются граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие  на его территории.

Иностранные граждане постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствие с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

Для жителей Таловского муниципального района может устанавливаться почетное звание: «Почетный житель Таловского муниципального района».  Порядок присвоения почетного звания определяется Положением, утверждаемым Советом народных депутатов Таловского муниципального района.

Глава 3. Правовые и экономические основы

местного самоуправления

Статья 10. Вопросы местного значения  Таловского  муниципального района

1. К вопросам местного значения муниципального района относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;

4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

(пункт 5 в редакции решения Совета народных депутатов Таловского муниципального района от 07.07. 2008 года № 46).

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;

6.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и 9или) ликвидации последствий проявлений терроризма и зкстремизма на территории муниципального района;

(пункт 6.1 введен решением Совета народных депутатов Таловского муниципального района от 06.03. 2007 года № 387).

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

8) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

10) (пункт 10 признан утратившим силу решением Совета народных депутатов Таловского муниципального района от 11.07. 2006 года № 213).

11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Воронежской области; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

(пункт 11 в редакции решения Совета народных депутатов Таловского муниципального района от 07.07. 2008 года № 46).

12) организация оказания на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

(пункт 12 в редакции решения Совета народных депутатов Таловского муниципального района от 07.07. 2008 года № 46).

13) (пункт 13 признан утратившим силу решением Совета народных депутатов Таловского муниципального района от 07.07. 2008 года № 46).

14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

15) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы  обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;

(пункт 15 в редакции решения Совета народных депутатов Таловского муниципального района от 07.07. 2008 года № 46).

15.1) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе»;

(пункт 15.1 введен решением Совета народных депутатов Таловского муниципального района от 06.03. 2007 года № 387).

16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

17) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

(пункт 19 в редакции решений Совета народных депутатов Таловского муниципального района от 11.07. 2007 г. № 213 и от 06.03. 2007 года № 387).

19.1) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Таловского муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

(пункт 19.1 введен решением Совета народных депутатов Таловского муниципального района от 11.07. 2007 г. № 213).

19.2) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Таловского муниципального района;

(пункт 19.1 введен решением Совета народных депутатов Таловского муниципального района от 11.07. 2007 г. № 213).

20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района.

21) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;

23) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

24) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;

(пункт 24 в редакции решения Совета народных депутатов Таловского муниципального района от 30.07. 2009 г. № 121).

25) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;

(пункт 25 в редакции решения Совета народных депутатов Таловского муниципального района от 07.07. 2008 года № 46).

26) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

(пункт 26 введен решением Совета народных депутатов Таловского муниципального района от 11.07. 2006 года № 213).

27) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

(пункт 27 введен решением Совета народных депутатов Таловского муниципального района от 11.07. 2006 года № 213).

28) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд;

(пункт 28 введен решением Совета народных депутатов Таловского муниципального района от 11.07. 2006 года № 213).

1.1. (часть 1.1 признана утратившей силу решением Совета народных депутатов Таловского муниципального района от 06.03. 2007 года № 387).

2. (часть 2 признана решением Совета народных депутатов Таловского муниципального района от 06.03. 2007 года № 387).

Статья 10.1. Права органов местного самоуправления муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов

1. Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на:

1) создание музеев муниципального района;

2) (пункт 2 признан утратившим силу решением Совета народных депутатов Таловского муниципального района от 25.02. 2010 года № 167).

3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;

4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района;

5) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

(пункт 5 введен решением Совета народных депутатов Таловского муниципального района от 07.07. 2008 года № 46).

6) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории муниципального района первичной медико-санитарной помощи;

(пункт 6 введен решением Совета народных депутатов Таловского муниципального района от 07.07. 2008 года № 46).

7) создание условий для развития туризма.

(пункт 7 введен решением Совета народных депутатов Таловского муниципального района от 30.07. 2009 г. № 121).

2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10. 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

(часть 2 в редакции решения Совета народных депутатов Таловского муниципального района от 25.02. 2010 года № 167).

(статья 10.1 введена решением Совета народных депутатов Таловского муниципального района от 06.03. 2007 года № 387).

Статья 11. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципального района обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава муниципального района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов муниципального района;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

(пункт 4 в редакции решения Совета народных депутатов Таловского муниципального района от 11.07. 2006 года № 213).

4.1) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений Таловского муниципального района и органами местного самоуправления Таловского муниципального района;

(пункт 4.1 введен решением Совета народных депутатов Таловского муниципального района от 11.07. 2006 года № 213).

5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района;

6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации.

Органы местного самоуправления Таловского муниципального района могут выступать соучредителями межмуниципального средства массовой информации.»

(пункт 7 в редакции решения Совета народных депутатов Таловского муниципального района от 11.07. 2006 года № 213).

8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

8.1) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов Совета народных депутатов Таловского муниципального района, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

(пункт 8.1 введен решением Совета народных депутатов Таловского муниципального района от 07.07. 2008 года № 46).

8.2) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

(пункт 8.2  введен решением Совета народных депутатов Таловского муниципального района от 25.02. 2010 г. № 167).

9) иными полномочиями в соответствии с федеральным  законодательством, настоящим уставом.

Статья 12.  Взаимоотношения органов местного самоуправления Таловского  муниципального района  с органами государственной власти

1. Органы государственной власти не вправе принимать решения и совершать действия, ограничивающие права органов местного самоуправления муниципального района, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Воронежской области.

2. Осуществление местного самоуправления в муниципальном районе органами государственной власти Воронежской области и их должностными лицами не допускается.

3. Взаимоотношения органов местного самоуправления с органами государственной власти области осуществляются посредством:

- реализации областных программ, направленных на социально-экономическое развитие муниципальных образований;

- заключения договоров (соглашений) между органами местного самоуправления и органами государственной власти области;

- создания координационных, консультативных, совещательных и иных рабочих органов, как постоянно действующих, так и временных;

- законодательной инициативы Совета народных депутатов муниципального района в областную Думу.

Статья 13. Взаимоотношения  органов местного самоуправления Таловского муниципального района и органов местного самоуправления  городских и сельских поселений

1. Разграничение предметов ведения, объектов муниципальной собственности, источников доходов местного бюджета между муниципальным районом  и городскими и сельскими поселениями муниципального района  устанавливается федеральным и областным законодательством.

2. В пределах собственной компетенции городские и сельские поселения муниципального района   самостоятельны.

3. Должностные лица местного самоуправления городских и сельских поселений   не подчинены  должностным лицам местного самоуправления муниципального района. Назначение должностных лиц городских и сельских поселений должностными лицами  местного самоуправления  муниципального района не допускается. 

4.  Споры между органами местного самоуправления муниципального района и органами местного самоуправления городских и сельских поселений муниципального района (их должностными лицами) разрешаются посредством согласительных процедур, а также в судебном порядке.

Статья 14. Наделение органов местного  самоуправления Таловского муниципального района отдельными государственными полномочиями

1. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Воронежской области, отдельными государственными полномочиями Воронежской области  - законами Воронежской области. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.

(часть 1 в редакции решения Совета народных депутатов Таловского муниципального района Воронежской области от 06.03.2007 г. № 387.)

2. Органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок действия, на срок действия этих полномочий.

3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.

4. Положения федеральных законов, законов Воронежской области, предусматривающие наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, вводятся в действие ежегодно соответственно федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, законом Воронежской области о бюджете Воронежской области  на очередной финансовый год при условии, если федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год или законом Воронежской области о бюджете Воронежской области на соответствующий финансовый год предусмотрено предоставление субвенций на осуществление указанных полномочий.

5. Федеральные законы, законы субъектов Российской Федерации, предусматривающие передачу отдельных государственных полномочий органам местного самоуправления, могут содержать положения, предусматривающие обязанность органов местного самоуправления использовать по определенному назначению передаваемые в муниципальную собственность материальные объекты, необходимые для осуществления соответствующих полномочий.

(часть 5 введена решением Совета народных депутатов Таловского муниципального района Воронежской области от 06.03.2007 г. № 387.)

Статья 15. Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

1. По вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти Воронежской области в случаях, установленных федеральными законами и законами Воронежской области, в пределах своей компетенции вправе издавать обязательные для исполнения нормативные правовые акты и осуществлять контроль за их исполнением.

2. Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным районам на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

3. (часть 4 исключена решением Совета народных депутатов Таловского муниципального района от 06.07. 2006 года № 213).

3.1. Органы местного самоуправления участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10. 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в случае принятия Советом народных депутатов Таловского муниципального района решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.

(часть 3.1 введена решением Совета народных депутатов Таловского муниципального района от 07.07. 2008 года № 46).

4. Органы местного самоуправления Таловского муниципального района вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета муниципального района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

Органы местного самоуправления Таловского муниципального района вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью муниципального образования, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

(часть 4 введена решением Совета народных депутатов Таловского муниципального района от 11.07. 2006 года № 213).

Статья  16. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

2. Местный референдум может проводиться на всей территории муниципального  района.

3. Решение о назначении местного референдума принимается Советом народных депутатов Таловского муниципального района:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах, и которые зарегистрированы в установленные федеральным законом порядке и сроки;

3) по инициативе Совета народных депутатов Таловского муниципального  района и главы местной администрации, выдвинутой ими совместно.

4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается Законом Воронежской области и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального  района в соответствии с федеральным законом.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним  законом Воронежской области.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом народных депутатов муниципального  района и главой местной администрации, оформляется правовыми актами Совета народных депутатов муниципального  района и главы местной администрации.

(часть 4 в редакции решения Совета народных депутатов Таловского муниципального района Воронежской области от 11.07.2006 г. № 213.)

5. Совет народных депутатов  муниципального  района обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет народных депутатов муниципального  района документов, на основании которых назначается местный референдум.

В случае, если местный референдум не назначен Советом народных депутатов Таловского муниципального района в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы муниципального образования, органов государственной власти Воронежской области, избирательной комиссии Воронежской области  или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией муниципального образования, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Воронежской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

(часть 5 в редакции решения Совета народных депутатов Таловского муниципального района Воронежской области от 11.07.2006 г. № 213.)

6. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах муниципального  района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в районной  газете «Заря».

7. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального  района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

8. Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным уставом муниципального  района.

9. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

10. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Воронежской области.

(часть 10 в редакции решения Совета народных депутатов Таловского муниципального района Воронежской области от 11.07.2006 г. № 213.)

Статья 17.  Муниципальные выборы

1.  Муниципальные выборы проводятся в целях избрания

-       депутатов Совета народных депутатов Таловского муниципального района; на основе   всеобщего   равного   и  прямого  избирательного  права  при  тайном голосовании.

2.              Муниципальные выборы назначаются Советом народных депутатов Таловского
муниципального района в сроки, предусмотренные настоящим уставом.

В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией Таловского муниципального района или судом.

При проведении муниципальных выборов депутатов Советом народных депутатов Таловского муниципального района применяется мажоритарная избирательная система относительного большинства

(часть 2 в редакции решения Совета народных депутатов Таловского муниципального района
Воронежской области от 25.01.2008 г. № 445.)

3.              Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов,
порядок назначения, подготовки, проведения и установления итогов и определения
результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и
принимаемыми в соответствии с ним законами Воронежской области. Законом
Воронежской области  устанавливаются  виды  избирательных    систем,      которые могут

применяться при проведении муниципальных выборов, и порядок их применения.
              (часть 3 в редакции решения Совета народных депутатов Таловского муниципального района
Воронежской области от 11.07.2006 г. № 213.)

4.              Итоги   муниципальных   выборов   подлежат   официальному   опубликованию (обнародованию) в средствах массовой информации Таловского муниципального района.

(часть 4 в редакции решения Совета народных депутатов Таловского муниципального района
Воронежской области от 06.03.2007 г. № 387.)

Статья 18. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ Таловского муниципального  района, преобразования  Таловского муниципального  района

Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Воронежской области для проведения местного референдума.

Основания для отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления и процедура отзыва указанных лиц устанавливаются Уставом Таловского муниципального района.

Основаниями для отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

Процедура отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления  обеспечивает ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном  районе (избирательном округе).

3. В случаях, предусмотренных Федеральным законом, в целях получения согласия населения при изменении границ муниципального  района, преобразования муниципального  района проводится голосование по вопросам изменения границ муниципального  района, преобразования  муниципального  района.

Голосование по вопросам изменения границ муниципального  района, преобразования  муниципального  района проводится на всей территории муниципального  района или на части его территории в соответствии с федеральным законом.

4. Голосование по вопросам изменения границ муниципального  района, преобразования муниципального района назначается Советом народных депутатов муниципального  района и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Воронежской области  для проведения местного референдума. При этом положения федерального закона, закона Воронежской области, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.

5. Голосование по вопросам изменения границ муниципального  района, преобразования муниципального района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального  района или части муниципального  района, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ муниципального  района, преобразование муниципального  района считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального  района или части муниципального  района.

6. Итоги голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального  района, преобразования муниципального  района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 19. Правотворческая инициатива граждан

1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Совета народных депутатов муниципального  района.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Совета народных депутатов муниципального  района и не может превышать 3 процента от числа жителей муниципального  района, обладающих избирательным правом.

2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции коллегиального органа местного самоуправления, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.

3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, �