О внесении изменений в Устав Сосновского района Тамбовской области



ТАМБОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

1

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

   ТАМБОВСКАЯ   ОБЛАСТЬ

СОСНОВСКИЙ  РАЙОННЫЙ  СОВЕТ  НАРОДНЫХ  ДЕПУТАТОВ

Четвертый созыв – двадцать третье заседание

РЕШЕНИЕ

25 февраля 2010 года  

р.п. Сосновка                

№ 224

О внесении изменений в Устав Сосновского района Тамбовской области

Утратило силу:

решение Сосновского районного Совета народных депутатов от 03.03.2011 № 340

Рассмотрев во втором чтении проект решения Сосновского районного Совета народных депутатов «О внесении изменений в Устав Сосновского района Тамбовской области», внесенный постоянной комиссией по вопросам местного самоуправления и депутатской этики районного Совета народных депутатов и в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изменениями, внесенными Федеральными законами от 07.05.2009 года № 90-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», от 23.11.2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», от 28.11.2009 г. № 283-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», от 27.12.2009 года № 365-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления») и учитывая рекомендации публичных слушаний от 25.01.2010 года,

Сосновский районный Совет народных депутатов РЕШИЛ:

1. Внести в Устав Сосновского района Тамбовской области, принятый решением Сосновского районного Совета народных депутатов 31 мая 2005 года № 164 (газета «Сосновское слово» 2005 год, 16 ноября; 2006 год, 19 июля; 2007 год, 12 сентября; 2009 год, 29 июля) следующие изменения:

1) в статье 11

- в части 2 слова «и в сельских населённых пунктах, не являющихся муниципальными образованиями в соответствии  с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» исключить;

- в части 4

а) в абзаце первом слово «субвенций» заменить словами «межбюджетных трансфертов в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации»;

б) в абзаце втором слово «субвенций» заменить словами «указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов»;

  2) в статье 11.1

- в части 1

а)  пункт 2 изложить в следующей редакции:

«2) временное трудоустройство несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые;»;

б) дополнить пунктом 21 следующего содержания:

«2.1) проведение оплачиваемых общественных работ;»;

  в) дополнить пунктом 22 следующего содержания:

«2.2) ярмарки вакансий и учебных рабочих мест;»;

г) дополнить пунктом 6.1 следующего содержания: «6.1) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;»;

- в части 2 слова «только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Тамбовской области» заменить словами «за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.»;

3) статью 12  дополнить пунктом 122 следующего содержания:

«122) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;»;

4) статью 26 изложить в следующей редакции:

Статья 26. Органы местного самоуправления района

1. Структуру органов местного самоуправления района составляют:

  - представительный орган муниципального образования — Сосновский районный Совет народных депутатов Тамбовской области (далее - районный Совет);

- глава муниципального образования - глава Сосновского района Тамбовской области (далее - глава района);

- исполнительно - распорядительный орган муниципального образования — администрация Сосновского района Тамбовской области (далее администрация района);

- финансовый    орган    муниципального    образования   -    финансовое управление Сосновского района Тамбовской области (далее финансовое управление района);

- контрольный   орган   муниципального   образования   - Контрольно-ревизионная комиссия Сосновского района Тамбовской области (далее Контрольно-ревизионная комиссия).

  Вышеуказанные органы местного самоуправления района находятся   по   адресу: 393840 Тамбовская область, р.п. Сосновка, ул. Интернациональная, д. 213.

2. Изменение структуры органов местного самоуправления района осуществляется не иначе, как путём внесения изменений в настоящий Устав.

Решение районного Совета об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее, чем по истечении срока полномочий районного Совета, принявшего указанное решение.

  3. Порядок      формирования,      полномочия,      срок      полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.

5) статью 28

- часть 1 дополнить пунктом 10 следующего содержания:

«10) принятие решения об удалении главы района в отставку.»;

- дополнить частью 1.1 следующего содержания:

«1.1. Районный Совет заслушивает ежегодные отчеты главы района о результатах его деятельности, деятельности администрации района и иных подведомственных главе района органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных районным Советом.»;

- часть 2 дополнить пунктом 10.1 следующего содержания:

«10.1) устанавливает порядок организации и осуществления муниципального контроля на территории района;»;

- в пункте 15 части 2 слово: «запросы» заменить словом: «обращения»;

6) в статье 29:

- в части 1 слова: «в случае его роспуска»  исключить;

- в части 2 слова: «могут быть также прекращены» заменить словами: «также прекращаются»;

-  часть 2 дополнить пунктом 6 следующего содержания:

«6) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путём прямого волеизъявления граждан.»;

7) в статье 30:

- в части 5 слова: «членов выборных органов местного самоуправления,» исключить;

- пункт 11  части 7 дополнить словами «и иными федеральными законами»;

8) статью 39

- часть 2 после слов: «Глава района избирается» дополнить словами: «на муниципальных выборах»;

- часть 7 после слов: «при привлечении его к» дополнить словами: «уголовной и административной»;

- часть 7 дополнить абзацем следующего содержания:

«Глава района не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу главы района, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда главой района были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.»;

- дополнить частью12 следующего содержания:

«12. Глава района представляет районному Совету ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности администрации района и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных районным Советом.»;

9) статью 40

- часть 1 дополнить пунктом 15.1 следующего содержания:

«15.1) устанавливает перечень должностных лиц (структурных подразделений администрации района), уполномоченных на осуществление муниципального контроля;»;

- изложить пункт 19 части 1 в следующей редакции:

«19) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тамбовской области.»;

10) статью 41

- в части 1 пункте 3 слова: «на основании федерального законодательства» заменить словами: «в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей 82 настоящего Устава;»;

- часть 1  дополнить пунктом 3.1 следующего содержания:

«3.1) удаления в отставку в соответствии со ст. 82.1 настоящего Устава;»;

- в абзаце 14 части 1 после слова: «заместители» добавить слова: «главы администрации района»;

11)  статье 46

- в пункте 1 части 1 слово: «главы» заменить словом: «администрации»;

  - в пункте 5 части 1 слово: «местного» заменить словом: «районного»;

- пункт 7 части 1 после слова: «управление» дополнить словами: «и распоряжение»;  

-  часть1 дополнить пунктами 8, 9, 10,11 следующего содержания:

«8) организация и осуществление муниципального контроля на территории района;»;

«9) разработка и принятие административных регламентов проведения проверок при осуществлении муниципального контроля;»;

«10) организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации;»;

«11) осуществление иных предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Тамбовской области полномочий.».

12) в статье 49 

а) название статьи 49 изложить в следующей редакции:

«Статья 49. Контрольно-ревизионная комиссия Сосновского района»;

- часть 1 изложить в следующей редакции:

«Контрольно-ревизионная комиссия Сосновского района (далее - Контрольно-ревизионная комиссия) является постоянно действующим органом муниципального контроля.»;

- часть 7 изложить в следующей редакции:

«Финансирование расходов на обеспечение деятельности Контрольно-ревизионной комиссии  предусматривается в  районном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.»; 

13) в статье 51

- часть 1

а) в пункте 4 добавить слова: «постановления и»;

б) пункт 51 изложить в следующей редакции:

«51) «постановления и распоряжения администрации Сосновского района;»;

- часть 3

а) абзац 1  после слов «на территории района,» дополнить словами «решение об удалении главы района в отставку,»;

б) абзац 1 дополнить словами «и по иным вопросам, отнесённым к его компетенции федеральными законами, законами Тамбовской области, настоящим Уставом.»; 

- часть 5 после слова: «издает» дополнить словами: «постановления и»;

14) в статье 52:

-  в абзаце  1 части 3 слова «в течение 5 календарных дней» заменить словами «в течение 10 дней»;

15) в статье 54:

- часть 2 дополнить абзацем следующего содержания:

«Не требуется официальное опубликование порядка учёта предложений по проекту решения  районного Совета народных депутатов о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.»

- часть 6 дополнить абзацами 2, 3 следующего содержания:

«Изменения и дополнения, внесённые в Устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления),  вступают в силу после истечения срока полномочий районного Совета народных депутатов,   принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.

Изменения и дополнения, внесённые в Устав  и предусматривающие создание контрольного органа, вступают в силу в порядке, предусмотренном абзацем первым настоящей части.»;

16)   дополнить Устав района статьей 82.1 следующего содержания:

«Статья 82.1. Удаление главы района в отставку

1. Районный Совет вправе удалить главу района в отставку по инициативе депутатов районного Совета или по инициативе главы администрации Тамбовской области.

2. Основаниями для удаления главы района в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) главы района, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, настоящим Уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тамбовской области;

3) неудовлетворительная оценка деятельности главы района районным Советом по результатам его ежегодного отчета перед районным Советом, данная два раза подряд.

3. Инициатива депутатов районного Совета об удалении главы района в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов районного Совета, оформляется в виде обращения, которое вносится в районный Совет. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения районного Совета об удалении главы района в отставку. О выдвижении данной инициативы глава района и глава администрации Тамбовской области уведомляются не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного обращения в районный Совет.

4. Рассмотрение инициативы депутатов районного Совета об удалении главы района в отставку осуществляется с учетом мнения главы администрации Тамбовской области.

5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов районного Совета об удалении главы района в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тамбовской области, и (или) решений, действий (бездействия) главы района, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решение об удалении главы района в отставку может быть принято только при согласии главы администрации Тамбовской области.

6. Инициатива главы администрации Тамбовской области об удалении главы района в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в районный Совет вместе с проектом соответствующего решения районного Совета. О выдвижении данной инициативы глава района уведомляется не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного обращения в районный Совет.

7. Рассмотрение инициативы депутатов районного Совета или главы администрации Тамбовской области об удалении главы района в отставку осуществляется районным Советом в течение одного месяца со дня вынесения соответствующего обращения.

8. Решение районного Совета об удалении главы района в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов районного Совета.

9. Решение районного Совета об удалении главы района в отставку подписывается председателем районного Совета.

10. При рассмотрении и принятии районным Советом решения об удалении главы района в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов районного Совета или главы администрации Тамбовской области и с проектом решения районного Совета об удалении его в отставку;

2) представление ему возможности дать депутатам районного Совета объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

11. В случае, если глава района не согласен с решением районного Совета об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

12. Решение районного Совета об удалении главы района в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если глава района в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением районного Совета.

13. В случае, если инициатива депутатов районного Совета или главы администрации Тамбовской области об удалении главы района в отставку отклонена районным Советом, вопрос об удалении главы района в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение районного Совета не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания районного Совета, на котором рассматривался указанный вопрос.».

2. Главе района (В.В. Зенкин) направить соответствующие материалы в регистрирующий орган в сроки, установленные действующим законодательством для государственной регистрации.

3.  Настоящее решение вступает в силу со дня его опубликования.

4. Опубликовать настоящее решение в газете «Сосновское слово» не позднее, чем по истечении 7 дней после его государственной регистрации.

5. Контроль за исполнением данного решения возложить на постоянную комиссию по вопросам местного самоуправления и депутатской этики районного Совета народных депутатов (А.Е. Витютнев).

Глава района                                                           В.В. Зенкин