О внесении изменений и дополнений в Устав Золотостепского муниципального образования Советского муниципального района Саратовской области



Утратил силу решением Совета Золотостепского муниципального образования  Советского муниципального района от 28.04.2016 № 108

ЗОЛОТОСТЕПСКОЕ МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ

СОВЕТСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

(второго созыва)

РЕШЕНИЕ

от 25.04.2012 г. № 179

с.Александровка

О внесении изменений и дополнений

в Устав Золотостепского муниципального образования 

Советского муниципального района Саратовской области

Рассмотрев заключение управления Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области от 10.11.2011 № 02-06/121, законодательную инициативу прокуратуры Советского района Саратовской области от 26.03.2012 г. № 6-1130в-2012, в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Бюджетным Кодексом Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ, Федеральными законами от 21.11.2011 № 329-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в области противодействия коррупции", от 19.07.2011 № 246-ФЗ «Об искусственных земельных участках, созданных на водных объектах, находящихся в федеральной собственности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», от 18.07.2011 № 242-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», от 25.07.2011 № 263-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с уточнением порядка досрочного прекращения полномочий депутата и замещения вакантных депутатских мандатов», от 18.07.2011 № 224-ФЗ «О внесении изменений в статьи 51 и 56 Градостроительного кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», от 18.07.2011 № 243-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», от 11.07.2011 № 192-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О безопасности дорожного движения» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», от 05.04.2010 № 40-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу поддержания социально ориентированных некоммерческих организаций», от 08.05.2010 № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений», от 21.04.2011 № 69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», от 30.11.2011 № 361-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», от 06.2.201 № 411-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», от 21.11.201 № 329 –ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в области противодействия коррупции», законом Саратовской области от 01.06.2010 № 91-ЗСО «О внесении изменений в статью 12 Закона Саратовской области «О выборах в органы местного самоуправления Саратовской области», законом Саратовской области от 28.07.2010 № 119 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Саратовской области» и законом Саратовской области от 29.07.2010 № 126-ЗСО «О внесении изменений в Закон Саратовской области «О выборах в органы местного самоуправления Саратовской области», руководствуясь Уставом Золотостепского муниципального образования, Совет депутатов Золотостепского муниципального образования РЕШИЛ:

              I. Внести следующие изменения и дополнения в Устав Золотостепского муниципального образования Советского муниципального района Саратовской области»:

1) пункт  5  части 1 статьи 2 Устава изложить в новой редакции:

«5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;»;

2) пункт 7.1 части 1 статьи 2 Устава изложить в новой редакции:

«7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;»;

3) пункт 11 части 1 статьи 2 Устава изложить в новой редакции:

«11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;»;

4) пункт 15 части 1 статьи 2 Устава дополнить словами «, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам.»;

              5) пункт 19 части 1 статьи 2 Устава изложить в следующей редакции:

«19) утверждение правил благоустройства территории  поселения, устанавливающих, в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих  зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений  в благоустройстве прилегающих территорий: организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;»;

6) пункт 20 части 1 статьи 2 Устава изложить в новой редакции:

«20) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении муниципального строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения;»;

              7) пункт 21 части 1 статьи 2 Устава изложить в следующей редакции:

              «21) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов;»;

8) пункт 27 части 1 статьи 2 Устава дополнить словами «, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;»;

9) в пункте 32 части 1 статьи 2 Устава слова «и надзора» исключить;

10) часть 1 статьи 2 Устава дополнить пунктами 33.1, 33.2, 34, 35, 36, 37, 38 следующего содержания:

«33.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

33.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

              34) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях;

35) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;

36) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;

37) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

38) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения.»;

              11) часть 1 статьи 2.1 Устава дополнить пунктом 11 следующего содержания:

«11) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания.»;

              12) пункт 1 статьи 5 Устава изложить в новой редакции:

              «1. Выборы  депутатов Совета муниципального образования проводятся на основе мажоритарной избирательной системы по многомандатным избирательным округам. Избранными (избранным) по многомандатному избирательному округу считаются (считается) зарегистрированные кандидаты (зарегистрированный кандидат) в количестве, не превышающем число замещаемых в соответствующем многомандатном избирательном округе мандатов, набравшие (набравший) наибольшее число голосов избирателей, принявших участие в голосовании.»;

              13) в пункте 3 части 3 статьи 10 Устава после слов «проекты межевания территорий», дополнить словами «проекты правил благоустройства территорий»;

14) Устав дополнить статьей 17.1. следующего содержания:

«Статья 17.1. Муниципальный контроль.

1. Органы местного самоуправления вправе организовывать и осуществлять муниципальный контроль по вопросам, предусмотренным федеральными законами.

2. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.»;

              15) в статье 18 Устава:

              15.1. пункт 1 дополнить абзацем следующего содержания:

              «Депутатом Совета может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста 18 лет и обладающий в соответствии с федеральным законом активным и пассивным избирательным правом.»;

              15.2. в пункте 9 слова «Расходы на обеспечение деятельности Совета предусматриваются» заменить словами «Финансовое обеспечение деятельности Совета предусматривается»;

16) абзац 6 части 1 статьи 20 Устава изложить в новой редакции:

«- определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами»;

17) статью 22 Устава дополнить частями 7, 8, 9 следующего содержания:

«7. Решение представительного органа муниципального образования о досрочном прекращении полномочий депутата представительного органа муниципального образования принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями представительного органа муниципального образования, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

8.  Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо органа местного самоуправления должны соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

9. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.»;

              18) в статье 25 Устава:

              18.1. пункт 1 дополнить абзацем следующего содержания:

              «Главой поселения может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий избирательным правом и достигший на день голосования возраста 21 год.»;

              18.2. пункт 4 изложить в новой редакции следующего содержания:

«4. Полномочия главы поселения начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы поселения.»;

18.3. дополнить частью 4.1. следующего содержания:

«4.1. Глава поселения должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.»;

18.4. пункт 5 дополнить абзацем следующего содержания:

«Глава поселения вступает в должность с момента принесения присяги:

«Вступая в должность главы Золотостепского муниципального образования, клянусь соблюдать Конституцию Российской Федерации, законодательные акты Российской Федерации, Устав (Основной закон) Саратовской области, законы Саратовской области, Устав Золотостепского муниципального образования, решения Совета депутатов Золотостепского муниципального образования, уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, защищать интересы жителей Золотостепского муниципального образования, добросовестно выполнять возложенные на меня обязанности главы Золотостепского муниципального образования».»;

19) в части 2 статьи 27 Устава слово «длительная» исключить;

20) пункт 3 статьи 29 Устава после слов «решающего голоса» дополнить словами «, в порядке, установленном законодательством»;

21) дополнить Устав статьей 29.1. следующего содержания:

«Статья 29.1. Контрольно-счетный орган поселения.

1. Контрольно-счетный орган образуется Советом депутатов.

2. Порядок организации и деятельности контрольно-счетного органа муниципального образования определяется Федеральным законом от 7 февраля 2011 года № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», настоящим Федеральным законом, Бюджетным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами. В случаях и порядке, установленных федеральными законами, правовое регулирование организации и деятельности контрольно-счетных органов муниципальных образований осуществляется также законами субъекта Российской Федерации.»;

22) часть 2 статьи 31 Устава изложить в новой редакции:

«2. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется в соответствии федеральным законодательством, а также в соответствии законами Саратовской области, уставом муниципального образования и иными муниципальными правовыми актами.»;

23) в статье 35 Устава:             

23.1) часть 5 дополнить предложением следующего содержания  «Глава поселения обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.»;

23.2) в абзаце 2 части 6 слова «контрольного» заменить словами контрольно-счетного», слова «пунктом 5» заменить словами «частью 5»;

24) в статье 38 Устава:

24.1) часть 1 дополнить предложением следующего содержания: «Глава муниципального образования издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим уставом в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и другими федеральными законами.»;

24.2) в части 1 слова «, не имеющие нормативного характера» исключить;

25) часть 5 статьи 39 Устава дополнить абзацами следующего содержания:

«Официальным опубликованием муниципального правового акта Золотостепского муниципального образования считается также первое размещение (опубликование) его полного текста на официальном сайте администрации Золотостепского муниципального образования в сети Интернет (http://zolot.stepnoe.sarmo.ru).

Свободный, открытый и постоянный доступ к официально опубликованным муниципальным правовым актам на официальном интернет-сайте (http://zolot.stepnoe.sarmo.ru) обеспечивается администрацией Золотостепского муниципального образования.»;

25) Устав дополнить статьей 39.1. следующего содержания:

«Статья 39.1. Правовые акты местной администрации.

1. Глава Золотостепского муниципального образования в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Саратовской области, настоящим Уставом, решениями Совета депутатов Золотостепского муниципального образования издает постановления администрации Золотостепского муниципального образования по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Саратовской области, а также распоряжения администрации Золотостепского муниципального образования по вопросам организации работы администрации Золотостепского муниципального образования.

2. Нормативные правовые акты администрации Золотостепского муниципального образования, затрагивающие права, свободы, обязанности человека и гражданина, подлежат обязательному официальному опубликованию (обнародованию), за исключением нормативных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом, и вступают в силу со дня их официального опубликования (обнародования), если самими нормативными правовыми актами не установлен более поздний срок их вступления в силу. Иные правовые акты администрации Золотостепского муниципального образования вступают в силу со дня их подписания главой Золотостепского муниципального образования, если самими правовыми актами не установлен иной срок их вступления в силу.

3. Правовые акты администрации Золотостепского муниципального образования утрачивают силу в случаях:

- истечения срока их действия;

- признания их в судебном порядке не соответствующими законодательству.

4. Правовые акты администрации Золотостепского муниципального образования могут быть отменены или их действие может быть приостановлено главой Золотостепского муниципального образования, издавшим соответствующий правовой акт, а также в ином порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.»;

26) в статье 42 Устава:

26.1. название статьи изложить в новой редакции

«Статья 42. Создание, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий и учреждений.»;

26.2. часть 1 изложить в новой редакции:

«1. Муниципальное образование может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления»;

26.3. дополнить частью 5 следующего содержания:

«5. Администрация Золотостепского муниципального образования от имени Золотостепского муниципального образования субсидиарно отвечает по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивает их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.»;

27) пункт 10 части 1 статьи 45 Устава исключить;

28) в пункте 2.3. части 2 статьи 47 Устава слова «о налогах и сборах» исключить;

29) в части 3 статьи 51 Устава после слов «муниципального заказа устанавливается» дополнить словами «уставом муниципального образования и»;

30) дополнить Устав главой VIII следующего содержания:

«Глава VIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ»;

31) дополнить главу VIII Устава статьей 57 следующего содержания:

«Статья 57. Вступление в силу Устава Золотостепского муниципального образования и его отдельных положений

1. Пункты 33.1. и 33.2. части 1 статьи 2 – вступают в силу с 01 января 2012 г.».

II. Обнародовать настоящее решение на информационных стендах после его регистрации в органах юстиции.

III. Настоящее решение вступает в силу со дня его обнародования.

Глава Золотостепского

муниципального образования                             С.Н.Соловьев