О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «НИКОЛАЕВСКОЕ ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ» СМИДОВИЧСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ



СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «НИКОЛАЕВСКОЕ ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ» СМИДОВИЧСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 25 мая 2006 года №23

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «НИКОЛАЕВСКОЕ ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ» СМИДОВИЧСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

В целях приведения Устава муниципального образования «Николаевское городское поселение» в соответствие с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», на основании Устава муниципального образования «Николаевское городское поселение», Собрание депутатов

РЕШИЛО:

1. Принять прилагаемые изменения в Устав муниципального образования «Николаевское городское поселение», принятый решением Собрания депутатов от 18.08.2005 №10.

2. Направить настоящее решение с изменениями в Устав муниципального образования «Николаевское городское поселение» для государственной регистрации в установленном порядке.

3. Зарегистрированное решение с изменениями в Устав муниципального образования «Николаевское городское поселение» опубликовать в газете «Районный вестник».

4. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава городского поселения

С.П. Копытков

Приняты

решением Собрания

депутатов

от 25.05.2006 №23

Изменения

в Устав муниципального образования «Николаевское городское поселение»

1. В статье 3:

пункт 11 изложить в следующей редакции:

«11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование библиотечных фондов библиотек поселения»;

пункт 13 изложить в следующей редакции:

«13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;»;

дополнить пунктом 13.1 следующего содержания:

«13.1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;»;

пункт 14 изложить в следующей редакции:

«14) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;»;

дополнить пунктами 28 - 30 следующего содержания:

«28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого предпринимательства;

29) расчет субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и организация предоставления субсидий гражданам, имеющим право на их получение в соответствии с жилищным законодательством;

30) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении.»;

2. Статью 14 изложить следующей редакции:

«Статья 14 Обращения граждан в органы местного самоуправления

Порядок приема граждан и осуществления контроля за исполнением обращений граждан в органах местного самоуправления устанавливается соответственно Собранием депутатов, администрацией городского поселения».

3. В статье 15:

пункт 3 изложить в следующей редакции:

«3. Избирательная комиссия городского поселения организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Собрания депутатов, голосования по вопросам изменения границ городского поселения, преобразования городского поселения»

дополнить пунктом 5 следующего содержания:

«5. Избирательная комиссия городского поселения:

1) осуществляет на территории городского поселения контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;

2) обеспечивает на территории городского поселения реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, изданием необходимой печатной продукции;

3) осуществляет на территории городского поселения меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума;

4) осуществляет на территории городского поселения меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов;

5) осуществляет на территории городского поселения меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов, референдумов;

6) осуществляет на территории городского поселения меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, распределяет выделенные из местного бюджета и (или) бюджета субъекта Российской Федерации средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, контролирует целевое использование указанных средств;

7) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям;

8) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местного референдума;

9) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;

10) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством.»;

дополнить пунктом 6 следующего содержания: «Решение о назначении муниципальных выборов принимается Собранием депутатов не позднее, чем за 65 дней до дня истечения срока, на который были избраны депутаты Собрания депутатов»;

4. Статью 16 изложить в следующей редакции:

«Статья 16 Структура органов местного самоуправления городского поселения

Структуру органов местного самоуправления городского поселения составляют:

1) представительный орган - Собрание депутатов Николаевского городского поселения Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области - Собрание депутатов Николаевского городского поселения (Собрание депутатов городского поселения);

2) глава муниципального образования - глава Николаевского городского поселения (глава городского поселения);

3) местная администрация - администрация Николаевского городского поселения Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области - администрация Николаевского городского поселения (администрация городского поселения).

4) контрольный орган муниципального образования - контрольно-ревизионная комиссия Николаевского городского поселения Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области - контрольно-ревизионная комиссия Николаевского городского поселения (контрольно-ревизионная комиссия городского поселения)».

5. Пункт 4 статьи 18 изложить в следующей редакции:

«4. Полномочия председателя Собрания депутатов исполняет глава городского поселения, избираемый на первом заседании тайным голосованием из состава депутатов данного Собрания депутатов».

6. В статье 19 :

в подпункте 6 пункта 2 после слова «ликвидации» дополнить слово «муниципальных»;

в подпункт 17 пункта 3 изложить в следующей редакции:

«17) установление порядка приема граждан и осуществления контроля за исполнением обращений граждан в Собрании депутатов».

7. Пункт 3 статьи 21 изложить в следующей редакции:

«3. Глава городского поселения исполняет полномочия председателя Собрания депутатов».

8. В статье 23:

в подпункте 4 пункта 1 слова «аппарата Собрания депутатов» заменить словами «структурного подразделения, обеспечивающего деятельность Собрания депутатов;»;

подпункт 9 пункта 1 изложить в следующей редакции:

«в соответствии с законодательством о труде нанимает и увольняет работников структурного подразделения, обеспечивающего деятельность Собрания депутатов, налагает дисциплинарные взыскания на данных работников, решает вопросы об их поощрении;».

9. Статью 24 дополнить подпунктом 11 следующего содержания:

«11) отзыва избирателями.».

10. В статье 26:

пункт 1 изложить в следующей редакции

«1. Администрация городского поселения является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования.».

11. В статье 27:

подпункт 10 пункта 1 изложить в следующей редакции:

«10) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование библиотечных фондов библиотек поселения;»;

подпункт 12 пункта 1 изложить в следующей редакции:

«12) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;»;

дополнить подпунктом 12.1 следующего содержания:

«12.1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;»;

подпункт 13 пункта 1 изложить в следующей редакции:

«13) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;»;

дополнить подпунктами 27 - 29 следующего содержания:

«27) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого предпринимательства;

28) расчет субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных слуг и организация предоставления субсидий гражданам, имеющим право на их получение в соответствии с жилищным законодательством;

29) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении.»;

12. В статье 28:

В пункте 1 слова «сроком на 5 лет» заменить словами «на срок полномочий Собрания депутатов».

13. В статье 30:

пункт 2 дополнить предложением следующего содержания: «Депутат вправе давать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва;

14. Дополнить Устав статьями 30.1, 30.2, 30.3, 30.4 следующего содержания:

«Статья 30.1 Основания и виды ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Основания и виды ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления определяются в соответствии с требованиями федерального законодательства.

Статья 30.2. Контрольно-ревизионная комиссия

1. Контрольный орган городского поселения - контрольно-ревизионная комиссия образуется в целях контроля за исполнением бюджета городского поселения, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета городского поселения, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского поселения.

2. Контрольно-ревизионную комиссию возглавляет председатель контрольно-ревизионной комиссии.

3. Председателем контрольно-ревизионной комиссии может быть гражданин Российской Федерации, имеющий высшее образование и опыт профессиональной деятельности в области государственного или муниципального управления, контроля, экономики и финансов не менее пяти лет.

4. Председатель контрольно-ревизионной комиссии назначается на должность и освобождается от должности Собранием депутатов большинством голосов от установленного числа депутатов на срок полномочий Собрания депутатов по представлению конкурсной комиссии. Порядок формирования и деятельности конкурсной комиссии, проведения конкурса на замещение должности председателя контрольно-счетной палаты устанавливается Собранием депутатов.

5. Контрольно-ревизионная комиссия обладает правами юридического лица.

Статья 30.3. Полномочия контрольно - ревизионной комиссии

К полномочиям контрольно - ревизионной комиссии относятся:

- осуществление контроля за исполнением бюджета городского поселения, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета городского поселения, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского поселения;

- определение эффективности и целесообразности расходов финансов городского поселения и эффективность использования имущества, находящегося в муниципальной собственности;

- оценка обоснованности доходных и расходных статей проекта бюджета городского поселения;

- финансовая экспертиза проектов решений Собрания депутатов, иных проектов муниципальных правовых актов, предусматривающих расходы, покрываемые за счет средств бюджета городского поселения, или влияющих на формирование и исполнение бюджета городского поселения;

- анализ выявленных отклонений от установленных показателей бюджета городского поселения, резервного фонда городского поселения и подготовка предложений, направленных на их устранение, а также на совершенствование бюджетного процесса в городском поселении в целом;

- ежеквартальное представление в Собрание депутатов информации об исполнении бюджета городского поселения и результатах проводимых проверок;

- осуществление контроля за поступлением средств в бюджет городского поселения, полученных от распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности (в том числе его приватизации, продажи);

- при осуществлении своих полномочий вправе заключать соглашения с государственными контрольными органами и их представителями и договоры с негосударственными аудиторскими службами.

Статья 30.4. Полномочия председателя контрольно- ревизионной комиссии

Председатель контрольно- ревизионной комиссии осуществляет следующие полномочия:

- представляет контрольно- ревизионную комиссию во взаимоотношениях с органами государственной власти Российской Федерации и Еврейской автономной области, Собранием депутатов, главой городского поселения, администрацией городского поселения, органами местного самоуправления других муниципальных образований, жителями городского поселения, органами территориального общественного самоуправления, юридическими лицами;

- осуществляет непосредственное руководство деятельностью контрольно- ревизионной комиссии в соответствии с настоящим уставом;

- планирует работу контрольно- ревизионной комиссии;

- издает распоряжения по вопросам своей компетенции;

- осуществляет руководство по методическому и правовому обеспечению деятельности контрольно- ревизионной комиссии и исполнению обязанностей специалистов контрольно- ревизионной комиссии;

- заключает договоры в пределах полномочий контрольно- ревизионной комиссии;

- разрабатывает и утверждает должностные инструкции специалистов контрольно- ревизионной комиссии.».

15. Главу 4 изложить в следующей редакции:

«Глава 4. Муниципальные правовые акты

Статья 31 Система муниципальных правовых актов городского поселения

В систему муниципальных правовых актов городского поселения входят:

1) Устав городского поселения;

2) решения, принятые на местном референдуме;

3) решения Собрания депутатов;

4) постановления и распоряжения главы городского поселения;

5) постановления и распоряжения главы администрации городского поселения;

6) постановления и распоряжения председателя Собрания депутатов;

7) распоряжения председателя контрольно-ревизионной комиссии.

Статья 32 Порядок внесения изменений и дополнений в Устав городского поселения

1. Изменения и дополнения в Устав городского поселения принимаются решением Собрания депутатов.

2. Проект решения Собрания депутатов о внесении изменений и дополнений в Устав городского поселения не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса Собранием депутатов подлежит официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Собранием депутатов порядка учета предложений по проекту решения, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

3. После опубликования (обнародования) не более чем через 15 дней проект решения Собрания депутатов о внесении изменений и дополнений в Устав выносится на публичные слушания. Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию (обнародованию).

4. Решение о внесении изменений и дополнений считается принятым, если за него проголосовало не менее 2/3 от установленного числа депутатов Собрания депутатов.

5. Решение Собрания депутатов о внесении изменений и дополнений в Устав городского поселения направляется на государственную регистрацию в соответствии с федеральным законодательством.

6. Решение Собрания депутатов о внесении изменений и дополнений в Устав городского поселения подлежит официальному опубликованию (обнародованию) после государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).

Статья 33 Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан

1. Оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, наряду с настоящим Уставом, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории городского поселения. Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить правовым актам, принятым на местном референдуме.

2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, глава городского поселения, глава администрации городского поселения или Собрание депутатов, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определяют срок подготовки и принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

Статья 34 Решения Собрания депутатов

1. Собрание депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Еврейской автономной области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории городского поселения, а также решения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов.

2. Решения по вопросам, отнесенным к исключительному ведению Собрания депутатов, считаются принятыми, если за них проголосовало более половины от установленного числа депутатов. Решение о принятии Устава городского поселения, изменений и дополнений к нему принимаются двумя третями голосов от установленного числа депутатов. Решения по другим вопросам считаются принятыми, если за них проголосовало более половины от числа присутствующих депутатов Собрания депутатов.

3. Проекты решений Собрания депутатов, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Собрания депутатов главой администрации городского поселения или при наличии заключения главы администрации городского поселения.

4. Решения, носящие нормативный характер, подписываются и обнародуются главой городского поселения.

5. Решения, затрагивающие права, свободы, обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования), если иное не определено в самом решении. Иные решения вступают в силу со дня их подписания.

6. Решения Собрания депутатов не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральному и областному законодательству, настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

7. Решения Собрания депутатов могут быть изменены или отменены, а также действие их может быть приостановлено Собранием депутатов либо в порядке и по основаниям, предусмотренным федеральным законодательством и законодательством Еврейской автономной области.

Статья 35 Постановления и распоряжения главы городского поселения

1. Глава городского поселения в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом, издает постановления и распоряжения.

2. Постановления и распоряжения главы городского поселения подписывает глава городского поселения.

3. Постановления и распоряжения главы городского поселения, затрагивающие права, свободы, обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования), если иное не определено в самом правовом акте. Иные постановления и распоряжения вступают в силу со дня их подписания.

4. Постановления и распоряжения главы городского поселения не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральному и областному законодательству, настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

5. Постановления и распоряжения главы городского поселения могут быть изменены или отменены, а также действие их может быть приостановлено главой городского поселения либо в порядке и по основаниям, предусмотренным федеральным законодательством и законодательством Еврейской автономной области.

Статья 36 Постановления и распоряжения главы администрации городского поселения

1. Глава администрации городского поселения в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом, издает постановления по вопросам местного значения и распоряжения по вопросам организации работы администрации городского поселения.

2. Постановления и распоряжения главы администрации городского поселения подписывает глава администрации городского поселения.

3. Постановления и распоряжения главы администрации городского поселения, затрагивающие права, свободы, обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования), если иное не определено в самом правовом акте. Иные постановления и распоряжения вступают в силу со дня их подписания.

4. Постановления и распоряжения главы администрации городского поселения не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральному и областному законодательству, настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

5. Постановления и распоряжения главы администрации городского поселения могут быть изменены или отменены, а также действие их может быть приостановлено главой администрации городского поселения либо в порядке и по основаниям, предусмотренным федеральным законодательством и законодательством Еврейской автономной области.

Статья 36.1 Постановления и распоряжения председателя Собрания депутатов

1. Председатель Собрания депутатов издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов.

2. Постановления и распоряжения председателя Собрания депутатов подписывает глава городского поселения.

3. Постановления и распоряжения председателя Собрания депутатов вступают в силу со дня их подписания, если иное не определено в самом правовом акте.

4. Постановления и распоряжения председателя Собрания депутатов не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральному и областному законодательству, настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

5. Постановления и распоряжения председателя Собрания депутатов могут быть изменены или отменены, а также действие их может быть приостановлено председателем Собрания депутатов либо в порядке и по основаниям, предусмотренным федеральным законодательством и законодательством Еврейской автономной области.

Статья 36.2 Распоряжения председателя контрольно-ревизионной комиссии

1. Председатель контрольно-ревизионной комиссии издает распоряжения по вопросам, отнесенным к полномочиям контрольно-ревизионной комиссии настоящим уставом, а также издает распоряжения по вопросам организации деятельности контрольно-ревизионной комиссии.

2. Распоряжения председателя контрольно-ревизионной комиссии вступают в силу со дня их подписания.

3. Результаты проверок, осуществляемых контрольно-ревизионной комиссией, опубликовывает председатель контрольно-ревизионной комиссии.

Статья 37 Порядок подписания и опубликования муниципальных правовых актов

1. Официальным опубликованием муниципального правового акта считается первая публикация полного его текста в средствах массовой информации.

2. Решения Собрания депутатов, носящие нормативный характер, подписываются и опубликовываются (обнародуются) главой городского поселения в течение 14 дней со дня их принятия.

3. Постановления главы администрации городского поселения по вопросам местного значения и распоряжения по вопросам организации работы администрации городского поселения в случае отсутствия главы городского поселения подписывает и опубликовывает (обнародует) заместитель главы администрации городского поселения.

4. Постановления председателя Собрания депутатов в случае отсутствия главы городского поселения подписывает заместитель председателя Собрания депутатов.

5. При опубликовании (обнародовании) муниципального правового акта указывается его полное наименование, дата принятия, регистрационный номер и должностное лицо, его подписавшее.

6. Изменения и дополнения, внесенные в действующий муниципальный правовой акт, публикуются (обнародуются) в том же порядке, что и сам муниципальный правовой акт.

7. Текст измененного или дополненного муниципального правового акта по решению органа, принявшего акт, может быть вновь опубликован (обнародован) в полном объеме».

16. Дополнить Устав статьей 41.1 следующего содержания:

Статья 41.1. Муниципальный заказ

1. Собрание депутатов, глава муниципального образования, администрация муниципального образования, а также уполномоченные указанными органами местного самоуправления на размещение заказов получатели бюджетных средств могут выступать заказчиками при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг за счет бюджетных средств.

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.

3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается решениями Собрания депутатов в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

17. В статье 42

в пункте 1 слова «со дня» заменить словами «после»;

дополнить пунктом 3 следующего содержания:

«3. Пункт 4 статьи 16, статьи 30.1, 30.2, 30.3, пункт 7 статьи 31, статья 36.2 настоящего устава применяются по истечении срока полномочий Собрания депутатов первого созыва, установленного законом области».