О внесении изменений в Устав Майского сельского поселения, утвержденный решением Совета депутатов Майского сельского поселения от 23.11.2005 № 14



СОВЕТ ДЕПУТАТОВ МАЙСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

1

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ МАЙСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

КРАСНОКАМСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ПЕРМСКОГО КРАЯ

РЕШЕНИЕ

25.05.2015                                                                                                        № 24

О внесении изменений в Устав Майского сельского поселения, утвержденный решением Совета депутатов Майского сельского поселения от 23.11.2005 № 14

В соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» статьями  23, 45 Устава Майского сельского поселения,

Совет депутатов РЕШАЕТ:

I. I. Внести в Устав Майского сельского поселения, утвержденный решением Совета депутатов Майского сельского поселения от 23.11.2005 № 14 (в ред. решений Совета депутатов поселения от 26.06.2006 № 39, от 30.05.2008 № 33, от 23.12.2008 № 88, от 19.08.2009 № 54, от 05.05.2010 № 25, от 14.07.2010 № 39, от 20.04.2011 № 22, от 27.06.2012 № 31, от 13.03.2013 № 12, от 19.02.2014 № 04, от 24.12.2014 № 57, от 15.01.2015 № 01, от 11.02.2015 № 06) следующие изменения:

1.1. Абзац 2 части 1 статьи 4 изложить в новой редакции следующего содержания:

«глава муниципального образования – глава Майского сельского поселения – глава администрации Майского сельского поселения (далее – глава поселения)»;

1.2. В пункте 6) статьи 7 исключить слова «главы поселения,»;

1.3. Пункт 3) части 2 статьи 9 изложить в новой редакции следующего содержания:

«3) голосование по отзыву депутата Совета депутатов;»;

1.4. В части 1 статьи 11 исключить слова «главы Майского сельского поселения»;

1.5. В части 2 статьи 11 абзац 2 исключить;

1.6. Часть 3 статьи 11 изложить в новой редакции следующего содержания:

«3. Решение о назначении муниципальных выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящем абзаце, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.;

1.7. Часть 5 статьи 11 признать утратившей силу;

1.8. Статью 12 изложить в новой редакции следующего содержания:

«Статья 12. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов, голосования по вопросам изменения границ Майского сельского поселения, преобразования Майского сельского поселения

1. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов проводится по инициативе населения в порядке, установленном Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Законом Пермского края от 14.08.2007 № 86-ПК «О местном референдуме в Пермском крае», с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

1.2. Основания для отзыва и процедура отзыва депутата Совета депутатов устанавливаются настоящим Уставом.

Основаниями для отзыва депутата Совета депутатов Майского сельского поселения могут являться только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

1.3. Процедура отзыва депутата Совета депутатов должна обеспечивать ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

1.4. Депутат Совета депутатов считается отозванным, если за его отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в сельском поселении (избирательном округе).

1.5. Итоги голосования по отзыву депутата Совета депутатов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

2. Голосование по вопросам изменения границ Майского сельского поселения, преобразования Майского сельского поселения осуществляется в порядке, установленном Законом Пермского края от 09.10.2009 № 493-ПК «О голосовании по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования в Пермском крае.»;

1.9. Статью 22 изложить в новой редакции следующего содержания:

«Статья 22. Организация деятельности Совета депутатов

1. Совет депутатов нового созыва собирается на первое заседание не позднее 15 дней после избрания необходимой для осуществления его деятельности численности депутатов.

2. Заседание Совета депутатов не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания Совета депутатов  проводятся не реже одного раза в три месяца

При совпадении дня первого заседания Совета депутатов с нерабочим праздничным днем или с выходным днем, перенесенным при совпадении выходного и нерабочего праздничного дней, первое заседание Совета депутатов проводится в следующий за ним рабочий день.

Организацию работы осуществляет председатель Совета депутатов, избираемый на первом заседании тайным голосованием большинством голосов. Совет депутатов одновременно с избранием председателя Совета депутатов избирает его заместителя.

Совет депутатов подотчетен и подконтролен непосредственно населению Майского сельского поселения.

3. Со дня начала работы Совета депутатов нового созыва полномочия депутатов прежнего созыва прекращаются.

4. Председатель Совета депутатов осуществляет следующие полномочия:

1) руководит подготовкой заседаний и ведет заседания Совета депутатов в соответствии с его регламентом;

2) созывает заседания Совета депутатов, доводит до сведения депутатов время и место их проведения, а также проект повестки дня;

3) подписывает протоколы заседаний и другие документы Совета депутатов;

4) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов;

5) подписывает решения Совета депутатов.

Председатель Совета депутатов осуществляет свои полномочия, как правило на непостоянной основе.

И на постоянной основе - по решению Совета депутатов Майского сельского поселения.

3. В отсутствие председателя Совета депутатов его функции выполняет заместитель председателя Совета депутатов.

5. Основной формой деятельности Совета депутатов являются заседания Совета депутатов.

Заседания Совета депутатов проходят открыто и гласно. Граждане, проживающие на территории поселения, имеют право присутствовать на заседаниях Совета депутатов. Порядок посещения заседаний Совета депутатов гражданами регулируется его регламентом.

6. Очередные заседания Совета депутатов проводятся в соответствии с утвержденным регламентом Совета депутатов. Внеочередные заседания Совета депутатов созываются по инициативе председателя Совета депутатов, либо по требованию не менее одной трети от числа избранных депутатов, либо главы поселения.

7. Заседание правомочно, если на нем присутствует более половины от установленной численности депутатов Совета депутатов.

8. Совет депутатов может создавать в соответствии с регламентом постоянные и временные депутатские комиссии Совета депутатов, а также комиссии и группы при Совете депутатов с привлечением представителей общественности.

9. Организационное, информационное, правовое и материально-техническое обеспечение деятельности Совета депутатов осуществляет председатель Совета депутатов в порядке, установленном регламентом Совета депутатов.

10. Порядок организации деятельности Совета депутатов определяется регламентом Совета депутатов в соответствии с настоящим Уставом.

11. Нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов, направляется главе поселения, председателю Совета депутатов для подписания и обнародования в течение 10 дней.

Порядок опубликования (обнародования) нормативных правовых актов, принятых Советом депутатов, устанавливается настоящим Уставом.»;

1.10. Пункт 10) части 1 статьи 23 изложить в новой редакции:

«10) заслушивание ежегодных отчетов главы поселения о результатах его деятельности и деятельности местной администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов;»;

1.11. Пункт 12) части 2 статьи 23 признать утратившим силу;

1.12. Часть 3 статьи 29 признать утратившей силу;

1.13. Абзац 3 части 6 статьи 24 изложить в новой редакции следующего содержания:

«Осуществляющий свои полномочия на постоянной основе депутат не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом (за исключением жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза, зарегистрированного в установленном порядке), если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Пермского края, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

2) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

3) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.»;

1.14. Статью 33 изложить в новой редакции следующего содержания:

«Статья 33. Глава поселения

1. Глава поселения является высшим должностным лицом Майского сельского поселения и наделяется настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Глава поселения избирается Советом депутатов из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса. Порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы поселения устанавливается Советом депутатов.

Днём вступления в должность главы поселения является день, следующий за днём его избрания.

Глава поселения возглавляет администрацию Майского сельского поселения. Глава поселения осуществляет свои полномочия на постоянной основе.

2. Срок полномочий главы поселения составляет 5 лет.

В случае отсутствия главы поселения тайным голосованием большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов назначается лицо, временно исполняющее полномочия главы поселения, до вступления в должность главы поселения в установленном порядке.

3. Глава поселения не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом (за исключением жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза, зарегистрированного в установленном порядке), если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Пермского края, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

2) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

3) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.»;

1.15. Статью 34 изложить в новой редакции следующего содержания:

«Статья 34. Полномочия главы поселения

1. Глава поселения обладает следующими исключительными полномочиями, установленными Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»:

1) представляет Майское сельское поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Майского сельского поселения;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета депутатов;

5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Пермского края;

6) подконтролен и подотчетен Совету депутатов;

7) представляет Совету депутатов ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности местной администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов.

2. Глава поселения осуществляет также следующие полномочия:

1) представляет на утверждение Совету депутатов структуру администрации поселения;

2) формирует администрацию поселения и руководит ее деятельностью в соответствии с настоящим Уставом;

3) назначает на должность и освобождает от должности заместителей главы администрации поселения, руководителей органов администрации поселения;

4) применяет меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам;

5) рассматривает отчеты и доклады руководителей органов администрации поселения;

6) организует проверку деятельность органов администрации поселения в соответствии с федеральными законами, законами Пермского края и настоящим Уставом;

9) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления поселений полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления поселения федеральными законами и законами Пермского края;

10) в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Пермского края отменяет или приостанавливает действие правовых актов, принятых его заместителями и руководителями органов администрации поселения, в случае, если они противоречат Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Пермского края, настоящему Уставу и правовым актам Совета депутатов;

11) организует исполнение местного бюджета, распоряжается средствами поселения в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

3. Глава поселения осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Пермского края и настоящим Уставом.

Глава поселения должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.»;

1.16. Статью 35 изложить в новой редакции следующего содержания:

«Статья 35. Досрочное прекращение полномочий главы поселения

1. Полномочия главы поселения прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы  Майского сельского поселения;

11) преобразования Майского сельского поселения, осуществляемого в соответствии с частями 3, 5 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения Майского сельского поселения;

12) утраты Майского сельским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

13) увеличения численности избирателей Майского сельского поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом;

2. В случае досрочного прекращения полномочий главы поселения его полномочия временно исполняет заместитель главы поселения. При невозможности определить надлежащее лицо по исполнению обязанностей главы поселения вопрос о временном исполнении обязанностей главы поселения решается Советом депутатов.

3. Глава поселения, освобожденный от муниципальной должности в связи с прекращением полномочий, в том числе досрочно (за исключением случаев прекращения полномочий, связанных с виновными действиями), при выходе на трудовую пенсию или пенсию по инвалидности имеет право на получение пенсии за выслугу лет в случаях и в порядке, установленном законами Пермского края и актом представительного органа, принятым в соответствии с федеральным законодательством и законом Пермского края

4. Основаниями для удаления главы поселения в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) главы поселения, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, настоящим Уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Пермского края;

3) неудовлетворительная оценка деятельности главы поселения Советом депутатов по результатам его ежегодного отчета перед Советом депутатов, данная два раза подряд;

4) несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами;

5) допущение главой поселения, местной администрацией, иными органами и должностными лицами местного самоуправления Майского сельского поселения и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов.

5. Инициатива депутатов Совета депутатов об удалении главы поселения в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Совета депутатов, оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет депутатов. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Совета депутатов об удалении главы поселения в отставку. О выдвижении данной инициативы глава поселения и губернатор Пермского края уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет депутатов.

6. Рассмотрение инициативы депутатов Совета депутатов об удалении главы поселения в отставку осуществляется с учетом мнения губернатора Пермского края.

7. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов Совета депутатов об удалении главы поселения в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Пермского края, и (или) решений, действий (бездействия) главы поселения, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решение об удалении главы поселения в отставку может быть принято только при согласии губернатора Пермского края.

8. Инициатива губернатора Пермского края об удалении главы поселения в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет депутатов вместе с проектом соответствующего решения Совета депутатов. О выдвижении данной инициативы глава поселения уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет депутатов.

9. Рассмотрение инициативы депутатов Совета депутатов или губернатора Пермского края об удалении главы поселения в отставку осуществляется Советом депутатов в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

10. Решение Совета депутатов об удалении главы поселения в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов.

11. Решение об удалении главы поселения в отставку подписывается депутатом, председательствующим на заседании Совета депутатов.

12. В случае, если глава поселения присутствует на заседании Совета депутатов, на котором рассматривается вопрос об удалении его в отставку, указанное заседание проходит под председательством депутата Совета депутатов, уполномоченного на это Советом депутатов.

13. При рассмотрении и принятии Советом депутатов решения об удалении главы поселения в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Совета депутатов или губернатора Пермского края и с проектом решения Совета депутатов об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать депутатам Совета депутатов объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

14. В случае, если глава поселения не согласен с решением Совета депутатов об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

15. Решение Совета депутатов об удалении главы поселения в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если глава поселения в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением Совета депутатов.

16. В случае, если инициатива депутатов Совета депутатов или губернатора Пермского края об удалении главы поселения в отставку отклонена Советом депутатов, вопрос об удалении главы поселения в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Совета депутатов не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Совета депутатов, на котором рассматривался указанный вопрос.

17. Глава поселения, в отношении которого Советом депутатов принято решение об удалении его в отставку, вправе обратиться с заявлением об обжаловании указанного решения в суд в течение 10 дней со дня официального опубликования такого решения.»;

1.17. В части 1 статьи 90 исключить слова «главы поселения»;

1.18. В части 2 статьи 90 исключить слова «главы поселения»;

1.19. В части 3 статьи 90 исключить слова «главы поселения»;

1.20. Часть 5 статьи 90 признать утратившей силу.

II. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования (обнародования) после государственной регистрации решения.

Положения, изменяющие порядок избрания главы муниципального образования, применяются после истечения срока полномочий главы Майского сельского поселения, избранного до дня вступления в силу Закона Пермского края от 24.03.2015 № 458-ПК «О внесении изменений в Закона Пермского края «О порядке формирования представительных органов муниципальных образований Пермского края и порядке избрания глав муниципальных образований Пермского края».

Положения, изменяющие перечень полномочий главы Майского сельского поселения применяются только к главе Майского сельского поселения, избранному после вступления в силу соответствующего решения.

III. Решение подлежит опубликованию (обнародованию) в информационном бюллетене администрации Майского сельского поселения «Майский вестник», после его государственной регистрации.

IV. Контроль выполнения решения возложить на комиссию по социальной политике и социальной защите населения Совета депутатов Майского сельского поселения (С.В. Бабкина).

Глава сельского поселения-

глава администрации

Майского сельского поселения                                                      С.Г. Кунафина

Председатель Совета депутатов

Майского сельского поселения                                                           А.Ф. Ермаков