О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ БАРЛУКСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ



ДУМА БАРЛУКСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

РЕШЕНИЕ

от 25 июня 2009 года № 18

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ БАРЛУКСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом Барлукского муниципального образования по итогам проведения публичных слушаний по вопросу внесения изменений в Устав Барлукского муниципального образования для приведения Устава Барлукского муниципального образования в соответствие с федеральным законодательством Дума Барлукского муниципального образования

Решила:

1. Утвердить следующие изменения и дополнения в Устав Барлукского муниципального образования:

1.1. В статье 6:

- пункт 5 изложить в следующей редакции:

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации

- часть 1 дополнить пунктом 7.1 следующего содержания:

«7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах Поселения»;

- пункт 11 части 1 изложить в следующей редакции:

«11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек Поселения»;

- пункт 13 изложить в следующей редакции:

« 13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Поселения;»

- дополнить пунктом 13.1 следующего содержания:

«13.1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в Поселении;»

- пункт 14 изложить в следующей редакции:

«14) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Поселения»

- пункт 16 признать утратившей силу.

- в пункте 19 части 1 слова «использования и охраны лесов, расположенных в границах населенных пунктов Поселения» заменить словами «использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных в границах населенных пунктов поселения».

- пункт 25 признать утратившей силу.

- дополнить пунктами 28-33 следующего содержания:

« 28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

- пункт 29 признать утратившей силу.

30) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;

31) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

32) осуществление муниципального лесного контроля и надзора».

33) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка

- часть 2 признать утратившей силу.

1.2. Дополнить статьей 6.1. следующего содержания:

«Статья 6.1. Права органов местного самоуправления поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений

1. Органы местного самоуправления поселения имеют право на:

1) создание музеев поселения;

2) участие в организации и финансировании проведения на территории поселения общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в Поселении нотариуса;

4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;

7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения.

8) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;

9) создание условий для развития туризма.

2. Органы местного самоуправления поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий, если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации).

1.3 Пункт 7 части 1 статьи 7 изложить в следующей редакции:

«7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;»

1.4 Пункт 8 статьи 7 дополнить частью 8.1

8.1) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений

1.5. В части 1 статьи 8 цифры "8, 9" заменить цифрами "7.1 - 9".

1.6. В статье 10:

- в части 3 слова «Законом области от 11 марта 2004 года № 8-оз «О местных референдумах в Иркутской области» заменить словами «установленном федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Иркутской области».

- в части 8 слова « устанавливаются федеральными законами, порядок подготовки и проведения местного референдума регулируется законом области» заменить словами «а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Иркутской области»

1.7 В пункте 3 части 9 статьи 15 слова «содержанию жилищного фонда,» исключить.

1.8 Часть 3 статьи 20 изложить в следующей редакции:

«3. Письменное обращение, поступившее в орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В исключительных случаях, а также в случае направления запроса иному государственному органу, органу местного самоуправления или должностному лицу, руководитель или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение».

1.9 Часть 1 статьи 23 дополнить пунктом 9

9) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Иркутской области

1.10. В абзаце 4 части 2 статьи 24 исключить слова «депутатов Законодательного собрания области, должностных лиц администрации области».

1.11. Часть 1 статьи 26 дополнить пунктами:

11) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с законодательством, а также в случае упразднения муниципального образования;

12) утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

13) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25%, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом

1.11. Пункт 2 части 1 статьи 26 дополнить частью 2.1.

2.1. Удаление главы поселения в отставку.

Дума Поселения в соответствии с федеральным законом вправе удалить главу Поселения в отставку по инициативе депутатов Думы или по инициативе высшего должностного лица Иркутской области.

Основаниями для удаления главы Поселения в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) главы Поселения, повлекшие (повлекшее) наступление последствий:

а) возникновение просроченной задолженности поселения по исполнению своих долговых и (или) бюджетных обязательств, определенная в порядке, установленном Бюджетным Кодексом РФ, превышающая 30% собственных доходов бюджета Поселения в отчетном финансовом году, и (или) просроченная задолженность поселения по исполнению своих бюджетных обязательств, превышающая 40% бюджетных ассигнований в отчетном финансовом году, при условии выполнения бюджетных обязательств федерального бюджета и бюджета Иркутской области в отношении бюджета Поселения;

б) если при осуществлении отдельных переданных государственных полномочий за счет предоставления субвенций местному бюджету органами местного самоуправления было допущено нецелевое расходование бюджетных средств либо нарушение Конституции РФ, федерального закона, иных нормативных правовых актов, установленные соответствующим судом.

2) неисполнение в течении трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренными федеральными законами, данным уставом;

3) неудовлетворительная оценка деятельности главы Поселения по результатам его ежегодного отчета перед Думой Поселения, данная два раза подряд.

Рассмотрение инициативы депутатов Думы Поселения об удалении главы Поселения в отставку осуществляется с учетом мнения высшего должностного лица Иркутской области.

Решение Думы Поселения об удалении главы Поселения в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Думы Поселения.

1.12. Пункт 8 части 1 статьи 26 дополнить словами «, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления »;

1.13. Часть 1 статьи 31 дополнить пунктом 11

11) принятие решения об удалении главы Поселения в отставку

1.14. Во втором абзаце части 2 статьи 32 слова «один раз в квартал»

заменить словами «не реже одного раза в три месяца»

1.15. Часть 2 статьи 35 дополнить пунктами

5) в случае утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

6) в случае увеличения численности избирателей Поселения более чем на 25%, произошедшего вследствии изменения границ Поселения или объединения Поселения с городским округом;

1.16 Часть 2 статьи 36 дополнить абзацам следующего содержания:

«. Выборные должностные лица местного самоуправления не могут быть депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы. Выборное должностное лицо местного самоуправления не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа муниципального образования, если иное не установлено законодательством.

Депутат Думы поселения, Глава поселения местного самоуправления не могут одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, если иное не установлено законодательством».

1.17 Пункт 6 части 4 статьи 38 после слов « голосования по отзыву депутата Думы Поселения» дополнить словами «голосование по отзыву Главы Поселения»;

1.18 Статью 43 изложить в следующей редакции:

1. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) устав муниципального образования, правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан);

2) нормативные и иные правовые акты представительного органа муниципального образования;

3) правовые акты главы муниципального образования, постановления и распоряжения главы местной администрации, иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим уставом».

2. Устав Поселения и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Поселения.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить данному уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме (сходе граждан)

3. Дума Поселения по вопросам, отнесенным к ее компетенции Федеральными законами, законами Иркутской области, данным уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Поселения, решение об удалении главы Поселения в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Дума Поселения. Решения Думы Поселения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Поселения, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Думы, если иное не установлено федеральным законодательством.

4. Глава Поселения в пределах своих полномочий, установленных данным уставом и решениями Думы издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Думы Поселения, издает постановления местной администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанных с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Иркутской области, а также распоряжения местной администрации по вопросам организации работы местной администрации.

1.19 Часть 6 статьи 46 изложить в следующей редакции:

« 6. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации)».

1.20. В статье 47:

- в пункте 1 части 1 слова «за исключением случаев, предусмотренных настоящим Уставом» заменить словами «если иное не установлено федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

- часть 8 изложить в следующей редакции:

« 8. Решения Думы Поселения могут быть отменены или их действие может быть приостановлено Думой Поселения, судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации)».

1.21. В статье 66

- часть 2 изложить в следующей редакции:

«2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета»

- часть 3 изложить в следующей редакции:

«3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается Уставом Барлукского муниципального образования и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления и иными правовыми актами Российской Федерации».

1.22. В статье 69

- название изложить в следующей редакции:

«Межмуниципальное сотрудничество»

- часть 1 изложить в следующей редакции:

«1. Сотрудничество Поселения с иными муниципальными образованиями осуществляется участием в организации и деятельности советов муниципальных образований Иркутской области»

- часть 2 изложить в следующей редакции:

«Дума муниципального образования для совместного решения вопросов местного значения может принимать решение об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.

Межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским Кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами»

- дополнить частью 4 следующего содержания:

«4. Органы местного самоуправления могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации».

- дополнить частью 5 следующего содержания:

«5. Дума муниципального образования может принимать решения о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов. Некоммерческие организации Барлукского муниципального образования осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом РФ, иными федеральными законами»

2. Провести государственную регистрацию настоящих изменений и дополнений в Устав Барлукского муниципального образования

Глава Барлукского

муниципального образования

В.Д. Тирских