О внесении изменений и дополнений в Устав Пинеровского муниципального образования Балашовского муниципального района Саратовской области



СОВЕТ ПИНЕРОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

СОВЕТ ПИНЕРОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

БАЛАШОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

25 июня 2010 г.                                                                                                                 № 26/01

р.п. Пинеровка

«О внесении изменений и дополнений в Устав Пинеровского муниципального образования Балашовского муниципального района Саратовской области»

В связи с изменениями и дополнениями, внесенными в Федеральный закон от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» федеральными законами:

- № 24 от 02.03.2007 г. « О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части уточнения требований к лицам, замещающим государственные или муниципальные должности, а также должности государственной или муниципальной службы»;

- № 25-ФЗ от 02.03.2007 г. «О муниципальной службе в Российской Федерации»

- № 63-ФЗ от 26.04.2007 г. «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации отдельных законодательных актов Российской Федерации»;

- № 90-ФЗ от 07.05.2009 г. «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,

- № 283-ФЗ от 28.11.2009 г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»,

- № 357-ФЗ от 27.12.2009 г. « О внесении изменений в статью 24 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав на участие в референдуме граждан Российской Федерации»

- № 365-ФЗ от 27.12.2009 г «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления»

- № 40-ФЗ от 05.04.2010 г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу поддержки социально-ориентированных некоммерческих организаций»,

руководствуясь статьей 40 Устава Пинеровского муниципального образования, результатами публичных слушаний

Совет Пинеровского муниципального образования

РЕШИЛ:

1. Внести изменения и дополнения в Устав Пинеровского муниципального образования Балашовского муниципального района Саратовской области (прилагаются).

2. Направить изменения и дополнения, внесенные в Устав Пинеровского муниципального образования, на государственную регистрацию.

3. Решение вступает силу со дня его официального обнародования.

4. Обнародовать настоящее Решение после государственной регистрации в регистрирующем органе.

Глава Пинеровского

муниципального образования                                                     А.В. Суконников

Номер статьи

Старая редакция

Новая редакция

пункт 21

ч.1 ст.2

- организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

- присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов

пункт 22

ч.1 ст.2

- организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения находящихся в границах поселения;

- организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

ч.1 ст.2

Дополнить пунктом следующего содержания:

- оказание поддержки социально-ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»

пункт 2 ч.1ст.2.1

участие в организации и финансировании проведения на территории поселения общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет.

утратил силу

пункт 9

ч.1 ст.2.1

9. создание муниципальной пожарной охраны

ч.2 ст.2.1

Органы местного самоуправления поселения вправе решать иные вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи участвовать в осуществлении иных государственных полномочий, если участие в них предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Саратовской области, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и областного бюджета)

Органы местного самоуправления поселения вправе решать иные вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи участвовать в осуществлении иных государственных полномочий, если участие в них предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Саратовской области, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений

пункт 7

ч.1 ст.21

- в случае нарушения сроков издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.

пункт 3

ч.6 ст.27

Дополнить текстом следующего содержания:

Глава поселения ежегодно отчитывается перед жителями поселения о своей работе

пункт 3

ч.1 ст.29

- удаления в отставку в соответствии со ст.29.1 настоящего Устава.

ч.1 ст.30

1. Администрация поселения исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления поселения, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Саратовской области.

1. Администрация поселения исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления поселения, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Саратовской области, а также обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами, законами Саратовской области и муниципальными правовыми актами.

ст.31

1. Глава администрации поселения руководит местной администрацией на принципах единоначалия.

2. Главой администрации поселения является лицо, назначаемое на должность главы местной администрации по контракту, заключаемому на 5 лет по результатам конкурса на замещение указанной должности. Лицо назначается на должность главы администрации поселения Советом из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

2.1. Глава местной администрации, осуществляющий свои полномочия на основе контракта:

1) подконтролен и подотчетен Совету;

2) предоставляет Совету ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности местной администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом;

3) обеспечивает осуществление местной администрацией полномочий по решению вопросов местного значения и государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Саратовской области.

3. В соответствии с федеральным законом порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации поселения утверждается Советом.

4. Контракт с главой администрации поселения заключается главой поселения. Условия контракта для главы администрации поселения утверждаются Советом

5. В соответствии с федеральным законом полномочия главы администрации поселения прекращаются досрочно в случае:

- смерти;

- отставки по собственному желанию;

- расторжения контракта в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- отрешения от должности в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

- признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

- вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

- выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

- прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

- призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

- преобразования поселения, осуществляемого в соответствии с частями 3, 5 статьи 13 ФЗ № 131 « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее Федеральный закон), а также в случае упразднения муниципального образования;

- утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

- увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25% , произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.

6. В соответствии с федеральным законом контракт с главой администрации поселения может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

- Совета или главы поселения – в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения;

- Губернатора Саратовской области – в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Саратовской области;

- главы администрации поселения– в связи с нарушением условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти Саратовской области.

7. В случае временного отсутствия главы администрации поселения (в связи с болезнью или отпуском), а также досрочного прекращения полномочий главы местной администрации его полномочия осуществляет заместитель главы администрации поселения.

1. Глава администрации поселения руководит местной администрацией на принципах единоначалия.

2.Главой администрации поселения является лицо, назначаемое на должность главы местной администрации по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности, на срок полномочий Совета, принявшего решение о назначении лица на должность главы администрации поселения (до дня начала работы Совета нового созыва), но не менее чем на 2 года, кроме главы администрации поселения, контракт с которым заключен в период полномочий Совета второго созыва сроком на 5 лет. Лицо назначается на должность главы администрации поселения Советом из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

3. В соответствии с федеральным законом порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации поселения утверждается Советом.

4. Контракт с главой администрации поселения заключается главой поселения. Условия контракта для главы администрации поселения утверждаются Советом

4.1. Глава местной администрации, осуществляющий свои полномочия на основе контракта:

1) подконтролен и подотчетен Совету;

2) предоставляет Совету ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности местной администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом;

3) обеспечивает осуществление местной администрацией полномочий по решению вопросов местного значения и государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Саратовской области.

Глава администрации поселения ежегодно отчитывается перед жителями поселения о своей работе

5. Глава местной администрации не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная или иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено договором Российской федерации или законодательством Российской Федерации.

Глава местной администрации по контракту, не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

В случае, если владение муниципальным служащим, замещающим должность главы местной администрации по контракту, приносящими доход ценными бумагами, акциями (долями участия в уставных капиталах организаций) может привести к конфликту интересов, он обязан передать принадлежащие ему указанные ценные бумаги, акции( доли участия в уставных капиталах организаций) в доверительное управление в соответствии с законодательством Российской Федерации.

6. В соответствии с федеральным законом полномочия главы администрации поселения прекращаются досрочно в случае:

- смерти;

- отставки по собственному желанию;

- расторжения контракта в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- отрешения от должности в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

- признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

- вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

- выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

- прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

- призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

- преобразования поселения, осуществляемого в соответствии с частями 3, 5 статьи 13 ФЗ № 131 « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее Федеральный закон), а также в случае упразднения муниципального образования;

- утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

- увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25% , произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.

7. В соответствии с федеральным законом контракт с главой администрации поселения может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

- Совета или главы поселения – в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения, а также в связи с несоблюдением ограничений , установленных частью 5 настоящей статьи;

- Губернатора Саратовской области – в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Саратовской области, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 5 настоящей статьи;

- главы администрации поселения – в связи с нарушением условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти Саратовской области.

8. В случае временного отсутствия главы администрации поселения (в связи с болезнью или отпуском), а также досрочного прекращения полномочий главы местной администрации его полномочия осуществляет заместитель главы администрации поселения.

пункт 9

ч.1 ст.32

- организует и обеспечивает исполнение полномочий местной администрации по решению вопросов местного значения, а также отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами, законами Саратовской области;

исключить

ч.2 ст.32

2. Глава администрации поселения ежегодно отчитывается перед жителями поселения и Советом о своей работе.

исключить

ч.3 ст.34

3. Избирательная комиссия формируется Советом поселения в составе 5 (пять) человек с правом решающего голоса.

3. Избирательная комиссия формируется Советом поселения в составе 6(шесть) человек с правом решающего голоса.

ч.2 ст. 40

дополнить абзацем следующего содержания:

Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае , если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава муниципального образования в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

ч.6 ст.40

6. Изменения и дополнения, внесённые в настоящий Устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, вступают в силу после истечения срока полномочий представительного органа муниципального образования, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.

6. Изменения и дополнения, внесённые в настоящий Устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления ( за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий представительного органа муниципального образования, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.

Изменение и дополнение, внесенные в Устав муниципального образования и предусматривающие создание контрольного органа муниципального образования, вступают в силу в порядке, предусмотренном абзацем 1 части 5 статьи 40 настоящего Устава.

ч. 3 ст.41

3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва главы поселения, досрочного прекращения полномочий главы администрации поселения или досрочного прекращения полномочий Совета.

абзац 1

ч.1 ст.42

1. Совет по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Саратовской области, настоящим Уставом, принимает решения - правовые акты нормативного и иного характера, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, решение об удалении главы поселения в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности представительного органа муниципального образования.

1. Совет по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Саратовской области, настоящим Уставом, принимает решения - правовые акты нормативного и иного характера, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, решение об удалении главы поселения в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности представительного органа муниципального образования и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Саратовской области, настоящим Уставом.

ч.4 ст.42

4. Нормативный правовой акт, принятый Советом, направляется главе муниципального образования для подписания и обнародования.

4. Нормативный правовой акт, принятый Советом, направляется главе муниципального образования для подписания и обнародования в течение 10 дней.

ст. 45.1

Статья 45.1 Отмена и приостановление муниципальных правовых актов

Муниципальные правовые акты органов местного самоуправления муниципального образования могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления поселения, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц – органами местного самоуправления поселения, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления поселения отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Саратовской области - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Саратовской области).

Статья 60.

Статья 60. Ответственность депутатов и главы поселения перед населением

Население муниципального образования вправе отозвать депутатов, главу муниципального образования в соответствии с федеральным законом и настоящим Уставом.

Статья 60.Ответственность органов местного самоуправления, депутатов, членов выборных органов и главы поселения перед населением

1.Основания наступления ответственности органов местного самоуправления, депутатов, членов выборных органов, главы поселения перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяется настоящим Уставом в соответствии с федеральным законодательством.

2. Население муниципального образования вправе отозвать депутатов, главу муниципального образования в соответствии с федеральным законом и настоящим Уставом.