О внесении изменений в Устав Мушковичского сельского поселения Ярцевского района Смоленской области



1

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

СМОЛЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ

ЯРЦЕВСКИЙ РАЙОН

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ МУШКОВИЧСКОГО

СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Р Е Ш Е Н И Е

от 25.06.2010 года  № 5

О внесении изменений в Устав Мушковичского сельского поселения Ярцевского района Смоленской области

В целях приведения Устава Мушковичского сельского поселения Ярцевского района Смоленской области в соответствие с Федеральным законом от 6.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями), рассмотрев проект решения «О внесении изменений в Устав Мушковичского сельского поселения Ярцевского района Смоленской области», внесенный Главой муниципального образования Мушковичского сельского поселения Ярцевского района Смоленской области Совет депутатов Мушковичского сельского поселения Ярцевского района Смоленской области

Р Е Ш И Л:

1. Внести в Устав Мушковичского сельского поселения Ярцевского района Смоленской области  следующие изменения:

1) часть 2 статьи 4.1 изложить в следующей редакции:

«2. Выборы Главы муниципального образования проводятся по мажоритарной избирательной системе относительного большинства».

2) в абзаце втором части 5 статьи 6 слова «путем голосования по вопросам преобразования муниципального образования» заменить словами «представительным органом каждого из объединяемых поселений»;

3) в статье 7:

а) в части 1:

пункт 23 изложить в следующей редакции:

«23) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованием улиц и номерами домов»;

дополнить пунктом 36 следующего содержания:

«36) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12.01.1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

б) в части 3

в абзаце первом слово «субвенций» заменить словами «межбюджетных трансфертов» дополнить словами «в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации»;

4) в статье 7.1

а) в части 1:

пункт 2 признать утратившим силу;

дополнить пунктом 9 следующего содержания:

«9) создание муниципальной пожарной охраны»;

б) в части 2 слова «только за счет собственных доходов местного бюджета (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации» заменить словами « за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений»;

5) в части 1 статьи 10 после слова «депутатов» внести слова «, выборных должностных лиц местного самоуправления»;

6) статью 11 изложить в следующей редакции:

«Статья 11. Голосование по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления Мушковичского сельского поселения Ярцевского района Смоленской области

1. Настоящим Уставом устанавливаются следующие основания для отзыва депутата, выборного должностного лица местного самоуправления сельского поселения:

1) нарушение федеральных и областных законов, настоящего Устава и иных муниципальных правовых актов;

2) совершение действий, порочащих звание депутата, выборного должностного  лица местного самоуправления  сельского поселения;

3) осуществление деятельности, не совместимой со статусом депутата, выборного должностного лица местного самоуправления сельского поселения.

Основаниями для отзыва депутата, выборного должностного лица местного самоуправления могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействия) в случае их подтверждения в судебном порядке.

2. Голосование по отзыву проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним областным законом для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»»;

7)  части 5-6 статьи 21 изложить в следующей редакции:

«5. Организацию деятельности Совета депутатов осуществляет Глава муниципального образования, исполняющий полномочия  председателя Совета депутатов.

Глава муниципального образования осуществляет свои полномочия на постоянной основе.

6. Из числа депутатов Совета депутатов избирается заместитель Главы  муниципального образования.  Порядок избрания, полномочия заместителя председателя Совета депутатов определяются Советом депутатов».

8) статью 22 дополнить частями 3.1 и 3.2 следующего содержания:

«3.1 Совет депутатов заслушивает ежегодные отчеты Главы муниципального образования о результатах его деятельности, деятельности местной Администрации и иных подведомственных Главе муниципального образования органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов,  поставленных Советом депутатов муниципального образования.

3.2 Совет депутатов в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в  Российской Федерации» вправе удалить Главу  муниципального образования в отставку по инициативе депутатов Совета депутатов или по инициативе высшего должностного лица Смоленской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Смоленской области) по основаниям, установленным вышеуказанным Федеральным законом.

Решение об удалении Главы муниципального образования в отставку подписывается депутатом, председательствующим на заседании Совета депутатов.»

б) в пункте 2 части 3 слова «Главы Администрации муниципального образования» заменить словами «Главы  муниципального образования»

пункт 7 части 3 изложить в следующей редакции:

«7) утверждение генерального плана сельского поселения, правил землепользования и застройки».

9) в части 1 статьи 23 слова «21 год» заменить словами «18 лет»;

10) статью 26 изложить в следующей редакции: 

«Статья 26. Глава муниципального образования Мушковичского сельского поселения Ярцевского района Смоленской области

1. Глава муниципального образования Мушковичского сельского поселения Ярцевского района Смоленской области является высшим должностным лицом Мушковичского сельского поселения Ярцевского района Смоленской области и наделяется настоящим Уставом в соответствии с федеральным законодательством собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава муниципального образования избирается сроком на пять лет на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

3. Глава муниципального образования исполняет полномочия  председателя Совета депутатов и главы Администрации Мушковичского сельского поселения (далее – Администрация сельского поселения).

Глава муниципального образования входит в состав Совета депутатов с правом решающего голоса.

4. Полномочия Главы муниципального образования начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы муниципального образования.

Днем вступления Главы муниципального образования в должность считается день публичного принятия им присяги. Глава муниципального образования не позднее чем на пятнадцатый день со дня официального объявления об избрании на должность принимает присягу:

«Я (фамилия, имя, отчество), вступая в должность Главы муниципального образования Мушковичского сельского поселения Ярцевского района Смоленской области, клянусь соблюдать Конституцию Российской Федерации, законодательные акты Российской Федерации, Устав Смоленской области, областные законы, Устав Мушковичского сельского поселения Ярцевского района Смоленской области и другие правовые акты органов местного самоуправления Мушковичского сельского поселения Ярцевского района Смоленской области, уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, защищать интересы жителей Мушковичского сельского поселения Ярцевского района Смоленской области, добросовестно выполнять возложенные на меня обязанности Главы муниципального образования Мушковичского сельского поселения Ярцевского района Смоленской области».

5. Глава муниципального образования:

1) представляет сельское поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени сельского поселения;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом,  нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов;

3) организует и осуществляет прием граждан, рассмотрение писем и заявлений, принятие по ним решений;

4) информирует население сельского поселения о деятельности Совета депутатов;

5) обеспечивает взаимодействие Совета депутатов с органами местного самоуправления других муниципальных образований;

6) организует работу Совета депутатов, координирует деятельность постоянных и временных комиссий Совета депутатов, дает поручения по вопросам их ведения;

7) созывает и ведет заседания Совета депутатов;

8) отчитывается перед населением сельского поселения о деятельности Совета депутатов;

9) разрабатывает и представляет на утверждение Совета депутатов структуру Совета депутатов;

10) издает в пределах своих полномочий правовые акты; 

11) инициирует вопросы об изменении административно-территориального устройства Смоленской области;

12) заключает договоры и соглашения от имени Администрации сельского поселения;

13) принимает меры по обеспечению и защите интересов сельского поселения в суде, а также в государственных органах;

14) организует работу по разработке проекта местного бюджета, проектов программ и планов социально- экономического развития сельского поселения;

15) организует исполнение местного бюджета, является главным распорядителем средств местного бюджета, распоряжается сметой доходов и расходов Администрации сельского поселения;

16) организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления сельского поселения федеральными и областными законами;

17) представляет на утверждение Совета депутатов проекты планов и программ социально-экономического развития сельского поселения, отчеты об их исполнении;

18) представляет на утверждение Совета депутатов проект бюджета сельского поселения и отчет о его исполнении;

19) вносит в Совет депутатов проекты или дает заключения на проекты нормативных правовых актов Совета депутатов, установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов и средств местного бюджета;

20) представляет в Совет депутатов проекты нормативных правовых актов, определяющих порядок управления имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

21) представляет в Совет депутатов проекты нормативных правовых актов, определяющих порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;

22) представляет на утверждение Совета депутатов структуру Администрации сельского поселения;

23) формирует Администрацию сельского поселения;

24) представляет в Совет депутатов предложения об утверждении органов Администрации сельского поселения в качестве юридических лиц и положения об этих органах для утверждения;

25) вносит в Совет депутатов проекты иных муниципальных правовых актов, принятие которых входит в компетенцию Совета депутатов;

26) утверждает состав и порядок подготовки планов реализации документов территориального планирования сельского поселения;

27) организует и руководит деятельностью Администрации сельского поселения на принципах единоначалия;

28) в пределах своей компетенции контролирует деятельность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих исполнительно-распорядительные функции по решению вопросов местного значения;

29) назначает на должности и освобождает от должности руководителей структурных подразделений Администрации сельского поселения, а также руководителей иных органов местного самоуправления, муниципальных предприятий и учреждений;

30) применяет меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам местного самоуправления и работникам Администрации сельского поселения, а также руководителям муниципальных предприятий и учреждений;

31) создает муниципальные предприятия, учреждения, организации, утверждает уставы и положения о них, заслушивает отчеты об их деятельности;

32) заключает с предприятиями, учреждениями, организациями, не находящимися в муниципальной собственности, а также с физическими лицами договоры о сотрудничестве в экономическом и социальном развитии муниципального района, на производство товаров народного потребления и иной продукции, оказанию услуг, в том числе инвестиционные контракты;

33) осуществляет контроль за исполнением муниципального заказа;

34) представляет Совету депутатов ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, деятельности Администрации муниципального образования, в том числе о решении  вопросов, поставленных Советом депутатов;

35) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральными законами и областными законами, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.

6. Глава муниципального образования вправе формировать постоянно (временно) действующие коллегиальные и общественные органы (коллегии, советы, комитеты, комиссии и другие) в целях обсуждения и подготовки решений по вопросам местного значения сельского поселения.

7. Глава муниципального образования подконтролен и подотчетен населению и Совету депутатов.

8. Полномочия Главы муниципального образования прекращаются досрочно в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

9. В случае досрочного прекращения полномочий Главы муниципального образования его полномочия до избрания нового Главы муниципального образования временно исполняет заместитель Главы муниципального образования.

В случае невозможного исполнения полномочий Главы муниципального образования лицом, указанным в абзаце первым настоящего пункта, Совет депутатов принимает решение о назначении иного лица, временно исполняющим полномочия Главы муниципального образования.

10. При досрочном прекращении полномочий Главы муниципального образования муниципальные выборы проводятся в сроки и в порядке, предусмотренном Федеральным законом.

11. Глава муниципального образования не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными и областными законами, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

12. В случае временного отсутствия Главы муниципального образования его полномочия председателя Совета депутатов исполняет заместитель Главы муниципального образования, его полномочия Главы Администрации по распоряжению исполняет работник Администрации.»

11) в части 1 статьи 26.1 слова «, после заседания Совета депутатов, на котором был избран Глава муниципального образования,» исключить;

12) статью 27 изложить в следующей редакции:

«Статья 27. Гарантии осуществления полномочий Главы муниципального образования Мушковичского сельского поселения Ярцевского района Смоленской области

1. Главе муниципального образования Мушковичского сельского поселения Ярцевского района Смоленской области (далее – Глава муниципального образования), осуществляющим свои полномочия на постоянной основе и избранному на муниципальных выборах,  гарантируется:

1) оплата   труда,   которая   производится   в   виде   денежного   содержания, состоящего из должностного оклада в соответствии с замещаемой муниципальной должностью,    а    также    из    ежемесячных    и    иных    дополнительных    выплат определенных   областным   законом   «О   гарантиях   осуществления   полномочий депутата,     члена    выборного     органа   местного  самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Смоленской области» (далее - областной закон).

Размер должностного оклада, а также размер дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются решением Совета депутатов в соответствии с федеральным и областным законодательством.

2) ежегодный    оплачиваемый    отпуск,    который    состоит   из    основного оплачиваемого отпуска и дополнительных оплачиваемых отпусков;

-              ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью  35 календарных дней;

-              ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска:

а) за ненормированный рабочий день, продолжительностью 8 календарных дней   (в  случае,   если  Главе  муниципального  образования  Советом  депутатов установлен ненормированный рабочий день);

б) за    выслугу    лет. Продолжительность    ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет исчисляемого в соответствии с областным законом.

Предоставление иных отпусков Главе муниципального образования осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.

3) на     основании     заявления     Главы     муниципального    образования предоставление служебного жилого помещения для проживания с членами семьи на период осуществления полномочий, не подлежащее приватизации.

Порядок предоставления служебного жилого помещения Главе муниципального образования, устанавливается решением Совета депутатов в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации.

4) транспортное обслуживание, необходимое для осуществления полномочий, посредством предоставления транспортных средств, обеспечивающих деятельность сельского поселения в порядке, установленном решением Совета депутатов;

5) по решению Совета депутатов денежная компенсация расходов, связанных с осуществлением полномочий Главы муниципального образования;

6) выплата    Главе    муниципального    образования    после   прекращения полномочий   ежемесячного   денежного   содержания   по   последней  замещаемой должности с учетом индексации до устройства на новое место работы (но не более одного года со дня прекращения полномочий) в следующих случаях:

а) истечение срока полномочий;

б) отставка по собственному желанию, если  Глава муниципального образования осуществлял свои полномочия не менее года.

7) пенсия за выслугу лет в порядке определенном областным законом «О пенсии за выслугу лет, выплачиваемой лицам, замещавшим муниципальные должности, должности муниципальной службы (муниципальные должности муниципальной службы) в Смоленской области.

2. Гарантии осуществления полномочий Главы муниципального образования предоставляются за счет средств местного бюджета.»;

13) в статье 28:

а) в части 3 слова «Главы Администрации муниципального образования» заменить словами «Главы  муниципального образования»;

б) в части 4 слова «Глава Администрации муниципального образования» заменить словами «Глава муниципального образования»;

в) в части 5 слова «Главой Администрации муниципального образования» заменить словами «Главой муниципального образования»;

14) статью 28.1 признать утратившей силу;

15) статью 30 изложить в следующей редакции:

«Статья 30. Должностные лица Мушковичского сельского поселения Ярцевского района Смоленской области

1. К должностным лицам Мушковичского сельского поселения Ярцевского района Смоленской области в соответствии с законодательством и настоящим Уставом относятся:

1) Глава муниципального образования.

16) в статье 31:

а) в части 7 слова «5 человек» заменить словами «6 человек»;

б) в пункте 3 части 8 дополнить слова «, выборного должностного лица местного самоуправления»;

в) в части 9 дополнить слова «, Главы муниципального образования,»;

17)  в статье 34:

а) в части 2:

абзац второй части 2 статьи 34 после слов «Глава муниципального образования» исключить слова «Глава Администрации муниципального образования»;

в) часть 6 после слов «Главой муниципального образования» исключить слова «Главой Администрации муниципального образования»;

г) в части 8 слова «Главы Администрации  муниципального образования» заменить словами «Главы муниципального образования»;

18) часть 8 статьи 35 изложить в следующей редакции:

«8. Нормативные правовые акты Администрации муниципального образования обнародуются Главой муниципального образования.

Контроль за правильностью и своевременностью обнародования (опубликования) муниципальных правовых актов Администрации муниципального образования осуществляется Главой муниципального образования».

19) в статье 38:

а) в части 4  слова «Главой Администрации муниципального образования» заменить словами «Главой муниципального образования»;

б) часть 2 дополнить пунктом 21 следующего содержания:

«21 имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность на территории поселения».

20) части 5 статьи 40 слова «Глава Администрации муниципального образования» заменить словами «Глава муниципального образования»;

21) в статье 52:

а) в наименовании статьи после слова «депутатов» добавить слова «, выборных должностных лиц местного самоуправления»;

б) в абзаце 1 после слова «депутатов» добавить слова «, выборных должностных лиц местного самоуправления».

2. Настоящее решение вступает в силу после государственной регистрации в Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Смоленской области и дня официального опубликования в газете «Вести Привопья» за исключением положений, для которых федеральным законодательством устанавливается иной порядок вступления в силу.  

Глава муниципального образования

Мушковичского сельского поселения

Ярцевского района Смоленской области                                  А.И. Трандин