О внесении изменений и дополнений в Устав Иловатского сельского поселения Старополтавского муниципального района



Иловатская сельская Дума Старополтавского муниципального района

Решение

25.07.2007 №11

О внесении изменений и дополнений в Устав Иловатского сельского поселения Старополтавского муниципального района

В целях приведения Устава Иловатского сельского поселения, принятого решением Иловатской сельской Думы от « 22 » марта 2006 г. № 2 в соответствие с федеральным и региональным законодательством, в соответствии со статьей 44 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьей 25 Устава Иловатского сельского поселения, Иловатская сельская Дума, решила:

Внести в Устав Иловатского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области следующие изменения и дополнения:

Изложить подпункт 11 пункта 1 статьи 9 в следующей редакции:

«11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;»

Исключить подпункт 17 пункта 1 статьи 9.

Исключить подпункт 30 пункта 1 статьи 9.

В подпункте 20 пункта 1 статьи 9 слова:

«использования и охраны городских лесов, расположенных в границах Иловатского сельского поселения»

заменить словами:

«использования, охраны, защиты воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения»

Изложить подпункт 21 пункта 1 статьи 9 в следующей редакции:

«21) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения;».

Исключить пункт 2 статьи 9.

Исключить пункт 4 статьи 9.

Дополнить статьей 9.1. следующего содержания:

«9.1. Права органов местного самоуправления поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений.

1. Органы местного самоуправления поселения имеют право на:

1) создание музеев поселения;

2) участие в организации и финансировании проведения на территории поселения общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;

4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;

7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения.

2. Органы местного самоуправления поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Волгоградской области, только за счет собственных доходов местного бюджета (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Волгоградской области).»

Изложить подпункт 3 пункта 8 статьи 15 в следующей редакции:

«3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;».

Исключить подпункт 12 пункта 5 статьи 25.

Дополнить статью 35 пунктом 1.1. следующего содержания:

«1.1. Заседание Иловатской сельской Думы не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания Иловатской сельской Думы проводятся не реже одного раза в три месяца.».

Дополнить статью 35 пунктом 1.2. следующего содержания:

«1.2. Вновь избранная Иловатская сельская Дума собирается на первое заседание в установленный Уставом Иловатского сельского поселения срок, который не может превышать 30 дней со дня избрания Иловатской сельской Думы в правомочном составе.».

Дополнить пункт 1 статьи 38 подпунктом 4 следующего содержания:

«4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;».

Исключить подпункт 17 пункта 2 статьи 38.

Исключить пункт 3 статьи 38.

Исключить пункт 4 статьи 38.

Изложить абзац второй пункта 1 статьи 41 в следующей редакции:

« Органы местного самоуправления Иловатского сельского поселения ведут реестр расходных обязательств Иловатского сельского поселения в соответствии с требованиями Бюджетного Кодекса Российской Федерации в порядке, установленном администрацией Иловатского сельского поселения.».

Признать утратившим силу абзац второй пункта 2 статьи 41.

Главе Иловатского сельского поселения в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.2005г. №97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований», представить настоящее решение на государственную регистрацию в течение 15 дней со дня принятия настоящего Решения в Отдел законодательства и федерального регистра в Волгоградской области Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Южному федеральному округу.

Утвердить новую редакцию измененных статей Устава Иловатского сельского поселения, принятого решением Иловатской сельской Думы, от « 22 » марта 2006 г. № 2, согласно приложению.

Главе Иловатского сельского поселения опубликовать (или обнародовать) настоящее Решение после его государственной регистрации.

Настоящее решение вступает в силу с момента официального опубликования (или обнародования) после государственной регистрации, за исключением:

пункта 2 и 4 настоящего Решения, вступающих в силу с момента подписания;

пункта 1.2, пункта 1.3, пункта 1.18 настоящего Решения, вступающих в силу с 01.01.2008 года;

положения пункта 1.8 настоящего Решения, регламентирующего права органов местного самоуправления в решении вопросов совершения нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса, вступающего в силу с 15.01.2008 года;

положения пункта 1.8 настоящего Решения, регламентирующего права органов местного самоуправления в решении вопросов осуществления деятельности по опеке и попечительству, вступающего в силу с 01.01.2008 года.

Глава

Иловатского сельского поселения

Ю.В. Коломейцев

Приложение к решению

Иловатской сельской Думы

25.07.2007 №11

Новая редакция

измененных положений Устава Иловатского сельского поселения

Статья 9. Вопросы местного значения Иловатского сельского поселения

1. К вопросам местного значения Иловатского сельского поселения относятся:

формирование, утверждение, исполнение бюджета Иловатского сельского поселения и контроль за исполнением данного бюджета;

установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Иловатского сельского поселения;

владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Иловатского сельского поселения;

организация в границах Иловатского сельского поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов, входящих в состав Иловатского сельского поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

обеспечение малоимущих граждан, проживающих в Иловатском сельском поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах Иловатского сельского поселения;

7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;

(пп. 7.1. введен Решением Иловатской сельской Думы от « 27 » ноября 2006 г. № 3);

участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Иловатского сельского поселения;

обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов, входящих в состав Иловатского сельского поселения;

создание условий дли обеспечения жителей Иловатского сельского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

(пп. 11 в ред. Решения Иловатской сельской Думы).

создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Иловатского сельского поселения услугами организаций культуры;

сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;

создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

обеспечение условий для развития на территории Иловатского сельского поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

создание условий для массового отдыха жителей Иловатского сельского поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;

Исключен. - Решением Иловатской сельской Думы.

формирование архивных фондов Иловатского сельского поселения;

организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

организация благоустройства и озеленения территории Иловатского сельского поселения, использования, охраны, защиты воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

(пп. 20 в ред. Решения Иловатской сельской Думы).

утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения;

(пп. 21 в ред. Решения Иловатской сельской Думы).

организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Иловатского сельского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Иловатского сельского поселения;

организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Иловатского сельского поселения;

осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Иловатского сельского поселения;

содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого предпринимательства;

Исключен. - Решением Иловатской сельской Думы.

организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;

осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

(пп. 32. введен Решением Иловатской сельской Думы от « 27 » ноября 2006 г. № 3);

иные вопросы местного значения, отнесенные к ведению поселения Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации;

(пп. 33 введен Решением Иловатской сельской Думы от « 27 » ноября 2006 г. № 3).

2. Исключен. - Решением Иловатской сельской Думы.

3. Органы местного самоуправления Иловатского сельского поселения могут заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета сельского поселения в бюджет муниципального района.

Решение о передаче осуществления части полномочий Иловатского сельского поселения принимается Иловатской сельской Думой по предложению главы Иловатского сельского поселения.

Соглашения заключаются на определенный срок, содержат положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривают финансовые санкции за неисполнение соглашений.

4. Исключен. - Решением Иловатской сельской Думы.

Статья 9.1. Права органов местного самоуправления поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений

1. Органы местного самоуправления поселения имеют право на:

1) создание музеев поселения;

2) участие в организации и финансировании проведения на территории поселения общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;

4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;

7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения.

2. Органы местного самоуправления поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Волгоградской области, только за счет собственных доходов местного бюджета (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Волгоградской области).

Статья 15 пункт 8 подпункт 3

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;

Статья 25 пункт 5

5. В исключительной компетенции Иловатской сельской Думы находится:

1) принятие Устава Иловатского сельского поселения и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета Иловатского сельского поселения и отчета об его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) утверждение структуры администрации Иловатского сельского поселения по представлению главы Иловатского сельского поселения;

5) принятие планов и программ развития Иловатского сельского поселения, утверждение отчетов об их исполнении;

6) принятие решения о создании органа по управлению имуществом, установление порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью;

7) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

8) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

9) определение порядка участия Иловатского сельского поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;

10) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

11) формирование избирательной комиссии Иловатского сельского поселения в соответствии с действующим законодательством;

12) Исключен. - Решением Иловатской сельской Думы.

13) принятие концепции развития, генерального плана и правил застройки территории Иловатского сельского поселения;

14) внесение в органы государственной власти Волгоградской области инициатив, оформленных в виде решений Иловатской сельской Думы, об изменении границ Иловатского сельского поселения, преобразовании Иловатского сельского поселения;

15) определение порядка формирования, размещения и контроля за исполнением муниципального заказа;

16) принятие решения о привлечении жителей Иловатского сельского поселения к социально значимым для поселения работам;

17) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

18) иные полномочия, определенные федеральными законами, законами Волгоградской области, настоящим Уставом.

Статья 35 пункт 1.1., 1.2.

1.1. Заседание Иловатской сельской Думы не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания Иловатской сельской Думы проводятся не реже одного раза в три месяца.

1.2. Вновь избранная Иловатская сельская Дума собирается на первое заседание в установленный Уставом Иловатского сельского поселения срок, который не может превышать 30 дней со дня избрания Иловатской сельской Думы в правомочном составе.

Статья 38. Имущество Иловатского сельского поселения

1. В собственности Иловатского сельского поселения в соответствии с федеральным законом находится:

1) указанное в части 2 настоящей статьи имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Волгоградской области;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Иловатской сельской Думы;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

(пп. 4 введен Решением Иловатской сельской Думы).

2. В собственности Иловатского сельского поселения находится:

1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов Иловатского сельского поселения;

2) автомобильные дороги общего пользования, мосты и иные транспортные инженерные сооружения в границах населенных пунктов Иловатского сельского поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;

3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в Иловатском сельском поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах Иловатского сельского поселения;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Иловатского сельского поселения;

6) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;

7) имущество библиотек поселения;

8) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей Иловатского сельского поселения услугами организаций культуры;

9) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

10) имущество, предназначенное для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта;

11) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории Иловатского сельского поселения, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

12) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

13) имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

14) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

15) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности Иловатского сельского поселения в соответствии с федеральными законами;

16) пруды, обводненные карьеры, расположенные на территории поселения;

(пп. 16 в ред. Решения Иловатской сельской Думы от « 27 » ноября 2006 г. № 3).

17) Исключен. - Решение Иловатской сельской Думы.

18) имущество предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения.

19) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

20) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья.

21) иное имущество в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

(пп. 21 введен Решением Иловатской сельской Думы от « 27 » ноября 2006 г. № 3).

3. Исключен. - Решение Иловатской сельской Думы.

4. Исключен. - Решение Иловатской сельской Думы.

5. В случаях возникновения у Иловатского сельского поселения права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в части 2 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению в порядке и в сроки, установленные федеральным законом.

6. Право муниципальной собственности у Иловатского сельского поселения возникает, осуществляется и прекращается с особенностями, а учет муниципального имущества ведется в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 41. Расходы бюджета Иловатского сельского поселения

1. Расходы бюджета Иловатского сельского поселения осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Органы местного самоуправления Иловатского сельского поселения ведут реестр расходных обязательств Иловатского сельского поселения в соответствии с требованиями Бюджетного Кодекса Российской Федерации в порядке, установленном администрацией Иловатского сельского поселения.

(Абзац второй п. 1 в ред. Решения Иловатской сельской Думы).

2. Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда главы Иловатского сельского поселения, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, устанавливают муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения.

В случае если уровень расчетной бюджетной обеспеченности Иловатского сельского поселения, определенный в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», является основанием для предоставления дотаций в целях выравнивания бюджетной обеспеченности Иловатского сельского поселения, размер оплаты труда главы Иловатского сельского поселения, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений определяется в соответствии с предельными нормативами, установленными законом Волгоградской области.

(Абзац второй п. 2 утрачивает силу с 01.01.2008 г. - Решение Иловатской сельской Думы).

3. Порядок осуществления расходов бюджета Иловатского сельского поселения на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Волгоградской области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Волгоградской области.

В случаях и порядке, предусмотренных указанными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Волгоградской области, осуществление расходов бюджета Иловатского сельского поселения на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Волгоградской области может регулироваться нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Иловатского сельского поселения.

4. Осуществление расходов бюджета Иловатского сельского поселения на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Волгоградской области не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами Волгоградской области.

Глава

Иловатского сельского поселения

Ю.В. Коломейцев