Муниципальный правовой акт «о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования Косихинский район Алтайского края»



Российская Федерация

Документ утратил силу на основании Устава муниципального образования Косихинского район Алтайского края, принятого решением Косихинского районного Совета народных депутатов Алтайского края от 18 ноября 2010 года № 68

Косихинский районный Совет народных депутатов

Муниципальный правовой акт «о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования Косихинский район Алтайского края»

25 сентября 2009 года

Статья 1. Внести в Устав муниципального образования Косихинский район Алтайского края, принятый решением Косихинского районного Совета народных депутатов Алтайского края от 21.05.2009 № 25, следующие изменения и дополнения:

1. Статью 24 Исключительная компетенция районного Совета народных депутатов  изложить в следующей редакции:

1) принятие Устава и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение районного бюджета и отчёта о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития муниципального района, утверждение отчётов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности муниципального района;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

«10) принятие решения об удалении главы муниципального образования в отставку.";

Статью 25 Полномочия районного Совета народных депутатов в области осуществления местного самоуправления изложить в следующей редакции:

К полномочиям районного Совета народных депутатов относится:

1) утверждение Регламента районного Совета народных депутатов, внесение в него изменений и дополнений;

2) рассмотрение протестов и представлений органов прокуратуры на настоящий Устав, муниципальные правовые акты о внесении в него изменений и дополнений, решения районного Совета народных депутатов;

3) введение компенсационных выплат депутатам для возмещения расходов, связанных с депутатской деятельностью, установление их размера и периодичности выплат;

4) в случаях, предусмотренных федеральными законами, обращение в суд с заявлениями в защиту публичных интересов;

5) участие в учреждении печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной информации.

6) заслушивание ежегодного отчета главы района о результатах его деятельности, деятельности Администрации и иных подведомственных главе района органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных районным Советом народных депутатов не позднее марта месяца, следующего за отчетным периодом;

3.  Статью 37 Правовой статус главы района изложить в следующей редакции :

1. Глава района является высшим должностным лицом муниципального района.

2. Срок полномочий главы района составляет четыре года. Глава района осуществляет свои полномочия на постоянной основе.

Главой района может быть избран гражданин Российской Федерации, а также граждане иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, не моложе 21 года, обладающий избирательным правом.

3. Глава района вступает в должность не позднее чем через 10 дней со дня официального опубликования общих результатов выборов главы района. При вступлении в должность глава района в присутствии депутатов районного Совета народных депутатов и глав поселений приносит присягу:

«Клянусь добросовестно выполнять полномочия главы Косихинского района Алтайского края, уважать, защищать права и свободы человека и гражданина, соблюдать Конституцию РФ, федеральное законодательство, законодательство Алтайского края и Устав Косихинского района Алтайского края».

С момента принесения присяги глава района считается вступившим в должность. Полномочия прежнего главы района с этого момента прекращаются.

4. Глава района возглавляет Администрацию района, руководит её деятельностью на принципах единоначалия и несёт полную ответственность за осуществление её полномочий.

5. На главу района распространяются гарантии и ограничения, предусмотренные статьёй 40 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ.

6. Глава района подконтролен и подотчётен населению и районному Совету народных депутатов.

6.1. Глава района представляет районному Совету народных депутатов ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности Администрации и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных районным Советом народных депутатов.

7. Глава района, замещающий свою должность не менее одного года, в случаях удовлетворения районным Советом народных депутатов его заявления об отставке по собственному желанию либо не избрания на очередной срок продолжает получать денежное содержание (с учётом индексации), выплачиваемое ему по должности главы района, со дня прекращения его полномочий по указанному основанию до устройства на новое место работы, но не более одного года со дня прекращения полномочий.

8. В случае если глава района получает пособие по безработице или на новом месте работы получает заработную плату ниже размеров денежного содержания (с учётом индексации), выплачиваемого ему по занимаемой ранее должности главы района, то ему производится доплата до уровня денежного содержания (с учётом индексации), выплачиваемого ему по должности главы района, но не более одного года со дня прекращения его полномочий по этой должности.

4. Статью 38 Досрочное прекращение полномочий главы района изложить в следующей редакции:

1. Полномочия главы района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

2.1) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ;

3) отрешения от должности Губернатором Алтайского края в соответствии со статьёй 74 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство  или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы района;

11) преобразования муниципального района, осуществляемого в соответствии с частями 4, 6 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ;

12) увеличения численности избирателей муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района.

2. Полномочия главы района, в случаях предусмотренных пунктами 1, 4 – 8 и 10 части 1 настоящей статьи, прекращаются со дня наступления, предусмотренных в данных пунктах оснований, о чем на ближайшей сессии принимается соответствующее решение районного Совета народных депутатов.

Полномочия главы района в случаях, предусмотренных пунктами 2, 2.1 части 1 настоящей статьи, прекращаются со дня принятия районным Советом депутатов  решения об отставке или удалении в отставку главы района.

Полномочия главы района в случае, предусмотренном пунктом 3 части 1 настоящей статьи, прекращаются со дня издания Губернатором Алтайского края правового акта об отрешении от должности главы района.

Полномочия главы района в случае, предусмотренном пунктом 9 части 1 настоящей статьи, прекращаются со дня, следующего за днём регистрации его отзыва избирательной комиссией района, о чём на ближайшей сессии принимается соответствующее решение районного Совета народных депутатов.

Полномочия главы района в случаях, предусмотренных пунктами 11, 12 части 1 настоящей статьи, прекращаются в соответствии с законом Алтайского края.

3. В случае досрочного прекращения полномочий главы района или не избрания главы района, а также в случае временного отсутствия главы района свыше 2 месяцев, его полномочия исполняет один из заместителей главы Администрации района по решению районного Совета народных депутатов.

5. Статью 39 Полномочия главы района дополнить пунктом 11.1 следующего содержания:

«11.1) обеспечение осуществления органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Алтайского края.»;

6. Часть 4 статьи 41 изложить в следующей редакции:

«4. Решения Совета Администрации района оформляются постановлениями и распоряжениями Администрации района.»;

7. Статью 45 Полномочия Администрации района по решению вопросов местного значения в области финансов, экономики и собственности изложить в следующей редакции:

К полномочиям Администрации района относится:

1) обеспечение составления проекта районного бюджета, внесение его с необходимыми документами и материалами на утверждение районного Совета народных депутатов, разработка и утверждение методик распределения и (или) порядков предоставления межбюджетных трансфертов, обеспечение исполнения районного бюджета и составление бюджетной отчётности, предоставление отчета об исполнении районного бюджета на утверждение районного Совета народных депутатов, обеспечение управления муниципальным долгом, осуществление муниципальных заимствований, предоставление муниципальных гарантий;

2) установление порядка списания безнадежной недоимки по местным налогам и сборам и задолженности по пеням и штрафам;

3) осуществление функций организатора негосударственной лотереи от имени муниципального района, выдача разрешения на проведение муниципальных лотерей, ведение реестра муниципальных лотерей, контроль за проведением муниципальных лотерей, в том числе за целевым использованием выручки от проведения лотерей;

4) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

5) утверждение уставов муниципальных предприятий и учреждений;

6) наделение имуществом муниципальных предприятий и учреждений, осуществление контроля за его использованием по назначению и сохранностью, финансирование муниципальных учреждений;

7) организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального района;

8) выполнение функций участника в создании хозяйственных обществ от имени муниципального района;

9) в установленном порядке организация приватизации имущества, находящегося в собственности муниципального района;

10) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;

11) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

12) установление удобного для населения режима работы муниципальных организаций торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения;

13) подготовка схем территориального планирования муниципального района;

14) ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района;

15) резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;

16) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов;

17) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений;

18) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

19) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;

20) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

21) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе».

22) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением  тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса – производителя товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения) , тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса;

23) установление и утверждение нормативов потребления коммунальных услуг для населения.

8. Пункт 11 статьи 47 изложить в следующей редакции:

«11) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;»

9. Статью 55 Порядок принятия решений районным Советом народных депутатов  изложить в следующей редакции:

1. Районный Совет народных депутатов по вопросам, отнесённым к его компетенции федеральными законами, законами Алтайского края, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, решение об удалении главы района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности районного Совета народных депутатов.

Решения принимаются на сессии районного Совета народных депутатов открытым, в том числе поимённым или тайным голосованием.

2. Открытое голосование в исключительных случаях в промежутках между сессиями может проводиться посредством опроса депутатов в порядке и по основаниям, предусмотренным Регламентом.

Результаты голосования посредством опроса депутатов утверждаются решением районного Совета народных депутатов.

3. Решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов, если иное не установлено Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ.

Иные решения, носящие нормативный характер, а также ненормативные решения принимаются большинством голосов от избранной численности депутатов, кроме решений, предусмотренных частью 4 настоящей статьи.

4. Решения об избрании председателя, заместителя председателя районного Совета депутатов, об освобождении их от должности, об образовании постоянных комиссий, избрании их председателей и заместителей председателей, принятии отставки главы района принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов.

5. Решение об освобождении от должности председателя районного Совета народных депутатов по инициативе районного Совета народных депутатов принимается тайным голосованием в порядке, установленном настоящим Уставом и Регламентом.

5.1. Решение об удалении главы района в отставку принимается тайным голосованием большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов.

6. Нормативное решение, принятое районным Советом народных депутатов, направляется главе района либо лицу, исполняющему обязанности главы района, для подписания и обнародования. Глава района либо лицо, исполняющее обязанности главы района, имеет право отклонить нормативное решение, принятое районным Советом народных депутатов. В этом случае указанное нормативное решение в течение десяти дней возвращается в районный Совет народных депутатов с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Отклонённое главой района либо лицом, исполняющим обязанности главы района, нормативное решение, вновь рассматривается районным Советом народных депутатов. Если при повторном рассмотрении указанное нормативное решение будет одобрено в ранее принятой редакции большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов, оно подлежит обязательному подписанию главой района либо лицом, исполняющим обязанности главы района, в течение семи дней и обнародованию.

7. На сессии, правомочной при наличии менее двух третей от установленной численности депутатов, решения принимаются с соблюдением требований, установленных настоящей статьёй.

8. Решения доводятся до исполнителей не позднее даты вступления их в силу.

10. Статью 56 Подготовка муниципальных правовых актов изложить в следующей редакции:

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами районного Совета народных депутатов, главой района, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан в порядке правотворческой инициативы, а также прокурором Косихинского района.

2. Нормативные решения районного Совета народных депутатов, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств районного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение районного Совета народных депутатов только по инициативе главы района или при наличии заключения главы района.

3. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

11. Статью 57 Порядок принятия (издания) правовых актов главой района, руководителями органов Администрации района изложить в следующей редакции:

1. Глава района в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями районного Совета народных депутатов, издаёт постановления и распоряжения Администрации района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Алтайского края, а также распоряжения Администрации района по вопросам организации работы Администрации района.

2. Руководители органов Администрации района, которым такое право предоставлено положениями о соответствующих органах, по вопросам, отнесённым к их полномочиям настоящим Уставом, издают распоряжения и приказы.

3. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Алтайского края, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Алтайского края).

12. Статью 66 изложить в следующей редакции:

1. Глава района и председатель районного Совета народных депутатов обеспечивают взаимодействие Администрации района и районного Совета народных депутатов.

2. Районный Совет народных депутатов вправе обратиться к главе района с предложением о внесении изменений и (или) дополнений в правовые акты  Администрации района, руководителей органов Администрации района либо об их отмене, а также вправе обжаловать эти правовые акты в судебном порядке.

Глава района вправе обратиться в районный Совет народным депутатов с предложением о внесении изменений и (или) дополнений в решения районного Совета народных депутатов либо об их отмене, а также обжаловать решения районного Совета народных депутатов в судебном порядке.

3. Депутаты вправе присутствовать с правом совещательного голоса на заседаниях, проводимых главой района, руководителями органов Администрации района.

Глава района, должностные лица Администрации района вправе присутствовать с правом совещательного голоса на сессиях районного Совета народных депутатов, заседаниях его органов.

4. Администрация района обеспечивает необходимые условия для проведения отчётов и встреч депутатов с избирателями на избирательном округе, оказывает депутатам помощь по правовым вопросам.

5. Споры между районным Советом народных депутатов и главой района по вопросам осуществления их полномочий разрешаются путём согласительных процедур или в судебном порядке.

13. Статью 70 Ответственность районного Совета народных депутатов, главы района перед государством изложить в следующей редакции:

1. Ответственность районного Совета народных депутатов, главы района перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава (Основного закона) Алтайского края, законов Алтайского края, Устава муниципального образования, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

2. Порядок наступления ответственности районного Совета народных депутатов, главы района перед государством регулируется статьями 73, 74 и 74.1 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ.

              Статья 2

              Настоящий муниципальный правовой акт вступает в силу после его государственной регистрации и официального опубликования в газете «На земле косихинской».

Глава района                                                                                       К.А. Татарников

25  сентября 2009 года

№ 42

1