О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования "Кетовский район"



Решение

Кетовской районной Думы

от 25 октября 2006 года №223

О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Кетовский район»

с. Кетово

В целях приведения Устава муниципального образования «Кетовский район» в соответствии с Федеральными Законами от 6 октября 2003 г. № 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 31 декабря 2005 г. № 199-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий», от 3 июня 2006 года № 73-ФЗ «О введении в действии Водного кодекса Российской Федерации», от 18 июля 2006 года №120-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 25 июля 2006 года № 128-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части уточнения требований к замещению государственных и муниципальных должностей»;

Кетовская районная Дума РЕШИЛА:

1. Внести следующие изменения и дополнения в Устав муниципального образования «Кетовский район»:

Статью 3 Устава муниципального образования «Кетовский район» дополнить пунктом 4 следующего содержания:

«Изменение границ муниципального образования не влекущее отнесение территорий отдельных входящих в него поселений и населенных пунктов соответственно к территориям другого муниципального района, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительным органом соответствующих муниципальных образований»;

Абзац 1 пункта 4 статьи 6 Устава муниципального образования «Кетовский район» изложить в следующей редакции:

«Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Кетовской районной Думы, Главой Кетовского района, Главой Администрации Кетовского района, инициативными группами граждан»;

Статью 7 Устава муниципального образования «Кетовский район» дополнить пунктом 10 следующего содержания:

«Осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил пользования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд»;

4) В пункте 12 статьи 7 Устава муниципального образования «Кетовский район»

после слов «амбулаторно-поликлинических» дополнить словами «, стационарно-поликлинических»;

5) Статью 7 Устава муниципального образования «Кетовский район» дополнить пунктом 19 следующего содержания:

«Организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование их библиотечных фондов;

19.1 Создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Кетовского района услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

19.2 Создание условий для развития местного, традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Кетовского района»;

6) Статью 7 Устава муниципального образования «Кетовский район» дополнить пунктом 25 следующего содержания:

«Создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия»;

7) Статью 7 Устава муниципального образования «Кетовский район» дополнить пунктом 26 следующего содержания:

«Обеспечение условий для развития на территории Кетовского района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Кетовского района»;

8) Статью 7 Устава муниципального образования «Кетовский район» дополнить пунктом 27 следующего содержания:

«Организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью»;

9) Статью 7 Устава муниципального образования «Кетовский район» дополнить пунктом 28 следующего содержания:

«Учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Кетовского района официальной информации о социально - экономическом и культурном развитии Кетовского района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

Органы местного самоуправления могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации»;

10) Статью 7 Устава муниципального образования «Кетовский район» дополнить пунктом 1.1 следующего содержания:

«1.1 Органы местного самоуправления Кетовского района имеют право на создание музеев Кетовского района.

В части 2 слова «при наличии» заменить словами «за счет»;

Слова «материальных ресурсов и финансовых средств» заменить словами «доходов местных бюджетов»;

11) Статью 8 Устава муниципального образования «Кетовский район» дополнить пунктом 5 следующего содержания:

«Органы местного самоуправления Кетовского района вправе участвовать в осуществлении государственных полномочий с осуществлением расходов за счет средств бюджета Кетовского района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов), если это участие предусмотрено федеральными законами. Указанные федеральные законы могут содержать положения, предусматривающие:

порядок согласования участия органов местного самоуправления в осуществлении указанных полномочий;

возможность и пределы правового регулирования органами государственной власти указанных полномочий.

Органы местного самоуправления Кетовского района вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета Кетовского района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии с Федеральными законами, если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета Кетовского района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью Кетовского района, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации»;

12) В статье 10 Устава муниципального образования «Кетовский район» пункты 1 и 2 объединить и изложить в следующей редакции:

«1. В целях решения непосредственно населением муниципального района вопросов местного значения, в соответствии с действующим федеральным и областным законодательством проводится местный референдум.

Местный референдум может проводиться на всей территории муниципального района.

В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Кетовского района.

Граждане участвуют в местном референдуме на основе всеобщего, равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании»;

13) В абзаце 1 пункта 2 статьи 10 Устава муниципального образования «Кетовский район»

Слова: «документов, о выдвижении инициативы проведения местного референдума» заменить словами: «документов, на основании которых назначается местный референдум»

14) Абзац 3 пункта 2 статьи 10 Устава муниципального образования «Кетовский район» изложить в следующем содержании:

«Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Курганской области и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Кетовского района в соответствии с федеральным законом»;

15) В статье 10 Устава муниципального образования «Кетовский район» абзац 4 дополнить пунктом 2 следующего содержания:

«Кетовская районная Думы обязана проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям федерального законодательства в порядке и сроки, установленные решением районной Думы, при этом срок проверки не может превышать 20 дней со дня поступления в Кетовскую районную Думу ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума и приложенных к нему документов»;

16) В статье 10 Устава муниципального образования «Кетовский район» дополнить пунктом 5 следующего содержания:

«Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливается федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Курганской области».

17) Статью 10 Устава муниципального образования «Кетовский район» дополнить пунктом 6 следующего содержания:

«В случае если местный референдум не назначен Кетовской районной Думой в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы Кетовского района, органов государственной власти Курганской области, избирательной комиссии Курганской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией Кетовского района, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Курганской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума».

18) В статье 11 Устава муниципального образования «Кетовский район» пункт 3 изложить в следующей редакции:

« Решение Кетовской районной Думы о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении муниципальных выборов подлежит официальному опубликованию не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

«Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Курганской области.

Проведение муниципальных выборов, порядок их применения и виды избирательных систем определяются по одномандатным или многомандатным избирательным округам на территории Кетовского района в соответствии с действующим законодательством Курганской области»;

19) Статью 12 Устава муниципального образования «Кетовский район» изложить в следующей редакции:

«Статья 12. Голосование по отзыву депутата Кетовской районной Думы, Главы Кетовского района, голосование по вопросам изменения границ Кетовского района, преобразования Кетовского района

1. Голосование по отзыву депутата Кетовской районной Думы, Главы Кетовского района (далее - отзыв) проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законодательством и принимаемым в соответствии с ним законом Курганской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Основанием для отзыва могут служить только конкретные противоправные решения или действия (бездействие) депутата Кетовской районной Думы, Главы Кетовского района в случае их подтверждения в судебном порядке.

3. Вопросы о регистрации инициативной группы граждан по проведению голосования об отзыве, сроках проведения голосования, суммах расходов, связанных с отзывом, подведения итогов голосования, опубликование результатов голосования решаются в порядке, установленном федеральным законодательством и принимаемым в соответствии с ним законом Курганской области для проведения местного референдума.

4. Процедура отзыва должна обеспечивать возможность депутату Кетовской районной Думы, Главе Кетовского района дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

5. Депутат Кетовской районной Думы, Глава Кетовского района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в Кетовском районе.

6. В случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях получения согласия населения при изменении границ Кетовского района, преобразовании Кетовского района проводится голосование по вопросам изменения границ Кетовского района, преобразования Кетовского района.

7 Голосование по вопросам изменения границ Кетовского района, преобразования Кетовского района проводится на всей территории Кетовского района или на части его территории в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

8. Голосование по вопросам изменения границ Кетовского района, преобразовании Кетовского района назначается Кетовской районной Думой и проводится в порядке, установленном федеральным законодательством и принимаемым в соответствии с ним законом Курганской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

9. Голосование по вопросам изменения границ Кетовского района, преобразования Кетовского района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Кетовского района или части Кетовского района, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Кетовского района, преобразование Кетовского района считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Кетовского района или части Кетовского района.

10. Итоги голосования по отзыву, итоги голосования по вопросам изменения границ Кетовского района, преобразования Кетовского района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию)»;

20) Абзац 4 пункта 3 статьи 15 Устава муниципального образования «Кетовский район» дополнить следующим содержанием:

«вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки»

21) Пункт 4 статьи 16 Устава муниципального образования «Кетовский район» изложить в следующей редакции:

«Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и «Положением о порядке назначения и проведения собраний граждан на территории Кетовского района» утверждаемым Кетовской районной Думой»;

22) В статье 22 Устава муниципального образования «Кетовский район»

после слов «избранным в органы местного самоуправления» дополнить словами «, приобретение им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающее право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления»;

23) Статью 24 Устава муниципального образования «Кетовский район» дополнить пунктом 7 следующего содержания:

«Кетовская районная Дума подконтрольна и подотчетна населению Кетовского района»;

24) В пункте 2 статьи 25 Устава муниципального образования «Кетовский район» подпункт 8 исключить;

25) В статье 27 Устава муниципального образования «Кетовский район» пункт 2 изложить в следующей редакции:

«Депутаты Кетовской районной Думы осуществляет свои полномочия на непостоянной основе.

На постоянной основе осуществляет свои полномочия - председатель Кетовской районной Думы и (или) его заместитель, избираемые представительным органом из своего состава»;

26) Статью 27 Устава муниципального образования «Кетовский район» дополнить пунктом 6 следующего содержания:

«Депутат представительного органа Кетовского района, выборное должностное лицо местного самоуправления не могут одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом»;

27) В статье 32 Устава муниципального образования «Кетовский район»:

Слова « с Положением о заместителе Председателя» заменить словами « с Регламентом работы»;

28) Статью 34 Устава муниципального образования «Кетовский район» дополнить абзацем следующего содержания:

«В случае досрочного прекращения полномочий Кетовской районной Думы состоящей из депутатов, избранных населением непосредственно, досрочные выборы в Кетовскую районную Думу проводятся в сроки, установленные федеральным законом»;

В статье 36 Устава муниципального образования «Кетовский район»

после слов «избранным в органы местного самоуправления» дополнить словами «, приобретение им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающее право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления»;

30) В статье 37 Устава муниципального образования «Кетовский район» пункт 5 изложить в следующей редакции:

«Администрация Кетовской района подконтрольна и подотчетна населению и Кетовской районной Думе»;

31) В пункте 7 статьи 37 Устава муниципального образования «Кетовский район»:

Слова: «утверждаемыми главой муниципального района» заменить словами «утверждаются решением Кетовской районной Думы»;

32) В статье 41 Устава муниципального образования «Кетовский район» пункт 1 изложить в следующей редакции:

«- Избирательная комиссия муниципального образования «Кетовский район» формируется Кетовской районной Думой в соответствии с законодательством.

- Избирательная комиссия муниципального образования «Кетовский район» организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосований по отзыву депутата Кетовской районной Думы, Главы Кетовского района, голосования по вопросам изменения границ Кетовского района»;

33) В статье 41 Устава муниципального образования «Кетовский район» пункт 4 изложить в следующей редакции:

« Полномочия и порядок деятельности избирательной комиссии муниципального образования «Кетовский район», территориальной и участковых комиссий устанавливается решением Кетовской районной Думы в соответствии с действующим законодательством»;

34) Статью 42 Устава муниципального образования «Кетовский район» дополнить пунктом 4 следующего содержания:

«- Требования к муниципальным должностям муниципальной службы Кетовского района, определение статуса муниципального служащего Кетовского района, условия и порядок прохождения муниципальной службы, порядок управления муниципальной службой Кетовского района, организация муниципальной службы, гарантии для муниципальных служащих Кетовского района, разработка и принятие местных программ развития муниципальной службы Кетовского района, иные вопросы, не отнесенные к ведению органов государственной власти, устанавливаются Положением о муниципальной службе Кетовского района, утвержденным решением Кетовской районной Думы в соответствии с законодательством»;

35) В статье 43 Устава муниципального образования «Кетовский район» пункты 1, 2, 3 объединить и изложить в следующей редакции:

«1. Муниципальным служащим является гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, исполняющий в порядке, определенном настоящим Уставом в соответствии с федеральным и областным законодательством за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

Права и обязанности муниципального служащего Кетовского района, меры поощрения муниципального служащего устанавливаются Положением «О муниципальной службе в муниципальном образовании «Кетовский район» в соответствии с требованиями федерального и областного законодательства.

Муниципальный служащий Кетовского района не вправе (далее по тексту)»;

36) В пункте 3 статьи 43 Устава муниципального образования «Кетовский район»:

Слова: «установленном законодательством» заменить словами «установленном Положением о муниципальной службе Кетовского района, утвержденном решением Кетовской районной Думы в соответствии с действующим законодательством»;

37) Пункт 1 статьи 46 Устава муниципального образования «Кетовский район» изложить в следующей редакции:

« На выборных должностных лиц распространяются общие социальные гарантии, установленные федеральным законодательством и установленные социальные гарантии законами Курганской области для муниципальной службы»;

38) В пункте 2 статьи 46 Устава муниципального образования «Кетовский район»:

Слова: «при упразднении должности» - исключить;

39) Пункт 2 статьи 47 Устава муниципального образования «Кетовский район» дополнить следующим содержанием:

«2.1. Объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случае, если такие объекты необходимы для осуществления полномочий органов местного самоуправления, а также в иных случаях, установленных федеральным законом;

2.2. Имущество, необходимое для осуществления полномочий, право осуществления, которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами»;

40) В пункте 3 статьи 47 Устава муниципального образования «Кетовский район»:

Слова: «межпоселенческие библиотеки и библиотечные коллекторы» заменить словами: «имущество межпоселенческих библиотек»;

Слова: «обособленные водные объекты на территории Кетовского района, расположенные на межселенной территории Кетовского района» заменить словами: «пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений или на межселенной территории Кетовского района»;

После слов «амбулаторно-поликлинических» дополнить словами «, стационарно-поликлинических»;

41) Пункт 3 статьи 47 Устава муниципального образования «Кетовский район» дополнить следующим содержанием:

«- имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав Кетовского района, услугами по организации досуга и услугами организации культуры;

- имущество, предназначенное для развития на территории Кетовского района физической культуры и массового спорта;

- имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории Кетовского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

- объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации»;

42) Статью 51 Устава муниципального образования «Кетовский район» изложить в следующей редакции:

«Статья 51. Участие Кетовского района в создании хозяйственных обществ и некоммерческих организаций.

1. В целях более эффективного решения вопросов местного значения органы местного самоуправления могут участвовать в создании хозяйственных обществ и некоммерческих организаций, в том числе межмуниципальных.

2. Решения об участии Кетовского района в создании хозяйственного общества или некоммерческой организации принимается Кетовской районной Думой по инициативе Главы Кетовского района или Кетовской районной Думы.

3. Порядок участия Кетовского района в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных и некоммерческих организаций, определяется решением Кетовской районной Думы.

4. Участником в создании хозяйственных обществ и некоммерческих организаций от имени Кетовского района выступает Администрация Кетовского района»;

43) Статью 53 Устава муниципального образования «Кетовский район » дополнить пунктом 6 следующим содержанием:

«Полномочия местной администрации поселения по формированию, исполнению или контролю за исполнением бюджета поселения могут полностью или частично осуществляться на договорной основе администрацией Кетовского района»;

44) Пункт 2 статьи 57 Устава муниципального образования «Кетовский район » изложить в следующей редакции:

«Муниципальный заказ оплачивается за счет средств местного бюджета муниципального района»;

45) В пункте 3 статьи 57 Устава муниципального образования «Кетовский район »:

После слов « Порядок формирования, » дополнить словом «обеспечения»;

46) Статью 65 Устава муниципального образования «Кетовский район » изложить в следующей редакции:

« 1. Кетовская районная Дума может быть распущена законом Курганской области, если соответствующим судом установлено, что Кетовской районной Думой принято решение, противоречащее Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу Курганской области, законам Курганской области, Уставу Кетовского района, а Кетовская районная Дума в течение 3 месяцев со дня вступления в силу решения суда, либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняла в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменила решение.

2. Глава Кетовского района может быть отрешен от должности губернатором Курганской области в случае:

1) издание Главой Кетовского района муниципального правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу Курганской области, Уставу Кетовского района, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а Глава Кетовского района в течение 2 месяцев со дня вступления в силу решения суда, либо в течение иного, предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения Главой Кетовского района действий, в том числе издания им муниципального правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Курганской области, если это установлено соответствующим судом, а Глава Кетовского района не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда».

Глава Кетовского района С.А. Кокорин