О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В УСТАВ БЕСЛАНСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ



Признан утратившим силу в связи с вступлением в силу Устава - НГР: Ru155071012009001

СОБРАНИЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ

БЕСЛАНСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

ПРАВОБЕРЕЖНОГО РАЙОНА

РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ

РЕШЕНИЕ

от 25.10.2007 № 17/1

г. Беслан

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В УСТАВ БЕСЛАНСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Руководствуясь статьей 44 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьей 54 Устава Бесланского городского поселения Правобережного района РСО-Алания, в соответствии с изменениями и дополнениями, внесенными в Федеральный закон № 131-ФЗ от 06.10.2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Собрание представителей Бесланского городского поселения

РЕШАЕТ:

1. Внести в Устав Бесланского городского поселения Правобережного района Республики Северная Осетия-Алания, утвержденный Решением Собрания представителей Бесланского городского поселения от 20 марта 2006 года, следующие изменения и дополнения:

1.1. В статье 3: в абзаце 2 части 2

в конце предложения, после слова «поселения» поставить запятую, и закончить словосочетанием «органов государственной власти».

1.2 В статье 4

в конце предложения, после слова «поселения» поставить запятую, и закончить словосочетанием «органов государственной власти».

1.3 В статье 6

после словосочетания «федеральными законами,» добавить словосочетания «..., а в случаях, установленными федеральными законами, -» далее по тексту.

1.4 В статье7 в части 1пункт 5 изложить в следующей редакции:

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

впункте11 после слова «комплектование» добавить словосочетание «и обеспечение сохранности» далее по тексту.

пункт 11.1 (в редакции от 08.12.2006г № 7) считать утратившим силу, пункт 16 считать утратившим силу.

в пункте 19

словосочетание «использования и охраны городских лесов» заменить на словосочетание «использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий» далее по тексту.

в пункте 20

после слов «на ввод объектов в эксплуатацию» добавить словосочетание «при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения» далее по тексту.

пункт 29 считать утратившим силу.

ввести пункт 32

32) осуществление муниципального лесного контроля и надзора.

Часть 2 признать утратившей силу.

1.5 Ввести в Устав статью 7.1 следующего содержания:

«Статья 7.1 Права органов местного самоуправления Бесланского городского поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения Бесланского городского поселения.

1. Органы местного самоуправления Бесланского городского поселения имеют право на:

1) создание музеев поселения;

участие в организации и финансировании проведения на территории поселения общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;

участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;

7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской
Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории
поселения.

2. Органы местного самоуправления Бесланского городского поселения вправе решать
вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003г «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Республики Северная Осетия- Алания, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Республики Северная Осетия-Алания).

1.6 В статье 8 в части 2 после слов «предусмотренных пунктами» добавить пункт «7.1» далее по тексту.

1.7 В статье 8 часть 1 дополнить пунктом 8.1 следующего содержания:

8.1) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительного органа Бесланского городского поселения, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

1.8 В статью 10

добавить часть 3 следующего содержания:

«3. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами».

1.9 В статье 11

абзац 5 части 3 изложить в иной редакции:

«Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Республики Северная Осетия- Алания и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Бесланского городского поселения в соответствии с федеральным законом».

1.10 В статье 13

часть 4 изложить в следующей редакции:

«4. Голосовании по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения производиться в соответствии с частями 2 и 3 статьи 12, частями 3, 5 и 7 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

1.11 В статье 15

абзац второй части 3 изложить в следующей редакции:

« - проект устава Бесланского городского поселения, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

1.12 В статье 20 в части 4

в пункте 3 слова «содержанию жилищного фонда» исключить.

1.13 Статью 21 изложить в следующей редакции:

«Статья 21. Обращения граждан в органы местного самоуправления

Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.»

1.14 В статье 22

словосочетание «предусмотренными настоящим Уставом формами» заменить на словосочетание «предусмотренными Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» формами» далее по тексту.

1.15 В статье 24

в первом абзаце словосочетание «состоит из 10 депутатов» заменить на словосочетание «состоит из 20 депутатов».

1.16 В статье 26

абзац 26 изложить в следующей редакции:

«Иные полномочия представительного органа поселения определяются Федеральными законами, Конституцией Республики Северная Осетия- Алания, законами Республики Северная Осетия- Алания и настоящим Уставом».

1.17 В статью 27 изложить в следующей редакции:

«Статья 27 Прекращения полномочий представительного органа поселения.

. 1. Полномочия представительного органа поселения независимо от порядка его формирования могут быть прекращены досрочно в случае его роспуска в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 51 настоящего Устава. Полномочия представительного органа муниципального образования могут быть также прекращены:

в случае принятия указанным органом решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается в порядке, определенном Уставом поселения;

в случае вступления в силу решения соответственно верховного суда республики, о неправомочности данного состава депутатов представительного органа поселения, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

в случае преобразования Бесланского городского поселения, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 - 7 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения Бесланского городского поселения;

в случае утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

в случае увеличения численности избирателей Бесланского городского поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Бесланского городского поселения образования или объединения поселения с городским округом.

Досрочное прекращение полномочий представительного органа Бесланского городского поселения влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

В случае досрочного прекращения полномочий представительного поселения, состоящего из депутатов, избранных населением непосредственно, досрочные выборы в указанный представительный орган проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

1.18 В статье 28

часть 3 дополнить следующим абзацем:

«На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности представительного органа муниципального образования, то есть согласно настоящему Уставу численность представительного органа Бесланского городского поселения составляет 20 человек- значит 2 депутата».

часть 4 изложить в следующей редакции:

«4. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления не вправе:

а) заниматься предпринимательской деятельностью;

б) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Республики Северная Осетия-Алания, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

в) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

г) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов,
иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.».

1.19 В статье 33 в части 3 после предложения «Глава поселения осуществляет следующие полномочия:» дополнить указанную часть абзацами следующего содержания:

«- подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые представительным органом поселения;

- издает в пределах своих полномочий правовые акты;

- вправе требовать созыва внеочередного заседания представительного органа поселения», далее по тексту».

1.20 В статье 34

а) в абзаце четвертом

словосочетание «в порядке и в случаях, предусмотренных федеральным законодательством» заменить на словосочетание «в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

б) абзац 10 изложить в иной редакции: «- отзыв избирателей;»

1.21 В статье 37 в части 2 после ссылки на Федеральный закон от 12.06.2002г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» далее по тексту сослаться на Конституцию Республики Северная Осетия- Алания.

1.22 Статью 40 изложить в следующей редакции:

«Статья 40. Муниципальная служба, муниципальный служащий

Муниципальная служба в Бесланском городском поселении - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

Нанимателем для муниципального служащего является Бесланское городское поселение, от имени которого полномочия нанимателя осуществляет представитель нанимателя (работодатель).

Представителем нанимателя (работодателем) может быть Глава Бесланского городского поселения, руководитель органа местного самоуправления Бесланского городского поселения или иное лицо, уполномоченное исполнять обязанности представителя нанимателя (работодателя).

Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном настоящим Уставом, иными нормативными правовыми актами Бесланского городского поселения в соответствии с федеральными законами и Республики Северная Осетия-Алания, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

Лица, исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, избирательных комиссий муниципальных образований, не замещают должности муниципальной службы и не являются муниципальными служащими.

5. Правовые основы муниципальной службы составляют Конституция Российской
Федерации, а также Федеральный закон от 02.03.2007г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе
в Российской Федерации» и другие федеральные законы, иные нормативные правовые акты
Российской Федерации, Конституция Республики Северная Осетия- Алания, законы и иные
нормативные правовые акты Республики Северная Осетия- Алания, уставы муниципальных образований, решения, принятые на сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты.

На муниципальных служащих распространяется действие трудового законодательства с особенностями, предусмотренными Федеральным законом от 02.03.2007г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации».

1.23 Статью 41 изложить в следующей редакции:

«Статья 41. Статус муниципального служащего

1. На муниципальную службу вправе поступать граждане, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям, установленным в соответствии с Федеральным законом от 02.03.2007г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» для замещения должностей муниципальной службы, при отсутствии обстоятельств, указанных в статье 13 рассматриваемого выше Федерального закона в качестве ограничений, связанных с муниципальной службой.

2. Гарантии, предоставляемые муниципальному служащему, основные права муниципального служащего, основные обязанности муниципального служащего ограничения, связанные с муниципальной службой, запреты, связанные с муниципальной службой определяются на основании Федерального закона от 02.03.2007г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации».

3. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу, а муниципальный
служащий не может находиться на муниципальной службе в случае:

признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

осуждения его к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по должности муниципальной службы, по приговору суда, вступившему в законную силу;

отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральными законами тайну, если исполнение должностных обязанностей по должности муниципальной службы, на замещение которой претендует гражданин, или по замещаемой муниципальным служащим должности муниципальной службы связано с использованием таких сведений;

наличия заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинского учреждения. Порядок прохождения диспансеризации, перечень таких заболеваний и форма заключения медицинского учреждения устанавливаются Правительством Российской Федерации;

близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с муниципальным служащим, если замещение должности муниципальной службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;

прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право находиться на муниципальной службе;

наличия гражданства иностранного государства (иностранных государств), за исключением случаев, когда муниципальный служащий является гражданином иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе;

представления подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на муниципальную службу;

9) непредставления установленных Федеральным законом от 02.03.2007г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» сведений или представления заведомо ложных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

2. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу после достижения им возраста 65 лет - предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы.».

1.24 В статье 42

абзац 3 части 2 изложить в следующей редакции:

«- имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Республики Северная Осетия- Алания, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» ;

часть 2 дополнить абзацем пятым следующего содержания:

«-имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения».

В части 3

пункт 2 изложить в следующей редакции:

2) автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

пункт 17 признать утратившим силу.

1.25 В статье 45 в шестом абзаце части 1

а) слова «муниципальных районов» исключить и заменить на слова «Бесланского
городского поселения».

б) ссылку на статью 61 заменить ссылкой на статью 60 Федерального закона 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

часть 5 изложить в следующей редакции:

«5. Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, устанавливают муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения».

часть 7 изложить в следующей редакции:

«7. В случаях, если уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселения является основанием для предоставления дотаций в целях выравнивания бюджетной обеспеченности поселения, размер оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений определяется в соответствии с предельными нормативами, установленными законом Республики Северная Осетия- Алания».

в части 8

в конце предложения поставить запятую и продолжить словосочетанием «..., а также и законами Республики Северная Осетия- Алания».

1. 26 Статью 51 изложить в следующей редакции:

«Статья 51. Ответственность органов местного самоуправления поселения и должностных лиц местного самоуправления поселения перед государством.

1. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного
самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда
в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, конституции Республики Северная Осетия-
Алания, законов Республики Северная Осетия-Алания, настоящего Устава, а также в случае
ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных
им отдельных государственных полномочий.

2. В случае, если соответствующим судом установлено, что представительным органом
поселения принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Конституции Республики Северная Осетия-Алания, законам Республики Северная Осетия-Алания,
настоящему Уставу, а представительный орган поселения в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе
не отменил соответствующий нормативный правовой акт, Глава Республики Северная Осетия-Алания (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти Республики Северная Осетия-Алания) в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в и законодательный (представительный) орган государственной власти Республики Северная Осетия-Алания проект закона Республики Северная Осетия-Алания о роспуске представительного органа поселения.

3.1. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе представительный орган поселения в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, высшее должностное лицо Республики Северная Осетия-Алания (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти Республики Северная Осетия-Алания) в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти Республики Северная Осетия-Алания проект закона Республики Северная Осетия-Алания о роспуске данного представительного органа.

3.2 В случае установления указанных нарушений в отношении вновь избранного в правомочном составе представительного органа поселения, также применяются положения закрепленные частью 3.1 настоящей статьи.

4. Высшее должностное лицо Республики Северная Осетия-Алания (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти Республики Северная Осетия-Алания) издает правовой акт об отрешении от должности главы поселения или главы местной администрации в случае:

издания указанным должностным лицом местного самоуправления нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Конституции Республики Северная Осетия-Алания, законам Республики Северная Осетия-Алания, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

совершения указанным должностным лицом местного самоуправления действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Республики Северная Осетия-Алания, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

2. Срок, в течение которого высшее должностное лицо Республики Северная Осетия-Алания (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти Республики Северная Осетия-Алания) издает правовой акт об отрешении от должности главы поселения или главы местной администрации, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда».

Главе Бесланского городского поселения в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.2005г. №97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований», представить решение на государственную регистрацию.

Опубликовать (обнародовать) решение после его государственной регистрации.

Настоящее решение вступает в силу с момента его официального опубликования (обнародования) после государственной регистрации, за исключением абзаца 2 подпункта а) пункта 1.1., который вступает в силу с 1 января 2007 года.

Глава Бесланского городского поселения

Правобережного района РСО-Алания Габуев О.А.