О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Койнасское»



1

АРХАНГЕЛЬСКАЯ ОБЛАСТЬ

ЛЕШУКОНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН

МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ «КОЙНАССКОЕ»

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

РЕШЕНИЕ

25 декабря 2012 года №13

О внесении изменений и дополнений

в Устав муниципального образования «Койнасское»

В целях приведения Устава Койнасского сельского поселенияв соответствие с изменениями в федеральном законодательстве и законодательстве Архангельской области, руководствуясь пунктом 1 части 10 статьи 35 Федерального закона     от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пунктом 2 статьи 19 устава муниципального образования «Койнасское», Совет депутатов Койнасского сельского поселения решил:

1. Внести в Устав муниципального образования «Койнасское», принятый решением Совета депутатов муниципального образования «Койнасское»  от 22.11.2005 №1 «Об Уставе муниципального образования «Койнасское»  (в редакции решений Совета депутатов муниципального образования «Койнасское»  от 18.12.2008 №13, от 14.07.2009 №55, от 04.09.2009 №61, от 30.03.2010 №96,  от 23.12.2010 №133, от 04.06.2011 №146, от 29.09.2011 №158), зарегистрированный Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Северо-Западному федеральному округу 23.12.2005 за государственным регистрационным номером №RU295173022005001, следующие изменения и дополнения:

1) абзац пятый пункта 1 статьи 4 изложить в следующей редакции:

«Ревизионная комиссия Койнасского сельского поселения – контрольно-счетный орган муниципального образования «Койнасское».»;

2) статью 5 дополнить пунктами 3.1 и 3.2 следующего содержания:

«3.1 Совет депутатов Койнасского сельского поселения по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Архангельской области, уставом Койнасского сельского поселения, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Койнасского сельского поселения, а также решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов Койнасского сельского поселения. Решения Совета депутатов Койнасского сельского поселения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Койнасского сельского поселения, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов Койнасского сельского поселения, если иное не установлено федеральными законами.

3.2. Глава Койнасского сельского поселения в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Архангельской области, уставом Койнасского сельского поселения, решениями Совета депутатов Койнасского сельского поселения, издает постановления администрации Койнасского сельского поселения по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Архангельской области. Глава Койнасского сельского поселения издает постановления главы Койнасского сельского поселения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции уставом Койнасского сельского поселения в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами.»;

3) пункт 4статьи 6 изложить в следующей редакции:

«4. Глава Койнасского сельского поселения в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Архангельской области, уставом Койнасского сельского поселения, решениями Совета депутатов Койнасского сельского поселения, издает распоряжения администрации Койнасского сельского поселения по вопросам организации работы администрации Койнасского сельского поселения. Глава Койнасского сельского поселения издает распоряжения главы Койнасского сельского поселения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции уставом Койнасского сельского поселения в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами.»;

4) в статье 7:

- в пункте 1:

подпункт 4 дополнить словами «в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации»;

подпункт 6 изложить в следующей редакции:

«6) обеспечение проживающих в Койнасском сельском поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;»;

подпункт 19 изложить в следующей редакции:

«19) утверждение правил благоустройства территории Койнасского сельского поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории Койнасского сельского поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов Койнасского сельского поселения;»;

подпункт 20 изложить в следующей редакции:

20) утверждение генеральных планов Койнасского сельского поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории Койнасского сельского поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования Койнасского сельского поселения, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Койнасского сельского поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель Койнасского сельского поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;»;

подпункт 21 изложить в следующей редакции:

«21) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов;»;

дополнить подпунктом 37 следующего содержания:

37) осуществление мер по противодействию коррупции в границах Койнасского сельского поселения.»;

- пункт 3 после слов «части своих полномочий» дополнить словами «по решению вопросов местного значения», после слов «части полномочий Лешуконского муниципального района» дополнить словами «по решению вопросов местного значения»;

5) пункт 1 статьи 7.1 дополнить подпунктами 10, 11 следующего содержания:

«10) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

11) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».»;

6) в пункте 1 статьи 10:

- в абзаце втором слова «подлежат следующие вопросы» необходимо заменить словами «подлежит вопрос»;

- абзац четвертый исключить;

7) в статье 12:

- дополнить пунктом 4.1 следующего содержания:

«4.1. Глава Койнасского сельского поселения должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 №273–ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.»;

8) абзац первый пункта 3 статьи 13 изложить в следующей редакции:

«3. Глава Койнасского сельского поселения издает постановления и распоряжения главы Койнасского сельского поселения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом Койнасского сельского поселения в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами.»;

9) в статье 14:

- в пункте 1 слова «с момента» заменить словами «со дня»;

- подпункт 11 пункта 2 изложить в следующей редакции:

«11) несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;»;

10) в пункте 3 статьи 16:

- слово «Постановление» заменить словом «Решение»;

- слова «депутатом, председательствовавшим на заседании Совета депутатов Койнасского сельского поселения по решению Совета депутатов Койнасского сельского поселения» необходимо заменить словами «председателем Совета депутатов Койнасского сельского поселения»;

11) в абзаце втором пункта 3 статьи 16.1:

- слово «Постановление» заменить словом «Решение»;

- слова «депутатом, председательствовавшим на заседании Совета депутатов Койнасского сельского поселения по решению Совета депутатов Койнасского сельского поселения» необходимо заменить словами «председателем Совета депутатов Койнасского сельского поселения»;

12) в пункте 4 статьи 17 слово «Финансирование» заменить словами «Финансовое обеспечение деятельности»;

13) в статье 18:

- в пункте 3 слова «и постановления» исключить;

- в подпункте 4, 5 пункта 9 слова «и постановления» исключить;

14) в пункте 2 статьи 19:

- дополнить пунктом «2.1» следующего содержания:

«2.1) устанавливаются полномочия, состав и порядок деятельности ревизионной комиссии Койнасского сельского поселения;»;

- подпункт 6 изложить в следующей редакции:

«6) определяется порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий Койнасского сельского поселения, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений Койнасского сельского поселения, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;»;

- в подпункте 18 слова «и постановлений» исключить;

15) в статье 20:

- пункт 2 изложить в следующей редакции:

«2. Проекты решений Совета депутатов Койнасского сельского поселения о бюджете Койнасского сельского поселения, об утверждении отчета об его исполнении могут быть внесены в Совет депутатов Койнасского сельского поселения только администрацией Койнасского сельского поселения.

Проекты решений Совета депутатов Койнасского сельского поселения, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета Койнасского сельского поселения, могут быть внесены на рассмотрение Совета депутатов Койнасского сельского поселения только по инициативе главы Койнасского сельского поселения или при наличии его заключения.»;

- пункт 3 изложить в следующей редакции:

«3. Решения Совета депутатов Койнасского сельского поселения принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов Койнасского сельского поселения, если иное не предусмотрено Уставом Койнасского сельского поселения и регламентом Совета депутатов Койнасского сельского поселения, подписываются председателем Совета депутатов Койнасского сельского поселения и направляются главе Койнасского сельского поселения.»;

16) в статье 21:

- по тексту слово «постановление» заменить словами «решение ненормативного характера» в соответствующем числе и падеже;

- в пункте 6 слова «оформляется постановлением и» исключить;

17) подпункт 4 пункта 2 статьи 24 дополнить словами «, а также в случае его упразднения»;

18) в статье 25:

- подпункт 4 пункта 4 изложить в следующей редакции:

«4) возмещение расходов на проезд от места жительства к месту нахождения Совета депутатов Койнасского сельского поселения для участия в его деятельности и обратно, расходов по найму жилого помещения в период участия в деятельности Совета депутатов Койнасского сельского поселения, расходов на выплату суточных, а также возмещение расходов на проезд от места жительства до места, определенного Советом депутатов Койнасского сельского поселения, для исполнения поручений Совета депутатов Койнасского сельского поселения, расходов по найму жилого помещения в период исполнения поручений Совета депутатов Койнасского сельского поселения и расходов на выплату суточных;»;

- пункт 6 дополнить подпунктом 4 следующего содержания:

«4) соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 №273–ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.»;

- в пункте 9:

подпункт 11 исключить;

подпункт 12 исключить;

- дополнить пунктом 9.1 следующего содержания:

«9.1. Полномочия депутата Совета депутатов Койнасского сельского поселения, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».»;

- пункт 10 изложить в следующей редакции:

«10. Решение Совета депутатов Койнасского сельского поселения о досрочном прекращении полномочий депутата Совета депутатов Койнасского сельского поселения принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Совета депутатов Койнасского сельского поселения, – не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.»;

19) в статье 26:

- в абзаце втором пункта 3 статьи 26 устава слова «и постановления» исключить;

- в пункте 4 статьи 26 слово «Финансирование» заменить словами «Финансовое обеспечение деятельности»;

20) статью 28 изложить в следующей редакции:

«Статья 28. Организация муниципальной службы в муниципальном образовании «Койнасское».

1. Муниципальные служащие Койнасского сельского поселения (кроме выборных должностных лиц местного самоуправления Койнасского сельского поселения) осуществляют свою деятельность посредством замещения должностей муниципальной службы.

2. Должности муниципальной службы устанавливаются в администрации Койнасского сельского поселения в ее штатном расписании, утверждаемом главой Койнасского сельского поселения.

3. Размеры должностных окладов муниципальных служащих в соответствии с замещаемой должностью муниципальной службы, размеры надбавки к должностному окладу за классный чин, а также размеры других ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления утверждаются решением Совета депутатов Койнасского сельского поселенияс учетом принципа соотносительности основных условий оплаты труда муниципальных служащих и государственных гражданских служащих в соответствии с законодательством Российской Федерации и законами Архангельской области.

4. В целях организации муниципальной службы в Койнасского сельского поселения Совет депутатов Койнасского сельского поселения своими решениями утверждает:

1) квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей муниципального служащего, на основе типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы, определенных законом Архангельской области;

2) положения о проведении аттестации муниципальных служащих в соответствии с Типовым положением о проведении аттестации муниципальных служащих в Архангельской области, утвержденным законом Архангельской области, а также положение об аттестационной комиссии, порядок тестирования, собеседования или экзамена, проводимых в ходе аттестации муниципальных служащих, а также необходимые для проведения аттестации муниципальных служащих формы документов;

3) порядок ведения реестра муниципальных служащих;

4) порядок образования комиссии по урегулированию конфликта интересов в органе местного самоуправления муниципального образования «Койнасское»;

5) порядок повышения квалификации муниципальных служащих за счет средств местного бюджета;

6) продолжительность, порядок и условия предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за ненормированный рабочий день;

7) виды поощрения муниципального служащего и порядок его применения, условия и порядок осуществления единовременной выплаты.

5. Решение вопросов, указанных в частях 3 и 4 настоящей статьи Устава муниципального образования «Койнасское», относится к исключительной компетенции Совета депутатов Койнасского сельского поселения.»;

21) статью 28.1 изложить в следующей редакции:

«Статья 28.1. Ревизионная комиссия муниципального образования «Койнасское»

1. Ревизионная комиссия Койнасского сельского поселения является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля и образуется Советом депутатов Койнасского сельского поселения.

2. Ревизионная комиссия Койнасского сельского поселения подотчетна Совету депутатов Койнасского сельского поселения.

3. Полномочия, состав, штатная численность и порядок деятельности ревизионной комиссии Койнасского сельского поселения устанавливаются решением Совета депутатов Койнасского сельского поселения в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 07.02.2011 №6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Архангельской области, законами Архангельской области.

4. Ревизионная комиссия Койнасского сельского поселения не обладает правами юридического лица.

5. Ревизионная комиссия Койнасского сельского поселения осуществляет следующие основные полномочия:

1) контроль за исполнением местного бюджета Койнасского сельского поселения;

2) экспертиза проектов местного бюджета Койнасского сельского поселения;

3) внешняя проверка годового отчета об исполнении местного бюджета Койнасского сельского поселения;

4) организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств местного бюджета Койнасского сельского поселения, а также средств, получаемых местным бюджетом из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

5) контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Койнасского сельского поселения, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими Сельскому поселению;

6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств местного бюджета Койнасского сельского поселения, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств местного бюджета и имущества, находящегося в муниципальной собственности Койнасского сельского поселения;

7) финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных правовых актов Койнасского сельского поселения (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств Койнасского сельского поселения, а также муниципальных программ Койнасского сельского поселения;

8) анализ бюджетного процесса в Койнасском сельском поселении и подготовка предложений, направленных на его совершенствование;

9) подготовка информации о ходе исполнения местного бюджета Койнасского сельского поселения, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в Совет депутатов Койнасского сельского поселения и главе Койнасского сельского поселения;

10) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;

11) иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, законами Архангельской области, уставом Койнасского сельского поселения и решениями Совета депутатов Койнасского сельского поселения.

6. Ревизионная комиссия Койнасского сельского поселения ежегодно подготавливает отчет о своей деятельности, который направляется на рассмотрение в Совет депутатов Койнасского сельского поселения. Указанный отчет опубликовывается в средствах массовой информации или размещается в сети Интернет только после их рассмотрения Советом депутатов Койнасского сельского поселения.

7. Совет депутатов Койнасского сельского поселения вправе заключать соглашения с Собранием депутатов муниципального образования «Лешуконский муниципальный район» о передаче контрольно-счетному органу муниципального образования «Лешуконский муниципальный район» полномочий ревизионной комиссии Койнасского сельского поселения по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля. В случае заключения такого соглашения контрольно-счетный орган Койнасского сельского поселения не формируется.»;

22) в статье 28.2:

- в пункте 6 и подпункте «к» пункта 11 слово «декабря» заменить словом «июня»;

- пункт 12 исключить;

23) в статье 32:

- пункт 2 дополнить абзацем вторым следующего содержания:

«Не требуется официального опубликования (обнародования) порядка учета предложений по проекту решения Совета депутатов Койнасского сельского поселения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Койнасского сельского поселения, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения устава Койнасского сельского поселения в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.»;

- пункт 4 исключить;

- пункт 5 изложить в следующей редакции:

«5. Решение Совета депутатов Койнасского сельского поселения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Койнасского сельского поселения подлежит государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом.

Решение Совета депутатов Койнасского сельского поселения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Койнасского сельского поселения после государственной регистрации данного решения подлежит официальному опубликованию (обнародованию) и вступает в силу в установленном порядке.

Решение Совета депутатов Койнасского сельского поселения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Койнасского сельского поселения, изменяющее структуру органов местного самоуправления Койнасского сельского поселения, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания главы Койнасского сельского поселения), вступает в силу после истечения срока полномочий Совета депутатов Койнасского сельского поселения, принявшего данное решение.

Решение Совета депутатов Койнасского сельского поселения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Койнасского сельского поселения, изменяющее срок полномочий, перечень полномочий и (или) порядок избрания главы Койнасского сельского поселения, применяется только к главе Койнасского сельского поселения, избранному после вступления в силу указанного решения.»;

- дополнить пунктом 6 следующего содержания:

«6. Глава Койнасского сельского поселения обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные устав Койнасского сельского поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав Койнасского сельского поселения в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.».

2. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования (обнародования) после государственной регистрации.

Подпункт 20 пункта 1 статьи 7 устава в редакции, предложенной настоящим решением, вступает в силу со дня его официального опубликования (обнародования) после государственной регистрации, но не ранее 01.01.2013.

3. Направить настоящее решение для государственной регистрации в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.2005 №97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований».

4. Опубликовать настоящее решение в газете «Звезда» после его государственной регистрации Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.2005 №97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований».

5. Совету депутатов муниципального образования «Койнасское», главе муниципального образования «Койнасское», администрации Койнасского сельского поселения привести муниципальные нормативные правовые акты в соответствие с принятыми изменениями и дополнениями в Устав муниципального образования «Койнасское».

Председатель Совета депутатов

муниципального образования «Койнасское»

О.А. Грязнова

Глава муниципального образования

«Койнасское»

Е.Н.Михеева

1