О внесении изменений и дополнений в Устав Орловского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области



                                    СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

ОРЛОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

НОВОУСМАНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

     Р Е Ш Е Н И Е

от    25.12.2018г.   № 128  

с. Орлово

О  внесении  изменений и дополнений в  Устав 
Орловского сельского поселения

Новоусманского  муниципального  района

Воронежской   области

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», с Федеральным законом от 21.07.2005 года №97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований»  и в целях приведения Устава Орловского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области в соответствии с действующим законодательством, Совет народных депутатов Орловского сельского поселения Новоусманского муниципального района

Р Е Ш И Л:

        1. Внести  в Устав Орловского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области следующие изменения и дополнения,  согласно приложению.

Предоставить настоящее решение в Управление Минюста России по Воронежской области для государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом.

Обнародовать настоящее решение после его государственной регистрации.

4.  Настоящее решение вступает в силу после обнародования.

Глава Орловского

сельского поселения                                                           В.И. Песков

Приложение

                                                   к решению Совета народных депутатов

                                                   Орловского сельского поселения

                                                   Новоусманского муниципального района

                                                   Воронежской области                                             

                                                   от 25.12.2018г. № 128

Изменения и дополнения в Устав Орловского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области

1.1. В статье 9 «Вопросы местного значения Орловского сельского поселения»:

1) пункт 19 дополнить словами «, направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее - уведомление о планируемом строительстве) параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на территориях поселений, принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с предельными параметрами разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам объектов капитального строительства, установленными федеральными законами (далее также - приведение в соответствие с установленными требованиями), решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации, осуществление сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации».

1.2. В статье 10 «Права органов местного самоуправления Орловского сельского поселения на решение вопросов, не отнесённых к вопросам местного значения сельского поселения»:

1) пункт 11 части 1 признать утратившим силу;

2) дополнить часть 1 пунктом 15 следующего содержания:

«15) осуществление мероприятий по защите прав потребителей, предусмотренных Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 года                  № 2300-1 «О защите прав потребителей».».

1.3. Пункт 11 части 1 статьи 11 «Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения» после слов «печатного средства массовой информации» дополнить словами «и сетевого издания».

1.4.  В статье 16.1 «Сход граждан»:

1) дополнить частью 1.1 следующего содержания:

«1.1. В сельских населенных пунктах сход граждан может проводиться:

1) по вопросу выдвижения кандидатуры старосты сельского населенного пункта, а также по вопросу досрочного прекращения полномочий старосты сельского населенного пункта;

2) в целях выдвижения кандидатур в состав конкурсной комиссии при проведении конкурса на замещение должности муниципальной службы в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о муниципальной службе.».

1.5. Часть 8 статьи 18 «Территориальное общественное самоуправление» дополнить пунктом 5 следующего содержания:

«5) вправе принимать участие в разработке и реализации муниципальных программ.».

1.6. Дополнить главу 3 статьей 18.1 следующего содержания:

«Статья 18.1. Староста сельского населенного пункта

1. Для организации взаимодействия органов местного самоуправления Орловского  сельского поселения и жителей сельского населенного пункта при решении вопросов местного значения в сельском населенном пункте, расположенном в Орловском сельском поселении, может назначаться староста сельского населенного пункта.

2. Староста сельского населенного пункта назначается Советом народных депутатов Орловского сельского поселения по представлению схода граждан сельского населенного пункта из числа лиц, проживающих на территории данного сельского населенного пункта и обладающих активным избирательным правом.

3. Староста сельского населенного пункта не является лицом, замещающим государственную должность, должность государственной гражданской службы, муниципальную должность или должность муниципальной службы, не может состоять в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с органами местного самоуправления.

4. Старостой сельского населенного пункта не может быть назначено лицо:

1) замещающее государственную должность, должность государственной гражданской службы, муниципальную должность или должность муниципальной службы;

2) признанное судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

3) имеющее непогашенную или неснятую судимость.

5. Срок полномочий старосты сельского населенного пункта составляет два года.

Полномочия старосты сельского населенного пункта прекращаются досрочно по решению Совета народных депутатов Орловского сельского поселения по представлению схода граждан сельского населенного пункта, а также в случаях, установленных пунктами 1 - 7 части 10 статьи 40 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

6. Староста сельского населенного пункта для решения возложенных на него задач:

1) взаимодействует с органами местного самоуправления, муниципальными предприятиями и учреждениями и иными организациями по вопросам решения вопросов местного значения в сельском населенном пункте;

2) взаимодействует с населением, в том числе посредством участия в сходах, собраниях, конференциях граждан, направляет по результатам таких мероприятий обращения и предложения, в том числе оформленные в виде проектов муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению органами местного самоуправления;

3) информирует жителей сельского населенного пункта по вопросам организации и осуществления местного самоуправления, а также содействует в доведении до их сведения иной информации, полученной от органов местного самоуправления;

4) содействует органам местного самоуправления в организации и проведении публичных слушаний и общественных обсуждений, обнародовании их результатов в сельском населенном пункте;

5) осуществляет иные полномочия и права, предусмотренные нормативным правовым актом Совета народных депутатов Орловского сельского поселения в соответствии с законом Воронежской области.

7. Гарантии деятельности и иные вопросы статуса старосты сельского населенного пункта могут устанавливаться нормативным правовым актом Совета народных депутатов Орловского сельского поселения в соответствии с законом Воронежской области.»

1.7. В статье 19 «Публичные слушания, общественные обсуждения»:

1) в части 4 слова «нормативным правовым актом Совета народных депутатов Орловского сельского поселения» заменить словами «Положением, утверждаемым Советом народных депутатов Орловского сельского поселения»;

2) в части 5 слова «нормативным правовым актом Совета народных депутатов Орловского сельского поселения» заменить словами «соответствующими Положениями, утверждаемыми Советом народных депутатов Орловского сельского поселения».

1.8. В статье 25 «Органы местного самоуправления Орловского сельского поселения» часть 2 изложить в следующей редакции:

«2. Глава Орловского сельского поселения избирается Советом народных депутатов Орловского сельского поселение из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса и возглавляет администрацию Орловского сельского поселения.».

1.9. В статье 27 «Компетенция Совета народных депутатов Орловского сельского поселения» часть 2 изложить в следующей редакции:

«2. К компетенции Совета народных депутатов Орловского сельского поселения также относятся:

1) установление официальных символов Орловского сельского поселения и определение порядка официального использования указанных символов;

2) принятие решения о назначении местного референдума;

3) осуществление права законодательной инициативы в Воронежской областной Думе;

4) назначение муниципальных выборов;

5) избрание главы Орловского сельского поселения из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса;

6) установление порядка проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы Орловского сельского поселения, установление общего числа членов конкурсной комиссии по отбору кандидатур на должность главы Орловского сельского поселения;

7) назначение половины членов конкурсной комиссии по отбору кандидатур на должность главы Орловского сельского поселения;

8) назначение голосования по вопросам отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления Орловского сельского поселения, а также по вопросам изменения границ Орловского сельского поселения или преобразования  Орловского сельского поселения;

9) заслушивание ежегодных отчетов главы Орловского сельского поселения о результатах его деятельности, о результатах деятельности администрации Орловского сельского поселения, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом народных депутатов Орловского сельского поселения;

10) определение порядка организации и проведения публичных слушаний, общественных обсуждений, а также порядка назначения и проведения опроса, собраний, конференций граждан, (кроме порядка назначения и проведения собраний, конференций граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления и порядка назначения собраний граждан, проводимых по инициативе населения);

11) принятие решения о досрочном прекращении полномочий главы Орловского сельского поселения, полномочий депутатов в случаях, предусмотренных федеральным законодательством; 

12) избрание и освобождение от должности заместителя председателя Совета народных депутатов Орловского сельского поселения;

13) создание и упразднение  комиссий (комитетов) или иных  органов Совета народных депутатов Орловского сельского поселения;

14) принятие Регламента Совета народных депутатов Орловского сельского поселения;

15) утверждение структуры администрации Орловского сельского поселения;

16) определение в соответствии с требованиями действующего законодательства порядка и условий приватизации муниципального имущества;

17) принятие нормативных правовых актов в сфере земельных отношений в пределах полномочий, предоставленных федеральным законодательством и законодательством Воронежской области;

18) учреждение печатного средства массовой информации;

19)  рассмотрение запросов депутатов и принятие по ним решений;

20) учреждение почетных званий, наград и премий Орловского сельского поселения и Положений о них;

21)  утверждение Положений по вопросам организации муниципальной службы;

22) утверждение иных Положений и принятие иных нормативных правовых актов, определенных в данном Уставе;

23) иные полномочия, отнесенные к компетенции Совета народных депутатов Орловского сельского поселения федеральными законами, Уставом Воронежской области, законами Воронежской области, настоящим Уставом.

1.10. Статью 34 «Глава Орловского сельского поселения» изложить в следующей редакции:

« Статья 34. Глава Орловского сельского поселения

1. Глава Орловского сельского поселения является высшим должностным лицом Орловского сельского поселения и наделяется Уставом Орловского сельского поселения собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Глава Орловского сельского поселения является выборным должностным лицом местного самоуправления, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе.

2. Глава Орловского сельского поселения избирается Советом народных депутатов Орловского сельского поселения из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, большинством голосов от установленного числа депутатов  Совета народных депутатов Орловского сельского поселения и возглавляет администрацию Орловского сельского поселения.

3. Порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы Орловского сельского поселения устанавливается решением Совета народных депутатов Орловского сельского поселения. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

Кандидатом на должность главы Орловского сельского поселения может быть зарегистрирован гражданин, который на день проведения конкурса не имеет в соответствии с Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» ограничений пассивного избирательного права для избрания выборным должностным лицом местного самоуправления.

Общее число членов конкурсной комиссии в Орловского сельского поселения устанавливается Советом народных депутатов Орловского сельского поселения, из которых половина членов конкурсной комиссии назначается Советом народных депутатов Орловского сельского поселения, а другая половина – главой Новоусманского муниципального района Воронежской области.

Условиями конкурса могут быть предусмотрены требования к профессиональному образованию и (или) профессиональным знаниям и навыкам, которые являются предпочтительными для осуществления главой сельского поселения полномочий по решению вопросов местного значения.

Совету народных депутатов Орловского сельского поселения для проведения голосования по кандидатурам на должность главы Орловского сельского поселения представляется не менее двух зарегистрированных конкурсной комиссией кандидатов.

4. Избрание главы Орловского сельского поселения оформляется решением Совета народных депутатов Орловского сельского поселения, которое подлежит официальному опубликованию в течение 10 дней с момента принятия этого решения.

5. Срок полномочий главы Орловского сельского поселения - 5 лет.

Полномочия главы Орловского сельского поселения начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы Орловского сельского поселения.

О своем вступлении в должность глава Орловского сельского поселения издает постановление.

В течение 10 дней со дня вступления в должность вновь избранного главы Орловского сельского поселения происходит передача дел от прежнего вновь избранному главе Орловского сельского поселения.

Решение об изменении срока полномочий, а также решение об изменении перечня полномочий и (или) порядка избрания главы Орловского сельского поселения применяется только к главе Орловского сельского поселения, избранному после вступления в силу соответствующего решения.

6. Глава Орловского сельского поселения должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».

7. Глава Орловского сельского поселения подконтролен и подотчетен населению Орловского сельского поселения и Совету народных депутатов Орловского сельского поселения.

8. Глава Орловского сельского поселения представляет Совету народных депутатов Орловского сельского поселения ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности администрации Орловского сельского поселения, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом народных депутатов  Орловского сельского поселения.

9. В случае временного отсутствия главы Орловского сельского поселения (отпуск, командировка, болезнь, временное отстранение его от должности в случаях, установленных федеральным законодательством) полномочия главы Орловского сельского поселения, за исключением полномочий по организации деятельности Совета народных депутатов Орловского сельского поселения, указанных в статье 29 настоящего Устава, временно исполняет заместитель главы администрации Орловского сельского поселения.

10. В случае досрочного прекращения полномочий главы Орловского сельского поселения либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности, до момента вступления в должность вновь избранного главы Орловского сельского поселения, полномочия Главы Орловского сельского поселения временно исполняет заместитель главы администрации Орловского сельского поселения.

11. В случае досрочного прекращения полномочий главы Орловского сельского поселения избрание главы Орловского сельского поселения, избираемого Советом народных депутатов Орловского сельского поселения из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, осуществляется не позднее чем через шесть месяцев со дня такого прекращения полномочий.

При этом если до истечения срока полномочий Совета народных депутатов Орловского сельского поселения осталось менее шести месяцев, избрание главы Орловского сельского поселения из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, осуществляется в течение трех месяцев со дня избрания Совета народных депутатов Орловского сельского поселения в правомочном составе.

12. В случае, если избранный Советом народных депутатов Орловского сельского поселения глава Орловского сельского поселения, полномочия которого прекращены досрочно на основании правового акта губернатора Воронежской области об отрешении от должности главы Орловского сельского поселения либо на основании решения Совета народных депутатов Орловского сельского поселения об удалении главы муниципального образования в отставку, обжалует данные правовой акт или решение в судебном порядке. Совет народных депутатов Орловского сельского поселения не вправе принимать решение об избрании главы Орловского сельского поселения, избираемого из числа кандидатов представленные конкурсной комиссией по результатам конкурса до вступления решения суда в законную силу.».

1.11. В статье 46 «Порядок опубликования и обнародования муниципальных правовых актов»:

1) Часть 1 дополнить абзацем следующего содержания:

«Опубликованию (обнародованию) подлежат муниципальные нормативные правовые акты, соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.»;

2) дополнить частью 8 следующего содержания:

«8. Официальным опубликованием муниципального правового акта или соглашения, заключенного между органами местного самоуправления, считается первая публикация его полного текста в периодических печатных изданиях, указанных в части 7 настоящей статьи.

Для официального опубликования муниципальных нормативных правовых актов и соглашений органы местного самоуправления Орловского сельского поселения вправе также использовать сетевое издание, в том числе портал Минюста России «Нормативные правовые акты в Российской Федерации» (pravo-minjust.ru) в сети «Интернет». В случае опубликования (размещения) полного текста муниципального правового акта в официальном сетевом издании объемные графические и табличные приложения к нему в печатном издании могут не приводиться.

Муниципальные ненормативные правовые акты доводятся до сведения заинтересованных лиц путем их направления заинтересованным лицам, либо размещения в сетевом издании, либо на официальном сайте Орловского сельского поселения в сети “Интернет”.».