О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования поселок Мстера Вязниковского района Владимирской области



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ПОСЕЛОК МСТЕРА ВЯЗНИКОВСКОГО РАЙОНА Владимирской области

РЕШЕНИЕ

26.01.2010 г. № 176

О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования поселок Мстера Вязниковского района Владимирской области

В соответствии со ст. 35, 44 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 23 Устава муниципального образования поселок Мстера Вязниковского района Владимирской области, Совет народных депутатов муниципального образования поселок Мстера решил:

1. Внести в Устав муниципального образования поселок Мстера Вязниковского района Владимирской области следующие изменения и дополнения:

1.1.Пункт 22 части 1 статьи 4 главы 2 изложить в редакции: «22) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов, организация уличного освещения улиц и установка указателей с наименованием улиц и номерами домов»;

1.2. Часть 2 статьи 4 главы 2 изложить в редакции: «2. Органы местного самоуправления муниципального образования поселок Мстера имеют право на решение вопросов не отнесенных к вопросам местного значения поселений:

1) создание музеев поселений;

2) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005года;

5) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;

6) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения;

7) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;

8) создание муниципальной пожарной охраны;

9) создание условий для развития туризма.

1.3.Часть 3 статьи 4 главы 2 изложить в редакции: «3. Органы местного самоуправления муниципального образования вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенных из их компетенции федеральными законами и законами Владимирской области за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений».

1.4. Статью 5 главы 2 дополнить частью 3 в редакции: «3. Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления муниципального образования поселок Мстера самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления одного муниципального образования органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается».

1.5. Часть 1 статьи 9 главы 3 изложить в редакции:«1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания народных депутатов, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании».

1.6. Часть 2 статьи 12 главы 3 дополнить текстом в редакции: «Минимальная численность инициативной группы граждан, обладающих избирательным правом в муниципальном образовании поселок Мстера не может превышать 3% (три процента) от числа жителей муниципального образования, обладающих избирательным правом».

1.7.Часть 2 статьи 14 главы 3 дополнить текстом в редакции: «Территориальное общественное самоуправление в соответствие с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно - правовой форме некоммерческой организации».

1.8. Пункт 1 части 3 статьи 15 главы 3 изложить в редакции: «1) проект Устава муниципального образования, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами»;

1.9. Часть 4 статьи 15 главы 3 изложить в редакции: «4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Уставом муниципального образования и нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального образования о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального образования, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний».

1.10. Третий абзац части 2 статьи 16 главы 3 изложить в редакции: «Собрание граждан проводимое по инициативе населения, назначается Советом народных депутатов в порядке установленном Уставом муниципального образования».

1.11. Часть 2 статьи 16 главы 3 дополнить четвертым абзацем в редакции: «Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления».

1.12. Часть 3 статьи 16 главы 3 дополнить абзацем в редакции: «Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимают решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления».

1.13. Часть 5 статьи 16 главы 3 изложить в редакции: «5. Порядок назначения и проведения собрания граждан определяются Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом муниципального образования и нормативными правовыми актами Совета народных депутатов, уставом территориального общественного самоуправления».

1.14. Часть 2 статьи 17 главы 3 изложить в редакции: «2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется Уставом муниципального образования и нормативными правовыми актами Совета народных депутатов, уставом территориального общественного самоуправления».

1.15. Часть 4 статьи 18 главы 3 изложить в редакции: «4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется Уставом муниципального образования и нормативными актами Совета народных депутатов муниципального образования».

1.16. Статью 20 главы 4 изложить в редакции:

«Статья 20. Структура органов местного самоуправления муниципального образования

Структуру органов местного самоуправления муниципального образования поселок Мстера Вязниковского района Владимирской области составляют: - Совет народных депутатов муниципального образования поселок Мстера Вязниковского района – представительный орган муниципального образования; - Глава муниципального образования поселок Мстера Вязниковского района - высшее должностное лицо муниципального образования; - администрация муниципального образования поселок Мстера Вязниковского района (местная администрация) – исполнительно – распорядительный орган муниципального образования. (Термины: местная администрация, администрация муниципального образования в настоящем Уставе имеют одинаковое значение).

Изменение структуры органов местного самоуправления муниципального образования осуществляется не иначе, как путем внесения изменений в настоящий Устав».

1.17.Часть 1 статьи 21 главы 4 дополнить абзацем в редакции: «Участие органов государственной власти и их должностных лиц в формировании органов местного самоуправления, назначении на должность и освобождении от должности должностных лиц местного самоуправления допускается только в случаях и порядке, установленных частями 5 и 11 статьи 37 и статьёй 74.1 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

1.18. Пункт г части 3 статьи 22 главы 4 изложить в редакции: «г) постоянные комиссии Совета народных депутатов по направлениям деятельности».

1.19. Часть 4 статьи 22 главы 4 – исключить.

1.20. Части 5,6,7,8 статьи 22 главы 4 считать частями 4,5,6,7 статьи 22 главы 4.

1.21. Часть 8 статьи 22 главы 4 изложить в редакции: «8. Правомочность заседания Совета народных депутатов муниципального образования определяется Уставом муниципального образования. Заседание Совета народных депутатов муниципального образования поселок Мстера не может считаться правомерным, если на нем присутствует менее 50 процентов из числа избранных депутатов. Заседания Совета народных депутатов муниципального образования проводятся не реже одного раза в три месяца.

1.22.Часть 1 статьи 23 главы 4 дополнить пунктом 10 в редакции:

« 10) принятие решения об удалении главы муниципального образования в отставку».

1.23. Часть 3 статьи 23 главы 4 - считать частью 4 статьи 23 главы 4.

1.24. Часть 3 статьи 23 главы 4 изложить в редакции: «3.Совет народных депутатов заслушивает ежегодные отчёты главы муниципального образования, главы местной администрации о результатах их деятельности, деятельности местной администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом народных депутатов муниципального образования».

1.25. Часть 1 статьи 24 главы 4 изложить в редакции: «1. Организацию деятельности Совета народных депутатов в соответствии с Уставом муниципального образования осуществляет Глава муниципального образования, избранный представительным органом муниципального образования из своего состава на срок полномочий Совета народных депутатов».

1.26. Часть 1 статьи 25 главы 4 изложить в редакции: «1. Полномочия Совета народных депутатов могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Полномочия Совета народных депутатов также прекращаются:»

1.27. Часть 1 статьи 25 главы 4 дополнить пунктом е в редакции: «е) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан».

1.28.Часть 5 статьи 26 главы 4 дополнить пунктом 5 в редакции:

«5) участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо по делу об административном правонарушении».

1.29.Пункт 11 части 6 статьи 26 дополнить словами: «и иными федеральными законами».

1.30.Часть 6 статьи 28 главы 4 дополнить пунктом д в редакции:

«д) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Владимирской области».

1.31.Часть 8 статьи 28 главы 4 дополнить пунктом 5 в редакции:

«5) участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо по делу об административном правонарушении».

1.32. Статью 28 главы 4 дополнить частью 10 в редакции: «10.Глава муниципального образования представляет Совету народных депутатов муниципального образования ежегодные отчёты о результатах своей деятельности».

1.33. Пункт 15 статьи 30 главы 4 считать пунктом 16.

1.34. Пункт 15 статьи 30 главы 4 изложить в редакции: «15) удаления в отставку в соответствии со статьёй 74.1 федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

1.35. Статью 32 главы 4 изложить в новой редакции:

«Статья 32 Местная администрация

1.Местная администрация- исполнительно-распорядительный орган муниципального образования, наделяется Уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования федеральными законами и законами Владимирской области.

Местной администрацией руководит глава местной администрации на принципах единоначалия.

2. Глава местной администрации назначается на должность Советом народных депутатов по контракту, заключаемому из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса. Контракт с главой местной администрации заключается на срок полномочий Совета народных депутатов муниципального образования, принявшего решение о назначении на должность главы местной администрации (до дня начала работы Совета народных депутатов муниципального образования нового созыва), но не менее чем на два года.

3. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы местной администрации, общее число членов конкурсной комиссии, члены конкурсной комиссии устанавливаются Советом народных депутатов муниципального образования.

4. Условия контракта для главы местной администрации утверждается Советом народных депутатов муниципального образования.

5. Контракт с главой местной администрации заключается главой муниципального образования.

6. Глава местной администрации, осуществляющий свои полномочия на основе контракта:

1) подконтролен и подотчетен Совету народных депутатов муниципального образования;

2) представляет Совету народных депутатов муниципального образования ежегодные отчёты о результатах своей деятельности и деятельности местной администрации, в том числе и решении вопросов, поставленных Советом народных депутатов муниципального образования;

3) обеспечивает осуществление местной администрацией полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, федеральными законами и законами Владимирской области.

7. Местная администрация обладает правом юридического лица.

8.Структура местной администрации утверждается Советом народных депутатов муниципального образования по представлению главы местной администрации.

9.Расходы на обеспечение деятельности местной администрации предусматриваются отдельной позицией в бюджете муниципального образования в статье расходов на содержание органов местного самоуправления.

10. Глава местной администрации при формировании, руководстве и организации деятельности местной администрации:

1) представляет на утверждение Совета народных депутатов муниципального образования проект бюджета муниципального образования и отчет об его исполнении;

2) представляет на рассмотрение Совета народных депутатов муниципального образования проекты нормативных актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета муниципального образования;

3) вносит на утверждение Совета народных депутатов проект структуры администрации муниципального образования, представляет Совету народных депутатов ежегодный отчет о деятельности администрации муниципального образования;

4) назначает и освобождает от должности должностных лиц администрации муниципального образования;

5) применяет в соответствии с законодательством меры поощрения, привлекает к дисциплинарной ответственности руководителей и сотрудников структурных подразделений администрации муниципального образования;

6) рассматривает отчеты и доклады руководителей органов администрации муниципального образования;

7) организует работу с кадрами администрации муниципального образования, их аттестацию, принимает меры по повышению квалификации работников;

8) от имени администрации муниципального образования подписывает исковые заявления, отзывы и возражения в суды, представляет муниципальное образование в суде.

9) вправе отменять приказы руководителей структурных подразделений администрации муниципального образования, изданные в нарушение законодательства;

10) назначает на контрактной основе и освобождает от занимаемой должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

11) принимает решение о создании муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений;

12) определяет цели, предмет, виды деятельности унитарного предприятия, а также дает согласие на участие унитарного предприятия в ассоциациях и других объединениях коммерческих организаций;

13) утверждает уставы муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений,

14) принимает решение о реорганизации или ликвидации муниципального унитарного предприятия, муниципального учреждения в порядке, установленном законодательством, назначает ликвидационную комиссию и утверждает ликвидационные балансы муниципального унитарного предприятия;

15) получает от предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории муниципального образования, сведения, необходимые для анализа социально - экономического развития муниципального образования;

16) рассматривает и учитывает в своей деятельности предложения органов территориального общественного самоуправления;

17) вносит в Совет народных депутатов проекты муниципальных правовых актов о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования;

18) открывает и закрывает счета администрации муниципального образования в банковских учреждениях, распоряжается средствами муниципального образования, подписывает финансовые документы;

19) заключает договоры и соглашения с государственными органами и общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями;

20) организует и обеспечивает исполнение законодательства в области гражданской обороны;

21) осуществляет прием, рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принимает по ним решения;

23) утверждает положение о структурных подразделениях администрации муниципального образования;

24) выполняет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством, Уставом муниципального образования и решениями Совета народных депутатов.

11. Глава местной администрации не вправе:

- заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

- входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

12. Полномочия главы местной администрации, осуществляемые на основе контракта, прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) расторжения контракта в соответствии с частью 13 настоящей статьи;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу.

11) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3,4-7 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования;

12) утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

13) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.

13. Контракт с главой местной администрации может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

1) представительного органа муниципального образования или главы муниципального образования - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 11 настоящей статьи;

2) высшего должностного лица Владимирской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Владимирской области) - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Владимирской области, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 11 настоящей статьи;

3) главы местной администрации - в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти Владимирской области».

1.36. Название статьи 33 главы 5 изложить в редакции: « Статья 33. Полномочия местной администрации».

1.37. Первое предложение статьи 33 главы 5 изложить в редакции: «К полномочиям местной администрации относятся:».

1.38. Пункт 21 статьи 33 главы 5 изложить в редакции: «21) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов».

1.39. Часть 3 статьи 39 главы 5 изложить в редакции: « 3.Совет народных депутатов муниципального образования по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Владимирской области, Уставом муниципального образования, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, решение об удалении главы муниципального образования в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета народных депутатов и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Владимирской области, Уставом муниципального образования.

Решения представительного органа муниципального образования, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов представительного органа, если иное не установлено Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

1.40.Части: 4, 5 статьи 39 главы - 5 считать соответственно частями: 5, 4 статьи 39 главы 5.

1.41. Часть 5 статьи 39 главы 5 дополнить текстом в редакции: «.., а также распоряжения местной администрации по вопросам организации работы местной администрации».

1.42.Часть 6 статьи 39 главы 5 изложить в редакции: «6. Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям Уставом муниципального образования».

1.43. Часть 7 статьи 39 главы 5 – исключить.

1.44. Часть 8 статьи 39 главы 5 - считать частью 7 статьи 39 главы 5.

1.45. Часть 3 статьи 41 главы 5 после слов: «..Главы муниципального образования,» дополнить словами в редакции: «досрочного прекращения полномочий главы местной администрации, осуществляемых на основе контракта,» - далее по тексту.

1.46. Часть 1статьи 42 главы 5 изложить в редакции: «1. Устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Изменения и дополнения, внесенные в Устав муниципального образования и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий представительного органа муниципального образования, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в устав указанных изменений и дополнений.

1.47.Часть 2 статьи 43 главы 5 дополнить абзацем в редакции: «Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменении и дополнений в Устав муниципального образования, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава муниципального образования в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами».

1.48. Часть 1 статьи 45 главы 6 изложить в редакции: «1. Муниципальное образование поселок Мстера имеет собственный (местный) бюджет».

1.49. Название Главы 7 Устава изложить в редакции: « Глава 7. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления».

1.50. Название статьи 50 главы 7 изложить в редакции: «Статья 50. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления».

1.51. Статью 51 главы 7 изложить в редакции: «Статья 51. Ответственность органов местного самоуправления, депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением

1. Основания наступления ответственности органов местного самоуправления, депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяется Уставом муниципального образования в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Население муниципального образования вправе отозвать депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

1.52. Текст статьи 52 главы 7: «.., законов субъекта Р.Ф.,» изменить на текст в редакции: «.., законов Владимирской области,»

2. Настоящее решение подлежит государственной регистрации в органах юстиции и вступает в силу со дня его официального опубликования в газете «Маяк».

Глава муниципального образования поселок Мстера, Председатель Совета народных депутатов

В. М. Репин