ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ В УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ОДОЕВСКИЙ РАЙОН



МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ ОДОЕВСКИЙ РАЙОН

СОБРАНИЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ОДОЕВСКИЙ РАЙОН

ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ В УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ОДОЕВСКИЙ РАЙОН

от 26.02.2010 № 10-128

Мы, жители Одоевского района, добровольно объединяясь в единое муниципальное образование в границах административно-территориального деления, объединённые общей судьбой на своей земле, осознавая ответственность за судьбу своего района перед нынешним и будущими поколениями, глубоко уважая старшее поколение, стремясь сохранить и совместными усилиями увеличить нравственный и культурный потенциал, обеспечить благополучие на нашей земле, принимаем настоящий Устав

УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ОДОЕВСКИЙ РАЙОН

ГЛАВА 1 МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ ОДОЕВСКИЙ РАЙОН И ЕГО ТЕРРИТОРИЯ

Статья 1. Наименование муниципального образования и его правовой статус

1. Официальное наименование муниципального образования – муниципальное образование Одоевский район. Муниципальное образование Одоевский район является самостоятельным муниципальным образованием в составе Тульской области и не входит в другие муниципальные образования.

Муниципальное образование Одоевский район образовано путем волеизъявления граждан на референдуме 23 марта 1997 года.

Статус муниципального образования Одоевский район – муниципальный район.

2. На территории муниципального образования Одоевский район осуществляется местное самоуправление в полном объеме, предусмотренном Конституцией Российской Федерации, федеральными законам, законами Тульской области и настоящим Уставом, исходя из интересов жителей муниципального образования Одоевский район, исторических и иных местных традиций.

3. Устав муниципального образования Одоевский район является основным нормативным правовым актом, регламентирующим деятельность муниципального образования Одоевский район по вопросам местного значения.

Статья 2. Официальные символы муниципального образования Одоевский район

1. Муниципальное образование Одоевский район в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими Правилами вправе устанавливать официальные символы муниципального образования, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.

2. Официальные символы муниципального образования Одоевский район подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

3. Официальные символы муниципального образования Одоевский район и порядок их официального использования устанавливаются нормативными правовыми актами Собрания представителей муниципального образования Одоевский район.

4. Герб муниципального образования Одоевский район, его описание и порядок использования установлены Положением о Гербе муниципального образования Одоевский район, утвержденным решением Районного Собрания муниципального образования Одоевский район от 20.09.2001 г. № 279.

Статья 3. Границы и состав территории муниципального образования Одоевский район

1. Границы муниципального образования Одоевский район установлены Законом Тульской области от 03.03.2005 г. № 545-ЗТО «О переименовании муниципального образования «Одоевский район» Тульской области, установлении границ, наделении статусом и определении административных центров муниципальных образований на территории Одоевского района Тульской области».

2. Границы Одоевского района как муниципального образования совпадают с границами района, как административно-территориальной единицы.

3. Административным центром муниципального образования Одоевский район является рабочий поселок Одоев.

4. В состав территории муниципального образования Одоевский район входят территории следующих поселений:

- городского поселения - рабочий поселок Одоев;

- сельского поселения - Восточно-Одоевское Одоевского района (административный центр село Рылево);

- сельского поселения - Северо-Одоевское Одоевского района (административный центр село Апухтино);

- сельского поселения - Южно-Одоевское Одоевского района (административный центр поселок Стрелецкий).

Статья 4. Изменение границ, преобразование муниципального образования Одоевский район

1. Изменение границ, преобразование муниципального образования Одоевский район осуществляется законом Тульской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Тульской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Инициатива населения об изменении границ, преобразовании муниципального образования Одоевский район реализуется в порядке, установленном федеральным законодательством и принимаемым в соответствии с ним законом Тульской области для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти об изменении границ муниципального образования Одоевский район оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти Тульской области.

3. Изменение границ муниципального образования Одоевский район, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов к территориям других муниципальных районов, осуществляется с согласия населения данных поселений и (или) населенных пунктов, выраженного путем голосования, предусмотренного частью 3 статьи 24 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» с учетом мнения Собрания представителей муниципального образования Одоевский район.

4. Изменение границ муниципального образования Одоевский район и входящих в его состав поселений, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в состав указанных поселений поселков и сельских населенных пунктов к территориям городских округов, осуществляется с согласия населения поселений и городских округов, выраженного Собраниями депутатов соответствующих поселений и городских округов, а также с учетом мнения населения муниципального образования Одоевский район, выраженного Собранием представителей муниципального образования Одоевский район.

5. Преобразование муниципального образования влечет создание вновь образованных муниципальных образований в случаях, предусмотренных частями 4, 6 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

6. Создание вновь образованных поселений на межселенных территориях осуществляется в порядке установленном Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» с согласия населения муниципального образования Одоевский район, выраженного Собранием представителей муниципального образования Одоевский район.

Глава 2 ПРАВОВАЯ ОСНОВА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 5. Местное самоуправление муниципального образования Одоевский район

Местное самоуправление в муниципальном образовании Одоевский район - форма осуществления народом своей власти обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Тульской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций муниципального образования Одоевский район.

Местное самоуправление как выражение власти народа составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации в муниципальном образовании Одоевский район.

Статья 6. Правовая основа местного самоуправления

Правовую основу местного самоуправления в муниципальном образовании Одоевский район составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав (Основной Закон) Тульской области, законы и иные нормативные правовые акты Тульской области, настоящий Устав, решения, принятые на местном референдуме и иные правовые акты муниципального образования Одоевский район.

Статья 7. Вопросы местного значения муниципального образования Одоевский район

1. К вопросам местного значения муниципального образования Одоевский район относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального образования Одоевский район, контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального образования Одоевский район;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования Одоевский район;

4) организация в границах муниципального образования Одоевский район электроснабжения и газоснабжения поселений;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального образования Одоевский район, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального образования Одоевский район;

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального образования Одоевский район;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования Одоевский район;

9) организация охраны общественного порядка на территории муниципального образования Одоевский район муниципальной милицией (пункт 9 вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции);

10) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Тульской области; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального образования Одоевский район, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

12) организация оказания на территории муниципального образования Одоевский район (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

14) утверждение схем территориального планирования муниципального образования Одоевский район, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального образования Одоевский район документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального образования Одоевский район, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального образования Одоевский район для муниципальных нужд;

15) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального образования Одоевский район, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального образования Одоевский район, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13.03.2006 года N 38-ФЗ «О рекламе»;

16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

17) содержание на территории муниципального образования Одоевский район межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального образования Одоевский район, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

20) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального образования Одоевский район, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

21) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального образования Одоевский район;

22) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального образования Одоевский район, за счет средств бюджета муниципального образования Одоевский район;

23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального образования Одоевский район от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального образования Одоевский район;

25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального образования Одоевский район;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в городских сельских поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;

28) обеспечение условий для развития на территории муниципального образования Одоевский район физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального образования Одоевский район;

29) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.

2. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального образования Одоевский район, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального образования Одоевский район о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального образования Одоевский район в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Органы местного самоуправления муниципального образования Одоевский район вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального образования Одоевский район, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального образования Одоевский район в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема, указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления муниципального образования Одоевский район имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Собрания представителей муниципального образования Одоевский район.

Статья 8. Права органов местного самоуправления муниципального образования Одоевский район на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов

1. Органы местного самоуправления муниципального образования Одоевский район имеют право на решение следующих вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципального образования Одоевский район:

1) создание музеев муниципального образования Одоевский район;

2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального образования Одоевский район;

4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального образования Одоевский район;

5) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории муниципального образования Одоевский район первичной медико-санитарной помощи;

6) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования, находящиеся в их ведении по состоянию на 31.12.2008года;

7) создание условий для развития туризма.

2. Органы местного самоуправления муниципального образования Одоевский район вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Тульской области, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчисления.

Статья 9. Полномочия органов местного самоуправления муниципального образования Одоевский район

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципального образования Одоевский район обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава муниципального образования Одоевский район и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов муниципального образования Одоевский район;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления муниципального образования Одоевский район, в состав которого входят указанные поселения;

6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения местного референдума, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования Одоевский район, преобразования муниципального образования Одоевский район;

7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования Одоевский район, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования Одоевский район, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

9) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования Одоевский район официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования Одоевский район, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

10) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации главы муниципального образования Одоевский район, депутатов Собрания представителей муниципального образования Одоевский район, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

11) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования Одоевский район, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

12) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом.

Статья 10. Наделение органов местного самоуправления муниципального образования Одоевский район отдельными государственными полномочиями

1. Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами Тульской области, по вопросам, не отнесенным Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального образования Одоевский район, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.

2. Наделение органов местного самоуправления муниципального образования Одоевский район отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Тульской области, отдельными государственными полномочиями Тульской области - законами Тульской области.

3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования Одоевский район, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету муниципального образования субвенций из соответствующих бюджетов.

4. Органы местного самоуправления участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в случае принятия Собранием представителей муниципального образования Одоевский район решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.

5. Органы местного самоуправления муниципального образования Одоевский район несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальному образованию Одоевский район на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

6. Органы местного самоуправления муниципального образования Одоевский район и их должностные лица обязаны в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», закона Тульской области предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

Глава 3. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ОДОЕВСКИЙ РАЙОН МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 11. Права граждан на осуществление местного самоуправления. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления на территории муниципального образования Одоевский район

1. Граждане Российской Федерации осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования Одоевский район, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

3. Граждане Российской Федерации имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

4. На территории муниципального образования Одоевский район действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Тульской области.

5. Органы местного самоуправления обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по защите прав населения муниципального образования Одоевский район на местное самоуправление

Статья 12. Формы непосредственного участия населения муниципального образования Одоевский район в решении вопросов местного значения

Формами непосредственного участия населения муниципального образования Одоевский район в решении вопросов местного значения являются:

1) местный референдум;

3) голосование по вопросам изменения границ муниципального образования Одоевский район, преобразования муниципального образования Одоевский район;

4) правотворческая инициатива граждан;

5) публичные слушания;

6) собрание граждан, конференция граждан (собрание делегатов);

7) опрос граждан;

8) обращения граждан в органы местного самоуправления;

9) иные формы, не противоречащие Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Тульской области.

Статья 13. Местный референдум

1. На территории муниципального образования Одоевский район для решения вопросов местного значения может проводиться местный референдум.

2. Обязательному вынесению на местный референдум подлежат:

- вопросы введения и использования средств самообложения граждан;

- иные вопросы, подлежащие обязательному вынесению на местный референдум, предусмотренные федеральными законами, Уставом (Основным Законом) Тульской области и законами Тульской области.

3. Местный референдум проводится на всей территории муниципального образования Одоевский район.

4. Решение о проведении местного референдума принимается Собранием представителей муниципального образования Одоевский район:

- по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими на территории муниципального образования Одоевский район, имеющим право на участие в местном референдуме;

- по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

- по инициативе Собрания представителей муниципального образования Одоевский район и главы администрации муниципального образования Одоевский район, выдвинутой ими совместно.

5. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в части 4 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Тульской области и составляет пять процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального образования Одоевский район по состоянию на 1 января и 1 июля каждого года с использованием ГАС «Выборы», но не может быть менее 25 подписей.

Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в части 4 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и законом Тульской области.

Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая совместно Собранием представителей муниципального образования Одоевский район и главой администрации муниципального образования Одоевский район, оформляется правовыми актами Собрания представителей муниципального образования Одоевский район и главы администрации муниципального образования Одоевский район.

6. Собрание представителей муниципального образования Одоевский район обязано назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Собрание представителей муниципального образования Одоевский район документов, на основании которых назначается местный референдум.

В случае, если местный референдум не назначен Собранием представителей муниципального образования Одоевский район в установленные сроки, местный референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы муниципального образования, органов государственной власти Тульской области, избирательной комиссии Тульской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией муниципального образования Одоевский район, а обеспечение его проведения осуществляется администрацией Тульской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

7. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах муниципального образования Одоевский район. Граждане Российской Федерации достигшие на день голосования 18 лет участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.

8. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального образования Одоевский район и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления муниципального образования Одоевский район.

Решение принятое на местном референдуме подлежит регистрации в органе местного самоуправления в порядке, установленным для регистрации муниципальных правовых актов.

9. Органы местного самоуправления муниципального образования Одоевский район обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии в разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

10. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления муниципального образования Одоевский район, прокурором, иными уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

Решение, принятое на местном референдуме, может быть отменено или изменено путем принятия на местном референдуме иного решения, но не ранее чем через два года после его принятия либо признано недействительным (недействующим) в судебном порядке. В случае принятия на местном референдуме муниципального правового акта он может быть изменен в порядке, установленном указанным муниципальным правовым актом. Если данный порядок не установлен, изменения могут быть также внесены в порядке, предусмотренном для внесения изменений в соответствующий нормативный правовой акт, но не ранее чем через пять лет со дня принятия этого муниципального правового акта на местном референдуме.

11. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Тульской области.

Статья 14. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования Одоевский район, преобразования муниципального образования Одоевский район

1. В целях получения согласия населения при изменении границ муниципального образования Одоевский район, преобразовании муниципального образования Одоевский район, проводится голосование по вопросам изменения границ муниципального образования Одоевский район, преобразования муниципального образования Одоевский район.

2. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования Одоевский район, преобразования муниципального образования Одоевский район проводится в случаях:

- изменения границ муниципального образования Одоевский район, влекущего отнесение территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов к территориям других муниципальных районов;

3. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования Одоевский район, преобразования муниципального образования Одоевский район назначается Собранием представителей муниципального образования Одоевский район и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Тульской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». При этом положения федерального закона, закона Тульской области, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.

Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования Одоевский район, преобразования муниципального образования Одоевский район проводится на всей территории муниципального образования Одоевский район или на части его территории в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

4. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования Одоевский район, преобразования муниципального образования Одоевский район считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального образования Одоевский район или части муниципального образования Одоевский район, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ муниципального образования Одоевский район, преобразование муниципального образования Одоевский район считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального образования Одоевский район или части муниципального образования Одоевский район.

5. Итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального образования Одоевский район, преобразования муниципального образования Одоевский район и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 15. Правотворческая инициатива граждан

1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан муниципального образования Одоевский район, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Собрания представителей муниципального образования Одоевский район.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Собрания представителей муниципального образования Одоевский район и не может превышать 3 процента от числа жителей муниципального образования Одоевский район, обладающих избирательным правом.

3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению Собранием представителей муниципального образования Одоевский район или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Собрания представителей муниципального образования Одоевский район, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.

4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 16. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального образования Одоевский район Собранием представителей муниципального образования Одоевский район, главой муниципального образования Одоевский район могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Собрания представителей муниципального образования Одоевский район, главы муниципального образования Одоевский район.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Собрания представителей муниципального образования Одоевский район, назначаются Собранием представителей муниципального образования Одоевский район, а по инициативе главы муниципального образования Одоевский район – главой муниципального образования Одоевский район.

3. На публичные слушания выносятся в обязательном порядке:

1) проект устава муниципального образования Одоевский район, а также проект муниципального правового акта Собрания представителей муниципального образования Одоевский район о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования Одоевский район, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект бюджета муниципального образования Одоевский район и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании муниципального образования Одоевский район.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативным правовым актом Собрания представителей муниципального образования Одоевский район.

5. Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию (обнародованию).

Статья 17. Собрание граждан муниципального образования Одоевский район

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления на части территории муниципального образования Одоевский район могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Собрания представителей муниципального образования Одоевский район, главы муниципального образования Одоевский район.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, Собрания представителей муниципального образования Одоевский район, назначается Собранием представителей муниципального образования Одоевский район.

Собрание граждан, проводимое по инициативе главы муниципального образования Одоевский район, назначается главой муниципального образования Одоевский район.

3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования Одоевский район.

4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования Одоевский район, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

5. Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

6. Порядок назначения и проведения собрания граждан, полномочия собрания граждан определяются нормативным правовым актом Собрания представителей муниципального образования Одоевский район.

Статья 18. Конференция граждан муниципального образования Одоевский район

1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей муниципального образования Одоевский район, а также для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования Одоевский район могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).

Конференции граждан также могут осуществлять полномочия собраний граждан.

2. Итоги проведения конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

3. Порядок назначения и проведения конференций граждан, порядок избрания делегатов определяются нормативным правовым актом Собрания представителей муниципального образования Одоевский район.

Статья 19. Опрос граждан муниципального образования Одоевский район

1. Опрос граждан проводится на всей территории муниципального образования Одоевский район или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования Одоевский район, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального образования Одоевский район, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Собрания представителей муниципального образования Одоевский район или главы муниципального образования Одоевский район - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Тульской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования Одоевский район для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Собрания представителей муниципального образования Одоевский район.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Собранием представителей муниципального образования Одоевский район.

6. Жители муниципального образования Одоевский район должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета - при проведении его по инициативе органов местного самоуправления муниципального образования Одоевский район;

2) за счет средств бюджета Тульской области - при проведении его по инициативе органов государственной власти Тульской области.

Статья 20. Обращения граждан в органы местного самоуправления муниципального образования Одоевский район

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 21. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления

Наряду с предусмотренными настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Тульской области.

Глава 4. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 22. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципального образования Одоевский район

1. Структуру органов местного самоуправления муниципального образования Одоевский район составляют:

1) Собрание представителей муниципального образования Одоевский район – представительный орган муниципального образования;

2) Глава муниципального образования Одоевский район, являющийся высшим должностным лицом муниципального образования Одоевский район;

3) администрация муниципального образования Одоевский район – исполнительно-распорядительный орган муниципального образования Одоевский район;

4) контрольный орган (ревизионная комиссия);

5) иные органы и должностные лица местного самоуправления, обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления муниципального образования Одоевский район, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.

3. Органы местного самоуправления муниципального образования Одоевский район не входят в систему органов государственной власти.

4. Изменение структуры органов местного самоуправления муниципального образования Одоевский район осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

Структура органов местного самоуправления в случае создания на межселенных территориях вновь образованного муниципального образования или в случае создания вновь образованного муниципального образования путем преобразования существующего муниципального образования определяется населением на местном референдуме или Собранием представителей муниципального образования Одоевский район и закрепляется в Уставе муниципального образования.

5. К должностным лицам местного самоуправления относятся:

1) глава муниципального образования Одоевский район, избранный Собранием представителей муниципального образования Одоевский район и исполняющий полномочия его председателя;

2) заместитель председателя Собрания представителей муниципального образования Одоевский район;

3) глава администрации муниципального образования Одоевский район, назначенный на должность по контракту, заключенному по результатам конкурса;

4) иные должностные лица – заместители главы администрации муниципального образования Одоевский район, руководители структурных подразделений администрации муниципального образования Одоевский район, назначаемые на должность главой администрации муниципального образования Одоевский район в соответствии с положениями об указанных структурных подразделениях.             

Глава 5. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 23. Собрание представителей муниципального образования Одоевский район

1. Собрание представителей муниципального образования Одоевский район состоит из 20 депутатов: 4-х глав поселений, входящих в состав муниципального образования Одоевский район, и 16 депутатов представительных органов указанных поселений, избираемых представительными органами поселений из своего состава по 4-е депутата от каждого поселения в соответствии с равной независимо от численности населения поселения нормой представительства.

2. Собрание представителей муниципального образования Одоевский район может осуществлять свои полномочия в случае формирования не менее чем двух третей от установленной частью 1 настоящей статьи численности депутатов.

3. Заседание Собрания представителей муниципального образования Одоевский район считаться правомочным, если на нем присутствует более 50 процентов от числа установленных частью 1 настоящей статьи депутатов. Заседания Собрания представителей муниципального образования Одоевский район проводятся не реже одного раза в три месяца.

4. Вновь сформированное Собрание представителей муниципального образования Одоевский район собирается на первое заседание не позднее 30 дней со дня его формирования в правомочном составе.

5. Срок полномочий Собрания представителей муниципального образования Одоевский район прекращается со дня начала работы вновь сформированного Собрания представителей муниципального образования Одоевский район и составляет 5 лет.

6. Порядок деятельности Собрания представителей района устанавливается Регламентом, который принимается Собранием представителей муниципального образования Одоевский район открытым голосованием большинством голосов от установленной частью 1 настоящей статьи численности депутатов.

7. Депутат Собрания представителей муниципального образования Одоевский район осуществляет свои полномочия на непостоянной основе.

Полномочия депутата Собрания представителей муниципального образования Одоевский район начинаются со дня его избрания из состава Собрания депутатов поселения и прекращаются со дня начала работы вновь сформированного Собрания представителей муниципального образования Одоевский район. Срок полномочий депутата Собрания представителей муниципального образования Одоевский район равен сроку полномочий Собрания представителей муниципального образования Одоевский район .

8. Полномочия депутата Собрания представителей муниципального образования Одоевский район прекращаются досрочно в случаях установленных статьей 40 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае досрочного прекращения его полномочий в качестве депутата Собрания депутатов поселения, или главы муниципального образования поселения.

9. Заместитель председателя Собрания представителей муниципального образования Одоевский район избирается из состава Собрания представителей муниципального образования Одоевский район на срок полномочий Собрания представителей муниципального образования Одоевский район в порядке, установленном регламентом Собрания представителей муниципального образования Одоевский район.

Заместитель председателя Собрания представителей муниципального образования Одоевский район исполняет обязанности главы муниципального образования в полном объеме в его отсутствие. В случае отсутствия главы муниципального образования Одоевский район и заместителя председателя Собрания представителей муниципального образования Одоевский район временное исполнение обязанностей главы муниципального образования Одоевский район может быть возложено решением Собрания представителей муниципального образования Одоевский район на одного из депутатов.

Заместитель председателя Собрания представителей муниципального образования Одоевский район осуществляет свои полномочия на непостоянной основе.

10. Правовое, организационо-методическое, техническое обеспечение деятельности Собрания представителей муниципального образования Одоевский район осуществляет аппарат Собрания представителей муниципального образования Одоевский район в порядке, установленном Регламентом Собранием представителей муниципального образования Одоевский район.

11. Расходы на обеспечение деятельности Собрания представителей муниципального образования Одоевский район предусматриваются в бюджете муниципального образования Одоевский район отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

12. Собрание представителей муниципального образования Одоевский район обладает правами юридического лица.

Местонахождение Собрания представителей муниципального образования Одоевский район: 301440, Тульская область, Одоевский район, пос. Одоев, ул. Л. Толстого, д. 3.

13. Собранию представителей муниципального образования Одоевский район принадлежит право законодательной инициативы в Тульской областной Думе.

Статья 24. Полномочия Собрания представителей муниципального образования Одоевский район

1. В исключительной компетенции Собрания представителей муниципального образования Одоевский район находится:

1) принятие Устава муниципального образования Одоевский район и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета муниципального образования Одоевский район и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития муниципального образования Одоевский район, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия муниципального образования Одоевский район в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления муниципального образования Одоевский район;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования Одоевский район полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении главы муниципального образования в отставку.

2. Собрание представителей муниципального образования Одоевский район обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами, законами Тульской области, настоящим Уставом, в том числе:

1) присвоение звания «Почетный гражданин муниципального образования Одоевский район» и иных почетных званий, учрежденных на территории муниципального образования Одоевский район;

2) утверждение образцов Почетных грамот Собрания представителей муниципального образования Одоевский район и порядка награждения ими;

3) правом законодательной инициативы.

3. Собрание представителей муниципального образования Одоевский район заслушивает ежегодные отчеты главы муниципального образования, главы администрации о результатах их деятельности, деятельности администрации и иных подведомственных главе муниципального образования органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов поставленных Собранием представителей муниципального образования Одоевский район.

Статья 25. Глава муниципального образования Одоевский район

1. Глава муниципального образования Одоевский район является высшим должностным лицом муниципального образования Одоевский район и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава муниципального образования Одоевский район избирается Собранием представителей муниципального образования Одоевский район из числа депутатов на первом заседании Собрания представителей муниципального образования Одоевский район в порядке, установленном регламентом Собрания представителей на срок полномочий Собрания представителей муниципального образования Одоевский район. Глава муниципального образования Одоевский район осуществляет свои полномочия на непостоянной основе.

3. Полномочия главы муниципального образования начинаются со дня его избрания из состава Собрания представителей муниципального образования Одоевский район и заканчиваются со дня начала работы вновь сформированного Собрания представителей муниципального образования Одоевский район. Глава муниципального образования Одоевский район вступает в должность со дня избрания его Собранием представителей муниципального образования Одоевский район. При вступлении в должность глава муниципального образования Одоевский район приносит присягу, текст которой утверждается правовым актом Собрания представителей муниципального образования Одоевский район.

4. Глава муниципального образования Одоевский район в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению и Собранию представителей муниципального образования Одоевский район.

5. Глава муниципального образования Одоевский район представляет Собранию представителей муниципального образования Одоевский район ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием представителей муниципального образования Одоевский район.

Статья 26. Полномочия главы муниципального образования Одоевский район

1. Глава муниципального образования Одоевский район:

1) представляет муниципальное образование Одоевский район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования Одоевский район;

2) подписывает и обнародует в порядке установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Собранием представителей муниципального образования Одоевский район;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Собрания представителей муниципального образования Одоевский район;

5) организует выполнение нормативных правовых актов Собрания представителей муниципального образования Одоевский район в рамках своих полномочий;

6) обладает правом внесения в Собрание представителей муниципального образования Одоевский район проектов нормативных правовых актов Собрания представителей муниципального образования Одоевский район;

7) заключает контракт с главой администрации муниципального образования Одоевский район;

8) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тульской области.

2. Глава муниципального образования Одоевский район осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Тульской области, настоящим Уставом.

Статья 27. Администрация муниципального образования Одоевский район, структура, порядок формирования

1. Администрация муниципального образования Одоевский район – исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления муниципального образования Одоевский район, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования Одоевский район федеральными законами и законами Тульской области. Администрация муниципального образования Одоевский район подотчетна и подконтрольна Собранию представителей муниципального образования Одоевский район.

2. Администрацией муниципального образования Одоевский район руководит глава администрации муниципального образования Одоевский район на принципах единоначалия.

3. Администрация муниципального образования Одоевский район является юридическим лицом.

4. Администрация муниципального образования Одоевский район осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Тульской области, решениями Собрания представителей муниципального образования Одоевский район, постановлениями главы муниципального образования Одоевский район, настоящим Уставом и Положением об администрации муниципального образования Одоевский район.

5. Администрация муниципального образования Одоевский район формируется главой администрации муниципального образования Одоевский район в соответствии с федеральными законами, законами Тульской области и настоящим Уставом.

6. Заместители главы администрации муниципального образования Одоевский район осуществляют часть функций по руководству администрацией муниципального образования Одоевский район в соответствии с распределением обязанностей, установленным главой администрации муниципального образования Одоевский район.

7. В структуру администрации муниципального образования Одоевский район могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации муниципального образования Одоевский район, которые могут обладать правами юридического лица. Органы местного самоуправления, которые наделяются правами юридического лица, являются муниципальными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций. Они подлежат государственной регистрации в установленном законом порядке.

8. Органы администрации муниципального образования Одоевский район осуществляют исполнительную и распорядительную деятельность, направленную на исполнение решений Собрания представителей муниципального образования Одоевский район, постановлений главы администрации муниципального образования Одоевский район и актов органов государственной власти, принятые в пределах их компетенции.

9. Штатное расписание администрации муниципального образования Одоевский район и ее структурных подразделений, финансируемых их бюджета муниципального образования, утверждается главой администрации муниципального образования Одоевский район, в соответствии с расходами, предусмотренными в местном бюджете на содержание администрации муниципального образования Одоевский район.

Статья 28. Полномочия администрации муниципального образования Одоевский район

1. К компетенции администрации муниципального образования Одоевский район относится:

1) обеспечение исполнения решений Собрания представителей муниципального образования Одоевский район по реализации вопросов местного значения;

2) обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления муниципального образования Одоевский район по решению вопросов местного значения муниципального образования Одоевский район в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Собрания представителей муниципального образования Одоевский район и постановлениями и распоряжениями главы муниципального образования Одоевский район;

3) осуществление отдельных государственных полномочий, преданных органам местного самоуправления муниципального образования Одоевский район федеральными законами и законами Тульской области.

2. Полномочия администрации муниципального образования Одоевский район по различным направлениям деятельности регламентируются Положением об администрации муниципального образования Одоевский район, утвержденным Собранием представителей муниципального образования Одоевский район.

3. Функции и полномочия структурных подразделений администрации муниципального образования Одоевский район, а также организация и порядок их деятельности определяются положениями о них, утверждаемыми главой администрации муниципального образования Одоевский район. При наделении структурных подразделений администрации правами юридического лица Положения о них утверждаются Собранием представителей муниципального образования Одоевский район.

Статья 29. Органы местного самоуправления, уполномоченные на осуществление муниципального контроля

1. Органами местного самоуправления, уполномоченными на осуществление муниципального контроля являются отраслевые (функциональные) органы администрации муниципального образования Одоевский район. Организационная структура, полномочия, функции и порядок их деятельности осуществляются в соответствии с положениями, утвержденными муниципальными правовыми актами.

2. К полномочиям органов местного самоуправления, осуществляющих муниципальный контроль, относятся:

1) организация и осуществление муниципального контроля на соответствующей территории;

2) принятие административных регламентов проведения проверок при осуществлении муниципального контроля;

3) организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации;

4) осуществление иных предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Тульской области полномочий.

Статья 30. Глава администрации муниципального образования Одоевский район

1. Главой администрации муниципального образования Одоевский район является лицо, назначаемое на должность по контракту, заключенному по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий Собрания представителей муниципального образования Одоевский район, принявшего решение о назначении лица на должность главы местной администрации (до дня начала работы Собрания представителей муниципального образования Одоевский район нового созыва), но не менее чем на два года.

Лицо назначается на должность главы администрации муниципального образования Одоевский район Собранием представителей муниципального образования Одоевский район из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

Контракт с главой администрации муниципального образования Одоевский район заключается главой муниципального образования Одоевский район.

Глава администрации муниципального образования Одоевский район является муниципальным служащим. Должность, замещаемая главой администрации муниципального образования Одоевский район, в соответствии с Реестром должностей муниципальной службы в Тульской области отнесена к группе высших должностей муниципальной службы.

2. Условия контракта для главы администрации муниципального образования Одоевский район утверждаются Собранием представителей муниципального образования Одоевский район в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, и законом Тульской области – в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, преданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тульской области.

3. Дополнительные требования к кандидатам на должность главы администрации муниципального образования Одоевский район могут устанавливаться настоящим Уставом.

4. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации муниципального образования Одоевский район устанавливается Собранием представителей муниципального образования Одоевский район. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее, чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

Общее число членов конкурсной комиссии устанавливается Собранием представителей муниципального образования Одоевский район.

При формировании конкурсной комиссии в муниципальном образовании Одоевский район две трети ее членов назначаются Собранием представителей муниципального образования Одоевский район, а одна треть - Тульской областной Думой по представлению Губернатора Тульской области.

5. Глава администрации муниципального образования Одоевский район не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава администрации муниципального образования Одоевский район не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

6. Полномочия главы администрации муниципального образования Одоевский район:

- представляет на утверждение Собрания представителей муниципального образования Одоевский район проект бюджета муниципального образования Одоевский район и отчет о его исполнении, планы и программы социально-экономического развития муниципального образования Одоевский район;

- представляет на рассмотрение Собрания представителей муниципального образования Одоевский район проекты нормативных актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета муниципального образования Одоевский район;

- представляет на утверждение Собрания представителей муниципального образования Одоевский район структуру администрации муниципального образования Одоевский район;

- формирует администрацию муниципального образования Одоевский район и руководит ее деятельностью в соответствии с настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Собрания представителей муниципального образования Одоевский район;

- назначает и освобождает от должности заместителя (заместителей) главы администрации муниципального образования Одоевский район;

- назначает и освобождает от должности руководителей структурных подразделений администрации муниципального образования Одоевский район, а также руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

- применяет меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам;

- рассматривает отчеты и доклады руководителей структурных подразделений администрации муниципального образования Одоевский район;

- организует проверку деятельности структурных подразделений администрации муниципального образования Одоевский район в соответствии с федеральными законами, законами Тульской области и настоящим Уставом;

- организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных в ведение муниципального образования Одоевский район федеральными законами, законами Тульской области;

- в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Тульской области отменяет или приостанавливает действие приказов и распоряжений, принятых его заместителем (заместителями) и руководителями структурных подразделений администрации муниципального образования Одоевский район, в случае, если они противоречат Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Тульской области, настоящему Уставу, а также решениям Собрания представителей муниципального образования Одоевский район;

- организует исполнение бюджета муниципального образования Одоевский район, распоряжается средствами муниципального образования Одоевский район в соответствии с бюджетом муниципального образования Одоевский район и бюджетным законодательством Российской Федерации;

- от имени муниципального образования приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности, выступает в суде без доверенности;

- издает правовые акты в пределах своей компетенции.

7. Полномочия главы администрации муниципального образования Одоевский район, осуществляемые на основе контракта, прекращаются досрочно в случае:

- смерти;

- отставки по собственному желанию;

- расторжения контракта в соответствии с частью 8 настоящей статьи;

- отрешения от должности в установленном законом порядке;

- признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

- признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

- вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

- прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

- выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

- призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

- преобразования муниципального образования Одоевский район, осуществляется в соответствии с частями 4,6 статьи 13 федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации»;

- увеличения численности избирателей муниципального образования Одоевский район более чем на 25%, произошедшего в следствии изменения границ муниципального образования Одоевский район;

8. Контракт с главой администрации муниципального образования Одоевский район может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

- Собрания представителей муниципального образования Одоевский район или главы муниципального образования Одоевский район – в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 5 настоящей статьи;

- губернатора Тульской области - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Федеральными законами и законами Тульской области, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 5 настоящей статьи;

- главы администрации муниципального образования Одоевский район - в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти Тульской области.

9. Глава администрации муниципального образования Одоевский район:

1) подконтролен и подотчетен Собранию представителей муниципального образования Одоевский район;

2) представляет Собранию представителей муниципального образования Одоевский район ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием представителей муниципального образования Одоевский район;

3) обеспечивает осуществление администрацией муниципального образования Одоевский район полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тульской области.

Порядок предоставления отчета главы администрации муниципального образования Одоевский район Собранию представителей муниципального образования Одоевский район регламентируется Положением об администрации муниципального образования, Регламентом Собрания представителей муниципального образования Одоевский район. Отчет главы администрации муниципального образования Одоевский район подлежит официальному опубликованию (обнародованию).

10. В случае временного отсутствия главы администрации муниципального образования Одоевский район (болезнь, отпуск, командировка), его полномочия исполняет заместитель главы администрации муниципального образования Одоевский район по социальным вопросам и административной работе.

Статья 31. Избирательная комиссия

1. Избирательная комиссия муниципального образования Одоевский район организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования Одоевский район, преобразования муниципального образования Одоевский район.

2. Избирательная комиссия муниципального образования Одоевский район является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.

3. Порядок формирования и полномочия избирательной комиссии муниципального образования Одоевский район устанавливаются Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Тульской области.

Глава 6. КОНТРОЛЬНЫЙ ОРГАН, КОНСУЛЬТАТИВНЫЕ И СОВЕЩАТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ОДОЕВСКИЙ РАЙОН

Статья 32. Контрольный орган, консультативные и совещательные органы муниципального образования Одоевский район

1. Контрольный орган муниципального образования Одоевский район – ревизионная комиссия формируется Собранием представителей муниципального образования Одоевский район в целях контроля за исполнением бюджета муниципального образования Одоевский район, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета муниципального образования Одоевский район, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения муниципальным имуществом, находящимся в муниципальной собственности. Контрольный орган – ревизионная комиссия подотчетна и подконтрольна Собранию представителей муниципального образования Одоевский район. Ревизионная комиссия формируется на срок избрания Собрания представителей муниципального образования Одоевский район.

2. Порядок формирования и организация деятельности ревизионной комиссии определяется нормативно-правовым актом Собрания представителей муниципального образования Одоевский район.

3. Результаты проверок ревизионной комиссии подлежат опубликованию.

4. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны представлять в ревизионную комиссию по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

5. Глава муниципального образования Одоевский район, глава администрации муниципального образования Одоевский район вправе создавать консультативные и совещательные органы.

6. Для рассмотрения наиболее важных вопросов жизнедеятельности муниципального образования Одоевский район при главе администрации муниципального образования Одоевский район создается постоянно действующий совещательный орган – Совет администрации. Порядок деятельности Совета администрации регламентируется положением о Совете администрации, утверждаемым постановлением администрации муниципального образования Одоевский район.

Глава 7. ВИДЫ, ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ И ВСТУПЛЕНИЯ В СИЛУ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ

Статья 33. Муниципальные правовые акты

1. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) настоящий Устав, правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) нормативные и иные правовые акты Собрания представителей муниципального образования Одоевский район;

3) постановления и распоряжения главы муниципального образования Одоевский район по вопросам организации деятельности Собрания представителей муниципального образования Одоевский район;

4) постановления администрации муниципального образования Одоевский район по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, а также распоряжения администрации муниципального образования Одоевский район по вопросам организации работы администрации;

5) распоряжения и приказы иных должностных лиц, по вопросам, отнесенным к их компетенции.

Статья 34. Решения, принятые на местном референдуме.

1. Настоящий Устав и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального образования Одоевский район.

2. Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

3. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами муниципального образования Одоевский район осуществляется путем прямого волеизъявления населения муниципального образования Одоевский район, выраженного на местном референдуме.

4. Если для реализации решения, принятого на местном референдуме, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

5. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого на местном референдуме, является основанием для отзыва выборного должностного лица, увольнения главы администрации муниципального образования Одоевский район или досрочного прекращения полномочий Собрания представителей муниципального образования Одоевский район.

Статья 35. Порядок принятия правовых актов Собранием представителей муниципального образования Одоевский район, главой муниципального образования Одоевский район, главой администрации муниципального образования Одоевский район

1. Собрание представителей муниципального образования Одоевский район по вопросам, отнесенным к его компетенции, федеральными законами, законами Тульской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования Одоевский район, решение об удалении главы муниципального образования Одоевский район в отставку, а также по вопросам организации деятельности Собрания представителей муниципального образования Одоевский район и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Тульской области, настоящим Уставом.

2. Правовые акты Собрания представителей муниципального образования Одоевский район оформляются решениями.

3. Решения Собрания представителей муниципального образования Одоевский район, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования Одоевский район, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Собрания представителей муниципального образования Одоевский район.

Решения Собрания представителей муниципального образования Одоевский район о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования Одоевский район принимаются большинством в 2/3 голосов от установленной частью 1 статьи 23 настоящего Устава численности депутатов Собрания представителей муниципального образования Одоевский район.

Принятые решения Собрания представителей муниципального образования Одоевский район подписываются главой муниципального образования Одоевский район в течение пяти дней.

4. Глава муниципального образования Одоевский район в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Собрания представителей муниципального образования Одоевский район, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Собрания представителей муниципального образования Одоевский район.

5. Нормативный правовой акт, принятый Собранием представителей муниципального образования Одоевский район, направляется главе муниципального образования для подписания и обнародования в течение 10 дней.

6. Нормативные правовые акты Собрания представителей муниципального образования Одоевский район, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из бюджета муниципального образования Одоевский район, могут быть вынесены на рассмотрение Собрания представителей муниципального образования Одоевский район только по инициативе главы администрации муниципального образования Одоевский район или при наличии заключения главы администрации муниципального образования Одоевский район.

7. Глава администрации муниципального образования Одоевский район в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Тульской области, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Собрания представителей муниципального образования Одоевский район, издает постановления администрации муниципального образования Одоевский район по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тульской области, а также распоряжения администрации муниципального образования Одоевский район по вопросам организации работы администрации муниципального образования Одоевский район.

8. Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом, решениями Собрания представителей муниципального образования Одоевский район, постановлениями и распоряжениями главы муниципального образования Одоевский район и администрации муниципального образования Одоевский район.

9. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Собрания представителей муниципального образования Одоевский район, главой муниципального образования Одоевский район, главой администрации муниципального образования Одоевский район, органами территориального общественного самоуправления поселений, инициативными группами граждан в порядке правотворческой инициативы.

10. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

Статья 36. Вступление в силу, отмена и приостановление действия муниципальных правовых актов

1. Решения Собрания представителей муниципального образования Одоевский район, постановления и распоряжения главы муниципального образования Одоевский район, администрации муниципального образования Одоевский район, приказы (распоряжения) должностных лиц вступают в силу со дня их подписания, либо с даты, указанной в правовом акте.

2. Нормативные правовые акты органов местного самоуправления муниципального образования Одоевский район, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу со дня их официального опубликования в районной газете «Новая жизнь».

3. Нормативные правовые акты Собрания представителей муниципального образования Одоевский район о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом РФ.

4. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц – органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Тульской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Тульской области).

Глава 8. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 37. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования Одоевский район перед населением, физическими и юридическими лицами

1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципального образования Одоевский район несут ответственность перед населением муниципального образования Одоевский район, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

2. Основаниями наступления ответственности органов местного самоуправления, депутатов Собрания представителей муниципального образования Одоевский район, главы муниципального образования Одоевский район, перед населением муниципального образования Одоевский район могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае подтверждения их в судебном порядке.

Статья 38. Виды ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования Одоевский район

1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления перед государством и населением, физическими и юридическими лицами несут гражданско-правовую, административную и уголовную ответственность в порядке, установленном федеральными законами, законами Тульской области.

Статья 39. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования Одоевский район перед государством

1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципального образования Одоевский район несут ответственность перед государством в соответствии с федеральными законами.

2. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава (Основного Закона) Тульской области, законов Тульской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

3. Собрание представителей муниципального образования Одоевский район может быть распущено законом Тульской области, если соответствующим судом установлено, что Собрание представителей муниципального образования Одоевский район принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу (Основному Закону) Тульской области, законам Тульской области, настоящим Уставу, а Собрание представителей муниципального образования Одоевский район в течение 3 месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт.

4. Собрание представителей муниципального образования Одоевский район может быть распущено законом Тульской области в случае, если соответствующим судом установлено, что избранное в правомочном составе Собрание представителей муниципального образования Одоевский район в течение трех месяцев подряд не проводило правомочного заседания.

Вновь избранное в правомочном составе Собрание представителей муниципального образования Одоевский район может быть распущено законом Тульской области в случае, если соответствующим судом установлено, что Собрание представителей муниципального образования Одоевский район в течение трех месяцев подряд не проводило правомочного заседания.

5. Глава муниципального образования Одоевский район или глава администрации муниципального образования Одоевский район может быть отрешен от должности Губернатором Тульской области в случае:

1) издания указанным должностным лицом местного самоуправления нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу (Основному Закону) Тульской области, законам Тульской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения указанным должностным лицом местного самоуправления действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Тульской области, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

6. За осуществление отдельных государственных полномочий органы и должностные лица местного самоуправления муниципального образования Одоевский район несут ответственность в пределах выделенных муниципальному образованию Одоевский район на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Статья 40. Удаление главы муниципального образования в отставку

1. Собрание представителей муниципального образования Одоевский район в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации» вправе удалить главу муниципального образования Одоевский район в отставку по инициативе депутатов Собрания представителей муниципального образования Одоевский район или по инициативе губернатора Тульской области.

2. Основаниями для удаления главы муниципального образования Одоевский район в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) главы муниципального образования Одоевский район, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации»;

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации», иными федеральными законами, настоящим Уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Федеральными законами и законами Тульской области;

3) неудовлетворительная оценка деятельности главы муниципального образования Одоевский район Собранием представителей муниципального образования Одоевский район по результатам его ежегодного отчета перед Собранием представителей муниципального образования Одоевский район, данная два раза подряд.

3. Инициатива депутатов Собрания представителей муниципального образования Одоевский район об удалении главы муниципального образования Одоевский район в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Собрания представителей муниципального образования Одоевский район, оформляется в виде обращения, которое вносится в Собрание представителей муниципального образования Одоевский район. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Собрания представителей муниципального образования Одоевский район об удалении главы муниципального образования Одоевский район в отставку. О выдвижении данной инициативы глава муниципального образования Одоевский район и губернатор Тульской области уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Собрание представителей муниципального образования Одоевский район.

4. Рассмотрение инициативы депутатов Собрания представителей муниципального образования Одоевский район об удалении главы муниципального образования Одоевский район в отставку осуществляется с учетом мнения губернатора Тульской области.

5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов Собрания представителей муниципального образования Одоевский район об удалении главы муниципального образования Одоевский район в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тульской области, и (или) решений, действий (бездействия) главы муниципального образования Одоевский район, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации», решение об удалении главы муниципального образования Одоевский район в отставку может быть принято только при согласии губернатора Тульской области.

6. Инициатива губернатора Тульской области об удалении главы муниципального образования Одоевский район в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Собрание представителей муниципального образования Одоевский район вместе с проектом соответствующего решения Собрания представителей муниципального образования Одоевский район. О выдвижении данной инициативы глава муниципального образования Одоевский район уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Собрание представителей муниципального образования Одоевский район.

7. Рассмотрение инициативы депутатов Собрания представителей муниципального образования Одоевский район или губернатора Тульской области об удалении главы муниципального образования Одоевский район в отставку осуществляется Собранием представителей муниципального образования Одоевский район в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

8. Решение Собрания представителей муниципального образования Одоевский район об удалении главы муниципального образования Одоевский район в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Собрания представителей муниципального образования Одоевский район.

9. Решение об удалении главы муниципального образования Одоевский район в отставку подписывается депутатом, председательствующим на заседании Собрания представителей муниципального образования Одоевский район.

10. В случае, если глава муниципального образования Одоевский район присутствует на заседании Собрания представителей муниципального образования Одоевский район, на котором рассматривается вопрос об удалении его в отставку, указанное заседание проходит под председательством депутата Собрания представителей муниципального образования Одоевский район, уполномоченного на это Собранием представителей муниципального образования Одоевский район.

11. При рассмотрении и принятии Собранием представителей муниципального образования Одоевский район решения об удалении главы муниципального образования в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Собрания представителей муниципального образования Одоевский район или губернатора Тульской области и с проектом решения Собрания представителей муниципального образования Одоевский район об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать депутатам Собрания представителей муниципального образования Одоевский район объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

12. В случае, если глава муниципального образования не согласен с решением Собрания представителей муниципального образования об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

13. Решение Собрания представителей муниципального образования Одоевский район об удалении главы муниципального образования Одоевский район в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если глава муниципального образования Одоевский район в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением Собрания представителей муниципального образования Одоевский район.

14. В случае, если инициатива депутатов Собрания представителей муниципального образования Одоевский район или губернатора Тульской области об удалении главы муниципального образования Одоевский район в отставку отклонена Собранием представителей муниципального образования Одоевский район, вопрос об удалении главы муниципального образования Одоевский район в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Собрания представителей муниципального образования Одоевский район не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Собрания представителей муниципального образования Одоевский район, на котором рассматривался указанный вопрос.

Глава 9. ДОСРОЧНОЕ ПРЕКРАЩЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ ДЕПУТАТОВ СОБРАНИЯ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ОДОЕВСКИЙ РАЙОН И ГЛАВЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ОДОЕВСКИЙ РАЙОН

Статья 41. Досрочное прекращение полномочий Собрания представителей муниципального образования Одоевский район

1. Полномочия Собрания представителей муниципального образования Одоевский район независимо от порядка его формирования могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частями 3, 4 статьи 39 настоящего Устава. Полномочия Собрания представителей муниципального образования Одоевский район также прекращаются в случае:

1) принятия указанным органом решения о самороспуске. Указанное решение принимается в порядке, определенном настоящим Уставом.

2) вступления в силу решения Тульского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Собрания представителей муниципального образования Одоевский район, в том числе в связи со сложением депутатами Собрания представителей муниципального образования Одоевский район своих полномочий;

3) преобразования муниципального образования Одоевский район, осуществляемого в соответствии с частями 4, 6 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) увеличения численности избирателей муниципального образования Одоевский район более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования Одоевский район;

5) нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.

2. Досрочное прекращение полномочий Собрания представителей муниципального образования Одоевский район влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Собрания представителей муниципального образования Одоевский район представительные органы поселений, входящие в состав муниципального образования Одоевский район, обязаны в течении одного месяца избрать в состав Собрания представителей муниципального образования Одоевский район других депутатов.

Статья 42. Досрочное прекращение полномочий депутата Собрания представителей муниципального образования Одоевский район

1. Полномочия депутата Собрания представителей муниципального образования Одоевский район прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) досрочного прекращения полномочий Собрания представителей муниципального образования Одоевский район;

9) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

10) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными федеральными законами.

2. Досрочное прекращение полномочий депутатов Собраний депутатов поселений или глав поселений, входящих в состав Собрания представителей муниципального образования Одоевский район, влечет досрочное прекращение ими своих полномочий в Собрании представителей муниципального образования Одоевский район.

Статья 43. Досрочное прекращение полномочий главы муниципального образования Одоевский район

1. Полномочия главы муниципального образования Одоевский район прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации»;

4) отрешения от должности правовым актом губернатора Тульской области согласно федеральному законодательству;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования Одоевский район;

11) досрочного прекращения полномочий Собрания представителей муниципального образования Одоевский район;

12) преобразования муниципального образования Одоевский район, осуществляемого в соответствии с частями 4, 6 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

13) увеличения численности избирателей муниципального образования Одоевский район более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования Одоевский район;

14) изменения порядка формирования Собрания представителей муниципального образования Одоевский район в соответствии с частью 5 статьи 35 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования Одоевский район, Собрание представителей муниципального образования Одоевский район обязано в течение 14 дней избрать из своего состава нового главу муниципального образования Одоевский район на срок полномочий Собрания представителей действующего созыва.

3. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования Одоевский район, до момента вступления в должность вновь избранного главы муниципального образования Одоевский район полномочия главы муниципального образования Одоевский район исполняет заместитель председателя Собрания представителей муниципального образования Одоевский район.

Статья 44. Досрочное прекращение полномочий органов и должностных лиц

Досрочное прекращение полномочий органов и должностных лиц местного самоуправления, образованных главой муниципального образования Одоевский район, осуществляется главой муниципального образования Одоевский район на основании действующего законодательства.

Статья 45. Статус и гарантии прав депутата Собрания представителей муниципального образования Одоевский район

1. Депутату Собрания представителей муниципального образования Одоевский район обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий. Расходы, связанные с обеспечением депутатской деятельности, осуществляются за счет средств бюджета муниципального образования Одоевский район в размере, установленном нормативным правовым актом Собрания представителей муниципального образования Одоевский район.

2. Полномочия депутата Собрания представителей муниципального образования Одоевский район начинаются со дня избрания его депутатом из состава Собрания депутатов соответствующего поселения и прекращаются со дня начала работы вновь сформированного Собрания представителей муниципального образования Одоевский район.

3. Депутаты Собрания представителей муниципального образования Одоевский район осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.

4. Гарантии прав депутатов Собрания представителей муниципального образования Одоевский район при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

5. В соответствии с федеральным законом депутаты Собрания представителей муниципального образования Одоевский район не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом Собрания представителей муниципального образования Одоевский район были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

6. Социальные гарантии депутатам Собрания представителей муниципального образования Одоевский район могут устанавливаться решением Собрания представителей муниципального образования Одоевский район.

Статья 46. Статус и гарантии прав главы муниципального образования Одоевский район

1. Полномочия главы муниципального образования Одоевский район начинаются со дня избрания из состава Собрания представителей муниципального образования Одоевский район и прекращаются со дня начала работы Собрания представителей муниципального образования Одоевский район нового созыва.

2. Главе муниципального образования Одоевский район социальные гарантии, связанные с пребыванием на этой должности, могут устанавливаться решениями Собрания представителей муниципального образования Одоевский район.

3. Гарантии прав главы муниципального образования Одоевский район при привлечении его к уголовной, административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении его иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении главы муниципального образования Одоевский район, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами.

4. В соответствии с федеральным законом глава муниципального образования Одоевский район не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании и другие действия, соответствующие статусу главы муниципального образования, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда главой муниципального образования Одоевский район были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

Глава 10. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА

Статья 47. Муниципальная служба

1. Жители муниципального образования Одоевский район имеют равный доступ к муниципальной службе независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

2. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

3. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ними законами Тульской области, настоящим уставом и иными муниципальными правовыми актами.

4. Запреты, ограничения и гарантии, связанные с муниципальной службой регулируются Федеральным законом от 02.03.2007 №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации».

Глава 11. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 48. Экономическая основа местного самоуправления. Муниципальное имущество. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом. Порядок и условия приватизации муниципальной собственности. Создание, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий

1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета муниципального образования Одоевский район, а также имущественные права муниципального образования Одоевский район.

2. В собственности муниципального образования Одоевский район может находиться:

1) имущество, предназначенное для электроснабжения и газоснабжения поселений в границах муниципального образования Одоевский район;

2) автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального образования Одоевский район, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории муниципального образования Одоевский район;

4) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования Одоевский район;

5) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории муниципального образования Одоевский район муниципальной милицией;

6) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

7) имущество, предназначенное для оказания на территории муниципального образования Одоевский район скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

8) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

9) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

10) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории муниципального образования Одоевский район межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;

11) имущество межпоселенческих библиотек;

12) имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

13) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности муниципального образования Одоевский район в соответствии с федеральными законами;

14) пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений или на межселенной территории муниципального образования Одоевский район;

15) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального образования Одоевский район;

16) имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального образования Одоевский район, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

17) имущество, предназначенное для развития на территории муниципального образования Одоевский район, физической культуры и массового спорта;

18) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории муниципального образования Одоевский район от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

19) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

20) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;

21) имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования Одоевский район, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

3. В собственности муниципального образования Одоевский район может также находиться имущество:

1) предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Тульской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Собрания представителей муниципального образования Одоевский район;

3) необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

4. В случаях возникновения у муниципального образования Одоевский район права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в части 2 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению в порядке и сроки, установленные федеральным законом.

5. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливается федеральным законом.

Администрация муниципального образования Одоевский район ведет реестр муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации, федеральным органом исполнительной власти.

6. Органы местного самоуправления муниципального образования Одоевский район от имени муниципального образования Одоевский район самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Собрания представителей муниципального образования Одоевский район.

7. Органы местного самоуправления муниципального образования Одоевский район вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Тульской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

8. Собрание представителей муниципального образования Одоевский район принимает решение о создании органа администрации муниципального образования Одоевский район по управлению имуществом, устанавливает порядок управления и распоряжения объектами муниципальной собственности, ставки арендной платы, предоставляет льготы по использованию объектов муниципальной собственности.

Права собственника в отношении имущества, находящегося в муниципальной собственности, от имени муниципального образования Одоевский район осуществляет администрация муниципального образования Одоевский район.

9. Собрание представителей муниципального образования Одоевский район устанавливает порядок принятия решений об условиях приватизации муниципального имущества, принимает решения о приватизации объектов муниципальной собственности на территории муниципального образования Одоевский район, принимает решение о распределении денежных средств, полученных в результате приватизации муниципального имущества в соответствии с действующим законодательством о приватизации.

10. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет муниципального образования Одоевский район.

11. Органы местного самоуправления муниципального образования Одоевский район вправе создавать и ликвидировать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

12. Решение о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений принимает Собрание представителей муниципального образования Одоевский район.

13. Цели, условия, порядок деятельности предприятий и учреждений, находящихся в муниципальной собственности и порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений определяются нормативным правовым актом Собрания представителей муниципального образования Одоевский район.

14. Глава администрации муниципального образования Одоевский район утверждает уставы муниципальных предприятий и учреждений, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности не реже одного раза в полугодие.

15. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования Одоевский район субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном Федеральным законом.

Статья 49. Бюджет муниципального образования Одоевский район. Консолидированный бюджет муниципального образования Одоевский район. Исполнение бюджета муниципального образования Одоевский район

1. Муниципальное образование Одоевский район имеет собственный бюджет (местный бюджет).

2. Местный бюджет разрабатывается и утверждается в форме решения Собрания представителей муниципального образования Одоевский район.

3. Порядок формирования, утверждения, исполнения местного бюджета и контроль за его исполнением определяется решением Собрания представителей муниципального образования Одоевский район в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, законами Тульской области.

4. В местном бюджете раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им Федеральными законами и законами Тульской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местного бюджета.

5. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию. Органы местного самоуправления муниципального образования Одоевский район обеспечивают жителям муниципального образования Одоевский район возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.

6. Бюджет муниципального образования Одоевский район и свод бюджетов поселений, входящих в состав муниципального образования Одоевский район, составляют консолидированный бюджет муниципального образования Одоевский район.

7. Исполнение местного бюджета производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

8. Руководитель финансового органа администрации муниципального образования Одоевский район назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации, федеральным органом исполнительной власти.

9. Кассовое обслуживание исполнения местного бюджета осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 50. Расходы и доходы местного бюджета

1. Расходы местного бюджета осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Администрация муниципального образования Одоевский район ведет реестр расходных обязательств муниципального образования Одоевский район в порядке, установленном администрацией муниципального образования Одоевский район в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Собрание представителей муниципального образования Одоевский район определяет размеры и условия оплаты труда депутатов Собрания представителей муниципального образования Одоевский район, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, главы администрации муниципального образования Одоевский район, устанавливает муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов бюджета муниципального образования на решение вопросов местного значения.

Размер должностного оклада, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются муниципальными правовыми актами, издаваемыми Собранием представителей муниципального образования Одоевский район в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Тульской области.

Размеры и условия оплаты труда, работников муниципальных предприятий и учреждений устанавливаются постановлением главы администрации муниципального образования Одоевский район.

3. Расходование средств бюджета муниципального образования Одоевский район осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных нормативным правовым актом Собрания представителей муниципального образования Одоевский район о бюджете муниципального образования Одоевский район на очередной финансовый год.

4. Расходы бюджета муниципального образования Одоевский район на решение вопросов местного значения межмуниципального характера, установленных пунктами 5, 6, 12, 13 и 16 статьи 7 настоящего Устава, могут осуществляться за счет межбюджетных субсидий на решение вопросов местного значения межмуниципального характера, предоставляемых из бюджетов поселений, входящих в состав муниципального района, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

5. Порядок осуществления расходов местного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тульской области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Тульской области.

В случаях и порядке, предусмотренных указанными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Тульской области, осуществление расходов бюджета муниципального образования Одоевский район на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Тульской области, может регулироваться решением Собрания представителей муниципального образования Одоевский район.

6. К собственным доходам местного бюджета относятся:

1) средства самообложения граждан;

2) доходы от местных налогов и сборов;

3) доходы от региональных налогов и сборов;

4) доходы от федеральных налогов и сборов;

5) безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципального образования Одоевский район, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии со статьей 62 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации», другие безвозмездные поступления;

6) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

7) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Собрания представителей муниципального образования Одоевский район, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

8) штрафы, установление которых в соответствии с Федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

9) добровольные пожертвования;

10) иные поступления в соответствии с Федеральными законами, законами Тульской области и решениями органов местного самоуправления.

В состав собственных доходов муниципального образования Одоевский район, включаются субсидии, предоставляемые в случаях, установленных настоящим Уставом, из бюджетов поселений, входящих в состав муниципального образования Одоевский район, на решение вопросов местного значения межмуниципального характера, установленных пунктами 5, 6, 12, 13 и 16 статьи 7 настоящего Устава.

7. В целях выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений в порядке, предусмотренном федеральными законами, законами Тульской области, формируется районный фонд финансовой поддержки поселений.

Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений осуществляется между поселениями, входящими в состав муниципального образования Одоевский район, уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений, определенный в качестве критерия для предоставления указанных дотаций бюджетам поселений в соответствии с методикой, утверждаемой законом Тульской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений утверждается решением Собрания представителей муниципального образования Одоевский район о местном бюджете муниципального образования Одоевский район на очередной финансовый год.

8. В доходы местных бюджетов зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Тульской области.

9. Учет операций по распределению доходов от налогов и сборов в соответствии с нормативами отчислений, установленными в соответствии с федеральным законом от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 51. Средства самообложения граждан. Муниципальные заимствования. Муниципальный заказ

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей муниципального образования Одоевский район, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей муниципального образования Одоевский район, для которых размер платежей может быть уменьшен.

Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме.

2. Муниципальное образование Одоевский район вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг в соответствии с Бюджетным кодеком Российской Федерации и настоящим Уставом.

3. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21.07.2005 года N 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.

4. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается настоящим Уставом и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральным законодательством.

Глава 12.ВЗАИМООТНОШЕНИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ С ДРУГИМИ ОРГАНАМИ

Статья 52. Взаимоотношения органов государственной власти и органов местного самоуправления

1. Государственное регулирование местного самоуправления осуществляется законами Российской Федерации и области. Органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления Одоевского района отдельных государственных полномочий, а также использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

2. Глава муниципального образования Одоевский район вправе заключать с органами государственной власти договоры и соглашения.

3. Глава муниципального образования Одоевский район и органы государственной власти могут создавать совместные координационные, консультативные, совещательные и иные рабочие органы, как временные, так и постоянно действующие, для решения отдельных вопросов, разработки и реализации долгосрочных планов и программ, организации постоянного взаимодействия.

4.Собрание представителей муниципального образования Одоевский район обладает правом законодательной инициативы в Тульской областной Думе.

Статья 53. Взаимоотношения органов местного самоуправления Одоевского района с другими муниципальными образованиями, с субъектами хозяйственной деятельности

1. Собрание представителей муниципального образования Одоевский район для совместного решения вопросов местного значения может принимать решения об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.

2. Органы местного самоуправления муниципального образования Одоевский район могут участвовать в иных формах межмуниципального сотрудничества.

3. Собрание представителей муниципального образования Одоевский район может принимать решения о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.

4. Органы местного самоуправления муниципального образования Одоевский район с предприятиями, учреждениями, организациями, не находящимися в муниципальной собственности, а также с физическими лицами строят взаимоотношения на основе соглашений, договоров.

5. Органы местного самоуправления могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации.

Статья 54. Разрешение споров и разногласий

Споры и разногласия между органами государственной власти области и органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования Одоевский район разрешаются посредством согласительных процедур или судом.

Глава 13. ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ УСТАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ОДОЕВСКИЙ РАЙОН, ВНЕСЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЙ, ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ОДОЕВСКИЙ РАЙОН, ВСТУПЛЕНИЯ В СИЛУ УСТАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ОДОЕВСКИЙ РАЙОН

Статья 55. Принятие Устава муниципального образования Одоевский район, внесение изменений, дополнений в Устав муниципального образования Одоевский район

1. Устав муниципального образования Одоевский район, решение Собрания представителей муниципального образования Одоевский район о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования Одоевский район принимается Собранием представителей муниципального образования Одоевский район большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Собрания представителей муниципального образования Одоевский район.

2. Проект Устава муниципального образования Одоевский район, проект решения Собрания представителей муниципального образования Одоевский район о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования Одоевский район не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава муниципального образования Одоевский район, внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования Одоевский район подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Собранием представителей муниципального образования Одоевский район порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального акта, а также порядка участия граждан муниципального образования Одоевский район в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту решения Собрания представителей муниципального образования Одоевский район о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования Одоевский район, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава муниципального образования Одоевский район в соответствие с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами.

3. Правом внесения проекта Устава муниципального образования Одоевский район, проекта решения Собрания представителей муниципального образования Одоевский район о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования Одоевский район обладают депутаты Собрания представителей муниципального образования Одоевский район, глава муниципального образования Одоевский район, глава администрации муниципального образования Одоевский район, органы территориального общественного самоуправления поселений, входящих в муниципальное образование Одоевский район, инициативные группы граждан.

4. Порядок внесения проекта Устава муниципального образования Одоевский район, проекта решения Собрания представителей муниципального образования Одоевский район о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования Одоевский район, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливается решением Собрания представителей муниципального образования Одоевский район.

Статья 56. Вступление в силу Устава муниципального образования Одоевский район, решения Собрания представителей муниципального образования Одоевский район о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования Одоевский район

1. Устав муниципального образования Одоевский район, решения Собрания представителей муниципального образования Одоевский район о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования Одоевский район подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

2. Изменения и дополнения, внесенные в настоящий Устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Собрания представителей муниципального образования Одоевский район, принявшего решение о внесении в настоящий Устав указанных изменений и дополнений.

Изменения и дополнения, внесенные в настоящий Устав и предусматривающие создание контрольного органа муниципального образования Одоевский район, вступают в силу в порядке, предусмотренном частью 1 настоящей статьи.