О внесении изменений и дополнений в Устав Котельниковского городского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области



Утратило силу-Решение от 07.06.2018 №26/137 НГР ru345131012018002

РЕШЕНИЕ

СОВЕТА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

КОТЕЛЬНИКОВСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

КОТЕЛЬНИКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

III СОЗЫВА

« 26 » марта 2015 г. №81/330

О внесении изменений и дополнений в Устав Котельниковского городского

поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области

Рассмотрев обращение Главы Котельниковского городского поселения от 24.03.2015 г. № 641, о внесении изменений в Устав Котельниковского городского поселения, принимая во внимание заключение по результатам публичных слушаний от «10» октября 2014 г. по проекту решения Совета народных депутатов Котельниковского городского поселения «О внесении изменений в Устав Котельниковского городского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области»,  в целях приведения Устава в соответствие с действующим законодательством, в соответствии со статьей 44 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и статьей 25 Устава Котельниковского городского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области, Совет народных депутатов Котельниковского городского поселения решил:

РЕШИЛ:

1. Внести в Устав Котельниковского городского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области, принятый решением Совета народных депутатов Котельниковского городского поселения от 18 января 2006 г. N40/11 (в редакции решений от 15 сентября 2009г. N40/225, от15 марта 2010г. №57/279, от 28 октября 2010г. №71/333, от 11 марта 2011г. №82/375, от 15 июля 2011г. №10/34, от 28 октября 2011г. №15/60, от 22 марта 2012г. №24/88, 25 октября 2012г. №33/127, от 26 сентября 2013г. №49/197) изменения и дополнения, изложив его в новой редакции согласно приложению.

2. Настоящее решение подлежит официальному обнародованию после его государственной регистрации и вступает в силу после его официального обнародования.

3. Порядок избрания главы городского поселения, установленный настоящим решением, применяется после истечения срока полномочий главы Котельниковского городского поселения Котельниковского муниципального района, избранного до дня вступления в силу Закона Волгоградской области от 29.05.2014 №70-ОД "О некоторых вопросах формировании органов местного самоуправления в Волгоградской области".

Председатель Совета

народных депутатов 

Котельниковского городского поселения                             ________  С.Г. Кувикова

Глава

Котельниковского

городского поселения                                                                ________ А.Л. Федоров

ПРИЛОЖЕНИЕ

к решению

Совета народных депутатов

Котельниковского городского поселения

от "26" марта 2015 г. N81/330

УСТАВ

Котельниковского городского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области

ОГЛАВЛЕНИЕ

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Устав Котельниковского городского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области

Статья 2. Наименование и статус Котельниковского городского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области

Статья 3. Границы и состав территории Котельниковского городского поселения

Статья 4. Символика Котельниковского городского поселения

Статья 5. Вопросы местного значения Котельниковского городского поселения

Глава II. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 6. Местный референдум

Статья 7. Муниципальные выборы

Статья 8. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ муниципального поселения, преобразования муниципального поселения

Статья 9. Сход граждан

Статья 10. Правотворческая инициатива граждан

Статья 11. Территориальное общественное самоуправление

Статья 12. Публичные слушания

Статья 13. Собрание граждан

Статья 14. Конференция граждан (собрание делегатов)

Статья 15. Опрос граждан

Статья 16. Обращения граждан в органы местного самоуправления

Глава III. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 17. Органы местного самоуправления Котельниковского городского поселения

Статья 18. Совет народных депутатов Котельниковского городского поселения, его статус, порядок формирования и прекращения полномочий

Статья 19. Организация работы Совета народных депутатов Котельниковского городского поселения

Статья 20. Компетенция Совета народных депутатов Котельниковского городского поселения.

Статья 21. Глава Котельниковского городского поселения, его статус, порядок избрания и прекращения полномочий

Статья 22. Компетенция главы Котельниковского городского поселения

Статья 23. Администрация Котельниковского городского поселения, ее статус и структура

Статья 24. Компетенция администрации Котельниковского городского поселения

Статья 25. Гарантии, предоставляемые депутату, выборному должностному лицу местного самоуправления, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе

Статья 26. Муниципальная служба

Глава IV. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ КОТЕЛЬНИКОВСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 27. Система муниципальных правовых актов Котельниковского городского поселения

Статья 28. Порядок принятия устава Котельниковского городского поселения, порядок внесения в него изменений и дополнений

Статья 29. Подготовка и принятие (издания) муниципальных правовых актов Котельниковского городского поселения

Статья 30. Порядок вступления в силу муниципальных правовых актов Котельниковского городского поселения

Статья 31. Отмена муниципальных правовых актов Котельниковского городского поселения и приостановление их действия

Статья 32. Опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов Котельниковского городского поселения

Глава V. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 33. Экономическая основа местного самоуправления в Котельниковского городском поселении

Статья 34. Бюджет Котельниковского городского поселения

Статья 35. Закупки для обеспечения муниципальных нужд

Статья 36. Муниципальные заимствования

Глава VI. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 37. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Котельниковского городского поселения

Статья 38. Ответственность Совета народных депутатов Котельниковского городского поселения перед государством

Статья 39. Ответственность главы Котельниковского городского поселения перед государством

Статья 40. Удаление главы Котельниковского городского поселения в отставку

Статья 41. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами

Глава VII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 42. Вступление в силу настоящего Устава

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Устав Котельниковского городского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области

1. Устав Котельниковского городского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области (далее – Устав) определяет вопросы местного значения, формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения, структуру, порядок формирования и полномочия органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления, экономические и финансовые основы местного самоуправления и гарантии их исполнения на территории Котельниковского городского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области.

2. Устав является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов Котельниковского городского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области, имеет прямое действие и применяется на всей территории поселения.

Статья 2. Наименование и статус Котельниковского городского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области

1. Котельниковское городское поселение Котельниковского муниципального района Волгоградской области является муниципальным образованием, которое  образовано и наделено статусом городского поселения Законом Волгоградской области №1028-ОД от 14 марта 2005 года «Об установлении границ и наделении статусом Котельниковского района и муниципальных образований в его составе».

2. Официальное наименование муниципального образования – Котельниковское городское поселение Котельниковского муниципального района Волгоградской области (далее по тексту настоящего Устава – Котельниковское городское поселение.

Статья 3. Границы и состав территории Котельниковского городского поселения

1. Территорию поселения составляют исторически сложившиеся земли города Котельниково, входящие в состав городского поселения согласно закона Волгоградской области №1028-ОД от 14 марта 2005 года «Об установлении границ и наделении статусом Котельниковского района и муниципальных образований в его составе», прилегающие к нему земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения поселения, рекреационные земли, земли для развития Котельниковского городского поселения, независимо от форм собственности и целевого назначения, находящиеся в пределах границ Котельниковского городского поселения.

2. Границы Котельниковского городского поселения установлены Законом Волгоградской области №1028-ОД от 14 марта 2005 года «Об установлении границ и наделении статусом Котельниковского района и муниципальных образований в его составе».

3. Изменение границ Котельниковского городского поселения осуществляется законом Волгоградской области по инициативе населения, органов местного самоуправления Котельниковского городского поселения, органов государственной власти Российской Федерации и Волгоградской области в порядке, установленном федеральным законодательством.

Статья 4. Символика Котельниковского городского поселения

1. Официальными символами Котельниковского городского поселения являются герб Котельниковского городского поселения и флаг Котельниковского городского поселения.

2. Описание и порядок официального использования символов Котельниковского городского поселения устанавливается решением Совета народных депутатов Котельниковского городского поселения

Статья 5. Вопросы местного значения Котельниковского городского поселения

             

              1. К вопросам местного значения Котельниковского городского поселения относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета Котельниковского городского поселения, утверждение и исполнение бюджета Котельниковского городского поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета Котельниковского городского поселения;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Котельниковского городского поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Котельниковского городского поселения;

4) организация в границах Котельниковского городского поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенного пункта Котельниковского городского поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенного пункта Котельниковского городского поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение проживающих в Котельниковском городском поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах Котельниковского городского поселения;

8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах Котельниковского городского поселения;

9) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории Котельниковского городского поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

10) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Котельниковского городского поселения;

11) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенного пункта Котельниковского городского поселения;

12) создание условий для обеспечения жителей Котельниковского городского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

13) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек Котельниковского городского поселения;

14) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Котельниковского городского поселения услугами организаций культуры;

15) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Котельниковского городского поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Котельниковского городского поселения;

16) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в Котельниковском городском поселении;

17) обеспечение условий для развития на территории Котельниковского городского поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Котельниковского городского поселения;

18) создание условий для массового отдыха жителей Котельниковского городского поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

19) формирование архивных фондов Котельниковского городского поселения;

20) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

21) утверждение правил благоустройства территории Котельниковского городского поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории Котельниковского городского поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов Котельниковского городского поселения;

22) утверждение генерального плана Котельниковского городского поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории Котельниковского городского поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования Котельниковского городского поселения, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

23) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах Котельниковского городского поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

24) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

25) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории Котельниковского городского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

26) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Котельниковского городского поселения;

27) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

28) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Котельниковского городского поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

29) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

30) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в Котельниковском городском поселении;

31) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

32) осуществление муниципального лесного контроля;

33) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;

34) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

35) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

36) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3  Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;

37) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Котельниковского городского поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

38) осуществление мер по противодействию коррупции в границах Котельниковского городского поселения;

39)  участие в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" в выполнении комплексных кадастровых работ.

Глава II. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 6. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

2. Местный референдум проводится на всей территории Котельниковского городского поселения.

3. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Волгоградской области.

Статья 7. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов, главы Котельниковского городского поселения на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Решение о назначении выборов принимается Советом народных депутатов Котельниковского городского поселения не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. При назначении досрочных выборов срок, указанный в настоящем пункте может быть сокращен, но не более чем на одну треть.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Волгоградской области.

Статья 8. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения

1. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Волгоградской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

              2. Основаниями для отзыва депутата Совета народных депутатов Котельниковского городского поселения являются установленные вступившим в законную силу судебным решением:

1) нарушение им законодательства Российской Федерации, законов Волгоградской области, настоящего Устава и  иных нормативных правовых актов Котельниковского городского поселения;

2) принятие им конкретных противоправных решений или действий (бездействия);

3) неоднократный (три и более раза) пропуск без уважительных причин заседаний Совета народных депутатов Котельниковского городского поселения. Какие причины считаются уважительными определяется Регламентом Совета народных депутатов Котельниковского городского поселения.

              Основаниями для отзыва главы Котельниковского городского поселения являются:

1) нанесение его действиями (бездействием) существенного материального вреда населению Котельниковского городского поселения, если данный факт подтвержден вступившим в законную силу решением суда;

2) систематическое неисполнение главой Котельниковского городского поселения своих правомочий, которое создает препятствия для надлежащего исполнения полномочий по решению вопросов местного значения иными органами местного самоуправления Котельниковского городского поселения, а равно для участия населения городского поселения в осуществлении местного самоуправления, если данные факты установлены вступившим в законную силу решением суда;

3) в случае нарушения установленного законодательством Российской Федерации и (или) законами Волгоградской области, настоящим Уставом срока издания муниципального правового акта, если данное нарушение установлено вступившим в законную силу решением суда.

3. Условием для назначения голосования по отзыву депутата Совета народных депутатов Котельниковского городского поселения, главы Котельниковского городского поселения является сбор инициативной группой подписей граждан Российской Федерации, имеющих право на участие в местном референдуме на территории Котельниковского городского поселения. Количество собранных подписей должно составлять не менее 4 процентов от числа избирателей, зарегистрированных в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» на территории Котельниковского городского поселения.

4. Решение о назначении голосования по отзыву депутата Совета народных депутатов Котельниковского городского поселения, главы Котельниковского городского поселения принимается Советом народных депутатов Котельниковского городского поселения. Лицо, в отношении которого выдвинута инициатива отзыва, вправе присутствовать на соответствующем заседании Совета народных депутатов Котельниковского городского поселения, представлять депутатам Совета народных депутатов Котельниковского городского поселения письменные возражения, а также давать устные пояснения по поводу обстоятельств, послуживших основанием для отзыва. О заседании Совета народных депутатов Котельниковского городского поселения указанное лицо извещается не позднее, чем за три дня до его проведения.

              Решение о назначении голосования по отзыву депутата Совета народных депутатов Котельниковского городского поселения, главы Котельниковского городского поселения подлежит опубликованию (обнародованию) в течение пяти дней со дня принятия.

              Одновременно с публикацией (обнародованием) решения Совета народных депутатов Котельниковского городского поселения о назначении голосования по отзыву депутата Совета народных депутатов Котельниковского городского поселения, главы Котельниковского городского поселения должны быть опубликованы (обнародованы) объяснения отзываемого  лица.

              5. Депутат Совета народных депутатов Котельниковского городского поселения, глава Котельниковского городского поселения считается отозванным, если за его отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных на территории Котельниковского городского поселения.

              6. Итоги голосования по отзыву депутата Совета народных депутатов Котельниковского городского поселения, главы Котельниковского городского поселения и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

7. В случаях и порядке, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в целях получения согласия населения при изменении границ поселения, преобразовании поселения проводится голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения.

Статья 9. Сход граждан

1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", сход граждан может проводиться в населенном пункте по вопросу изменения границ поселения, влекущего отнесение территории указанного населенного пункта к территории другого поселения (муниципального района).

2. Сход граждан, предусмотренный настоящей статьей, правомочен при участии в нем более половины обладающих избирательным правом жителей населенного пункта или поселения. Решение такого схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан.

Статья 10. Правотворческая инициатива граждан

1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Совета народных депутатов Котельниковского городского поселения.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования и не может превышать 3 процента от числа жителей поселения, обладающих избирательным правом.

Статья 11. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения, для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления администрацией Котельниковского городского поселения. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Котельниковского городского поселения.

3. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Котельниковского городского поселения.

Статья 12. Публичные слушания

1. Публичные слушания проводятся для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения Советом народных депутатов Котельниковского городского поселения, главой поселения с участием жителей поселения.

2. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Котельниковского городского поселения и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального образования о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей поселения, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.

Статья 13. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории поселения могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета народных депутатов Котельниковского городского поселения, главы поселения, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Советом народных депутатов Котельниковского городского поселения на основании соответствующего обращения инициативной группы граждан, состоящей не менее чем из 100 человек в течение 30 календарных дней. При этом обращение должно содержать вопрос, по которому инициируется проведение собрания граждан.

3. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются федеральным законом и нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Котельниковского городского поселения, уставом территориального общественного самоуправления.

Статья 14. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. В случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Котельниковского городского поселения, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Котельниковского городского поселения, уставом территориального общественного самоуправления.

Статья 15. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории поселения или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

2. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Котельниковского городского поселения в соответствии с законом Волгоградской области.

Статья 16. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Обращения граждан подлежат рассмотрению в органах местного самоуправления Котельниковского городского поселения в порядке и сроки, установленные Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Глава III. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 17. Органы местного самоуправления Котельниковского городского поселения

1. Структуру органов местного самоуправления Котельниковского городского поселения составляют:

              1) Совет народных депутатов Котельниковского городского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области (далее по тексту настоящего Устава – Совет народных депутатов Котельниковского городского поселения);

              2) глава Котельниковского городского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области (далее по тексту настоящего Устава – глава Котельниковского городского поселения);

3) администрация Котельниковского городского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области (далее по тексту настоящего Устава – администрация Котельниковского городского поселения);

              2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления Котельниковского городского поселения, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.

3. Органы местного самоуправления Котельниковского городского поселения не входят в систему органов государственной власти.

4. Изменение структуры органов местного самоуправления Котельниковского городского поселения осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

5. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления городского поселения осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Котельниковского городского поселения.

Статья 18. Совет народных депутатов Котельниковского городского поселения, его статус, порядок формирования и прекращения полномочий

1. Совет народных депутатов Котельниковского городского поселения

является представительным органом Котельниковского городского поселения.

Совет народных депутатов Котельниковского городского поселения подконтролен и подотчетен населению.

2. Совет народных депутатов Котельниковского городского поселения

обладает правами юридического лица.

3. Депутаты избираются по мажоритарной избирательной системе относительного большинства с образованием многомандатных избирательных округов сроком на 5 лет.

4. Совет народных депутатов Котельниковского городского поселения

большинством голосов избирает из своего состава депутата, который входит в состав Котельниковского районного совета народных депутатов Котельниковского муниципального района Волгоградской области.

5. Полномочия Совета народных депутатов Котельниковского городского поселения прекращаются:

1) в случае принятия Советом народных депутатов Котельниковского городского поселения решения о самороспуске;

Решение Совета народных депутатов Котельниковского городского поселения о самороспуске до истечения срока полномочий принимается не менее чем 2/3 голосов от числа избранных депутатов Совета народных депутатов Котельниковского городского поселения. Указанное решение вступает в силу со дня официального опубликования (обнародования) и направляется в избирательную комиссию Волгоградской области.

2) в случае вступления в силу решения Волгоградского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Совета народных депутатов Котельниковского городского поселения, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования Котельниковского городского поселения, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения Котельниковского городского поселения;

4) в случае утраты Котельниковским городским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

5) в случае увеличения численности избирателей Котельниковского городского поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Котельниковского городского поселения или объединения Котельниковского городского поселения с городским округом;

6) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта,

требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.

Полномочия Совета народных депутатов Котельниковского городского поселения могут быть прекращены досрочно законом Волгоградской области о роспуске Совета народных депутатов Котельниковского городского поселения в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей 73 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

6. Досрочное прекращение полномочий Совета народных депутатов Котельниковского городского поселения влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

7. Полномочия депутата Совета народных депутатов Котельниковского городского поселения прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Совета народных депутатов Котельниковского городского поселения;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в случае несоблюдения депутатом, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе, ограничений, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

12) в иных случаях, установленных федеральными законами.

8. Решение Совета народных депутатов Котельниковского городского поселения о досрочном прекращении полномочий депутата Совета народных депутатов Котельниковского городского поселения принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями представительного органа муниципального образования, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания. Решение Совета народных депутатов Котельниковского городского поселения о досрочном прекращении полномочий депутата Совета народных депутатов Котельниковского городского поселения направляется в избирательную комиссию, проводившую выборы.

В случае отставки по собственному желанию соответствующее заявление подается депутатом в Совет народных депутатов Котельниковского городского поселения.

Депутатские полномочия прекращаются со дня, следующего за днем появления основания для досрочного прекращения полномочий.

Статья 19. Организация работы Совета народных депутатов Котельниковского городского поселения

1. Совет народных депутатов Котельниковского городского поселения

приступает к исполнению своих полномочий после избрания не менее 2/3 от установленной численности депутатов.

Вновь избранный Совет народных депутатов Котельниковского городского поселения собирается на первое заседание на 3 день со дня избрания в правомочном составе.

2. Полномочия Совета народных депутатов Котельниковского городского поселения начинаются в день первого заседания и прекращаются в день первого заседания Совета народных депутатов Котельниковского городского поселения нового созыва.

Заседание Совета народных депутатов Котельниковского городского поселения считается правомочным, если на нём присутствует не менее, чем 50 процентов от числа избранных депутатов.

3. Порядок деятельности Совета народных депутатов Котельниковского городского поселения определяется настоящим Уставом и регламентом Совета народных депутатов Котельниковского городского поселения, утверждаемым решением Совета народных депутатов Котельниковского городского поселения.

4. Возглавляет и организует работу Совета народных депутатов Котельниковского городского поселения председатель Совета народных депутатов Котельниковского городского поселения.

Порядок избрания председателя Совета народных депутатов Котельниковского городского поселения и освобождения его от должности определяется регламентом Совета народных депутатов Котельниковского городского поселения.

Председатель Совета народных депутатов Котельниковского городского поселения издает постановления и распоряжения председателя Совета народных депутатов Котельниковского городского поселения – по вопросам организации деятельности Совета народных депутатов Котельниковского городского поселения, и подписывает решения Совета народных депутатов Котельниковского городского поселения.

5. Расходы на обеспечение деятельности Совета народных депутатов Котельниковского городского поселения предусматриваются в бюджете Котельниковского городского поселения отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

              Статья 20. Компетенция Совета народных депутатов Котельниковского городского поселения

             

1. К компетенции Совета народных депутатов Котельниковского городского поселения относится:

1) принятие устава Котельниковского городского поселения и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета Котельниковского городского поселения и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития Котельниковского городского поселения, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Котельниковского городского поселения;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) определение порядка участия Котельниковского городского поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления Котельниковского городского поселения;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Котельниковского городского поселения полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении главы Котельниковского городского поселения в отставку;

11) установление описания и порядка официального использования символов Котельниковского городского поселения;

12) утверждение правил благоустройства территории Котельниковского городского поселения;

13) утверждение генерального плана Котельниковского городского поселения;

14) утверждение правил землепользования и застройки;

15) назначение выборов;

16) утверждение схемы избирательных округов;

17) установление порядка реализации правотворческой инициативы;

18) установление порядка организации и проведения публичных слушаний, собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов), опроса граждан;

19) установление порядка организации и осуществления территориального общественного самоуправления, порядка регистрации устава территориального общественного самоуправления, условий и порядка выделения необходимых средств из бюджета Котельниковского городского поселения;

20) утверждение регламента Совета народных депутатов Котельниковского городского поселения;

21) утверждение структуры и штатной численности работников администрации Котельниковского городского поселения;

22) установление порядка предоставления гарантий, предоставляемых настоящим Уставом депутатам, выборным должностным лицам местного самоуправления, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе;

23) установление порядка и размеров оплаты труда муниципальных служащих Котельниковского городского поселения;

24) установление условий предоставления права на пенсию за выслугу лет муниципальным служащим Котельниковского городского поселения;

25) определение процедуры, сроков представления и заслушивание ежегодных отчетов главы Котельниковского городского поселения о результатах его деятельности, деятельности администрации Котельниковского городского поселения, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом народных депутатов Котельниковского городского поселения;

26) принятие решения о самороспуске;

27) утверждение реестра должностей муниципальной службы в Котельниковского городском поселении;

28) утверждение порядка планирования приватизации муниципального имущества;

29) утверждение порядка принятия решений об условиях приватизации муниципального имущества;

30) утверждение порядка заключения с покупателем договора купли-продажи муниципального имущества без объявления цены;

31) утверждение порядка осуществления контроля за исполнением условий эксплуатационных обязательств при приватизации муниципального имущества;

32) утверждение порядка оплаты муниципального имущества при приватизации;

33) утверждение порядка осуществления контроля в сфере закупок в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;

34) утверждение порядка учета мнения населения Котельниковского городского поселения в случае изменение границ Котельниковского городского поселения, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав  населенных пунктов к территориям других поселений;

35) установление нормы представления площади жилого помещения по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения;

36) осуществление иных полномочий, предусмотренных федеральным законодательством, законодательством Волгоградской области, настоящим Уставом.

2. Решения Совета народных депутатов Котельниковского городского поселения подписывает председатель Совета народных депутатов Котельниковского городского поселения.

Решение Совета народных депутатов Котельниковского городского поселения, носящее нормативный характер, в течение 10 дней со дня принятия направляется главе Котельниковского городского поселения для подписания и обнародования.

Глава Котельниковского городского поселения имеет право отклонить указанное решение. В этом случае решение Совета народных депутатов Котельниковского городского поселения, носящее нормативный характер, в течение 10 дней возвращается в Совет народных депутатов Котельниковского городского поселения с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений.

Если при повторном рассмотрении указанное решение будет одобрено в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета народных депутатов Котельниковского городского поселения, оно подлежит подписанию главой Котельниковского городского поселения в течение семи дней и обнародованию.

Статья 21. Глава Котельниковского городского поселения, его статус, порядок избрания и прекращения полномочий

1. Глава Котельниковского городского поселения является высшим должностным лицом Котельниковского городского поселения.

Глава Котельниковского городского поселения подконтролен и подотчетен населению и Совету народных депутатов Котельниковского городского поселения.

2. Глава Котельниковского городского поселения избирается на муниципальных выборах по мажоритарной избирательной системе относительного большинства с определением единого избирательного округа сроком на 5 лет.

3. Глава Котельниковского городского поселения возглавляет администрацию Котельниковского городского поселения.

4. Глава Котельниковского городского поселения входит в состав представительного органа Котельниковского муниципального района.

5. Глава Котельниковского городского поселения должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

Глава Котельниковского городского поселения представляет в Совет народных депутатов Котельниковского городского поселения ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности администрации Котельниковского городского поселения, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом народных депутатов Котельниковского городского поселения.

6. Полномочия главы Котельниковского городского поселения прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности Губернатором Волгоградской области в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей 74 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) удаления в отставку в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей 74.1 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) отзыва избирателями;

11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;

12) преобразования Котельниковского городского поселения, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения Котельниковского городского поселения;

13) утраты Котельниковским городским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

14) увеличения численности избирателей Котельниковского городского поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Котельниковского городского поселения или объединения поселения с городским округом.

7. Полномочия главы Котельниковского городского поселения считаются прекращенными со дня, следующего за днем появления основания для досрочного прекращения полномочий.

В случае отставки по собственному желанию соответствующее заявление подается главой Котельниковского городского поселения в Совет народных депутатов Котельниковского городского поселения.

Совет народных депутатов Котельниковского городского поселения принимает решение о досрочном прекращении полномочий главы Котельниковского городского поселения в течение 10 дней со дня наступления указанных в настоящей статье событий.

8. В случаях, когда глава Котельниковского городского поселения временно (в связи с болезнью или отпуском) не может исполнять свои обязанности, их исполняет заместитель главы администрации Котельниковского городского поселения. Временное исполнение обязанностей главы Котельниковского городского поселения возлагается распоряжением главы Котельниковского городского поселения.

При досрочном прекращении полномочий главы Котельниковского городского поселения, а также в случае временного отстранения его от должности в установленном законом порядке, или невозможности назначения главой Котельниковского городского поселения лица, исполняющего обязанности, временное исполнение обязанностей главы Котельниковского городского поселения возлагается Советом народных депутатов Котельниковского городского поселения на заместителя главы администрации Котельниковского городского поселения в течение 10 дней со дня наступления данных событий.

9. В случае досрочного прекращения полномочий главы Котельниковского городского поселения,  досрочные выборы главы Котельниковского городского поселения проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

10. В случае, если глава Котельниковского городского поселения, полномочия которого прекращены досрочно на основании решения Совета народных депутатов Котельниковского городского поселения об удалении его в отставку, обжалует в судебном порядке указанное решение, досрочные выборы главы Котельниковского городского поселения не могут быть назначены до вступления решения суда в законную силу.

Статья 22. Компетенция главы Котельниковского городского поселения

1. К компетенции главы Котельниковского городского поселения относится:

1) представление Котельниковского городского поселения в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями;

2) осуществление без доверенности действий от имени Котельниковского городского поселения;

3) подписание и обнародование в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативных правовых актов, принятых Советом народных депутатов Котельниковского городского поселения;

4) обеспечение осуществления органами местного самоуправления городского поселения полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Волгоградской области;

5) требование созыва внеочередного заседания Совета народных депутатов Котельниковского городского поселения;

6) осуществление личного приема и рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений;

7) обеспечение осуществления органами местного самоуправления Котельниковского городского поселения полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Котельниковского городского поселения федеральными законами и законами Волгоградской области;

8) исполнение полномочий главы администрации Котельниковского городского поселения;

9) формирование администрации Котельниковского городского поселения и руководство ее деятельностью;

10) осуществление полномочий представителя нанимателя для муниципальных служащих Котельниковского городского поселения;

11) представление на утверждение Советом народных депутатов Котельниковского городского поселения планов и программ социально-экономического развития Котельниковского городского поселения, отчетов об их исполнении;

12) осуществление иных полномочий, предусмотренных федеральным законодательством, законодательством Волгоградской области, настоящим Уставом, решениями Совета народных депутатов Котельниковского городского поселения.

2. Глава Котельниковского городского поселения в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Совета народных депутатов Котельниковского городского поселения, издает:

1) постановления и распоряжения главы Котельниковского городского поселения по вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом;

2) постановления и распоряжения администрации Котельниковского городского поселения – по вопросам, решаемым в рамках исполнения полномочий руководителя администрации Котельниковского городского поселения в соответствии со статьей 23 настоящего Устава.

Статья 23. Администрация Котельниковского городского поселения, её статус и структура

1. Администрация Котельниковского городского поселения является исполнительно-распорядительным органом Котельниковского городского поселения.

Администрация Котельниковского городского поселения подотчетна и подконтрольна Совету народных депутатов Котельниковского городского поселения.

Администрация Котельниковского городского поселения обладает правами юридического лица.

2. Администрацию Котельниковского городского поселения возглавляет глава Котельниковского городского поселения, который руководит ею на принципах единоначалия.

3. Структура и штатная численность работников администрации Котельниковского городского поселения утверждается Советом народных депутатов Котельниковского городского поселения по представлению главы Котельниковского городского поселения.

4. Глава Котельниковского городского поселения в рамках исполнения полномочий руководителя администрации Котельниковского городского поселения по вопросам, отнесенным федеральными законами, законами Волгоградской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Котельниковского городского поселения к компетенции администрации Котельниковского городского поселения, издает:

1) постановления администрации Котельниковского городского поселения – по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Волгоградской области;

2) распоряжения администрации Котельниковского городского поселения – по вопросам организации работы администрации Котельниковского городского поселения.

5. Расходы на обеспечение деятельности администрации Котельниковского городского поселения предусматриваются в бюджете Котельниковского городского поселения отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Статья 24. Компетенция администрации Котельниковского городского поселения

К компетенции администрации Котельниковского городского поселения относится:

1) составление проекта бюджета Котельниковского городского поселения;

2) установление порядка принятия решений о разработке, формирования и реализации муниципальных программ;

3) утверждение и реализация муниципальных программ;

4) установление порядка ведения реестра расходных обязательств Котельниковского городского поселения;

5) установление порядка осуществления муниципальных заимствований;

6) определение порядка формирования и ведения реестра муниципальных услуг, порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг, утверждение административных регламентов оказания муниципальных услуг и осуществление предоставления муниципальных услуг в пределах своей компетенции;

7) определение видов обязательных работ и объекты, на которых они отбываются, определение мест для отбывания исправительных работ;

8) утверждение перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях;

9) утверждение положения об оплате труда работников администрации Котельниковского городского поселения, занимающих должности, не относящиеся к должностям муниципальной службы;

10) принятие муниципальных нормативных правовых актов, устанавливающих системы оплаты труда (в том числе тарифные системы оплаты труда) работников муниципальных учреждений, учредителем которых является Котельниковское городское поселение;

11) установление порядка использования бюджетных ассигнований резервного фонда администрации Котельниковского городского поселения;

12) утверждение уставов муниципальных предприятий и учреждений, назначение и освобождение от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивание отчетов об их деятельности;

13) утверждение порядка определения границ прилегающих к некоторым организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции и схемы границ прилегающих территорий для каждой организации и (или) объекта;

14) управление муниципальным долгом;

15) осуществление муниципального контроля;

16) осуществление иных полномочий, предусмотренных федеральным законодательством, законодательством Волгоградской области, настоящим Уставом, решениями Совета народных депутатов Котельниковского городского поселения.

Статья 25. Гарантии, предоставляемые депутату, выборному должностному лицу местного самоуправления, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе

1. Настоящим Уставом депутату, выборному должностному лицу местного самоуправления, замещающему должность на постоянной основе, за счет средств бюджета Котельниковского городского поселения гарантируется:

1) условия работы, обеспечивающие исполнение должностных полномочий в соответствии с правовыми актами органов местного самоуправления Котельниковского городского поселения;

2) своевременное и в полном объеме получение денежного вознаграждения;

3) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска;

2. Порядок предоставления гарантий, депутату, выборному должностному лицу местного самоуправления, замещающему должность на постоянной основе, определенных настоящей статьей, устанавливается решением Совета народных депутатов Котельниковского городского поселения.

Статья 26. Муниципальная служба

Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Волгоградской области, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.

Глава IV. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

КОТЕЛЬНИКОВСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 27.  Система муниципальных правовых актов Котельниковского городского поселения

1. В систему муниципальных правовых актов Котельниковского городского поселения входят:

1) устав Котельниковского городского поселения, правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) решения Совета народных депутатов Котельниковского городского поселения;

3) постановления и распоряжения главы Котельниковского городского поселения по вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом;

4) постановления и распоряжения администрации Котельниковского городского поселения;

5) постановления и распоряжения председателя Совета народных депутатов Котельниковского городского поселения по вопросам организации деятельности Совета народных депутатов Котельниковского городского поселения.

Статья 28. Порядок принятия устава Котельниковского городского поселения, порядок внесения в него изменений и (или) дополнений

1. Устав является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории Котельниковского городского поселения.

2. Проект устава, проект решения Совета народных депутатов Котельниковского городского поселения о внесении изменений и (или) дополнений в устав не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии устава, внесении изменений и (или) дополнений в устав подлежат официальному обнародованию с одновременным обнародованием установленного решением Совета народных депутатов Котельниковского городского поселения порядка учета предложений по проекту устава, проекту решения Совета народных депутатов Котельниковского городского поселения о внесении изменений и (или) дополнений в устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

3. Не требуется официальное обнародование порядка учета предложений по проекту решения Совета народных депутатов Котельниковского городского поселения о внесении изменений и (или) дополнений в устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и (или) дополнения вносятся в целях приведения устава в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

4. Устав, решение Совета народных депутатов Котельниковского городского поселения о внесении изменений и (или) дополнений в устав принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета народных депутатов Котельниковского городского поселения.

5. Устав, решение Совета народных депутатов Котельниковского городского поселения о внесении изменений и (или) дополнений в устав подлежат государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном федеральным законом.

6. Глава Котельниковского городского поселения обязан обнародовать зарегистрированные устав, решение Совета народных депутатов Котельниковского городского поселения  о внесении изменений и (или) дополнений в устав в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

              Статья 29. Подготовка и принятие (издание) муниципальных правовых актов Котельниковского городского поселения

1. Проекты муниципальных правовых актов Котельниковского городского поселения могут вноситься Советом народных депутатов Котельниковского городского поселения, главой Котельниковского городского поселения, иными выборными органами местного самоуправления Котельниковского городского поселения, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, прокурором Котельниковского района, Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов Котельниковского городского поселения, перечень и форма прилагаемых к ним документов, порядок принятия (издания) муниципальных правовых актов Котельниковского городского поселения устанавливаются настоящим Уставом и нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления Котельниковского городского поселения, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

3. Нормативные правовые акты Совета народных депутатов Котельниковского городского поселения, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета Котельниковского городского поселения, могут быть внесены на рассмотрение Совета народных депутатов Котельниковского городского поселения только по инициативе главы Котельниковского городского поселения или при наличии заключения главы Котельниковского городского поселения.

Статья 30. Порядок вступления в силу муниципальных правовых актов Котельниковского городского поселения

1. Муниципальные правовые акты Котельниковского городского поселения вступают в силу в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и настоящим Уставом,

2. Решения Совета народных депутатов Котельниковского городского поселения о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

3. Муниципальные нормативные правовые акты Котельниковского городского поселения, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального обнародования.

4. Устав, решение Совета народных депутатов Котельниковского городского поселения о внесении изменений и (или) дополнений в устав подлежат официальному обнародованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального обнародования.

5. Изменения и (или) дополнения, внесенные в устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления Котельниковского городского поселения, полномочия органов местного самоуправления Котельниковского городского поселения (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления Котельниковского городского поселения), вступают в силу после истечения срока полномочий Совета народных депутатов Котельниковского городского поселения, принявшего решение о внесении в устав указанных изменений и дополнений.

Изменения и (или) дополнения, внесенные в устав и предусматривающие создание контрольно-счетного органа муниципального образования, вступают в силу в порядке, предусмотренном частью 4 настоящей статьи.

6. Иные муниципальные правовые акты Котельниковского городского поселения вступают в силу со дня их подписания, если иное не устанавливается в самом муниципальном правовом акте.

Статья 31. Отмена муниципальных правовых актов Котельниковского городского поселения и приостановление их действия

1. Муниципальные правовые акты Котельниковского городского поселения могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления Котельниковского городского поселения, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц –  органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Волгоградской области, – уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Волгоградской области).

2. Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления поселения или должностным лицом местного самоуправления поселения в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей.

Об исполнении полученного предписания администрация Котельниковского городского поселения или должностные лица местного самоуправления обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а Совет народных депутатов Котельниковского городского поселения– не позднее трех дней со дня принятия решения.

Статья 32. Опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов Котельниковского городского поселения

1. Официальному опубликованию подлежат:

1) решения Совета народных депутатов Котельниковского городского поселения о налогах и сборах;

2) решение Совета народных депутатов Котельниковского городского поселения об удалении главы Котельниковского городского поселения в отставку.

1.1. Официальное опубликование муниципальных правовых актов осуществляется в средствах массовой информации, распространяемых на территории г. Котельниково Волгоградской области в течение пяти дней со дня их принятия (издания), если иное не предусмотрено федеральным законом.

2. Официальному обнародованию подлежат:

1) устав, решение Совета народных депутатов Котельниковского городского поселения о внесении изменений и дополнений в устав;

2) муниципальные нормативные правовые акты Котельниковского городского поселения, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина.

2.1. Официальное обнародование муниципальных правовых актов осуществляется в течение пяти дней со дня их принятия (издания), если иное не предусмотрено федеральным законом.

Обнародование муниципального правового акта осуществляется путем доведения на территории Котельниковского городского поселения до всеобщего сведения граждан посредством размещения их в специально установленных местах, обеспечивающих беспрепятственный доступ к текстам муниципальных правовых актов в органах местного самоуправления.

Тексты муниципальные правовых актов должны находиться в специально установленных для обнародования местах в течение 30 календарных дней с момента их обнародования. Специально установленными местами для обнародования муниципальных правовых актов являются информационные стенды:

- в холле здания администрации Котельниковского городского поселения;

- около физкультурно-оздоровительного комплекса по ул. Родина г. Котельниково

В подтверждение соблюдения процедуры обнародования муниципального правового акта составляется акт об обнародовании, в котором должны содержаться сведения об обнародованном муниципальном правовом акте, дате начала и окончания его обнародования.

Глава V. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 33. Экономическая основа местного самоуправления в Котельниковском городском поселении 

             

              1. Экономическую основу местного самоуправления в Котельниковском городском поселении составляют находящееся в муниципальной собственности Котельниковского городского поселения имущество, средства бюджета Котельниковского городского поселения, а также имущественные права Котельниковского городского поселения.

2. Виды имущества, которое может находиться в собственности Котельниковского городского поселения устанавливаются Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

3. Органы местного самоуправления Котельниковского городского поселения от имени Котельниковского городского поселения самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Котельниковского городского поселения, утверждается решением Совета народных депутатов Котельниковского городского поселения.

4. Котельниковское городское поселение создает муниципальные предприятия и учреждения в целях осуществления полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения.

Принятие решений о создании, преобразовании и ликвидации муниципальных предприятий осуществляется в порядке, устанавливаемом Советом народных депутатов Котельниковского городского поселения.

Принятие решений о создании, реорганизации, изменении типа и ликвидации муниципальных учреждений осуществляется в порядке, установленном администрацией Котельниковского городского поселения.

Учредителем муниципальных предприятий и учреждений является Котельниковское городское поселение.

Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений, в том числе утверждение уставов, назначение на должность и освобождение от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивание отчетов об их деятельности осуществляет администрация Котельниковского городского поселения.

5. В целях обеспечения полного и своевременного выполнения переданных государственных полномочий органы местного самоуправления Котельниковского городского поселения вправе дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и (или) финансовые средства в случае несвоевременного перечисления субвенций соответственно из федерального бюджета либо бюджета Волгоградской области на их осуществление. Решение о реализации права дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и (или) финансовые средства принимается Советом народных депутатов Котельниковского городского поселения на основании предложений главы Котельниковского городского поселения. Порядок принятия решения о дополнительном использовании собственных материальных ресурсов и (или) финансовых средств для реализации переданных государственных полномочий определяется Советом народных депутатов Котельниковского городского поселения.

Статья 34. Бюджет Котельниковского городского поселения

1. Котельниковское городское поселение имеет собственный бюджет.

2. Бюджет Котельниковского городского поселения составляется и утверждается сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период).

3. Составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление отчета об исполнении бюджета поселения осуществляются органами местного самоуправления поселения самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

4. Проект бюджета Котельниковского городского поселения составляется в порядке и сроки, установленные администрацией Котельниковского городского поселения, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принятым с соблюдением его требований Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе Котельниковского городского поселения, утвержденным решением Совета народных депутатов Котельниковского городского поселения.

5. Порядок рассмотрения проекта бюджета Котельниковского городского поселения, утверждения и исполнения бюджета Котельниковского городского поселения, осуществления контроля за его исполнением, составления отчета об исполнении бюджета Котельниковского городского поселения устанавливается Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе, утвержденным решением Совета народных депутатов Котельниковского городского поселения.

6. Исполнение бюджета Котельниковского городского поселения обеспечивается администрацией Котельниковского городского поселения.

7.  Контроль за исполнением бюджета Котельниковского городского поселения осуществляется Советом народных депутатов Котельниковского городского поселения.

Статья 35. Закупки для обеспечения муниципальных нужд

1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета.

Статья 36. Муниципальные заимствования

Котельниковское городское поселение вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг.

Право осуществления муниципальных заимствований от имени Котельниковского городского поселения в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации принадлежит администрации Котельниковского городского поселения.

Глава VI. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 37. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Котельниковского городского поселения

1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Котельниковского городского поселения несут ответственность перед населением Котельниковского городского поселения, государством, физическими и юридическими лицами.

2. Основания наступления ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Котельниковского городского поселения перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются в соответствии с федеральными законами.

Население Котельниковского городского поселения вправе отозвать депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления по основаниям, установленным в соответствии со статьей 8 настоящего Устава.

Статья 38. Ответственность Совета народных депутатов Котельниковского городского поселения перед государством

1. В случае, если соответствующим судом установлено, что Советом народных депутатов Котельниковского городского поселения принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу и законам Волгоградской области, настоящему Уставу, а Совет народных депутатов Котельниковского городского поселения в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, высшее должностное лицо Волгоградской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Волгоградскую областную Думу проект закона Волгоградской области о роспуске Совета народных депутатов Котельниковского городского поселения.

2. Полномочия Совета народных депутатов Котельниковского городского поселения прекращаются со дня вступления в силу закона Волгоградской области о его роспуске.

3. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе Совет народных депутатов Котельниковского городского поселения в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, высшее должностное лицо Волгоградской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Волгоградскую областную Думу проект закона Волгоградской области о роспуске Совета народных депутатов Котельниковского городского поселения.

4. В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе Совет народных депутатов Котельниковского городского поселения в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, высшее должностное лицо Волгоградской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Волгоградскую областную Думу проект закона Волгоградской области о роспуске Совета народных депутатов Котельниковского городского поселения.

5. Закон Волгоградской области о роспуске Совета народных депутатов Котельниковского городского поселения может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу.

6. Депутаты Совета народных депутатов Котельниковского городского поселения, распущенного на основании части 3 настоящей статьи, вправе в течение 10 дней со дня вступления в силу закона Волгоградской области о роспуске Совета народных депутатов Котельниковского городского поселения обратиться в суд с заявлением для установления факта отсутствия их вины за не проведение Советом народных депутатов Котельниковского городского поселения правомочного заседания в течение трех месяцев подряд.

Статья 39. Ответственность главы Котельниковского городского поселения перед государством

1. Высшее должностное лицо Волгоградской области издает правовой акт об отрешении от должности главы Котельниковского городского поселения в случае:

1) издания указанным должностным лицом местного самоуправления нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу, законам Волгоградской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения указанным должностным лицом местного самоуправления действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Волгоградской области, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

2. Срок, в течение которого высшее должностное лицо Волгоградской области издает правовой акт об отрешении от должности главы Котельниковского городского поселения  не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шести месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.

3. Глава Котельниковского городского поселения, в отношении которого высшим должностным лицом Волгоградской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.

Статья 40. Удаление главы Котельниковского поселения в отставку

1. Совет народных депутатов Котельниковского городского поселения в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вправе удалить главу поселения в отставку по инициативе депутатов Совета народных депутатов Котельниковского городского поселения  или по инициативе высшего должностного лица Волгоградской области.

Статья 41. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Котельниковского городского поселения перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Глава VII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 42. Вступление в силу настоящего Устава

1. Настоящий Устав подлежит официальному обнародованию после его государственной регистрации.

1