О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В УСТАВ ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД КЫЗЫЛ РЕСПУБЛИКИ ТЫВА"



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

РЕСПУБЛИКА ТЫВА

ХУРАЛ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ ГОРОДА КЫЗЫЛА

РЕШЕНИЕ

От  26 апреля 2011

№ 297

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В УСТАВ ГОРОДСКОГО ОКРУГА

«ГОРОД КЫЗЫЛ РЕСПУБЛИКИ ТЫВА»

В соответствии с Федеральным  законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом городского округа «Город Кызыл Республики Тыва»

Хурал представителей города Кызыла решил:

1. Внести в Устав городского округа «Город Кызыл Республика Тыва», принятый Решением  Кызылского городского Хурала представителей от 05.05.2005 года № 50 «О принятии Устава городского округа «Город Кызыл Республики Тыва» (Вести Кызыла, 2005, № 11, № 29; Центр Азии, 2006, № 37, 15-21 сентября; 2007, № 20, 25-31 мая; № 25, 29 июня-5 июля; Тувинская правда, 2008, № 43, 31 октября-6 ноября; 2009, № 42, 14 апреля;  Бюллетень органов городского самоуправления города Кызыла, 2009, № 3, 07 августа; № 5, 14 сентября; № 8, 13 ноября; 2010, № 18, 14 октября; № 22, 31 декабря; Кызыл Неделя, 2011, №14 (14) 1-8 апреля)  прилагаемые изменения.

2. переходные положения

1) Порядок формирования органов местного самоуправления города Кызыла, предусмотренный настоящим Решением, распространяется на Хурал представителей города Кызыла нового созыва и Главу – Председателя Хурала представителей города Кызыла, Мэра города Кызыла избираемого (назначаемого) после избрания Хурала представителей города Кызыла нового созыва.

2) Хурал представителей города Кызыла, Глава города Кызыла, избранные до вступления в силу настоящего решения, исполняют свои полномочия до истечения срока, на который они были избраны.

3) Мэр города Кызыла, назначенный до вступления в силу настоящего Решения, исполняет свои полномочия до истечения срока, на который он был назначен.

3. Контроль за исполнением решения возложить на Комитет по законодательству, правовой политике и общественной безопасности Хурала представителей города Кызыла.

4. Настоящее Решение вступает в силу после его государственной регистрации и официального опубликования.

Глава города Кызыла

В.Н. Тунёв

Приложение

к Решению Хурала представителей

города Кызыла

от 26 апреля 2011г .№ 297

Изменения в Устав городского округа

«Город Кызыл Республики Тыва»

1) «Статья 1. Муниципальное образование городской округ «Город Кызыл Республики Тыва» и его статус

1. Наименование муниципального образования - городской округ «Город Кызыл Республики Тыва».

2. Город Кызыл является самостоятельным муниципальным образованием Республики Тыва, наделенным статусом городского округа, в пределах которого осуществляется местное самоуправление, имеется муниципальная собственность, городской бюджет и выборные органы городского самоуправления.

3. Понятия «городской округ «Город Кызыл Республики Тыва», «городской округ», «город Кызыл» и «г. Кызыл», применяемые в настоящем Уставе,  имеют одинаковое значение.»;

2) абзац четвертый пункта 1 статьи 13 изложить в следующей редакции:

«Создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа.»;

3) абзац первый статьи 16 изложить в следующей редакции:

«Муниципальные выборы проводятся в целях избрания 26 депутатов Хурала представителей города Кызыла на основе всеобщего равного и прямого избирательного права по смешанной избирательной системе при тайном голосовании. 13 депутатов избираются по одномандатным избирательным округам (один округ - один депутат), образуемым на основе средней нормы представительства избирателей на одномандатный избирательный округ. Единая норма представительства избирателей на одномандатный избирательный округ устанавливается путем деления общего числа избирателей, проживающих на территории городского округа «Город Кызыл Республики Тыва» и зарегистрированных в г. Кызыле в соответствии с федеральным законом, на общее число одномандатных избирательных округов. 13 депутатов избираются по избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за списки кандидатов в депутаты, выдвинутые политическими партиями.»;

4) статью 18 дополнить абзацем следующего содержания:

«Депутату, работающему на не постоянной основе, могут быть предоставлены и иные социальные гарантии в соответствии с федеральными законами и законами Республики Тыва.»;

5) статью 28 изложить в следующей редакции:

«Статья 28. Органы городского самоуправления

1. Структуру органов местного самоуправления в городском округе «Город Кызыл Республики Тыва» составляют:

1) Глава - Председатель Хурала представителей города Кызыла;

2) Хурал представителей города Кызыла - представительный орган городского округа (далее – Хурал);

3) Мэрия г. Кызыла - исполнительно-распорядительный орган городского округа (далее – Мэрия).

2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления городского округа, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются в соответствии с федеральными законами, законами Республики Тыва и настоящим Уставом.

3. Органы местного самоуправления городского округа не входят в систему органов государственной власти Республики Тыва.

4. Изменение структуры органов местного самоуправления городского округа осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

Решение Хурала представителей города Кызыла об изменении структуры органов местного самоуправления городского округа вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Хурала представителей города Кызыла, принявшего указанное  решение.

5. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления городского округа осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета городского округа.»;

6) по всему тексту Устава слова «Глава города Кызыла» и «Глава городского округа» в соответствующем падеже заменить словами «Глава – Председатель Хурала» в соответствующем падеже;

7) статью 29 признать утратившей силу;

8) статью 33 изложить в следующей редакции:

«Статья 33. Компетенции и полномочия Хурала представителей города Кызыла

1. В исключительной компетенции Хурала находятся:

1) принятие устава городского округа и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета городского округа и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития городского округа, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в  муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия городского округа в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении Главы–Председателя Хурала представителей города Кызыла в отставку.

2. К полномочиям Хурала представителей города Кызыла также относятся:

утверждение структуры Мэрии г. Кызыла по представлению Мэра г. Кызыла;

осуществление полномочий в области регулирования тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса, отнесенных Федеральным законом «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» к компетенции представительного органа городского округа;

принятие решений о выборах в органы местного самоуправления городского округа в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Тыва;

назначение на должность Мэра г. Кызыла, дача согласия на назначение на должность первых заместителей и заместителей Мэра г. Кызыла;

формирование избирательной комиссии городского округа в соответствии с действующим законодательством;

утверждение в соответствии с действующим законодательством правил землепользования и застройки территории городского округа планов земельно-хозяйственного устройства;

утверждение форм и порядка поощрения граждан и трудовых коллективов;

внесение в порядке законодательной инициативы в органы государственной власти Республики Тыва проектов законов Республики Тыва;

определение порядка формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;

утверждение порядка определения размера арендной платы, порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в муниципальной собственности, ставок арендной платы за использование земельных участков, установление льгот по уплате арендной платы за использование земельных участков;

утверждение методики определения арендной платы за использование недвижимого имущества городского округа, базовых ставок арендной платы за использование недвижимого имущества муниципального образования, установление льгот по уплате арендной платы за использование недвижимого имущества городского округа;

заслушивание ежегодных отчетов Главы - Председателя Хурала представителей города Кызыла, Мэра г. Кызыла о результатах их деятельности, деятельности Мэрии г. Кызыла, в том числе о решении вопросов, поставленных Хуралом;

определение порядка и условий приватизации муниципальной собственности в соответствии с законодательством Российской Федерации о приватизации;

определение в соответствии с законодательством порядком владения, пользования и распоряжения земельными участками;

регулирование использования водных объектов местного значения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также недр для строительства подземных сооружений местного значения;

утверждение правил благоустройства г. Кызыла, рационального использования земли и водных ресурсов;

определение перечней объектов муниципальной собственности:

а) не подлежащих отчуждению;

б) подлежащих приватизации;

в) подлежащих сдаче в аренду;

г) в отношении которых запрещено совершать иные сделки;

18) утверждение генеральных планов и правил застройки г. Кызыла;

19) устанавливает за счет средств местного бюджета дополнительную численность подразделений милиции общественной безопасности;

20) рассмотрение ходатайства и внесение в соответствующие органы представлений о награждении орденами России за особо выдающиеся заслуги перед городом, а также присвоение звания «Почетный гражданин города Кызыла»;

21) принятие нормативных правовых актов по вопросам,  относящимся к компетенции Хурала представителей города Кызыла;

22) присвоения наименования улицам, площадям и другим частям г. Кызыла;

23) утверждение положений отраслевых (функциональных) и территориальных органов Мэрии г.Кызыла, обладающих правами юридического лица.

3. Иные полномочия Хурала представителей города Кызыла как представительного органа местного самоуправления определяются федеральными законами, законами Республики Тыва и настоящим Уставом.»;

9) статью 40 изложить в следующей редакции:

«Статья 40. Глава – Председатель Хурала представителей города Кызыла

1. Глава – Председатель Хурала представителей города Кызыла является высшим должностным лицом города Кызыла, возглавляет Хурал представителей города Кызыла и наделяется собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава – Председатель Хурала представителей города Кызыла избирается Хуралом из своего состава.

3. Кандидат на должность Главы – Председателя Хурала представителей города Кызыла выдвигается избирательным объединением, получившим по результатам выборов, в результате которых Хурал представителей города Кызыла был сформирован, большинство депутатских мандатов в Хурале представителей города Кызыла.

В случае, если ни одно из избирательных объединений не получило большинства депутатских мандатов в Хурале, правом выдвижения кандидатур на должность Главы – Председателя Хурала обладают все избирательные объединения, выдвинувшие и получившие депутатские мандаты в Хурале. При этом, каждая из указанных кандидатур подлежит рассмотрению Хуралом в установленном регламентом Хурала порядке.

Каждый депутат вправе выдвинуть кандидатуру на должность Главы – Председателя Хурала. Выдвинутая депутатом кандидатура на должность Главы – Председателя Хурала подлежит в обязательном порядке рассмотрению избирательным объединением, имеющем право выдвижения кандидатур.

Порядок рассмотрения и выдвижения избирательным объединением кандидатур на должность Главы – Председателя Хурала осуществляется в соответствии с уставом и иными решениями избирательного объединения. Порядок рассмотрения кандидатур и избрания на должность Главы – Председателя Хурала осуществляется в порядке, предусмотренном регламентом Хурала.

4. Глава – Председатель Хурала избирается открытым голосованием. Избранным на должность Главы – Председателя Хурала считается кандидат, за которого проголосовало не менее 18 депутатов.

5. В случае если на должность Главы – Председателя Хурала были выдвинуты два или более кандидата, и ни один из них не набрал требуемого для избрания числа голосов, проводится второй тур голосования. Второй тур голосования проводится по двум кандидатам, получившим наибольшее количество голосов в первом туре голосования.

6. Избранным на должность Главы – Председателя Хурала по итогам второго тура голосования считается кандидат, получивший не менее 18 голосов депутатов.

Если во втором туре голосования Глава – Председатель Хурала не избран, то процедура выборов повторяется, начиная с выдвижения кандидатов.

7. Результаты выборов Главы – Председателя оформляются решением Хурала.

8. Глава – Председатель Хурала в пределах полномочий:

1) представляет город Кызыл в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Хуралом;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Хурала;

5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Тыва.

9. Глава – Председатель Хурала подконтролен и подотчетен населению и Хуралу.

10. Глава – Председатель Хурала представляет Хуралу ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, в том числе о решении вопросов, поставленных Хуралом.

11. Полномочия Главы – Председателя Хурала прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) отзыва избирателями;

11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы – Председателя Хурала;

12) изменения порядка формирования Хурала представителей г. Кызыла в соответствии с частью 5 статьи 35 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

13) преобразования г. Кызыла, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 - 7 статьи 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения города Кызыла;

14) увеличения численности избирателей города Кызыла более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ города Кызыла.

12. В случае досрочного прекращения полномочий или временного отсутствия Главы – Председателя Хурала его полномочия временно исполняет заместитель председателя Хурала.

13. В случае досрочного прекращения полномочий Главы – Председателя избрание Хуралом нового Главы – Председателя Хурала проводится в соответствии с пунктами 2-7 настоящей статьи.».

10) пункты 1-5 статьи 49 изложить в следующей редакции:

«1. Мэрия г. Кызыла (исполнительно-распорядительный орган городского округа «Город Кызыл Республики Тыва») наделяется настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Тыва.

2. Мэрией руководит Мэр г. Кызыла на принципах единоначалия.

Мэром г. Кызыла является лицо, назначаемое на должность Мэра г. Кызыла по контракту, заключаемому по результатам конкурса. Контракт с Мэром г. Кызыла заключается на срок полномочий Хурала, принявшего решение о назначении лица на должность Мэра г. Кызыла (до дня начала работы представительного органа городского округа нового созыва), но не менее чем на два года.

3. Условия контракта для Мэра г. Кызыла утверждаются Хуралом в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, и законом Республики Тыва – в части касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Тыва.

4. На должность Мэра г. Кызыла может претендовать гражданин Российской Федерации в возрасте не моложе 30 лет, имеющий высшее образование, стаж работы не менее 3 лет на руководящей должности учреждений, организаций, отсутствие неснятой или непогашенной судимости.

5. Порядок проведения конкурса на замещение должности Мэра устанавливается Хуралом. Общее число членов конкурсной комиссии в муниципальном образовании устанавливается Хуралом.

При формировании конкурсной комиссии две трети ее членов назначаются Хуралом, а одна треть – Верховным Хуралом (парламентом) Республики Тыва по представлению Главы - Председателя Правительства Республики Тыва.

Кандидатуры на должность Мэра г. Кызыла могут быть выдвинуты Главой – Председателем Правительства Республики Тыва или гражданами непосредственно путем самовыдвижения.»;

11) статью 50 изложить в следующей редакции:

«Статья 50. Полномочия Мэра г. Кызыла

1. Основные полномочия Мэра г. Кызыла:

осуществляет общее руководство органами Мэрии;

представляет без доверенности Мэрию в отношениях с органами государственной власти Республики Тыва, органами местного самоуправления других муниципальных образований, предприятиями, учреждениями и организациями республики;

организует разработку и утверждает схему управления отраслями местного хозяйства, социальной сферой, организует охрану общественного порядка и прав граждан, утверждает генеральные планы застройки объектов;

организует разработку и вносит на утверждение Хурала проект местного бюджета, отчет о его исполнении;

организует комплексное экономическое и социальное развитие г. Кызыла и обеспечивает исполнение местного бюджета в соответствии с решениями, принятыми Хуралом, вносит при необходимости предложения в Хурал об изменениях и уточнениях, утвержденных планов и программ местного бюджета;

вносит на утверждение (и изменение) структуру Мэрии в Хурал;

управляет и распоряжается муниципальной собственностью, несет ответственность за сохранность и эффективное использование муниципальной собственности;

организует разработку нормативных правовых актов, одобряет их и вносит на утверждение Хурала в соответствии с разграничением полномочий;

отменяет акты (приказы или распоряжения) руководителей отраслевых (функциональных) органов и структурных подразделений Мэрии, если они противоречат его постановлениям, распоряжениям или действующему законодательству;

определяет штаты, функции и наделяет полномочиями, установленными для Мэрии, руководителей отраслевых (функциональных) органов Мэрии и их структурных подразделений;

назначает на должность первых заместителей и заместителей Мэра г. Кызыла по согласованию с Хуралом;

12) организует работу с кадрами Мэрии г. Кызыла, проводит их аттестацию, принимает меры по повышению квалификации работников, определяет условия оплаты труда и премирования;

13) в соответствии с трудовым законодательством применяет меры поощрения и наказания, привлекает к дисциплинарной и материальной ответственности лиц, назначенных им на должности;

14) рассматривает предложения органов местного самоуправления, сообщает им результаты рассмотрения предложений;

15) осуществляет от лица Мэрии города Кызыла функции главного распорядителя финансовых средств, предусмотренных местным бюджетом для осуществления полномочий в соответствии с настоящим Уставом.

ведет прием граждан, рассматривает предложения, заявления и жалобы, принимает по ним решения;

17) представляет Хуралу ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности Мэрии, а также и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Хуралом;

18) принимает решения об ограничении, приостановлении, прекращении экологически вредной деятельности на территории г. Кызыла;

19) осуществляет в соответствии с законодательством руководство гражданской обороной; привлекает в случае чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, экологических катастроф, эпидемий, эпизоотии, пожаров, массовых нарушений общественного порядка к устранению их последствий учреждения, организации, предприятия, независимо от форм собственности;

20) осуществляет меры по поступлению в местную казну города Кызыла результатов от использования муниципального имущества (плодов, продукции и доходов), находящегося в хозяйственном ведении или оперативном управлении, а также имущества, приобретенного муниципальными унитарными предприятиями или муниципальными учреждениями по договору или по иным основаниям, в том числе подаренное или поступившее в качестве безвозмездных, благотворительных взносов или пожертвований, имущество, переданное другими муниципальными или государственными органами, предприятиями или учреждениями;

21) принимает решения о приобретении имущества в муниципальную собственность.

2. Мэр г. Кызыла обеспечивает осуществление Мэрией полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Тыва.

3. Мэр г. Кызыла осуществляет иные полномочия, отнесенные законодательством Российской Федерации и Республики Тыва к его компетенции.»;

12) статью 51 дополнить абзацами следующего содержания:

«Количество первых заместителей и заместителей Мэра не должно превышать 5 штатных единиц.

На назначение на должность первых заместителей и заместителей Мэра г. Кызыла дается согласие Хурала.»;

13) статью 54 изложить в следующей редакции:

«Статья 54. Отраслевые органы управления Мэрии г.Кызыла

1. Отраслевые (функциональные) органы и структурные подразделения Мэрии г.Кызыла осуществляют исполнительную, распорядительную и контрольную деятельность.

Положения отраслевых (функциональных) органов и структурных подразделений Мэрии г.Кызыла, включающие описание состава, полномочий, порядка формирования и организации работы утверждаются Мэром г. Кызыла по представлению руководителей отраслевых (функциональных) органов и структурных подразделений, за исключением, положений отраслевых (функциональных) и территориальных органов Мэрии, обладающих правами юридического лица.

Отраслевые (функциональные) органы и структурные подразделения Мэрии г.Кызыла могут наделяться правами юридического лица.

2. Руководители отраслевых (функциональных) органов и структурных подразделений Мэрии несут персональную ответственность перед Мэром за ненадлежащее осуществление своих полномочий и ежегодно представляют отчет о своей деятельности.»;

14) в статье 67:

в абзаце пятом слова «Органы местного самоуправления г. Кызыла могут» заменить словами «Муниципальное образование городской округ «Город Кызыл Республики Тыва» может», дополнить предложением следующего содержания: «Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления.»;

в абзаце шестом после слов «Органы местного самоуправления» дополнить словами «, осуществляющие функции и полномочия учредителя,» слова «уставом муниципального образования» заменить словами «настоящим Уставом»;

в абзаце седьмом после слов «Органы местного самоуправления» дополнить словами «от имени муниципального образования», слово «учреждений» заменить словами «казенных учреждений»;

15) абзац второй статьи 71 дополнить словами «в соответствии с действующим законодательством».