О внесении изменений и дополнений в Устав города Ростова-на-Дону



РОСТОВСКАЯ-на-ДОНУ ГОРОДСКАЯ ДУМА

РОСТОВСКАЯ-на-ДОНУ ГОРОДСКАЯ ДУМА

пятого созыва

РЕШЕНИЕ

26 апреля 2011 года         № 97           Заседание № 6

О внесении изменений и дополнений в Устав города Ростова-на-Дону

В целях приведения Устава города Ростова-на-Дону в соответствие с действующим законодательством,  руководствуясь статьями 27, 39, 41, 85 Устава города Ростова-на-Дону, городская Дума

РЕШИЛА:

1. Внести в Устав города Ростова-на-Дону, принятый решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 09.04.1996 № 211 «О принятии Устава города Ростова-на-Дону», следующие изменения и дополнения:

1) в части 2 статьи 9 главы 2 слова «социально-экономического развития, бюджета, городской программы приватизации муниципальной собственности, городских целевых программ» заменить словами «и программ развития города, проекта бюджета города и отчета о его исполнении»;

2) статью 21 главы 4 изложить в следующей редакции:

«Статья 21. Полномочия городского самоуправления по предметам собственного ведения

1. К вопросам местного значения муниципального образования относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета города и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности города;

4) организация в границах города электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах города;

8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах города;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города;

10) организация охраны общественного порядка на территории города муниципальной милицией;

11) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах города;

12) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах города;

13) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Ростовской области; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории города, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

14) организация оказания на территории города первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

15) создание условий для обеспечения жителей города услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

16) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек города;

17) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей города услугами организаций культуры;

18) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городе;

19) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности города, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории города;

20) обеспечение условий для развития на территории города физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий города;

21) создание условий для массового отдыха жителей города и организация обустройства мест массового отдыха населения;

22) формирование и содержание муниципального архива;

23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

24) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

25) организация благоустройства и озеленения территории города, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах города;

26) утверждение генерального плана города, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генерального плана города документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории города, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования города, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории города, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах города для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель города;

27) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории города, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории города, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом "О рекламе";

28) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в городе, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов;

29) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

30) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории города;

31) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории города;

32) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории города;

33) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

34) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

35) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городе;

36) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов;

37) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

38) осуществление муниципального лесного контроля и надзора.

2. В целях решения вопросов местного значения органы городского самоуправления обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов муниципального образования;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

6) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом "О теплоснабжении";

7) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата городской Думы, Мэра города, голосования по вопросам изменения границ города, преобразования города;

8) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития города, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы города, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

9) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов и иной официальной информации;

10) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

11) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации Мэра города, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов городской Думы, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

12) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах города, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

13) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом.

3. По предметам исключительного ведения городского самоуправления муниципальное образование осуществляет собственное правовое регулирование в полном объеме и самостоятельно осуществляет распорядительные, исполнительные, контрольные функции при решении соответствующих вопросов.»

3) в статье 32 главы 5:

наименование изложить в следующей редакции: «Статья 32. Митинги, собрания, демонстрации, шествия и пикетирование на территории города»

в части 1:

в абзаце первом после слова «митинги» дополнить словом «собрания», слова «Мэра города или главы районной администрации» заменить словами «(за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) Администрации города или администрации района города»;

в абзаце втором слово «заявления» заменить словом «уведомления»; после слов «митинга», «митингов» дополнить словами «собрания», «собраний»;

в части 2: в первом предложении после слова «митингах» дополнить словом «собраниях»; во втором предложении слово «заявления» заменить словом «уведомления»;

часть 3 исключить;

4) часть 3 статьи 351 главы 51 изложить в следующей редакции: «3. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета города.»;

5) в главе 6:

пункт 4 части 5 статьи 36 дополнить словами «повлекшего увеличение численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов»;

в статье 37:

пункт 2 части 7 изложить в следующей редакции: «2) денежное содержание, состоящее из должностного оклада и ежемесячного денежного поощрения и дополнительных выплат; ежегодная компенсация на лечение, доплата за ученую степень»;

дополнить частью 71 следующего содержания: «71. Гарантия, предусмотренная пунктом 12 части 7 настоящей статьи, не предоставляется в случае назначения депутату, осуществляющему полномочия на постоянной основе, государственной пенсии за выслугу лет или ежемесячного пожизненного содержания либо установления дополнительного  пожизненного ежемесячного материального обеспечения или иного дополнительного пенсионного обеспечения.»;

в части 11 после слова «недееспособным» дополнить словами «или ограниченно дееспособным»;  слова «признания незаконными выборов депутата по соответствующему избирательному округу» заменить словами «смерти; отзыва избирателями; призыва на военную службу или направления на заменяющую её альтернативную гражданскую службу»; слова «в случае прекращения» заменить словами «в случае досрочного прекращения; после слов «Федеральным законом» дополнить словами «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными федеральными законами.»;

в статье 39:

в пункте 2.8 части 2 слова «ликвидации муниципальных предприятий и учреждений» заменить словами «ликвидации муниципальных предприятий»;

в пункте 3.1 части 3 слова «принятие ежегодной программы приватизации и утверждение отчета о её выполнении» заменить словами «утверждение прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества и утверждение отчета о результатах приватизации муниципального имущества за прошедший год»;

6) в главе 7:

в части 1 статьи 44:

в третьем предложении слова «состав Администрации» заменить словами «структуру Администрации города»;

в  пункте 1.4 слова «исполнительно-распорядительные органы городского самоуправления» заменить словами «органы Администрации города, осуществляющие отдельные исполнительно-распорядительные функции Администрации города»;

в части 1 статьи 46:

в пункте 1.1:

в подпункте 1.2.2. слова «в порядке установленном городской Думой» исключить;

в подпункте 1.2.4. слова «объектов муниципальной собственности, подготовленной» заменить словами «муниципального имущества, подготовленного»;

подпункт 1.4.16. пункта 1.4. изложить в следующей редакции:

«1.4.16. Обеспечение соблюдения требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологи-ческого благополучия населения»;

в пункте 1.6:

подпункт 1.6.2. изложить в следующей редакции:

«1.6.2. Ведение учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, предоставление специализированных жилых помещений муниципального жилищного фонда»;

подпункт 1.6.4. изложить в следующей редакции:

«1.6.4. Предоставление технических условий присоединения к сетям инженерно-технического обеспечения в рамках предварительного согласования места размещения объекта капитального строительства»;

в пункте 1.7:

подпункт 1.7.2. исключить;

подпункт 1.7.5. изложить в следующей редакции: «1.7.5. Организация сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в муниципальной собственности, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории города»;

в подпункте 1.7.10. слова «санитарно-гигиеническое образование населения» исключить;

7) в главе 8

в первом предложении части 2 статьи 51 слова «исполнительно-распорядительным органом городского самоуправления» заменить словами «органом Администрации города, осуществляющим отдельные исполнительно-распорядительные функции Администрации города»;

в абзаце первом части 1 статьи 52 слова «и входит в состав Администрации города» исключить;

в статье 53:

в наименовании слова «городского самоуправления» заменить словами Администрации города»;

в части 1 слова «структурное подразделение Администрации города и территориальный орган городского самоуправления осуществляет исполнительно-распорядительные полномочия местного самоуправления» заменить словами «территориальный орган Администрации города осуществляет отдельные исполнительно-распорядительные функции Администрации города»;

часть 2 изложить в следующей редакции: «2. Администрация района города обладает следующими полномочиями по решению вопросов местного значения:»;

в части 2:

пункт 2.1. изложить в следующей редакции: «2.1. Участие в подготовке планов и программ  социально-экономического развития города»;

пункт 2.3. изложить в следующей редакции: «2.3. Участие в исполнении планов и программ развития Администрации города на территории района»;

пункт 2.5. исключить;

в пункте 2.6. слова «Содержание и содействие» заменить словом «Содействие»; слова «, закрепленным за районами» заменить словами «расположенным на территории района»;

в пункте 2.11 слова «распределяет в установленном порядке муниципальный жилой фонд» заменить словами  «предоставляет в установленном порядке муниципальное  жилое помещение»;

в пункте 2.14. слово «Оказание» заменить словами «Содействие оказанию»;

в пункте 2.15. слова «Создание условий для» заменить словами «Участие в»;

в пункте 2.17 слова «технического надзора» заменить словом «контроля»;

в пункте 2.211 после слова «Обращение» дополнить словами «в случаях, предусмотренных законом»;

в пункте 2.22 слова «районных администраций, иные вопросы, отнесенные к её компетенции типовым Положением об администрации района» заменить словами «администрации района города»;

в пункте 3.1. части 3 слова «и борьба с правонарушениями» исключить;

8) в статье 531  главы 81:

в первом предложении части 1 слова «местного самоуправления» заменить словами «внешнего муниципального финансового контроля, входящим в структуру органов местного самоуправления»;

в части 2 слово «(заместителей)» исключить;

в части 4:

в первом предложении слова «(заместителей)» исключить; после слов «городскую Думу», дополнить словами «председателем городской Думы, депутатами - не менее одной трети от установленного числа депутатов городской Думы,»; во втором предложении слова «(заместителей)» исключить;

часть 6 изложить в следующей редакции: «6. Срок полномочий председателя, заместителя председателя и аудиторов Контрольно-счетной палаты составляет 5 лет»;

в части 7 слова «определяется Положением о Контрольно-счетной палате» заменить словами «определяются Федеральным законом «Об общих принципах организации деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», законодательством о муниципальной службе, трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права»;

в части 9 слова «Виды и» исключить;

9) в главе 9:

в статье 58:

наименование изложить в следующей редакции: «Статья 58. Порядок принятия решений о создании муниципальных унитарных предприятий»

в части 1 слова «и учреждения» исключить;

в части 2:

в абзаце первом: в первом предложении слова «и учреждений, а также о форме и условиях вхождения в состав учредителей (участников) хозяйственных обществ» исключить; во втором предложении слова «и учреждений» исключить;

в абзаце втором слова «или учреждения» исключить;

в абзаце третьем слова «или учреждения», «(учреждения)» исключить;

часть 3 исключить;

в статье 59:

в наименовании слова «и учреждений» исключить;

в части 1 слова «и учреждений» исключить;

часть 2 изложить в следующей редакции: «2. Муниципальное унитарное предприятие может быть преобразовано в муниципальное учреждение. Преобразование муниципального унитарного предприятия в организации иной организационно-правовой формы осуществляется в соответствии с законодательством о приватизации».

в части 3 слова «и учреждений», «(учреждений)», «(учреждение)», «(учреждения)» исключить;

часть 6 статьи 60 изложить в следующей редакции: «6. Муниципальное унитарное предприятие (учреждение) несет ответственность  по своим обязательствам в соответствии с действующим законодательством».

часть 5 статьи 61 исключить.

2. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования, произведенного после его государственной регистрации, за исключением абзаца тринадцатого подпункта 2 пункта 1, абзаца четвертого, пятого пункта 5, пункта 8 настоящего решения.

Абзац тринадцатый подпункта 2 пункта 1 настоящего решения вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции.

Абзац четвертый, пятый пункта 5 настоящего решения вступает в силу с 1 июля 2011 года.

Пункт 8 настоящего решения вступает в силу с 1 октября 2011 года.

3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по местному самоуправлению, правопорядку, связям с правоохранительными органами, политическими партиями и общественными объединениями, средствами массовой информации (Т.П. Георгиева).

Мэр города

Ростова-на-Дону

М.А. Чернышев