Основная информация
| Дата опубликования: | 26 апреля 2017г. |
| Номер документа: | RU535033022017001 |
| Текущая редакция: | 1 |
| Статус нормативности: | Нормативный |
| Субъект РФ: | Новгородская область |
| Принявший орган: | Совет депутатов Едровского сельского поселения Валдайского муниципального района |
| Раздел на сайте: | Уставы муниципальных образований |
| Тип документа: | Муниципальный правовой акт |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ЕДРОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ВАЛДАЙСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
РЕШЕНИЕ
от 26.04.2017 № 78
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В УСТАВ ЕДРОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
На основании Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации
Совет депутатов Едровского сельского поселения
РЕШИЛ:
Внести в Устав Едровского сельского поселения следующие изменения:
Статью 3.1. Устава Едровского сельского поселения читать в следующей редакции:
«Статья 3.1. Устав Едровского сельского поселения
Устав Едровского сельского поселения - основной нормативный правовой акт Едровского сельского поселения.
Устав Едровского сельского поселения определяет в установленном Федеральным законом № 131-ФЗ в порядке:
1) наименование муниципального образования;
2) перечень вопросов местного значения;
3) формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения, в том числе путем образования органов территориального общественного самоуправления;
4) структуру и порядок формирования органов местного самоуправления;
5) наименования и полномочия выборных и иных органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления;
6) виды, порядок принятия (издания), официального опубликования (обнародования) и вступления в силу муниципальных правовых актов;
7) срок полномочий Совета депутатов Едровского сельского поселения, избираемого на муниципальных выборах, депутатов, Главы Едровского сельского поселения, а также основания и порядок прекращения полномочий указанных органов и лиц;
8) виды ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, основания наступления этой ответственности и порядок решения соответствующих вопросов, в том числе основания и процедура отзыва населением выборных должностных лиц местного самоуправления, досрочного прекращения полномочий выборных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления;
9) порядок составления и рассмотрения проекта бюджета Едровского сельского поселения, утверждения и исполнения бюджета Едровского сельского поселения, осуществления контроля за его исполнением, составления и утверждения отчета об исполнении бюджета Едровского сельского поселения, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;
10) порядок внесения изменений и дополнений в настоящий Устав.
2. Уставом Едровского сельского поселения регулируются иные вопросы организации местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и областными законами.
3. Устав Едровского сельского поселения и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Едровского сельского поселения.
Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу Едровского сельского поселения и правовым актам, принятым на местном референдуме. В случае противоречия указанных актов Уставу Едровского сельского поселения действует настоящий Устав.
4. Проект Устава Едровского сельского поселения, проект решения Совета депутатов Едровского сельского поселения о внесении изменений в Устав Едровского сельского поселения не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава, внесении изменений в Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в информационном бюллетене «Едровский вестник» с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Советом депутатов Едровского сельского поселения порядка учета предложений по указанным проектам, а также порядка участия граждан в их обсуждении.
Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Едровского сельского поселения, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, когда в устав муниципального образования вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (устава) или областных законов в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами.
По проекту Устава Едровского сельского поселения, а также проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав Едровского сельского поселения проводятся публичные слушания, кроме случаев, когда в устав муниципального образования вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (устава) или законов субъекта Российской Федерации в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами.
5. Устав Едровского сельского поселения принимается большинством в 2/3 голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов Едровского сельского поселения.
Изменения и дополнения в Устав Едровского сельского поселения вносятся решением Совета депутатов Едровского сельского поселения, которое принимается большинством в 2/3 голосов от установленной численности депутатов Едровского сельского поселения.
В случае, если глава Едровского сельского поселения исполняет полномочия председателя представительного органа муниципального образования, голос главы муниципального образования учитывается при принятии устава муниципального образования, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования как голос депутата представительного органа муниципального образования.
6. Устав Едровского сельского поселения, решение о внесении изменений и дополнений в Устав Едровского сельского поселения подлежат государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном федеральным законом.
7. Устав Едровского сельского поселения, решение о внесении изменений и дополнений в Устав Едровского сельского поселения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в информационном бюллетене «Едровский вестник» после их государственной регистрации и вступают в силу после официального опубликования (обнародования).
Глава Едровского сельского поселения обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные Устав Едровского сельского поселения, решение о внесении изменений и дополнений в Устав Едровского сельского поселения в течение семи дней со дня их поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.
8. Изменения и дополнения, внесенные в Устав Едровского сельского поселения и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий представительного органа Едровского сельского поселения, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав Едровского сельского поселения указанных изменений и дополнений.
1.2. Статью 5 Устава Едровского сельского поселения читать в следующей редакции:
«Статья 5. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения.
1.В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Едровского сельского поселения обладают полномочиями, установленными частью 1 статьи 17 Федерального закона № 131-ФЗ :
1) принятие Устава Едровского сельского поселения и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов Едровского сельского поселения;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления Едровского сельского поселения по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления Едровского сельского поселения и органами местного самоуправления Едровского муниципального района.
6) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении»;
7) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении»;
8) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы Едровского сельского поселения, голосования по вопросам изменения границ Едровского сельского поселения, преобразования Едровского сельского поселения;
9) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Едровского сельского поселения, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Едровского сельского поселения, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
10) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Едровского сельского поселения, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры Едровского сельского поселения, программ комплексного развития социальной инфраструктуры Едровского сельского поселения, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;
11) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
12) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов Совета Едровского сельского поселения, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;
13) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
14) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Едровского сельского поселения, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
15) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ, настоящим Уставом.
2. По вопросам, отнесенным в соответствии со статьей 14 Федерального закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения, федеральными законами, настоящим Уставом могут устанавливаться полномочия органов местного самоуправления Едровского сельского поселения по решению указанных вопросов местного значения.
Областными законами в случаях, установленных федеральными законами, может осуществляться перераспределение полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти Новгородской области. Перераспределение полномочий допускается на срок не менее срока полномочий законодательного (представительного) органа государственной власти Новгородской области.
3. Органы местного самоуправления Едровского сельского поселения вправе в соответствии с настоящим Уставом принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для Едровского сельского поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения Едровского сельского поселения, предусмотренных пунктами 9, 15 и 19 части 1 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ.
К социально значимым работам относятся только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.
К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители Едровского сельского поселения в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд».
1.3. Статью 13 Устава Едровского сельского поселения читать в следующей редакции:
«Статья 13. Публичные слушания
1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Едровского сельского поселения Советом депутатов Едровского сельского поселения, Главой Едровского сельского поселения могут проводиться публичные слушания.
2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета депутатов Едровского сельского поселения, Главы Едровского сельского поселения.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета депутатов Едровского сельского поселения, назначаются Советом депутатов Едровского сельского поселения, а по инициативе Главы Едровского сельского поселения – Главой Едровского сельского поселения.
3. На публичные слушания должны выноситься:
1) проект устава муниципального образования, а также проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда в устав муниципального образования вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (устава) или законов субъекта Российской Федерации в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами;
2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития Едровского сельского поселения, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
4) вопросы о преобразовании Едровского сельского поселения, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона 131-ФЗ для преобразования Едровского сельского поселения требуется получение согласия населения Едровского сельского поселения, выраженного путем голосования либо на сходах граждан.
4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решениями Совета депутатов Едровского сельского поселения и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей Едровского сельского поселения о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей Едровского сельского поселения, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений».
1.4. Статью 27 Устава Едровского сельского поселения читать в следующей редакции:
«Статья 27. Исполнение обязанностей Главы Едровского сельского поселения
В случае отсутствия Главы Едровского сельского поселения, невозможности выполнения им своих обязанностей, обязанности Главы Едровского сельского поселения временно исполняет заместитель Главы Администрации Едровского сельского поселения, в соответствии с муниципальным правовым актом Администрации Едровского сельского поселения о распределении обязанностей должностных лиц местного самоуправления Едровского сельского поселения.
В случае досрочного прекращения полномочий Главы Едровского сельского поселения либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности обязанности Главы Едровского сельского поселения, временно, до вступления в должность Главы Едровского сельского поселения, избранного на муниципальных выборах, исполняет заместитель Главы Администрации Едровского сельского поселения, в соответствии с муниципальным правовым актом Администрации Едровского сельского поселения о распределении обязанностей должностных лиц местного самоуправления Едровского сельского поселения».
1.5. Статью 29.1. Устава Едровского сельского поселения читать в следующей редакции:
«Статья 29.1. Муниципальный контроль
1. Органы местного самоуправления Едровского сельского поселения организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления Едровского сельского поселения, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, областными законами.
2. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
3. Органом муниципального контроля в Едровском сельском поселении является Администрация Едровского сельского поселения.
4. К полномочиям органа муниципального контроля относятся:
1) организация и осуществление муниципального контроля на соответствующей территории. Перечень видов муниципального контроля и органов местного самоуправления, уполномоченных на их осуществление, ведется в порядке, установленном Советом депутатов Едровского сельского поселения;
2) организация и осуществление регионального государственного контроля (надзора), полномочиями по осуществлению которого наделены органы местного самоуправления;
3) разработка административных регламентов осуществления муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, разработка в соответствии с типовыми административными регламентами, утверждаемыми уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, административных регламентов осуществления регионального государственного контроля (надзора), полномочиями по осуществлению которого наделены органы местного самоуправления. Разработка и принятие указанных административных регламентов осуществляются в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации;
4) осуществление иных предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации полномочий.
5. Определение перечня должностных лиц Администрации Едровского сельского поселения, уполномоченных осуществлять муниципальный контроль и их полномочия, в том числе утверждение ежегодных планов проведения плановых проверок, осуществляет Глава Едровского сельского поселения на основании муниципальных правовых актов.
6. При организации проведения проверок соблюдения при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами, а также требований, установленных федеральными законами, областными законами, в случаях если соответствующие виды контроля относятся к вопросам местного значения Едровского сельского поселения, издаются распоряжения Администрации Едровского сельского поселения о проведении проверок.
Порядок организации и осуществления муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности устанавливается муниципальными правовыми актами либо областным законом и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами».
1.6. Статью 30 Устава Едровского сельского поселения читать в следующей редакции:
«Статья 30. Система муниципальных правовых актов Едровского сельского поселения
1. В систему муниципальных правовых актов Едровского сельского поселения входят:
- Устав Едровского сельского поселения;
- правовые акты, принятые на местном референдуме;
- нормативные и иные правовые акты Совета депутатов Едровского сельского поселения;
- постановления и распоряжения Главы Едровского сельского поселения;
- постановления и распоряжения Администрации Едровского сельского поселения.
2. Статус Устава Едровского сельского поселения, а также порядок его принятия и внесения в него изменений и дополнений регулируются статьей 6 настоящего Устава.
Решения, принятые на местном референдуме, вступают в силу после их официального опубликования в информациооном бюллетене «Едровский вестник», имеют прямое действие и применяются на всей территории Едровского сельского поселения.
3. Глава Едровского сельского поселения в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Совета депутатов Едровского сельского поселения, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов Едровского сельского поселения, исполняя полномочия председателя представительного органа муниципального образования, а также постановления и распоряжения Администрации Едровского сельского поселения по вопросам, указанным в части 5 настоящей статьи, исполняя полномочия Главы Администрации Едровского сельского поселения.
Постановления и распоряжения Главы Едровского сельского поселения, постановления и распоряжения Администрации Едровского сельского поселения, решения Совета депутатов Едровского сельского поселения вступают в силу после их подписания Главой Едровского сельского поселения, если иное не установлено в соответствующем постановлении, распоряжении, решении.
Муниципальные нормативные правовые акты Едровского сельского поселения, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования в информационном бюллетене «Едровский вестник» .
4. Совет депутатов Едровского сельского поселения по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, областными законами, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Едровского сельского поселения, решение об удалении Главы Едровского сельского поселения в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов Едровского сельского поселения и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными и областными законами, настоящим Уставом. Решения Совета депутатов Едровского сельского поселения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Едровского сельского поселения, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов Едровского сельского поселения, если иное не установлено Федеральным законом № 131-ФЗ.
В случае, если глава Едровского сельского поселения исполняет полномочия председателя представительного органа муниципального образования, голос главы муниципального образования учитывается при принятии решений представительного органа муниципального образования как голос депутата представительного органа муниципального образования.
5. Глава Администрации Едровского сельского поселения в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, настоящим Уставом, решениями Совета депутатов Едровского сельского поселения, издает постановления Администрации Едровского сельского поселения по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Едровского сельского поселения федеральными и областными законами, а также распоряжения Администрации Едровского сельского поселения по вопросам организации работы Администрации Едровского сельского поселения.
6. Правовые акты органов местного самоуправления Едровского сельского поселения могут быть обжалованы в судебном порядке.
7. Официальным источником опубликования муниципальных правовых актов Едровского сельского поселения является информационный бюллетень «Едровский вестник» .
Муниципальные правовые акты или их отдельные положения, содержащие сведения, распространение которых ограничено федеральным законом, не подлежат опубликованию.
2. Направить изменения в Устав Едровского сельского поселения для государственной регистрации в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Новгородской области.
3. Изменения в Устав Едровского сельского поселения вступают в силу после их государственной регистрации и официального опубликования в информационном бюллетене «Едровский вестник».
Глава Едровского сельского поселения
С.В.Моденков
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ЕДРОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ВАЛДАЙСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
РЕШЕНИЕ
от 26.04.2017 № 78
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В УСТАВ ЕДРОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
На основании Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации
Совет депутатов Едровского сельского поселения
РЕШИЛ:
Внести в Устав Едровского сельского поселения следующие изменения:
Статью 3.1. Устава Едровского сельского поселения читать в следующей редакции:
«Статья 3.1. Устав Едровского сельского поселения
Устав Едровского сельского поселения - основной нормативный правовой акт Едровского сельского поселения.
Устав Едровского сельского поселения определяет в установленном Федеральным законом № 131-ФЗ в порядке:
1) наименование муниципального образования;
2) перечень вопросов местного значения;
3) формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения, в том числе путем образования органов территориального общественного самоуправления;
4) структуру и порядок формирования органов местного самоуправления;
5) наименования и полномочия выборных и иных органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления;
6) виды, порядок принятия (издания), официального опубликования (обнародования) и вступления в силу муниципальных правовых актов;
7) срок полномочий Совета депутатов Едровского сельского поселения, избираемого на муниципальных выборах, депутатов, Главы Едровского сельского поселения, а также основания и порядок прекращения полномочий указанных органов и лиц;
8) виды ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, основания наступления этой ответственности и порядок решения соответствующих вопросов, в том числе основания и процедура отзыва населением выборных должностных лиц местного самоуправления, досрочного прекращения полномочий выборных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления;
9) порядок составления и рассмотрения проекта бюджета Едровского сельского поселения, утверждения и исполнения бюджета Едровского сельского поселения, осуществления контроля за его исполнением, составления и утверждения отчета об исполнении бюджета Едровского сельского поселения, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;
10) порядок внесения изменений и дополнений в настоящий Устав.
2. Уставом Едровского сельского поселения регулируются иные вопросы организации местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и областными законами.
3. Устав Едровского сельского поселения и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Едровского сельского поселения.
Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу Едровского сельского поселения и правовым актам, принятым на местном референдуме. В случае противоречия указанных актов Уставу Едровского сельского поселения действует настоящий Устав.
4. Проект Устава Едровского сельского поселения, проект решения Совета депутатов Едровского сельского поселения о внесении изменений в Устав Едровского сельского поселения не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава, внесении изменений в Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в информационном бюллетене «Едровский вестник» с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Советом депутатов Едровского сельского поселения порядка учета предложений по указанным проектам, а также порядка участия граждан в их обсуждении.
Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Едровского сельского поселения, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, когда в устав муниципального образования вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (устава) или областных законов в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами.
По проекту Устава Едровского сельского поселения, а также проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав Едровского сельского поселения проводятся публичные слушания, кроме случаев, когда в устав муниципального образования вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (устава) или законов субъекта Российской Федерации в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами.
5. Устав Едровского сельского поселения принимается большинством в 2/3 голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов Едровского сельского поселения.
Изменения и дополнения в Устав Едровского сельского поселения вносятся решением Совета депутатов Едровского сельского поселения, которое принимается большинством в 2/3 голосов от установленной численности депутатов Едровского сельского поселения.
В случае, если глава Едровского сельского поселения исполняет полномочия председателя представительного органа муниципального образования, голос главы муниципального образования учитывается при принятии устава муниципального образования, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования как голос депутата представительного органа муниципального образования.
6. Устав Едровского сельского поселения, решение о внесении изменений и дополнений в Устав Едровского сельского поселения подлежат государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном федеральным законом.
7. Устав Едровского сельского поселения, решение о внесении изменений и дополнений в Устав Едровского сельского поселения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в информационном бюллетене «Едровский вестник» после их государственной регистрации и вступают в силу после официального опубликования (обнародования).
Глава Едровского сельского поселения обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные Устав Едровского сельского поселения, решение о внесении изменений и дополнений в Устав Едровского сельского поселения в течение семи дней со дня их поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.
8. Изменения и дополнения, внесенные в Устав Едровского сельского поселения и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий представительного органа Едровского сельского поселения, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав Едровского сельского поселения указанных изменений и дополнений.
1.2. Статью 5 Устава Едровского сельского поселения читать в следующей редакции:
«Статья 5. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения.
1.В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Едровского сельского поселения обладают полномочиями, установленными частью 1 статьи 17 Федерального закона № 131-ФЗ :
1) принятие Устава Едровского сельского поселения и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов Едровского сельского поселения;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления Едровского сельского поселения по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления Едровского сельского поселения и органами местного самоуправления Едровского муниципального района.
6) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении»;
7) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении»;
8) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы Едровского сельского поселения, голосования по вопросам изменения границ Едровского сельского поселения, преобразования Едровского сельского поселения;
9) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Едровского сельского поселения, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Едровского сельского поселения, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
10) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Едровского сельского поселения, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры Едровского сельского поселения, программ комплексного развития социальной инфраструктуры Едровского сельского поселения, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;
11) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
12) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов Совета Едровского сельского поселения, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;
13) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
14) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Едровского сельского поселения, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
15) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ, настоящим Уставом.
2. По вопросам, отнесенным в соответствии со статьей 14 Федерального закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения, федеральными законами, настоящим Уставом могут устанавливаться полномочия органов местного самоуправления Едровского сельского поселения по решению указанных вопросов местного значения.
Областными законами в случаях, установленных федеральными законами, может осуществляться перераспределение полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти Новгородской области. Перераспределение полномочий допускается на срок не менее срока полномочий законодательного (представительного) органа государственной власти Новгородской области.
3. Органы местного самоуправления Едровского сельского поселения вправе в соответствии с настоящим Уставом принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для Едровского сельского поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения Едровского сельского поселения, предусмотренных пунктами 9, 15 и 19 части 1 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ.
К социально значимым работам относятся только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.
К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители Едровского сельского поселения в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд».
1.3. Статью 13 Устава Едровского сельского поселения читать в следующей редакции:
«Статья 13. Публичные слушания
1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Едровского сельского поселения Советом депутатов Едровского сельского поселения, Главой Едровского сельского поселения могут проводиться публичные слушания.
2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета депутатов Едровского сельского поселения, Главы Едровского сельского поселения.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета депутатов Едровского сельского поселения, назначаются Советом депутатов Едровского сельского поселения, а по инициативе Главы Едровского сельского поселения – Главой Едровского сельского поселения.
3. На публичные слушания должны выноситься:
1) проект устава муниципального образования, а также проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда в устав муниципального образования вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (устава) или законов субъекта Российской Федерации в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами;
2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития Едровского сельского поселения, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
4) вопросы о преобразовании Едровского сельского поселения, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона 131-ФЗ для преобразования Едровского сельского поселения требуется получение согласия населения Едровского сельского поселения, выраженного путем голосования либо на сходах граждан.
4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решениями Совета депутатов Едровского сельского поселения и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей Едровского сельского поселения о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей Едровского сельского поселения, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений».
1.4. Статью 27 Устава Едровского сельского поселения читать в следующей редакции:
«Статья 27. Исполнение обязанностей Главы Едровского сельского поселения
В случае отсутствия Главы Едровского сельского поселения, невозможности выполнения им своих обязанностей, обязанности Главы Едровского сельского поселения временно исполняет заместитель Главы Администрации Едровского сельского поселения, в соответствии с муниципальным правовым актом Администрации Едровского сельского поселения о распределении обязанностей должностных лиц местного самоуправления Едровского сельского поселения.
В случае досрочного прекращения полномочий Главы Едровского сельского поселения либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности обязанности Главы Едровского сельского поселения, временно, до вступления в должность Главы Едровского сельского поселения, избранного на муниципальных выборах, исполняет заместитель Главы Администрации Едровского сельского поселения, в соответствии с муниципальным правовым актом Администрации Едровского сельского поселения о распределении обязанностей должностных лиц местного самоуправления Едровского сельского поселения».
1.5. Статью 29.1. Устава Едровского сельского поселения читать в следующей редакции:
«Статья 29.1. Муниципальный контроль
1. Органы местного самоуправления Едровского сельского поселения организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления Едровского сельского поселения, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, областными законами.
2. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
3. Органом муниципального контроля в Едровском сельском поселении является Администрация Едровского сельского поселения.
4. К полномочиям органа муниципального контроля относятся:
1) организация и осуществление муниципального контроля на соответствующей территории. Перечень видов муниципального контроля и органов местного самоуправления, уполномоченных на их осуществление, ведется в порядке, установленном Советом депутатов Едровского сельского поселения;
2) организация и осуществление регионального государственного контроля (надзора), полномочиями по осуществлению которого наделены органы местного самоуправления;
3) разработка административных регламентов осуществления муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, разработка в соответствии с типовыми административными регламентами, утверждаемыми уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, административных регламентов осуществления регионального государственного контроля (надзора), полномочиями по осуществлению которого наделены органы местного самоуправления. Разработка и принятие указанных административных регламентов осуществляются в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации;
4) осуществление иных предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации полномочий.
5. Определение перечня должностных лиц Администрации Едровского сельского поселения, уполномоченных осуществлять муниципальный контроль и их полномочия, в том числе утверждение ежегодных планов проведения плановых проверок, осуществляет Глава Едровского сельского поселения на основании муниципальных правовых актов.
6. При организации проведения проверок соблюдения при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами, а также требований, установленных федеральными законами, областными законами, в случаях если соответствующие виды контроля относятся к вопросам местного значения Едровского сельского поселения, издаются распоряжения Администрации Едровского сельского поселения о проведении проверок.
Порядок организации и осуществления муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности устанавливается муниципальными правовыми актами либо областным законом и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами».
1.6. Статью 30 Устава Едровского сельского поселения читать в следующей редакции:
«Статья 30. Система муниципальных правовых актов Едровского сельского поселения
1. В систему муниципальных правовых актов Едровского сельского поселения входят:
- Устав Едровского сельского поселения;
- правовые акты, принятые на местном референдуме;
- нормативные и иные правовые акты Совета депутатов Едровского сельского поселения;
- постановления и распоряжения Главы Едровского сельского поселения;
- постановления и распоряжения Администрации Едровского сельского поселения.
2. Статус Устава Едровского сельского поселения, а также порядок его принятия и внесения в него изменений и дополнений регулируются статьей 6 настоящего Устава.
Решения, принятые на местном референдуме, вступают в силу после их официального опубликования в информациооном бюллетене «Едровский вестник», имеют прямое действие и применяются на всей территории Едровского сельского поселения.
3. Глава Едровского сельского поселения в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Совета депутатов Едровского сельского поселения, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов Едровского сельского поселения, исполняя полномочия председателя представительного органа муниципального образования, а также постановления и распоряжения Администрации Едровского сельского поселения по вопросам, указанным в части 5 настоящей статьи, исполняя полномочия Главы Администрации Едровского сельского поселения.
Постановления и распоряжения Главы Едровского сельского поселения, постановления и распоряжения Администрации Едровского сельского поселения, решения Совета депутатов Едровского сельского поселения вступают в силу после их подписания Главой Едровского сельского поселения, если иное не установлено в соответствующем постановлении, распоряжении, решении.
Муниципальные нормативные правовые акты Едровского сельского поселения, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования в информационном бюллетене «Едровский вестник» .
4. Совет депутатов Едровского сельского поселения по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, областными законами, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Едровского сельского поселения, решение об удалении Главы Едровского сельского поселения в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов Едровского сельского поселения и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными и областными законами, настоящим Уставом. Решения Совета депутатов Едровского сельского поселения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Едровского сельского поселения, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов Едровского сельского поселения, если иное не установлено Федеральным законом № 131-ФЗ.
В случае, если глава Едровского сельского поселения исполняет полномочия председателя представительного органа муниципального образования, голос главы муниципального образования учитывается при принятии решений представительного органа муниципального образования как голос депутата представительного органа муниципального образования.
5. Глава Администрации Едровского сельского поселения в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, настоящим Уставом, решениями Совета депутатов Едровского сельского поселения, издает постановления Администрации Едровского сельского поселения по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Едровского сельского поселения федеральными и областными законами, а также распоряжения Администрации Едровского сельского поселения по вопросам организации работы Администрации Едровского сельского поселения.
6. Правовые акты органов местного самоуправления Едровского сельского поселения могут быть обжалованы в судебном порядке.
7. Официальным источником опубликования муниципальных правовых актов Едровского сельского поселения является информационный бюллетень «Едровский вестник» .
Муниципальные правовые акты или их отдельные положения, содержащие сведения, распространение которых ограничено федеральным законом, не подлежат опубликованию.
2. Направить изменения в Устав Едровского сельского поселения для государственной регистрации в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Новгородской области.
3. Изменения в Устав Едровского сельского поселения вступают в силу после их государственной регистрации и официального опубликования в информационном бюллетене «Едровский вестник».
Глава Едровского сельского поселения
С.В.Моденков
Дополнительные сведения
| Государственные публикаторы: | "Едровский вестник" № 7(126) от 02.06.2017, "Едровский вестник" № 3(122) от 31.03.2017, "Едровский вестник" № 2(121) от 28.02.2017 |
| Рубрики правового классификатора: | 010.000.000 ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ УСТРОЙСТВА МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу:
