О внесении дополнений и изменений в Устав Чкаловского муниципального района



УТРАТИЛ СИЛУ: в связи с принятием 03.12.2015 № 60 Устава городского округа Чкаловск

Земского собрания Чкаловского муниципального района

Постановление 26 июня 2007г № 43

О внесении дополнений и изменений в Устав Чкаловского муниципального района

Рассмотрев предложения постоянной комиссии Земского собрания по вопросам местного самоуправления, правовой и кадровой политике, религиозных организаций, результаты публичных слушаний о внесении дополнений и изменений в Устав Чкаловского района, руководствуясь частью 2 статьи 44 Федерального закона N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" о регулировании уставом иных вопросов организации местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, в соответствии со статьей 39 Устава Чкаловского района о порядке внесения изменений в Устав района.

Земское собрание р е ш и л о:

1. Принять изменения и дополнения в Устав Чкаловского района согласно приложению.

2. Направить настоящие изменения и дополнения в Устав Чкаловского района в Управление Министерства юстиции России по Приволжскому федеральному округу на государственную регистрацию.

3. Настоящие изменения и дополнения вступают в законную силу после государственной регистрации и официального опубликования в районной газете "Знамя".

4. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию Земского собрания по вопросам местного самоуправления, правовой и кадровой политике, религиозных организаций (Ф.М. Фарбер).

Зам.председателя

Земского собрания района

Е.В. Кириллова

Приложение к решению

Земского собрания

Чкаловского района

ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ В УСТАВ ЧКАЛОВСКОГО РАЙОНА

1. Пункт 2 ст.1 «Правовой статус муниципального района» изложить в следующей редакции:

«Чкаловский район (далее - район) является муниципальным образованием, в которое входят три городских и семь сельских поселений, объединенных общей территорией.

2. Пункт 1 ст.2 «Состав территории района и его границы» изложить в следующей редакции:

«В состав района входят территории следующих городских, сельских поселений:

город Чкаловск;

рабочий поселок Катунки;

рабочий поселок Чистое;

сельское поселение Соломатовский сельсовет;

сельское поселение Беловский сельсовет;

сельское поселение Новинский сельсовет;

сельское поселение Котельницкий сельсовет;

сельское поселение Кузнецовский сельсовет;

сельское поселение Пуреховский сельсовет;

сельское поселение Вершиловский сельсовет.

3. В пункт 1 статьи 5 «Вопросы местного значения района» внести изменения и дополнить новыми подпунктами 30,31,32 следующего содержания:

«п.п. 30 участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории района;

п.п.31 выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории района, осуществляемых в соответствии с Федеральным законом от 31.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе»;

п.п.32 осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд;

в п.п. 10 после слов «комплектование их библиотечных фондов» дополнить словами «обеспечение сохранности межпоселенческих библиотечных фондов»;

в п.п. 12 после слов «амбулаторно-поликлинических», дополнить словами « стационарно-поликлинических»;

4. Ввести новую статью 5.1. Права органов местного самоуправления муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципального района в следующей редакции:

1. Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на:

1) создание музеев района;

2) участие в организации и финансировании проведения на территории муниципального района общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству.

2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131 -ФЗ), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации).

5. Статью 16 "Обращения граждан в органы местного самоуправления района" изложить в следующей редакции:

"Статья 16. Обращения граждан в органы местного самоуправления района

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом.

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации".

6. Статью 20 "Компетенция Земского собрания" изложить в следующей редакции:

"Статья 20. Компетенция Земского собрания

К компетенции Земского собрания относится:

1) принятие устава района, внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение Положения о бюджетном процессе в Чкаловском районе;

3) рассмотрение и утверждение районного бюджета на очередной финансовый год, внесение в процессе исполнения изменений;

4) утверждение (неутверждение) отчета об исполнении районного бюджета;

5) организация осуществления муниципального контроля за соблюдением органами местного самоуправления надлежащего исполнения норм Бюджетным кодексом Российской Федерации, в соответствии с Положением о бюджетном процессе в районе;

6) рассмотрение прогноза социально-экономического развития района и утверждение районных программ;

7) утверждение порядка управления, распоряжения, контроля и приватизации муниципального имущества, получения доходов от использования и приватизации имущества находящегося в собственности района;

8) утверждение порядка образования и расходования средств целевых бюджетных фондов;

9) утверждение единых для всех поселений Чкаловского района нормативов отчислений в бюджеты поселений от федеральных, региональных и местных налогов, налогов и сборов предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах, законами Нижегородской области в бюджет Чкаловского района;

10) утверждение решения об образовании в составе бюджета Чкаловского района районного фонда финансовой поддержки поселений, утверждения объема данного фонда и распределения дотаций между поселениями при принятии бюджета района, в целях дополнительной по отношению к дотациям из регионального фонда финансовой поддержки поселений, выравнивания финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений по осуществлению своих полномочий по вопросам местного значения;

11) получение от отдела финансов администрации района оперативной информации об исполнении бюджета Чкаловского района;

12) утверждение генеральных условий эмиссии и обращения муниципальных ценных бумаг;

13) утверждение, изменение и отмена районных налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах;

14) утверждение налоговых льгот по местным налогам, основания и порядок их применения;

15) принятие планов и программ развития района;

16) формирование контрольного органа муниципального района, определение и утверждение порядка его работы и полномочий;

17) утверждение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, и тарифов организаций коммунального комплекса, получение и заслушивание информации о деятельности МУПов;

18) утверждение схемы территориального планирования муниципального района, в том числе внесение изменений в нее;

19) определение порядка участия района в организациях межмуниципального сотрудничества;

20) контроль за исполнением органами местного самоуправления района и должностными лицами местного самоуправления района полномочий по решению вопросов местного значения;

21) принятие решения о проведении районного референдума, назначении муниципальных выборов;

22) назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка проведения таких опросов;

23) назначение и определение порядка проведения конференций граждан;

24) принятие предусмотренных настоящим Уставом решений, связанных с изменением границ района, а также с преобразованием района;

25) утверждение структуры администрации по представлению главы местного самоуправления;

26) согласование назначения на должность заместителей главы администрации района;

27) осуществление права законодательной инициативы в Законодательном Собрании Нижегородской области;

28) утверждение порядка формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;

29) принятие решений о целях, формах, суммах долгосрочных заимствований, выпуске местных займов, лотерей, выдаче муниципальных гарантий;

30) участие в учреждении печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

31) утверждение в соответствии с документами территориального планирования муниципальных образований программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры;

32) утверждение инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры;

33) утверждение правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд;

34) утверждение структуры аппарата Земского собрания;

35) учреждение почетных званий района и положений о них;

36) осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению Земского собрания федеральными законами, законами Нижегородской области, настоящим Уставом".

7. Абзац 1 пункта 5 ст.29 Устава изложить в следующей редакции «Глава местного самоуправления назначает на должность двух заместителей главы администрации района по согласованию с Земским собранием».

8. Статью 32 "Администрация района" изложить в следующей редакции:

"Статья 32 Администрация района

1. Администрация района - исполнительно-распорядительный орган района, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного, межмуниципального значения и отдельными полномочиями, переданными ему федеральными законами и законами Нижегородской области.

2. Глава местного самоуправления района является главой администрации района, который руководит на принципах единоначалия, выражающегося в праве принимать юридически обязательные решения в форме постановлений и распоряжений.

3. Администрация района осуществляет исполнительную и распорядительную деятельность, направленную на исполнение решений Земского собрания, правовых актов, постановлений главы местного самоуправления района и актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции в соответствии с федеральными законами, законами Нижегородской области, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Нижегородской области, настоящим Уставом, а также нормативными правовыми актами Земского собрания.

4. Администрация района обладает правами юридического лица.".

9. Статью 34 "Полномочия администрации района" изложить в следующей редакции:

"Статья 34. Полномочия администрации района

К полномочиям администрации района относится:

1) реализация решений органов местного самоуправления района по вопросам местного значения:

- управление, распоряжение, контроля и приватизации муниципального имущества в порядке, утвержденном Земским собранием;

- организация составления программы социально-экономического развития Чкаловского района, перспективного финансового плана;

- формирование проекта бюджета Чкаловского района;

- исполнение бюджета района, утвержденного Земским собранием;

- утверждение порядка предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам;

- осуществление муниципальных заимствований, обслуживания и управления муниципальным долгом;

- предоставление муниципальных гарантий;

- ведение муниципальной долговой книги;

- установление размеров отчислений от прибыли муниципальных унитарных предприятий;

- организация в границах района электро- и газоснабжения поселений;

- содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

- создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения между поселениями в границах района;

- участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории района;

- организация охраны общественного порядка на территории района муниципальной милицией (вступает в силу в сроки установленные федеральным законодательством);

- организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

- организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

- организация оказания на территории района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

- организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

- разработка схем территориального планирования муниципального района в том числе внесения изменений в такую схему, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах района для муниципальных нужд района;

- формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

- содержание на территории района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

- создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

- организация библиотечного обслуживания поселений (обеспечение услугами библиотечного коллектора);

- выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав района, за счет бюджета района;

- организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории района;

- осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

- учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

- определение метода регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса;

- установление системы критериев, используемых для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса;

- согласование производственных программ организаций коммунального комплекса;

- утверждение технических заданий по разработке инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры;

- осуществление расчета цен (тарифов) для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса;

- регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, осуществляющих эксплуатацию систем коммунальной инфраструктуры, используемых в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, объектов утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, в случае если потребители Чкаловского района, обслуживаемые с использованием этих систем и объектов, потребляют более 80% товаров и услуг этих организаций коммунального комплекса, а также регулирование тарифов на подключение к системам коммунальной инфраструктуры, осуществление иных полномочий в соответствии с законодательством о регулировании тарифов;

- опека и попечительство (утрачивает силу с 01.01.2008 г.);

- формирование и размещение муниципальных заказов, осуществление функций заказчика, застройщика;

- создание муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий;

- осуществление в пределах установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд;

- участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории района;

- выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории района, осуществляемых в соответствии с Федеральным законом от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе»;

2) Осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению администрации района Федеральными законами, законами Нижегородской области, настоящим Уставом.