Изменения и дополнения в Устав муниципального образования город Кувандык Кувандыкского района Оренбургской области



СОВЕТ ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

ГОРОД КУВАНДЫК КУВАНДЫКСКОГО РАЙОНА

ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

Р Е Ш Е Н И Е

№ 470     от 26.08. 2009 г.

О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования город Кувандык Кувандыкского района  Оренбургской области

(Изменение: Утратил силу в связи с принятием Устава МО решением Совета депутатов от 02.03.2011 №46/24-2-СД; RU565151012011001)

В соответствии со статьей 44  Федерального Закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьей 71 Устава муниципального образования город Кувандык Кувандыкского района Оренбургской области,

Совет депутатов муниципального образования город Кувандык Кувандыкского района РЕШИЛ:

1. Принять изменения и дополнения в Устав муниципального образования город Кувандык Кувандыкского района Оренбургской области,   согласно приложению. 

2. Настоящее решение вступает в силу после государственной регистрации и официального опубликования в газете «Новый путь».

Глава муниципального образования

город Кувандык                                                                                                В.Д. Пауков

Приложение

к решению Совета депутатов

муниципального образования

город Кувандык

от 26.08.2009г № 470

Изменения и  дополнения

в  Устав муниципального образования город Кувандык Кувандыкского района Оренбургской области

1. Часть 13  статьи 33 «Полномочия главы города»  изложить в следующей редакции:

«обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Федеральными законами и законами Оренбургской области».

2. В статье 46 «Глава администрации» абзац 4 части 5 изложить в следующей редакции:

«Глава администрации обеспечивает осуществление администрацией города полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Федеральными законами и законами Оренбургской области».

3. В части 1 статьи 54 «Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом»  1 абзац изложить в следующей редакции:

« Администрация    города    от    имени    города    владеет,
пользуется и распоряжается имуществом, находящимся в  муниципальной
собственности   поселения   в   соответствии   с   Конституцией   Российской
Федерации, Федеральными законами, настоящим Уставом, а
также нормативными правовыми актами органов местного самоуправления   города».

4. Дополнить статью 65 «Основные обязанности, ограничения и запреты муниципального служащего» частью 4 следующего содержания:

«При прохождении муниципальной службы муниципальный служащий обязан соблюдать обязанности, установленные в соответствии с Федеральным законом № 273-ФЗ от 25.12.2008 «О противодействии коррупции»».

5. Дополнить Устав муниципального образования город Кувандык Кувандыкского района Оренбургской области  статьями 31.1, 32.1, 33.1, 39.1, 43.1, 60.1 , изложив их в следующей редакции:

5.1  Статья  31.1 «Глава муниципального образования город Кувандык».

1. Правовой статус Главы города Кувандыка, как высшего должностного лица местного самоуправления, устанавливается Федеральным законом.

2. Главой города Кувандыка может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий в соответствии с Федеральным законом и законом Оренбургской области пассивным избирательным правом, достигший ко  дню выборов 21 года, а также иностранный гражданин в случае и порядке, предусмотренном Федеральным законодательством и Законом Оренбургской области «О выборах глав муниципальных образований и других должностных лиц органов местного самоуправления Оренбургской области» от 12 мая 2004 года № 1153/177-III-ОЗ.

3. Глава города Кувандыка избирается гражданами Российской Федерации, проживающими на территории города Кувандыка, на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании  по единому одномандатному избирательному округу на муниципальных выборах  сроком на 5 лет в соответствии с Федеральными законами и законами Оренбургской области.

4. Глава города Кувандыка является главой администрации города Кувандыка.

5. Глава города Кувандыка ежегодно информирует о своей деятельности население муниципального образования и представляет Совету депутатов ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов.

6. Глава города Кувандыка обеспечивает осуществление администрацией города полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Федеральными законами и законами Оренбургской области.

7. Глава города Кувандыка  не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Законодательного Собрания Оренбургской области, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные                                                                     должности Оренбургской области, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы. Глава города Кувандыка не может одновременно исполнять полномочия депутата Совета депутатов, за исключением случаев, установленных Федеральным законом.

Глава города Кувандыка не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом.

Глава города Кувандыка, осуществляющий полномочия на постоянной основе, не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

Глава города Кувандыка не вправе:

- заниматься предпринимательской деятельностью;

- состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено Федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом города Кувандыка в соответствии с федеральными законами и законами Оренбургской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

- заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

- входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

8. Глава города Кувандыка не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу  выборного должностного лица местного самоуправления, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда Главой города Кувандыка были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

( Статья 31.1 применяется при реализации требований части 2  статьи 72 «Переходные положения» настоящего Устава.)

5.2   Статья 32.1 «Вступление в должность Главы города Кувандыка».

Полномочия Главы города Кувандыка начинаются со дня его вступления  в должность  и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы города Кувандыка.

( Статья 32.1 применяется при реализации требований части 2  статьи 72 «Переходные положения» настоящего Устава.)

5.3  Статья 33.1 «Полномочия Главы города».

1. Глава города Кувандыка возглавляет администрацию города Кувандыка и руководит ею на принципах единоначалия.             

2. Глава города Кувандыка в пределах своих полномочий:

              - представляет муниципальное образование город Кувандык в отношениях с органами местного самоуправления иных муниципальных образований, органами государственной власти, а так же с предприятиями, учреждениями, организациями всех форм собственности и гражданами, без доверенности действует от имени муниципального образования город Кувандык;

- подписывает и обнародует нормативно-правовые акты, принятые Советом депутатов в порядке, установленном настоящим Уставом;

              - издает в пределах своих полномочий правовые акты;

              - вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета депутатов;

  - представляет Совету депутатов ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов;

- обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Федеральными законами и законами Оренбургской области.

3. Глава города Кувандыка по руководству  администрацией города осуществляет следующие полномочия:

- представляет на утверждение Совета депутатов проект
бюджета города и отчет о его исполнении, проекты решений
о     корректировке     бюджета        и     распределении     средств,
полученных в результате экономии расходов бюджета или превышения
его доходов над расходами;

- представляет на рассмотрение Совета депутатов проекты нормативно- правовых актов, предусматривающих установление, изменение и отмену местных налогов;

      - представляет  на   утверждение   Совета   депутатов   структуру
администрации города, формирует городскую администрацию;

       - утверждает штатное расписание, расчет затрат на содержание администрации;

        - утверждает положения о структурных подразделениях администрации города;

    - осуществляет назначение и освобождение от должности заместителей главы администрации по согласованию с Советом депутатов;

          - принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным должностным лицам;

           - отменяет приказы руководителей структурных подразделений администрации в случае их противоречия нормам действующего законодательства, правовым актам органов местного самоуправления;

       -  утверждает,   организует   работу   с   кадрами   в   администрации, их аттестацию, переподготовку и повышение квалификации;

             - участвует в заседаниях Совета депутатов с правом совещательного голоса;

              -              заключает   от   имени   администрации   города   договора   и
соглашения;

-              организует     взаимодействие     администрации     города     с
муниципальными учреждениями и муниципальными предприятиями;

-              организует прием граждан должностными лицами администрации,      рассматривает   обращения   граждан,   лично   ведет   прием граждан;

       -               поддерживает связь с населением, принимает  меры по обеспечению прав, свобод и законных интересов граждан;

              - рассматривает поступившие от граждан предложения, заявления, жалобы, способствует  в пределах своих  полномочий правильному и своевременному решению вопросов;

              - изучает общественное мнение, при необходимости вносит предложения в соответствующие органы государственной власти, органы местного самоуправления и общественные объединения;

- содействует развитию территориального общественного  самоуправления и других  форм участия населения в  осуществлении  местного самоуправления;

-              осуществляет     иные     полномочия,     возложенные     на     него
законодательством, настоящим Уставом, решениями Совета депутатов.

4. В период временного отсутствия Главы  города Кувандыка его обязанности по руководству администрацией исполняет первый заместитель главы администрации города Кувандыка, назначаемый распоряжением Главы города Кувандыка, а при невозможности издания распоряжения Главой города Кувандыка – решением Совета депутатов.

Не подлежат передаче первому заместителю главы администрации города полномочия по подписанию нормативных правовых актов по внесению изменений и дополнений в правовые акты, подписанные Главой города Кувандыка, за исключением случаев, когда имеется вступившее в законную силу решение суда о признании правового акта недействующим или недействительным, а также по подписанию договоров и соглашений, если полномочия по их подписанию не установлены доверенностью.

( Статья 33.1 применяется при реализации требований части 2  статьи 72 «Переходные положения» настоящего Устава.)

5.4  Статья 39.1  «Депутат Совета депутатов города Кувандыка.»

1. Депутатом Совета депутатов может быть избран гражданин Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством, иностранный гражданин, достигший на день голосования возраста 21 года и обладающий пассивным избирательным правом.

2. Депутату Совета депутатов обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

3. Депутаты Совета депутатов избираются на срок полномочий Совета депутатов. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета депутатов нового созыва.

Депутаты осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.

На постоянной основе может работать один депутат Совета депутатов города Кувандыка.

4. Депутаты информируют избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.

5. Порядок осуществления депутатами своих полномочий, порядок проведения депутатских отчетов, другие вопросы их статуса устанавливаются Советом депутатов города в соответствии с действующим законодательством.

6.Депутат Совета депутатов города Кувандыка  не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом.

7. Депутат, осуществляющий полномочия  на постоянной основе, не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.                         

( Статья 39.1 применяется при реализации требований части 2  статьи 72 «Переходные положения» настоящего Устава.)

5.5 Статью 43.1  «Председатель Совета депутатов города Кувандыка.»

1. Организацию деятельности Совета депутатов осуществляет председатель Совета депутатов города Кувандыка, избираемый им из своего состава, работающий на постоянной основе. Кандидатуры на замещение должности председателя Совета депутатов вправе предложить любой депутат, в том числе в порядке самовыдвижения. Каждому кандидату на

должность председателя Совета депутатов  до проведения голосования по кандидатурам предоставляется право выступить со своей программой или предложениями по организации работы Совета депутатов.

Выборы проводятся тайным голосованием. Избранным считается кандидат, набравший большинство голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов.

Если в бюллетень для тайного голосования внесено более двух кандидатов и ни один не набрал нужного числа голосов, то проводится второй тур голосования по двум кандидатам, набравшим наибольшее число голосов. Избранным считается кандидат, набравшим во втором туре голосования  большинство голосов от установленной численности депутатов.

Если после второго тура голосования избрание председателя  не состоялось, проводятся повторные выборы с новым выдвижением. Допускается повторное внесение в бюллетень одной и той же кандидатуры не более двух раз.

2.    Председатель Совета депутатов города Кувандыка:

- представляет Совет депутатов в отношениях с населением города Кувандыка, органами территориального общественного самоуправления, предприятиями,  учреждениями, организациями, органами государственной власти, общественными объединениями;

созывает заседания Совета депутатов, доводит до сведения депутатов и населения время и место их проведения, а также проект повестки дня  заседания Совета депутатов;

осуществляет руководство подготовкой заседаний Совета депутатов;

председательствует на заседании Совета депутатов;

подписывает    протоколы    заседания    Совета    депутатов, решения Совета депутатов,    другие внутренние документы Совета;

издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов;

направляет нормативно-правовые акты на подписание Главе города Кувандыка;

оказывает содействие депутатам Совета депутатов в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;

дает поручения постоянным депутатским комиссиям по вопросам их ведения;

разрабатывает   и   представляет   на  утверждение   Совету депутатов структуру Совета депутатов;

утверждает штатное расписание аппарата Совета депутатов;

назначает и освобождает от должности работников аппарата Совета депутатов, обладает правом их приема на работу и увольнения;

принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Совета депутатов;

организует прием граждан и организаций в Совете депутатов;

является распорядителем бюджетных средств по расходам,  связанных с деятельностью Совета депутатов и депутатов;

ежегодно  информирует о    деятельности  Совета депутатов население города и представляет в порядке, определенном Советом депутатов, ежегодный отчет о своей деятельности депутатам Совета депутатов;

осуществляет иные права и обязанности, порученные ему Советом депутатов в соответствии с действующим законодательством.

( Статья 43.1 применяется при реализации требований части 2  статьи 72 «Переходные положения» настоящего Устава.)

5.6 Статья 60.1 «Муниципальные правовые акты города Кувандыка».

1. По вопросам местного значения население   города Кувандыка непосредственно, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления принимают муниципальные правовые акты.

2. В систему муниципальных правовых актов   города  Кувандыка входят:

- Устав города Кувандыка  и правовые акты, принятые на местном референдуме;

- решения   Совета депутатов  города Кувандыка;

-  постановления и распоряжения Главы города Кувандыка;

-  постановления и распоряжения главы администрации города Кувандыка;

-  постановления и распоряжения  председателя Совета  депутатов города Кувандыка;

-  распоряжения председателя ревизионной комиссии города Кувандыка;

- распоряжения и приказы должностных лиц органов местного самоуправления города Кувандыка в рамках своих полномочий.

3. Устав   города Кувандыка и, оформленные в виде правовых актов, решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории   города Кувандыка.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить  настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

4. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься в Совет депутатов Главой города Кувандыка, председателем Совета депутатов, депутатами Совета депутатов,  органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.

5. Нормативные правовые акты Совета депутатов города Кувандыка, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета депутатов только по инициативе Главы  города Кувандыка или при наличии заключения Главы города Кувандыка.

6. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, Федеральным конституционным законам, Федеральным законам, иным нормативным правовым актам Российской Федерации, Уставу, законам и иным нормативным правовым актам Оренбургской области, настоящему Уставу.

           7.              Нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов, направляется Главе  города Кувандыка для подписания и опубликования (обнародования). Глава города Кувандыка  обязан подписать данный акт в течении 10 дней с даты принятия и опубликовать (обнародовать)  его.

              Глава города Кувандыка имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течении 10 дней возвращается в Совет депутатов с мотивированным обоснованием его отклонения  либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если Глава города Кувандыка отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Советом депутатов. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт  будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности  депутатов Совета депутатов, он подлежит подписанию Главой города Кувандыка в течении семи дней и опубликованию (обнародованию). 

        ( Статья 60.1 применяется при реализации требований части 2  статьи 72 «Переходные положения» настоящего Устава.)  

6. Дополнить Устав МО города Кувандыка статьей 72 «Переходные положения» следующего содержания:

«1. Положения пункта 8 части 1 статьи 35 «Досрочное прекращение полномочий Главы города» и пункта 7 части 1 статьи 41 « Ограничение и досрочное прекращение полномочий депутата Совета депутатов города Кувандыка»  не распространяются на депутатов Совета депутатов и выборных должностных лиц местного самоуправления, избранных до дня вступления в силу  Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Статьи 31.1,32.1, 33.1, 39.1, 43.1, 60.1 вступают в силу после истечения срока полномочий Совета депутатов, принявшего решение о внесении дополнений в настоящий Устав. Части 3 и 4  статьи 31.1 применяются к главе муниципального образования город Кувандык, выборы которого назначены  после  вступления  в  силу решения Совета депутатов  № 470 от 26.08.2009 года.

3. Статьи  31, 32, 33, 39, 43, 46, 47, 48, 60 утрачивают силу после истечения срока полномочий Совета депутатов, принявшего решение о внесении дополнений в настоящий Устав.»

1