Изменения и дополнения в Устав Ширяевского сельского поселения Калачеевского муниципального района Воронежской области (приняты решением Совета народных депутатов от 26.08.2011 № 49)



Изменения и дополнения в Устав Ширяевского сельского поселения Калачеевского муниципального района Воронежской области

Решение признано утратившим силу решением Совета народных депутатов Ширяевского сельского поселения Калачеевского муниципального района Воронежской области от 29.03.2013 № 117НГР RU365103152013001 от 28.05.2013

Изменения и дополнения в Устав Ширяевского сельского поселения Калачеевского муниципального района Воронежской области

(приняты решением Совета народных депутатов от 26.08.2011 № 49)

1.  Пункт 21 части 1 статьи 8 изложить в следующей редакции:

«21) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и  номерами домов»;

2. Часть 1 статьи 8 дополнить пунктом 34 следующего содержания:

«34) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»».

3. Часть 1 статьи 8.1. дополнить пунктом 10. следующего содержания:

«10.) создание муниципальной пожарной охраны»;

4. Пункт 3 части 1 статьи 9 изложить в следующей редакции:

«3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа»;

5. Пункт 4.1.части 1 статьи 9 изложить в следующей редакции:

«4.1.) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, (тарифам) для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления Ширяевского сельского поселения и органами местного самоуправления Калачеевского муниципального района»;

6. Часть 1 статьи 9 дополнить пунктом 4.2. следующего содержания:

«4.2.) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении»»;

7. Часть 2 статьи 14 изложить в следующей редакции:

«2. Решение о назначении муниципальных выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией Ширяевского сельского поселения или судом.

Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящей части, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть»;

8. Часть 3 статьи 25 изложить в следующей редакции:

«3. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

Участие органов государственной власти и их должностных лиц в формировании органов местного самоуправления, назначении на должность и освобождении от должности должностных лиц местного самоуправления допускается только в случаях и порядке, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».»;

9. Часть 6 статьи 25 изложить в следующей редакции:

«6. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления Ширяевского сельского поселения осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Ширяевского сельского поселения»;      

10. Пункт 8 части 1 статьи 28 изложить в следующей редакции:

«8) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений»;

11. Статью 29 дополнить частью 13.1. следующего содержания:

«13.1. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва главы Ширяевского сельского поселения, или досрочного прекращения полномочий выборного органа местного самоуправления.    

12. Часть 3 статьи 30 изложить в следующей редакции:

«3. Нормативный правовой акт, принятый Советом народных депутатов Ширяевского сельского поселения, направляется главе Ширяевского сельского поселения для подписания и обнародования в течение 10 дней. Глава Ширяевского сельского поселения имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Советом народных депутатов Ширяевского сельского поселения. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Совет народных депутатов Ширяевского сельского поселения с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава Ширяевского сельского поселения отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Советом народных депутатов Ширяевского сельского поселения. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета народных депутатов Ширяевского сельского поселения, он подлежит подписанию главой Ширяевского сельского поселения в течение семи дней и обнародованию»;

13. Часть 1 статьи 31 изложить в следующей редакции:

«1. Полномочия Совета народных депутатов Ширяевского сельского поселения могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Полномочия Совета народных депутатов Ширяевского сельского поселения также прекращаются:

1) в случае самороспуска Совета народных депутатов Ширяевского сельского поселения, если за него проголосовало не менее 2/3 депутатов, в порядке определенном настоящим Уставом.

2) в случае вступления в силу решения Воронежского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Совета народных депутатов Ширяевского сельского поселения, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования Ширяевского сельского поселения, осуществляемого в соответствии с  Федеральным законом  от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения Ширяевского сельского поселения;

4) в случае утраты Ширяевским сельским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

5) в случае увеличения численности избирателей Ширяевского сельского поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Ширяевского сельского поселения или объединения Ширяевского сельского поселения с городским округом».

14. Пункт 10 части 1 статьи 33 изложить в следующей редакции:

«10) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными федеральными законами»;

15. Пункт 11 части 1 статьи 35 изложить в следующей редакции:

«11) глава Ширяевского сельского поселения представляет Совету народных депутатов Ширяевского сельского поселения ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности администрации Ширяевского сельского поселения и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом народных депутатов Ширяевского сельского поселения»;    

16. Главу IV. Дополнить статьей 38.1 следующего содержания:

Статья 38.1. Органы местного самоуправления Ширяевского сельского поселения, осуществляющие муниципальный контроль.

Органом местного самоуправления, уполномоченным на осуществление муниципального контроля на территории Ширяевского сельского поселения, является администрация Ширяевского сельского поселения.

Должностным лицом администрации Ширяевского сельского поселения, уполномоченным на осуществление муниципального контроля, является глава Ширяевского сельского поселения, исполняющий полномочия главы администрации Ширяевского сельского поселения.

Перечень полномочий указанного должностного лица определяется в соответствии с муниципальными правовыми актами Ширяевского сельского поселения.

К полномочиям администрации Ширяевского сельского поселения при осуществлении муниципального контроля относятся:

1) организация и осуществление муниципального контроля на территории Ширяевского сельского поселения;

2) организация и осуществление регионального государственного контроля (надзора) полномочиями по осуществлению которого наделены органы местного самоуправления;

3) разработка административных регламентов осуществления муниципального контроля в  соответствующих сферах деятельности. Разработка и принятие указанных административных регламентов осуществляющих в порядке, установленном нормативными правовыми актами Воронежской области;

4) организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации;

5) осуществление иных предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Воронежской области полномочий.

3. Порядок организации, осуществления (проведения) муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности определяется в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», нормативными правовыми актами Воронежской области, а также муниципальными правовыми актами Ширяевского сельского поселения.

17. Статью 41 дополнить частью 2.1 следующего содержания:

«2.1. Срок полномочий избирательной комиссии Ширяевского сельского поселения – 5 лет»;

18. Часть 3 статьи 41 изложить в следующей редакции:

«3. Избирательная комиссия Ширяевского сельского поселения в ходе подготовки и проведении выборов органов местного самоуправления:

1) осуществляет контроль за соблюдением избирательных прав граждан Российской

Федерации;

2) назначает выборы в случае, если Совет народных депутатов Ширяевского сельского поселения не назначит выборы в установленные законодательством и настоящим Уставом сроки;

3) руководит деятельностью нижестоящих комиссий, оказывает им правовую, методическую, организационно-техническую помощь, обеспечивает на территории муниципального образования реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления;

4) разрабатывает и представляет на рассмотрение Совета народных депутатов Ширяевского сельского поселения схему избирательных округов, а в случае, предусмотренном пунктом 2 части 4 статьи 21 Избирательного кодекса Воронежской области, утверждает схему избирательных округов;

5) заверяет списки кандидатов, выдвинутых по одномандатным (многомандатным) избирательным округам избирательными объединениями;

6) регистрирует уполномоченных представителей по финансовым вопросам избирательных объединений, выдает им удостоверения установленного образца;

7) обеспечивает для всех кандидатов, избирательных объединений соблюдение установленных федеральными законами, законами Воронежской области, настоящим Уставом условий предвыборной деятельности;

8) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов;

9) устанавливает единую нумерацию избирательных участков, образованных на территории Ширяевского сельского поселения;

10) решает вопросы, связанные с изготовлением избирательных бюллетеней, списков избирателей, других избирательных документов и снабжением ими избирательных комиссий;

11) обеспечивает передачу в архивы и уничтожение по истечении сроков хранения избирательных документов;

12) распределяет средства, выделенные из бюджета Ширяевского сельского поселения, на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов органов местного самоуправления, деятельности избирательных комиссий и осуществления их полномочий, эксплуатации и развития средств автоматизации, на обучение организаторов выборов и избирателей, осуществляет контроль за целевым использованием указанных средств, а также средств, поступивших в избирательные фонды кандидатов избирательных объединений;

13) осуществляет меры по реализации единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации;

14) рассматривает вопросы материально-технического обеспечения выборов;

15) обеспечивает информирование избирателей о сроках и порядке осуществления избирательных действий, ходе избирательной кампании;

16) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;

17) осуществляет на территории Ширяевского сельского поселения меры по обеспечению соблюдения единого порядка установления и опубликования итогов голосования, результатов выборов при проведении выборов в органы местного самоуправления;

18) составляет списки лиц, избранных депутатами Совета народных депутатов Ширяевского сельского поселения, и передает эти списки и необходимые документы в представительный орган муниципального образования;

19) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, Избирательным кодексом  Воронежской области и настоящим Уставом»;

19. Часть 2 статьи 42 изложить в следующей редакции:

«2. Органы местного самоуправления Ширяевского сельского поселения, которые в соответствии с  Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и уставом Ширяевского сельского поселения наделяются правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.

Совет народных депутатов Ширяевского сельского поселения и администрация Ширяевского сельского поселения как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона от 06.10.2003года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям.

Основаниями для государственной регистрации органов местного самоуправления в качестве юридических лиц являются устав Ширяевского сельского поселения и решение о создании соответствующего органа местного самоуправления Ширяевского сельского поселения с правами юридического лица.

В случае отсутствия устава Ширяевского сельского поселения основаниями для государственной регистрации органов местного самоуправления Ширяевского сельского поселения в качестве юридических лиц являются:

для Совета народных депутатов Ширяевского сельского поселения - протокол заседания Совета народных депутатов Ширяевского сельского поселения, содержащий решение о наделении Совета народных депутатов правами юридического лица;

  для иных органов местного самоуправления Ширяевского сельского поселения - решение Совета народных депутатов Ширяевского сельского поселения об учреждении соответствующего органа местного самоуправления Ширяевского сельского поселения с правами юридического лица»;

20. Часть 2 статьи 43 исключить;

21. Часть 3 статьи 49 дополнить пунктами 20, 21  следующего содержания:

«20) имущество, предназначенное для развития малого и среднего предпринимательства в поселении, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

21) имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность на территории Ширяевского сельского поселения»;

22. Статью 50  дополнить частью 3.1. следующего содержания:

«3.1. Ширяевское сельское поселение может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных  предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления Ширяевского сельского поселения.

Органы местного самоуправления Ширяевского сельского поселения от имени Ширяевского сельского поселения субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом»;

23. Пункт 7 части 1 статьи 55 изложить в следующей редакции:

«7) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Ширяевского сельского поселения, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления Ширяевского сельского поселения и казенными муниципальными учреждениями Ширяевского сельского поселения платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов»; 

24. Статью 63 изложить в следующей редакции:

«Статья 63. Муниципальный заказ:

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21  июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счёт средств местного бюджета и внебюджетных источников финансирования.

3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается настоящим Уставом и другими нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

4.  Формирование муниципального заказа представляет собой составление прогноза объемов товаров, работ, услуг, закупаемых для муниципальных нужд за счет средств местного бюджета и внебюджетных источников финансирования на очередной финансовый год, и формирование в проекте бюджета Ширяевского сельского поселения расходов на приобретение товаров, работ, услуг для муниципальных нужд.

Порядок разработки и формирования сводного прогноза объемов товаров, работ, услуг, закупаемых для муниципальных нужд, устанавливается нормативным правовым актом, принимаемым Советом народных депутатов  Ширяевского сельского поселения.

5. Размещение муниципального заказа на территории Ширяевского сельского поселения может осуществляться:

1) путем проведения торгов в форме конкурса, аукциона, в том числе аукциона в электронной форме;

2) без проведения торгов (запрос котировок, у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), на товарных биржах).

Во всех случаях размещение заказа осуществляется путем проведения торгов, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд» от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ.

6. Официальное печатное издание и официальный сайт для опубликования информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд определяется в соответствии с Федеральным законом «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ.

7. Исполнение муниципального заказа осуществляется муниципальными заказчиками и поставщиками (исполнителями, подрядчиками) на основании заключенных по итогам размещения муниципального заказа муниципальных контрактов, а так же гражданско-правовых договоров.

Муниципальный заказ признается размещенным со дня заключения муниципального контракта, а в случае, предусмотренном пунктом 14 части 2 статьи 55 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», со дня заключения иных гражданско-правовых договоров.

Муниципальный контракт заключается в соответствии с действующим федеральным законодательством.

Муниципальный контракт заключается и оплачивается в пределах лимитов бюджетных обязательств, кроме случаев, установленных федеральным законодательством.

8. Основными направлениями контроля в системе муниципального заказа являются:

- контроль за размещением муниципального заказа;

- контроль за исполнением муниципального контракта.

Контроль за размещением муниципальных заказов включает в себя контроль за:

- обоснованностью выбора способа размещения муниципального заказа;

- своевременностью проведения конкурсов, аукционов, запросов котировок в соответствии с планом-графиком размещения муниципальных заказов;

- соблюдением установленных законодательством о размещении заказов требований к организации и проведению конкурсов, аукционов, запросов котировок;

- правильностью определения конкурсной, аукционной, котировочной комиссией исполнителей муниципальных контрактов в соответствии с конкурсной документацией, документацией об аукционе, запросом котировок.

Контроль за исполнением муниципальных заказов включает в себя:

- проведение оценки количества, качества поставленного товара, выполненных работ, оказанных услуг и их соответствия условиям муниципального контракта;

- проверку соблюдения сроков и своевременность принятия мер по устранению нарушений исполнения муниципальных контрактов;

- принятие всех мер по предотвращению потерь товаров (работ, услуг), поставляемых по муниципальному контракту, и их эффективному использованию;

- проверку своевременности поставки товара, выполнения работ, оказания услуг и их оплаты в соответствии с условиями муниципального контракта;

- проверку целевого расходования средств бюджета Ширяевского сельского поселения, выделенных на финансирование муниципального заказа.

Контроль за целевым, эффективным использованием бюджетных средств и внебюджетных источников финансирования при размещении и использовании муниципального заказа осуществляется  счетной комиссией Ширяевского сельского поселения.

25.  Часть 2 статьи 71 изложить в следующей редакции:

«2. Проект Устава Ширяевского сельского поселения, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Ширяевского сельского поселения не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава Ширяевского сельского поселения, внесении изменений и дополнений в Устав Ширяевского сельского поселения подлежат официальному опубликованию с одновременным опубликованием  установленного Советом народных депутатов Ширяевского сельского поселения порядка учета предложений по проекту указанного устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

Не требуется официальное опубликование порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Ширяевского сельского поселения, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава Ширяевского сельского поселения в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами»;  

26. Часть 5 статьи 71 изложить в следующей редакции:

«5. Устав Ширяевского сельского поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав Ширяевского сельского поселения подлежат официальному опубликованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования»;

  Изменения и дополнения, внесенные в Устав Ширяевского сельского поселения и изменяющие структуру органов местного самоуправления Ширяевского сельского поселения, полномочия органов местного самоуправления Ширяевского сельского поселения (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления Ширяевского сельского поселения), вступают в силу после истечения срока полномочий Совета народных депутатов Ширяевского сельского поселения, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в устав указанных изменений и дополнений.

  Изменения и дополнения, внесенные в Устав Ширяевского сельского поселения и предусматривающие создание контрольного органа Ширяевского сельского поселения, вступают в силу в порядке, предусмотренном абзацем первым настоящей части».