Основная информация
Дата опубликования: | 26 сентября 2006г. |
Номер документа: | RU013020002006001 |
Текущая редакция: | 1 |
Статус нормативности: | Нормативный |
Субъект РФ: | Москва |
Принявший орган: | Совет народных депутатов муниципального образования "Город Адыгейск" |
Раздел на сайте: | Уставы муниципальных образований |
Тип документа: | Муниципальный правовой акт |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
Признан утратившим силу Решением Совета народных депутатов от 29 апреля 2008 года № 40 «Об Уставе муниципального образования «Город Адыгейск» НГР:ru01302002008001
Совет народных депутатов города Адыгейска
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 сентября 2006г. № 442
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В
УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
«ГОРОД АДЫГЕЙСК»
В целях приведения Устава муниципального образования «Город Адыгейск» НГР: ru013020002005001 в соответствие с требованиями Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иных федеральных законов, Совет народных депутатов города Адыгейска
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Внести в Устав муниципального образования «Город Адыгейск» следующие изменения и дополнения:
1.1. В преамбуле Устава муниципального образования «Город Адыгейск» в 1 абзаце после слов «муниципальное образование» дополнить словами «городской округ».
1.2. В статье 7:
1) Пункт 14 части 1 после слов «помощи в» дополнить словами «амбулаторно-поликлинических».
2) Пункт 17 части 1 дополнить словами: «Создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в муниципальном образовании».
3) Дополнить пунктом 37 следующего содержания: «Осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов».
1.3. Статью 10 дополнить частями 7-16 следующего содержания:
«7. Решение о назначении местного референдума принимается Советом народных депутатов:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные Федеральным законом;
3) по инициативе Совета народных депутатов и главы муниципального образования, выдвинутой ими совместно».
«8. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 7 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом народных депутатов и главой муниципального образования, оформляется правовыми актами Совета народных депутатов и главы муниципального образования.»
«9.Для выдвижения инициативы проведения местного референдума и сбора подписей граждан Российской Федерации в ее поддержку может быть образована инициативная группа по проведению местного референдума.
Инициативная группа по проведению местного референдума образовывается в количестве не менее 200 человек.
Если инициатором проведения местного референдума выступает общественное объединение, указанное в пункте 2 части 7 настоящей статьи, руководящий орган этого общественного объединения либо руководящий орган его регионального отделения или иного структурного подразделения выступает в качестве инициативной группы по проведению местного референдума не зависимо от своей численности.
Инициативная группа по проведению местного референдума уведомляет Совет народных депутатов и избирательную комиссию муниципального образования о дате проведения ее собрания.
Совет народных депутатов в течение 20 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума проверяет соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям статьи 12 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". Избирательная комиссия муниципального образования в течение 15 дней проверяет достоверность представленных документов. Для регистрации инициативная группа представляет в избирательную комиссию муниципального образования список участников собрания с указанием фамилии, имени, отчества, паспортных данных, места жительства. Для общественного объединения дополнительно представляется свидетельство о государственной регистрации общественного объединения и нотариально заверенная копия устава.
Если Совет народных депутатов признает, что вопрос, выносимый на местный референдум, отвечает требованиям статьи 12 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", а избирательная комиссия муниципального образования подтвердит достоверность представленных документов, то избирательная комиссия муниципального образования осуществляет регистрацию инициативной группы по проведению местного референдума, выдает ей регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в средствах массовой информации. Решение о регистрации инициативной группы по проведению местного референдума принимается в пятнадцатидневный срок со дня признания Советом народных депутатов соответствия вопроса, выносимого на местный референдум, требованиям статьи 12 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
Форма регистрационного свидетельства утверждается Центральной избирательной комиссией Республики Адыгея.
Регистрационное свидетельство, выданное инициативной группе по проведению местного референдума, действительно до дня официального опубликования итогов местного референдума.».
«10.Для назначения местного референдума инициативная группа по проведению местного референдума должна представить в избирательную комиссию муниципального образования подписи пяти процентов от числа участников местного референдума, зарегистрированных на территории муниципального образования.
Сбор подписей производится со дня, следующего за днем регистрации инициативной группы по проведению местного референдума. Период сбора подписей в поддержку инициативы проведения местного референдума составляет 20 дней.».
«11.Совет народных депутатов обязан назначить местный референдум в, течение 30 дней со дня поступления в Совет народных депутатов документов, на основании которых назначается местный референдум.».
«12.Голосование на референдуме может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на предпраздничный и нерабочий праздничный дни, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем. Решение о назначении местного референдума подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не менее чем за 45 дней до дня голосования.».
«13.Голосование на местном референдуме не позднее чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесено Советом народных депутатов на более поздний срок ( но не более чем на 90 дней) в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления либо с днем голосования на ином назначенном референдуме.».
«14. Решение Совета народных депутатов о назначении местного референдума, об отказе в его проведении, а также о перенесении дня голосования на референдуме
подлежит официальному опубликованию (обнародованию) в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.».
«15.Организационное обеспечение проведения местного референдума:
1)Подготовку и проведение местного референдума осуществляют:
- избирательная комиссия, на которую возлагаются функции комиссии по проведению референдума муниципального образования, действующая в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Адыгея;
- участковые комиссии по проведению референдума;
2)Формирование и уточнение сведений о зарегистрированных участниках местного референдума осуществляется главой муниципального образования, а в отношении избирателей-военнослужащих, находящихся в воинской части, членов их семей и других участников референдума в случае, если они проживают на территории расположения воинской части, - командиром воинской части;
3)Для проведения голосования и подсчета голосов участников местного референдума образуются участки референдума. Участки референдума образуются главой муниципального образования с учетом местных условий по согласованию с комиссией референдума муниципального образования;
4)Органы местного самоуправления, общественные объединения, предприятия, организации, учреждения муниципального образования, а также их должностные лица обязаны оказывать комиссиям референдума содействие в реализации ими своих полномочий, в том числе в предоставлении необходимых для проведения местного референдума помещений, транспорта, средств связи, технического оборудования, а также предоставлять сведения и материалы, давать ответы на обращения комиссий референдума в течение 5 дней, а за 5 дней до дня проведения местного референдума и в день его проведения - незамедлительно;
5)Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением местного референдума, осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования. Расходы комиссии местного референдума муниципального образования предусматриваются в бюджете муниципального образования отдельной строкой.».
«16.Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом».
1.4. Часть 2 статьи 11 изложить в редакции:
«2. Выборы депутатов Совета народных депутатов города Адыгейска проводятся по одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам.
Решение о назначении муниципальных выборов должно быть принято не раннее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования.
Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия».
1.5. В статье 12:
1) В части 2 исключить слова «Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются федеральным законодательством, Положением о собрании граждан, утвержденным Советом народных депутатов».
2) Часть 2 дополнить следующими абзацами:
«В случае созыва собрания по инициативе граждан численность инициативной группы граждан не может составлять менее десяти процентов жителей территории. Собрание, созванное по инициативе граждан проводится не позднее тридцати дней после письменного обращения инициативной группы граждан в Совет народных депутатов.
Совет народных депутатов назначает собрание граждан не позднее тридцати дней с момента поступления инициативы граждан о проведении собрания на данной территории».
1.6.В части 2 статьи 14 слова «на сессии Совета народных депутатов с участием представителей граждан» заменить словами «органами местного самоуправления, в чьей компетенции находятся эти вопросы».
1.7. В части 4 статьи 16 слово «округа» заменить словом «образованием».
1.8. Статью 17 Устава изложить в следующей редакции:
1. Голосование по отзыву депутата Совета народных депутатов, главы муниципального образования (далее - отзыв) проводится с соблюдением требований Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», согласно принятом в соответствии с ним Законом Республики Адыгея «О местном референдуме в Республике Адыгея».
2. При проведении отзыва участковые избирательные комиссии муниципального образования действуют в качестве комиссии по проведению отзыва.
3. Расходы, связанные с подготовкой и проведением отзыва производятся комиссиями по проведению отзыва за счет средств, выделяемых из местного бюджета.
4. Основаниями отзыва являются:
- нарушение законодательства Российской Федерации и (или) Республики Адыгея и (или) Устава муниципального образования , факт которого установлен судом:
- невыполнение полномочий, возложенных законодательством на депутата Совета народных депутатов, главу муниципального образования, факт которого установлен судом.
5. Правом на инициирование отзыва обладают:
- граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории соответствующего округа по проведению голосования и обладающие активным избирательным правом;
- избирательные или общественные объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и референдумах и зарегистрированы в установленном законодательством порядке;
- совместно Совет народных депутатов и глава муниципального образования.
6. Для выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву образуется из числа граждан инициативная группа по отзыву в количестве не менее 20 человек.
Статус и порядок деятельности членов и уполномоченных представителей инициативной группы по проведению отзыва определяется Федеральным законодательством.
7.Если инициатором проведения отзыва выступают избирательное или общественное объединение, руководящий орган этого общественного или избирательного объединения выступает в качестве инициативной группы.
8. Инициатива проведения отзыва, выдвинутая совместно Советом народных депутатов и главой муниципального образования оформляется постановлением Совета народных депутатов, проект которого в Совет народных депутатов вносится главой муниципального образования.
9. Инициатор отзыва в письменной форме уведомляет Совет народных депутатов или главу муниципального образования об инициировании его отзыва, об основании (основаниях) отзыва, о месте и времени рассмотрения указанного вопроса не позднее пятнадцати дней до его рассмотрения.
10. Инициативная группа обращается в комиссию по проведению отзыва об инициировании отзыва.
Заявление должно быть подписано всеми членами инициативной группы лично с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения, адреса места жительства, серии и номера паспорта или заменяющего его документа каждого члена инициативной группы.
11. В заявлении должны содержаться:
предложение об отзыве;
основание (основания) отзыва;
сведения об уполномоченных представителях инициатора отзыва.
К заявлению должен быть приложен документ, подтверждающий факт уведомления отзываемого лица, официально заверенные копии документов, подтверждающих наличие основания (оснований) отзыва.
12. Комиссия по проведению отзыва письменно уведомляет лицо, в отношении которого инициирован отзыв, представителей инициативной группы о дате рассмотрения заявления. Они вправе присутствовать на заседании комиссии при рассмотрении представленных документов.
13. Комиссия по проведению отзыва принимает решение о регистрации инициативной группы в течение пятнадцати дней со дня поступления необходимых документов.
14. В случае принятия решения о регистрации инициативной группе выдается регистрационное свидетельство.
15. Решение о регистрации инициативной группы комиссия по проведению отзыва направляет в течение трех дней в Совет народных депутатов, лицу, в отношении которого инициирован отзыв.
16. В поддержку инициативы проведения отзыва собираются подписи участников голосования в количестве равном пяти процентам от числа граждан, зарегистрированных на территории округа по проведению голосования по отзыву.
17. Сбор подписей начинается со дня следующего за днем получения инициативной группой регистрационного свидетельства и заканчивается по истечении двадцати дней со дня начала сбора подписей.
18. Проверка подписей участников голосования по отзыву осуществляется в течение пятнадцати дней со дня их представления в порядке, установленном Федеральным законом и принятым в соответствии с ним законом Республики Адыгея «О местном референдуме в Республике Адыгея».
19. В случае соблюдения порядка инициирования отзыва депутата Совета народных депутатов, главы муниципального образования комиссия по проведению отзыва в течение пяти дней со дня окончания проверки подписей принимает решение о направлении документов в Совет народных депутатов.
20. Совет народных депутатов назначает дату голосования по отзыву в течение тридцати дней со дня поступления в Совет народных депутатов документов об инициировании отзыва.
21. Решение о назначении голосования по отзыву подлежит официальному опубликованию в городской газете не позднее чем за сорок пять дней до дня голосования.
22. Лицо, в отношении которого инициирован отзыв, имеет право на свободную агитацию, способствующую голосованию граждан против его отзыва, ему должна быть обеспечена возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для отзыва.
23. При проведении агитации действуют все условия агитации, установленные Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».
24. Комиссия по проведению отзыва признает голосование по отзыву состоявшимся в случае, если в нем приняло участие более половины от числа участников голосования, внесенных в список участников голосования.
Комиссия по проведению отзыва признает решение об отзыве принятым, если за него проголосовало более половины участников голосования.
25. Вопросы по проведению голосования по отзыву депутата Совета народных депутатов, главы муниципального образования, не регламентированные в настоящей статье, определяются Федеральным законом и принятым в соответствии с ним Законом Республики Адыгея «О местном референдуме в Республике Адыгея».
1.9. В пункте 14 статьи 26 слово «округа» заменить словом «образованием».
1.10.Статью 27 изложить в следующей редакции:
1. Полномочия Совета народных депутатов могут быть прекращены досрочно в случаях:
1) роспуска в порядке и по основаниям, которые предусмотрены ст.73 Федерального Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
2) принятия Советом народных депутатов решения о самороспуске;
3) вступления в силу решения Верховного суда о неправомочности состава депутатов Совета народных депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
4) преобразования муниципального образования.
2. Совет народных депутатов возбуждает вопрос о самороспуске по инициативе не менее половины установленной численности депутатов.
Решение считается принятым, если за это проголосовало не менее 2/3 депутатов от установленной численности депутатов.
1.11. Пункт 3 части 9 статьи 29 дополнить после запятой словами «по вопросам организации деятельности Совета народных депутатов».
1.12. В статье 32 исключить часть 3. Части 4-9 считать соответственно частями 3-8.
1.13. Статью 33 дополнить частями 2 и 3 следующего содержания:
«2. В случаях, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, за исключением п.11, досрочное прекращение полномочий депутата Совета народных депутатов оформляется постановлением Совета народных депутатов без проведения голосования в течение семи дней с момента наступления указанных обстоятельств.».
«3. Досрочные выборы в случае досрочного прекращения полномочий депутата назначаются в соответствии с законодательством».
1.14.В статье 35:
1) часть1 дополнить пунктом 12 следующего содержания:
«12) утверждает уставы муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений, назначает и освобождает от должности руководителей муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений».
2) пункты 12-26 части 1 считать соответственно пунктами 13-27.
1.15. В статье 42:
1) исключить п. 4.
2) пункты 5-6 считать соответственно пунктами 4-5.
1.16. Пункт 3 статьи 44 изложить в следующей редакции:
«3) выступает муниципальным заказчиком на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд, уполномачивает получателей бюджетных средств на размещение заказов при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд за счет бюджетных средств;».
1.17. В статье 48:
1) В пункте 1 исключить слова: «назначает на должность и освобождает от должности их руководителей».
2) Исключить пункт 8.
1.18. В пункте 2 части 1 статьи 54 исключить слова «сходе граждан».
1.19. В статье 55
1)исключить ч.4,5;
2) дополнить частями 4-7 следующего содержания:
«4.Устав муниципального образования принимается Советом народных депутатов муниципального образования.».
«5.Проект Устава муниципального образования, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии устава муниципального образования, внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Советом народных депутатов порядка учета предложений по проекту устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.»;
«6. Устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета народных депутатов.»
«7. Устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования)».
3)Пункт 6 считать пунктом 8.
1.20. В статье 57 абзац 2 части 1 изложить в следующей редакции:
«Постановления Совета народных депутатов, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов, если иное не установлено законодательством».
1.21.В статье 65:
1)ч. 2 изложить в новой редакции:
«2.Муниципальным служащим является гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, исполняющий в порядке, определенном настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Республики Адыгея, обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.
Лица, не замещающие муниципальные должности муниципальной службы и исполняющие свои обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, не являются муниципальными служащими».
2) дополнить частями 3 - 7 следующего содержания:
«3.В квалификационные требования к лицам, замещающим муниципальные должности муниципальной службы, включаются требования к:
1) уровню профессионального образования с учетом групп и специализации муниципальных должностей муниципальной службы;
2) стажу и опыту работы по специальности;
3) уровню знаний Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Конституции Республики Адыгея, законов Республики Адыгея, нормативных правовых актов органов местного самоуправления применительно к исполнению соответствующих должностных обязанностей.
Для замещения муниципальных должностей муниципальной службы устанавливаются следующие квалификационные требования:
- для главных муниципальных должностей муниципальной службы - высшее профессиональное образование по специализации муниципальных должностей муниципальной службы или государственных должностей государственной службы или образование, считающееся равноценным, с дополнительным высшим профессиональным образованием по специализации муниципальных должностей муниципальной службы или государственных должностей государственной службы Республики Адыгея, стаж муниципальной службы на ведущих муниципальных должностях муниципальной службы не менее двух лет или стаж работы по специальности не менее трех лет;
-для ведущих и старших муниципальных должностей муниципальной службы - высшее профессиональное образование по специальности "муниципальное управление" или "государственное управление" либо по специализации муниципальных должностей муниципальной службы или государственных должностей государственной службы Республики Адыгея или образование, считающееся равноценным, стаж муниципальной службы (для ведущих муниципальных должностей муниципальной службы - на старших муниципальных должностях муниципальной службы не менее двух лет, для старших муниципальных должностей муниципальной службы - на младших муниципальных должностях муниципальной службы не менее двух лет) или стаж работы по специальности не менее трех лет;
- для младших муниципальных должностей муниципальной службы - среднее профессиональное образование по специализации муниципальных должностей муниципальной службы либо по специализации государственных должностей государственной службы Республики Адыгея или образование, считающееся равноценным, без предъявления требований к стажу.
Другие требования к муниципальным должностям муниципальной службы могут устанавливаться законом Республики Адыгея в соответствии с федеральными законами.
Решение о признании образования равноценным принимается аттестационной комиссией муниципального образования.».
«4. Муниципальный служащий имеет право:
1) знакомиться с документами, определяющими его права и обязанности по занимаемой муниципальной должности муниципальной службы, критериями оценки качества его работы, и условиями продвижения по службе, а также с организационно-техническими условиями, необходимые для исполнения им должностных обязанностей;
2) принимать решения или участвовать в их подготовке в соответствии с должностными обязанностями;
3) получать в установленном порядке информацию и материалы, необходимые для исполнения должностных обязанностей;
4) посещать в установленном порядке для выполнения должностных обязанностей организации независимо от их организационно-правовых и форм собственности;
5) вносить предложения по совершенствованию муниципальной службы в любые инстанции;
6) на продвижение по службе, включая переход на государственную службу, увеличение размера денежного содержания с учетом результатов и стажа его работы, уровня квалификации;
7) повышать квалификацию, проходить переквалификацию за счет средств бюджета муниципального образования;
8) участвовать по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантной муниципальной должности муниципальной службы или государственной должности государственной службы;
9) знакомиться со всеми материалами своего личного дела, отзывами о своей деятельности и другими документами до внесения их в личное дело, приобщение к личному делу своих объяснений;
10) требовать проведения служебного расследования для опровержения сведений, порочащих его честь и достоинство;
11) объединяться в профессиональные союзы (ассоциации) для защиты своих прав, социально-экономических и профессиональных интересов;
12) на пенсионное обеспечение с учетом стажа муниципальной службы.».
«5. Муниципальный служащий обязан:
1) соблюдать и обеспечивать исполнение законов, других нормативных правовых актов Российской Федерации и Республики Адыгея, Устава муниципального образования, а также решений, принятых населением муниципального образования на референдуме или сходе;
2) осуществлять полномочия в пределах предоставленных ему прав в соответствии с должностными обязанностями;
3) исполнять приказы, распоряжения и указания вышестоящих в порядке подчиненности руководителей, отданные в пределах их должностных полномочий, за исключением незаконных;
4) обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов граждан;
5) своевременно в пределах своих должностных обязанностей рассматривать обращения граждан в органы местного самоуправления, разрешать их в порядке, установленном федеральными законами, законами Республики Адыгея и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления;
6) хранить государственную и иную охраняемую законом тайну, а также ставшие ему известными в связи с исполнением служебных обязанностей сведения, затрагивающие частную жизнь, честь и достоинство граждан;
7) поддерживать уровень квалификации, необходимый для исполнения своих должностных обязанностей;
8) соблюдать должностную инструкцию, нормы служебной этики, правила внутреннего трудового распорядка, установленные в органе местного самоуправления, порядок работы со служебной информацией;
9) обеспечивать сохранность муниципальной собственности».
«6. Муниципальный служащий не вправе:
1) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельностью;
2) быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательного (представительного) органа Республики Адыгея, депутатом представительного органа местного самоуправления, членом иных выборных органов местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления;
3) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;
4) состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено законом или если в порядке, установленном Уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами и законами Республики Адыгея, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
5) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления, в котором он состоит на муниципальной службе либо который непосредственно подчинен или подконтролен ему;
6) использовать в неслужебных целях средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, другое имущество и служебную информацию;
7) получать гонорары за публикации и выступления в качестве муниципального служащего;
8) получать от физических и юридических лиц вознаграждения (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения), связанные с исполнением им должностных обязанностей;
9) выезжать в командировки за счет средств физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности органов местного самоуправления муниципального образования с органами местного самоуправления других муниципальных образований, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными некоммерческими организациями;
10) принимать участие в забастовках;
11) использовать свое служебное положение в интересах политических партий, религиозных и других общественных объединений.
Муниципальные служащие не вправе образовывать в органах местного самоуправления структуры политических партий, религиозных и других общественных объединений, за исключением профессиональных союзов.».
«7. Муниципальный служащий обязан передать в доверительное управление под гарантию муниципального образования на время прохождения муниципальной службы, находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций. Договор доверительного управления долями (пакетами акций) в уставном капитале коммерческих организаций заключается муниципальным служащим с доверительным управляющим в соответствии с требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации. При учреждении доверительного управления акциями применяются также положения федеральных законов и иных нормативно правовых актов, устанавливающих порядок обращения ценных бумаг. Гарантия муниципального образования предоставляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. Финансовый орган администрации муниципального образования обязан провести проверку финансового состояния получателя гарантии муниципального образования ».
1.22. Статью 67 Устава муниципального образования «Город Адыгейск» изложить в новой редакции:
«1. Поступление на муниципальную службу осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законодательством и законодательством Республики Адыгея.».
«2. Граждане, поступающие на муниципальную службу, должны отвечать квалификационным требованиям по замещаемой муниципальной должности, установленным нормативными правовыми актами Республики Адыгея.».
«3. Муниципальные служащие, а также граждане при поступлении на муниципальную службу обязаны ежегодно представлять в органы федеральной налоговой службы сведения о полученных ими доходах и имуществе, принадлежащем им на праве собственности, являющихся объектами налогообложения.
Поступающие в органы государственной налоговой службы сведения, указанные в настоящей статье, составляют служебную тайну.
Муниципальные служащие, в должностные обязанности которых входят сбор и проверка указанных сведений, могут привлекаться за их разглашение к дисциплинарной и иной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.».
«4. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу или занимать муниципальную должность муниципальной службы в случаях:
1) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;
2) лишения его права занимать муниципальные должности муниципальной службы в течение определенного срока решением суда, вступившим в законную силу;
3) наличия подтвержденного заключением медицинского учреждения заболевания, препятствующего выполнению должностных обязанностей по муниципальной должности муниципальной службы;
4) близкого родства или свойства (родители, супруги, братья, сестры, сыновья, дочери, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с муниципальным служащим, если их муниципальная служба связана с непосредственной подчиненностью и подконтрольностью одного из них другому;
5) отказа от представления сведений, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.».
«5. При поступлении на муниципальную службу граждане представляют:
1) личное заявление;
2) документ, удостоверяющий личность;
3) трудовую книжку;
4) документы, подтверждающие профессиональное образование;
5) другие документы, предусмотренные нормативными правовыми актами Республики Адыгея в соответствии с федеральными законами.».
«6. Проверка сведений, представляемых гражданами при поступлении на муниципальную службу, осуществляется в установленном законом порядке.».
«7. Поступление граждан на муниципальную службу оформляется распоряжением, должностного лица органа местного самоуправления, имеющего право приема на работу, и осуществляется на условиях заключения трудового договора в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде.».
«8. Прием граждан на муниципальную службу осуществляется в порядке назначения на вакантную муниципальную должность муниципальной службы в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде при соблюдении условий, установленных частями 1, 4 и 5 настоящей статьи.».
«9. Муниципальная должность считается вакантной, если она предусмотрена в штатном расписании органа местного самоуправления и является незамещенной муниципальным служащим.».
«10. Прием на муниципальную службу может осуществляться в порядке проведения конкурса среди муниципальных служащих и других граждан, подавших заявления на замещение вакантной муниципальной должности муниципальной службы. Конкурс на замещение вакантной муниципальной должности муниципальной службы обеспечивает для граждан равные условия поступления на муниципальную службу.».
«11. Для гражданина, принятого на муниципальную должность муниципальной службы, в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде может быть установлено испытание в целях проверки его соответствия поручаемой работе.
В период испытания на муниципального служащего распространяются положения законодательства Российской Федерации о труде, законов, иных нормативных правовых актов, локальных нормативных актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения.».
«12. Муниципальная служба прекращается при увольнении муниципального служащего, в том числе в связи с выходом на пенсию.
Кроме оснований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о труде, увольнение муниципальных служащих может производиться по инициативе руководителя органа местного самоуправления в случаях:
1) прекращения гражданства Российской Федерации;
2) несоблюдения обязанностей и ограничений, установленных для муниципального служащего;
3) разглашения сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну;
4) достижения предельного возраста, установленного для замещения муниципальной должности муниципальной службы в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Адыгея;
5) возникновения других обстоятельств, предусмотренных частью 4 настоящей статьи.».
«13. Выход на пенсию муниципального служащего осуществляется в порядке, установленном федеральным законом.».
«14. Предельный возраст для нахождения на муниципальной службе составляет шестьдесят лет.
Решением должностного лица органа местного самоуправления, имеющего право приема на работу, допускается продление времени нахождения на муниципальной службе муниципальных служащих, достигших предельного возраста для муниципальной службы. Однократное продление срока нахождения на муниципальной службе муниципального служащего допускается не более чем на один год.
Продление нахождения на муниципальной службе муниципального служащего, достигшего возраста шестидесяти пяти лет, не допускается. После достижения указанного возраста он может продолжать работ в органах местного самоуправления на условиях срочного трудового договора.».
«15.При прекращении муниципальной службы в связи с выходом на пенсию муниципальный служащий считается находящимся в отставке и ему сохраняется присвоенный квалификационный разряд. В трудовой книжке производится запись о последней муниципальной должности муниципальной службы с указанием "в отставке".».
«16. Муниципальный служащий имеет право оспаривать в суде решения, связанные с приемом на муниципальную службу, порядком ее прохождения, присвоением квалификационного разряда, переводом на другую должность, дисциплинарной и другой ответственностью, увольнением, проведением квалификационных экзаменов, аттестации, и другие вопросы в установленном законом порядке.».
«17. Муниципальному служащему гарантируются:
1) условия службы, обеспечивающие исполнение им должностных обязанностей;
2) денежное содержание и иные выплаты, предусмотренные нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами Республики Адыгея;
3) ежегодный оплачиваемый отпуск;
4) медицинское обслуживание его и членов его семьи, в том числе после выхода его на пенсию;
5) переподготовка (переквалификация) и повышение квалификации с сохранением денежного содержания на период обучения;
6) обязательность получения его согласия на перевод на другую должность муниципальной службы, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами и законами Республики Адыгея;
7) пенсионное обеспечение за выслугу лет и пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;
8) защита служащего и членов его семьи в порядке, установленном законами, от насилия, угроз, других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей;
9) предоставление жилой площади в зависимости от условий прохождения им муниципальной службы в случаях и порядке, установленных федеральными законами и законами Республики Адыгея;
10) денежная компенсация транспортных расходов или предоставление служебного транспорта в зависимости от объема исполняемых должностных обязанностей и условий прохождения муниципальной службы;
11) обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу в связи с исполнением им должностных обязанностей;
12) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или потери трудоспособности в период прохождения им муниципальной службы или после ее прекращения, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей.
В случае ликвидации органа местного самоуправления, сокращения штата работников данного органа муниципальному служащему предоставляются гарантии, установленные законодательством Российской Федерации о труде для работников в случае их увольнения в связи с ликвидацией организаций, сокращения штата работников.
Муниципальному служащему возмещаются расходы и предоставляются иные компенсации в связи с приемом на муниципальную службу, переводом в другое муниципальное образование, служебными командировками, а также в иных случаях в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Республики Адыгея и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Расходы, связанные с предоставлением гарантий, предусмотренные настоящей статьей, производятся за счет средств бюджета муниципального образования.».
1.23. В статье 71:
1) В части 2 слово «находится» заменить словами «может находиться».
2) Дополнить пункт 10 части 2 после слов «амбулаторно-поликлинических» словами «стационарно- поликлинических»;
3) Пункт 14 части 2 изложить в новой редакции: «Имущество библиотек».
4) Пункт 16 части 2 изложить в новой редакции: «Объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации».
5) Пункт 17 части 2 изложить в новой редакции: «Имущество, предназначенное для развития на территории муниципального образования физической культуры и массового спорта».
6) Пункт 21 части 2 изложить в новой редакции: «Имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья».
7) Дополнить часть 2 пунктом 24 в следующей редакции: «пруды и обводненные карьеры на территории муниципального образования».
8) Дополнить часть 2 пунктом 25 в следующей редакции: «иное имущество в соответствии с федеральным законодательством».
1.24. Статью 72 дополнить частью 4 следующего содержания:
«4. Руководитель муниципального предприятия ежеквартально направляет в орган по управлению имуществом администрации города отчет, который должен содержать: данные о предприятии, данные о руководителе предприятия и заключенном с ним контракте, данные о результатах финансово-хозяйственной деятельности, включая размер прибыли (убытка) и ее использование, размер кредиторской и дебиторской задолженности, данные о стоимости чистых активов и основных фондов предприятия, данные о неиспользуемых предприятием основных фондах, в том числе переданных в аренду.
Сроки предоставления отчета должны соответствовать срокам сдачи квартальной бухгалтерской отчетности.
Одновременно с годовым отчетом руководитель предприятия направляет в орган администрации города по управлению имуществом бухгалтерский отчет и доклад о финансово- хозяйственной деятельности предприятия.
По требованию уполномоченных органов бухгалтерский баланс и отчет о финансовых результатах предприятия подлежат подтверждению независимым аудитором. Оплата услуг аудитора осуществляется за счет средств предприятия.
Руководитель муниципального учреждения ежеквартально и по истечении года направляет:
а) уполномоченным органам отчет, содержащий следующие данные: исполнение сметы доходов и расходов учреждения, выполнение установленного задания по оказанию платных услуг, иные сведения, предусмотренные законодательством.
б) органу по управлению имуществом администрации города сведения: об использовании имущества, переданного учреждению в оперативное управление, сведения, необходимые для ведения Реестра имущества города, иные сведения, предусмотренные действующим законодательством».
1.25. Статью 73 изложить в новой редакции.
«1.Муниципальный заказчик (заказчик) - орган местного самоуправления (его структурное подразделение), уполномоченные органом местного самоуправления на размещение заказов получатели бюджетных средств при размещении заказов на поставки товаров, выполнении работ, оказании услуг за счет бюджетных средств.
2. Планирование объемов продукции, закупаемых для муниципальных нужд за счет средств муниципального бюджета, осуществляется на основе анализа данных за предыдущие годы и реальной возможности их финансирования за вычетом расходов, не связанных с закупками продукции (расходы на заработную плату с установленными начислениями, командировочными расходами, трансферты населению и др.) до начала планируемого года.
3. Уполномоченные органами местного самоуправления на размещение заказов, получатели бюджетных средств при размещении заказов на поставки товаров, выполнении работ, оказании услуг за счет бюджетных средств представляют в отдел экономического развития администрации муниципального образования «Город Адыгейск» заявки на размещение муниципального заказа по установленной форме.
4. Размещение муниципального заказа осуществляется в формах, установленных федеральным законом.
5. Исполнение муниципального заказа осуществляется в соответствии с заключенными муниципальными контрактами.
6. Контроль за исполнением муниципального заказа осуществляется органами местного самоуправления путем контроля целевого использования бюджетных средств в разрезе заключаемых на исполнение муниципального заказа муниципальных контрактов.
7. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается Советом народных депутатов города Адыгейск в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и настоящим Уставом.
1.26. Главу 13 Устава муниципального образования «Город Адыгейск» изложить в новой редакции:
«Глава 13. Бюджет муниципального образования
Статья 74. Бюджет муниципального образования «Город Адыгейск»
1. Муниципальное образование «Город Адыгейск» имеет собственный бюджет.
2. Бюджет муниципального образования «Город Адыгейск» разрабатывается и утверждается в форме нормативного правового акта Совета народных депутатов.
3. Органы местного самоуправления обеспечивают сбалансированность бюджета муниципального образования и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита бюджета муниципального образования, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств муниципального образования.
Статья 75. Доходы бюджета муниципального образования «Город Адыгейск»
1. Доходы бюджета муниципального образования формируются за счет собственных доходов и отчислений от федеральных и региональных регулирующих налогов и сборов, других доходов в безвозмездном и безвозвратном порядке поступающих в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Республики Адыгея, нормативными правовыми актами Совета народных депутатов в распоряжение органов местного самоуправления.
2. В доход бюджета муниципального образования зачисляются:
- местные налоги и сборы;
- отчисления от федеральных и региональных налогов и сборов в соответствии с нормативами, установленными федеральными законами и законами Республики Адыгея;
- субвенции, представляемые для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Республики Адыгея;
- доходы в виде безвозмездных перечислений из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципального образования, представляемые в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Адыгея;
- иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней для долевого финансирования инвестиционных программ и проектов развития общественной инфраструктуры муниципального образования;
- часть прибыли муниципальных предприятий, остающаяся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативным правовым актом Совета народных депутатов, и часть доходов от оказания
органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;
- штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;
- доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;
- доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов местного самоуправления муниципального образования;
- добровольные пожертвования;
- иные источники доходов в соответствии с федеральными законами, законами Республики Адыгея и решениями органов местного самоуправления, устанавливаемые Советом народных депутатов.
Статья 76. Расходы бюджета муниципального образования «Город Адыгейск»
1. Расходы бюджета муниципального образования «Город Адыгейск» осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации. Администрация муниципального образования ведет реестр расходных обязательств муниципального образования в порядке, установленном администрацией муниципального образования в соответствии с бюджетным законодательством.
2. Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений.
3. Расходование средств бюджета муниципального образования осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных бюджетом муниципального образования на очередной финансовый год.
В расходной части бюджета муниципального образования предусматривается создание резервного фонда муниципального образования для осуществления непредвиденных расходов.
4. Органы местного самоуправления не вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, отнесенных к компетенции федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Республики Адыгея, за исключением случаев, установленных соответственно федеральными законами, законами Республики Адыгея.
Порядок осуществления расходов бюджета муниципального образования на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Адыгея, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Республики Адыгея.
В случаях и порядке, предусмотренных указанными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Адыгея, осуществление расходов бюджета муниципального образования на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Республики Адыгея, может регулироваться нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Статья 77. Участники бюджетного процесса.
1. В систему органов, обладающих бюджетными полномочиями по разработке, рассмотрению и утверждению бюджета муниципального образования «Город Адыгейск», исполнению бюджета, осуществлению контроля за его исполнением и утверждению отчета об исполнении бюджета, входят:
- Совет народных депутатов;
- глава муниципального образования «Город Адыгейск»;
- администрация муниципального образования «Город Адыгейск»;
- контрольно-ревизионная комиссия;
- главные распорядители и распорядители бюджетных средств;
- иные органы, на которые законодательством Российской Федерации, Республики Адыгея, нормативными правовыми актами Совета народных депутатов и главы муниципального образования возложены бюджетные, налоговые и иные полномочия.
2. Руководитель финансового органа (структурного функционального подразделения) администрации муниципального образования назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.
Статья 78. Составление проекта бюджета муниципального образования «Город Адыгейск»
1. Составлению проекта бюджета предшествуют разработка прогноза социально-экономического развития муниципального образования и отраслей экономики, а также
подготовка сводных финансовых балансов, на основании которых администрация муниципального образования осуществляют разработку проекта бюджета.
2. Составление проекта бюджета - исключительная прерогатива администрации муниципального образования «Город Адыгейск».
3. Непосредственное составление проекта бюджета осуществляет отраслевой орган администрации муниципального образования, ведающий вопросами финансов (далее финансовый орган администрации).
4.В целях своевременного и качественного составления проекта бюджета финансовый орган администрации в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации имеет право получать необходимые сведения от финансовых органов другого уровня бюджетной системы Российской Федерации, а также от иных государственных органов, органов местного самоуправления и юридических лиц.
5. Составление бюджета основывается на:
прогнозе социально-экономического развития муниципального образования на очередной финансовый год;
основных направлениях бюджетной и налоговой политики муниципального образования на очередной финансовый год;
прогнозе сводного финансового баланса по муниципальному образованию на очередной финансовый год;
плане развития муниципального сектора экономики на очередной финансовый год.
6. В проекте постановления о бюджете должны содержаться основные характеристики, показатели, а также отображены иные сведения бюджета, определенные Бюджетным кодексом Российской Федерации.
7. Одновременно с проектом бюджета составляются документы и материалы, перечень которых определен Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 79. Рассмотрение, утверждение и уточнение бюджета муниципального образования «Город Адыгейск»
1. Глава муниципального образования «Город Адыгейск» вносит проект постановления о бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение Совета народных депутатов.
2. Одновременно с проектом бюджета Совету народных депутатов представляются документы и материалы, определенные Бюджетным кодексом Российской Федерации.
3.Порядок рассмотрения проекта постановления о бюджете и его утверждения определенный правовыми актами органа местного самоуправления, должен обеспечивать рассмотрение и утверждение указанного проекта постановления до начала очередного финансового года, а также утверждение в процессе рассмотрения этого проекта постановления показателей, определенных в соответствии с Бюджетным кодексом.
4. Проект бюджета, постановление об утверждении бюджета, годовой, отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
5. Проект бюджета и годовой отчет о его исполнении выносятся на публичные слушания.
6. Если постановление о бюджете не вступило в силу с начала финансового года, временное управление бюджетом осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
7. Уточнение постановления о бюджете - внесение изменений и дополнений в бюджет - осуществляется Советом народных депутатов по представлению главы муниципального образования «Город Адыгейск» в случаях, установленных действующим законодательством, по инициативе главы муниципального образования, депутатов Совета народных депутатов в соответствии с Регламентом Совета народных депутатов.
Внесение изменений и дополнений в постановление о бюджете, приводящее к уменьшению доходов или увеличению расходов бюджета, принимается только при определении источников, компенсирующих уменьшение доходов или увеличение расходов бюджета.
Статья 80. Исполнение и отчетность об исполнении бюджета муниципального образования «Город Адыгейск»
1. Исполнение бюджета обеспечивается администрацией муниципального образования «Город Адыгейск».
2. Организация исполнения бюджета возлагается на финансовый орган администрации муниципального образования «Город Адыгейск».
3. Бюджет исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов. Кассовое обслуживание исполнения бюджета осуществляется Федеральным казначейством.
4. Исполнение бюджета осуществляется на основе бюджетной росписи.
5. Отчетность об исполнении бюджета может быть оперативной, ежеквартальной, полугодовой и годовой. Сбор, свод, составление и представление отчетности об исполнении бюджета осуществляются финансовым органом администрации.
Финансовый орган администрации представляет отчет об исполнении бюджета в Совет народных депутатов и контрольно-ревизионную комиссию в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
6. Годовой отчет об исполнении бюджета подлежит утверждению Советом народных депутатов.
Статья 81. Контроль за исполнением бюджета муниципального образования «Город Адыгейск».
1. Контроль за исполнением бюджета муниципального образования осуществляется Советом народных депутатов, главой муниципального образования, финансовым органом администрации, контрольно-ревизионной комиссией муниципального образования, а также иными органами в соответствии с бюджетным законодательством.
2. Совет народных депутатов осуществляет следующие формы финансового контроля:
предварительный контроль - в ходе обсуждения и утверждения проектов постановлений о бюджете и иных проектов постановлений по бюджетно-финансовым вопросам;
текущий контроль - в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения бюджета на заседаниях комитетов, комиссий, рабочих групп Совета народных депутатов в ходе депутатских слушаний и в связи с депутатскими запросами;
последующий контроль - в ходе рассмотрения и утверждения отчета об исполнении бюджета.
Контроль Совета народных депутатов предусматривает право на:
получение от органов местного самоуправления необходимых сопроводительных материалов при утверждении бюджета;
получение от органов, исполняющих бюджет, оперативной информации о его исполнении;
утверждение (неутверждение) отчета об исполнении бюджета;
создание собственных контрольных органов для проведения внешнего аудита бюджета;
вынесение оценки деятельности органов, исполняющих бюджет.
Органы местного самоуправления обязаны предоставлять всю информацию, необходимую для осуществления контроля Советом народных депутатов в пределах его компетенции по бюджетным вопросам.
3. Главный распорядитель, распорядители бюджетных средств осуществляют финансовый контроль за использованием бюджетных средств получателями бюджетных средств в части обеспечения целевого использования и своевременного возврата бюджетных средств, а также представления отчетности и внесения платы за пользование бюджетными средствами. Главный распорядитель бюджетных средств проводит проверки подведомственных муниципальных предприятий, бюджетных учреждений.
4. Контрольно-ревизионная комиссия муниципального образования и контрольно-ревизионный орган администрации муниципального образования, осуществляют финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами главного распорядителя, распорядителей и получателей бюджетных средств бюджета, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий, условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств.
Статья 82. Местные налоги и сборы.
Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Статья 83. Порядок финансирования переданных государственных полномочий.
Субвенции на осуществление органами местного самоуправления муниципального образования «Город Адыгейск» переданных им отдельных государственных полномочий
учитываются в бюджете муниципального образования раздельно по каждому полномочию.
Статья 84. Муниципальные заимствования.
1. Муниципальное образование вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном Советом народных депутатов в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации.
2. Предельный объем муниципального долга не может превышать объема доходов бюджета муниципального образования без учета финансовой помощи из республиканского бюджета, а предельный объем расходов на обслуживание и погашение муниципального долга не может превышать 15% объема расходов бюджета муниципального образования.
3. Долговые обязательства муниципального образования могут существовать в формах:
- кредитных соглашений и договоров, заключенных администрацией муниципального образования с согласия Совета народных депутатов;
- муниципальных займов, осуществляемых путем выпуска ценных бумаг от имени муниципального образования;
- договоров и соглашений о получении администрацией муниципального образования бюджетных кредитов из республиканского бюджета Республики Адыгея;
- договоров о предоставлении муниципальных гарантий.
4. Муниципальные ценные бумаги выпускаются исключительно в целях реализации программ и проектов развития муниципального образования, утвержденных Советом народных депутатов.
5. Верхний предел муниципального долга, а также предельный объем обязательств по муниципальным гарантиям ежегодно устанавливается в постановлении Совета народных депутатов о бюджете муниципального образования на очередной финансовый год.
6.Управление муниципальным долгом осуществляется финансовым органом администрации муниципального образования.
7.Порядок привлечения муниципальных заимствований и выдачи муниципальных гарантий устанавливается Положением о порядке осуществления муниципальных заимствований, утверждаемым Советом народных депутатов.
1.27. По всему тексту Устава наименования органов местного самоуправления указать в соответствии с Федеральным Законом от 31.03.2005 г. № 294 «О местном самоуправлении»:
для представительного органа - Совет народных депутатов;
для главы муниципального образования - глава муниципального образования;
3)для местной администрации - администрация муниципального образования.
1.27. Статьи 83-85 Устава муниципального образования «Город Адыгейск» считать соответственно статьями 85-87.
2. Направить настоящее постановление в Отдел законодательства федерального регистра в Республике Адыгея Главного Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Южному федеральному округу для государственной регистрации.
3. Настоящее постановление вступает в силу с момента его официального опубликования.
Глава муниципального
образования «Город Адыгейск» К.С.Мамиек
Признан утратившим силу Решением Совета народных депутатов от 29 апреля 2008 года № 40 «Об Уставе муниципального образования «Город Адыгейск» НГР:ru01302002008001
Совет народных депутатов города Адыгейска
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 сентября 2006г. № 442
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В
УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
«ГОРОД АДЫГЕЙСК»
В целях приведения Устава муниципального образования «Город Адыгейск» НГР: ru013020002005001 в соответствие с требованиями Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иных федеральных законов, Совет народных депутатов города Адыгейска
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Внести в Устав муниципального образования «Город Адыгейск» следующие изменения и дополнения:
1.1. В преамбуле Устава муниципального образования «Город Адыгейск» в 1 абзаце после слов «муниципальное образование» дополнить словами «городской округ».
1.2. В статье 7:
1) Пункт 14 части 1 после слов «помощи в» дополнить словами «амбулаторно-поликлинических».
2) Пункт 17 части 1 дополнить словами: «Создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в муниципальном образовании».
3) Дополнить пунктом 37 следующего содержания: «Осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов».
1.3. Статью 10 дополнить частями 7-16 следующего содержания:
«7. Решение о назначении местного референдума принимается Советом народных депутатов:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные Федеральным законом;
3) по инициативе Совета народных депутатов и главы муниципального образования, выдвинутой ими совместно».
«8. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 7 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом народных депутатов и главой муниципального образования, оформляется правовыми актами Совета народных депутатов и главы муниципального образования.»
«9.Для выдвижения инициативы проведения местного референдума и сбора подписей граждан Российской Федерации в ее поддержку может быть образована инициативная группа по проведению местного референдума.
Инициативная группа по проведению местного референдума образовывается в количестве не менее 200 человек.
Если инициатором проведения местного референдума выступает общественное объединение, указанное в пункте 2 части 7 настоящей статьи, руководящий орган этого общественного объединения либо руководящий орган его регионального отделения или иного структурного подразделения выступает в качестве инициативной группы по проведению местного референдума не зависимо от своей численности.
Инициативная группа по проведению местного референдума уведомляет Совет народных депутатов и избирательную комиссию муниципального образования о дате проведения ее собрания.
Совет народных депутатов в течение 20 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума проверяет соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям статьи 12 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". Избирательная комиссия муниципального образования в течение 15 дней проверяет достоверность представленных документов. Для регистрации инициативная группа представляет в избирательную комиссию муниципального образования список участников собрания с указанием фамилии, имени, отчества, паспортных данных, места жительства. Для общественного объединения дополнительно представляется свидетельство о государственной регистрации общественного объединения и нотариально заверенная копия устава.
Если Совет народных депутатов признает, что вопрос, выносимый на местный референдум, отвечает требованиям статьи 12 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", а избирательная комиссия муниципального образования подтвердит достоверность представленных документов, то избирательная комиссия муниципального образования осуществляет регистрацию инициативной группы по проведению местного референдума, выдает ей регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в средствах массовой информации. Решение о регистрации инициативной группы по проведению местного референдума принимается в пятнадцатидневный срок со дня признания Советом народных депутатов соответствия вопроса, выносимого на местный референдум, требованиям статьи 12 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
Форма регистрационного свидетельства утверждается Центральной избирательной комиссией Республики Адыгея.
Регистрационное свидетельство, выданное инициативной группе по проведению местного референдума, действительно до дня официального опубликования итогов местного референдума.».
«10.Для назначения местного референдума инициативная группа по проведению местного референдума должна представить в избирательную комиссию муниципального образования подписи пяти процентов от числа участников местного референдума, зарегистрированных на территории муниципального образования.
Сбор подписей производится со дня, следующего за днем регистрации инициативной группы по проведению местного референдума. Период сбора подписей в поддержку инициативы проведения местного референдума составляет 20 дней.».
«11.Совет народных депутатов обязан назначить местный референдум в, течение 30 дней со дня поступления в Совет народных депутатов документов, на основании которых назначается местный референдум.».
«12.Голосование на референдуме может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на предпраздничный и нерабочий праздничный дни, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем. Решение о назначении местного референдума подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не менее чем за 45 дней до дня голосования.».
«13.Голосование на местном референдуме не позднее чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесено Советом народных депутатов на более поздний срок ( но не более чем на 90 дней) в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления либо с днем голосования на ином назначенном референдуме.».
«14. Решение Совета народных депутатов о назначении местного референдума, об отказе в его проведении, а также о перенесении дня голосования на референдуме
подлежит официальному опубликованию (обнародованию) в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.».
«15.Организационное обеспечение проведения местного референдума:
1)Подготовку и проведение местного референдума осуществляют:
- избирательная комиссия, на которую возлагаются функции комиссии по проведению референдума муниципального образования, действующая в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Адыгея;
- участковые комиссии по проведению референдума;
2)Формирование и уточнение сведений о зарегистрированных участниках местного референдума осуществляется главой муниципального образования, а в отношении избирателей-военнослужащих, находящихся в воинской части, членов их семей и других участников референдума в случае, если они проживают на территории расположения воинской части, - командиром воинской части;
3)Для проведения голосования и подсчета голосов участников местного референдума образуются участки референдума. Участки референдума образуются главой муниципального образования с учетом местных условий по согласованию с комиссией референдума муниципального образования;
4)Органы местного самоуправления, общественные объединения, предприятия, организации, учреждения муниципального образования, а также их должностные лица обязаны оказывать комиссиям референдума содействие в реализации ими своих полномочий, в том числе в предоставлении необходимых для проведения местного референдума помещений, транспорта, средств связи, технического оборудования, а также предоставлять сведения и материалы, давать ответы на обращения комиссий референдума в течение 5 дней, а за 5 дней до дня проведения местного референдума и в день его проведения - незамедлительно;
5)Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением местного референдума, осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования. Расходы комиссии местного референдума муниципального образования предусматриваются в бюджете муниципального образования отдельной строкой.».
«16.Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом».
1.4. Часть 2 статьи 11 изложить в редакции:
«2. Выборы депутатов Совета народных депутатов города Адыгейска проводятся по одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам.
Решение о назначении муниципальных выборов должно быть принято не раннее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования.
Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия».
1.5. В статье 12:
1) В части 2 исключить слова «Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются федеральным законодательством, Положением о собрании граждан, утвержденным Советом народных депутатов».
2) Часть 2 дополнить следующими абзацами:
«В случае созыва собрания по инициативе граждан численность инициативной группы граждан не может составлять менее десяти процентов жителей территории. Собрание, созванное по инициативе граждан проводится не позднее тридцати дней после письменного обращения инициативной группы граждан в Совет народных депутатов.
Совет народных депутатов назначает собрание граждан не позднее тридцати дней с момента поступления инициативы граждан о проведении собрания на данной территории».
1.6.В части 2 статьи 14 слова «на сессии Совета народных депутатов с участием представителей граждан» заменить словами «органами местного самоуправления, в чьей компетенции находятся эти вопросы».
1.7. В части 4 статьи 16 слово «округа» заменить словом «образованием».
1.8. Статью 17 Устава изложить в следующей редакции:
1. Голосование по отзыву депутата Совета народных депутатов, главы муниципального образования (далее - отзыв) проводится с соблюдением требований Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», согласно принятом в соответствии с ним Законом Республики Адыгея «О местном референдуме в Республике Адыгея».
2. При проведении отзыва участковые избирательные комиссии муниципального образования действуют в качестве комиссии по проведению отзыва.
3. Расходы, связанные с подготовкой и проведением отзыва производятся комиссиями по проведению отзыва за счет средств, выделяемых из местного бюджета.
4. Основаниями отзыва являются:
- нарушение законодательства Российской Федерации и (или) Республики Адыгея и (или) Устава муниципального образования , факт которого установлен судом:
- невыполнение полномочий, возложенных законодательством на депутата Совета народных депутатов, главу муниципального образования, факт которого установлен судом.
5. Правом на инициирование отзыва обладают:
- граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории соответствующего округа по проведению голосования и обладающие активным избирательным правом;
- избирательные или общественные объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и референдумах и зарегистрированы в установленном законодательством порядке;
- совместно Совет народных депутатов и глава муниципального образования.
6. Для выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву образуется из числа граждан инициативная группа по отзыву в количестве не менее 20 человек.
Статус и порядок деятельности членов и уполномоченных представителей инициативной группы по проведению отзыва определяется Федеральным законодательством.
7.Если инициатором проведения отзыва выступают избирательное или общественное объединение, руководящий орган этого общественного или избирательного объединения выступает в качестве инициативной группы.
8. Инициатива проведения отзыва, выдвинутая совместно Советом народных депутатов и главой муниципального образования оформляется постановлением Совета народных депутатов, проект которого в Совет народных депутатов вносится главой муниципального образования.
9. Инициатор отзыва в письменной форме уведомляет Совет народных депутатов или главу муниципального образования об инициировании его отзыва, об основании (основаниях) отзыва, о месте и времени рассмотрения указанного вопроса не позднее пятнадцати дней до его рассмотрения.
10. Инициативная группа обращается в комиссию по проведению отзыва об инициировании отзыва.
Заявление должно быть подписано всеми членами инициативной группы лично с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения, адреса места жительства, серии и номера паспорта или заменяющего его документа каждого члена инициативной группы.
11. В заявлении должны содержаться:
предложение об отзыве;
основание (основания) отзыва;
сведения об уполномоченных представителях инициатора отзыва.
К заявлению должен быть приложен документ, подтверждающий факт уведомления отзываемого лица, официально заверенные копии документов, подтверждающих наличие основания (оснований) отзыва.
12. Комиссия по проведению отзыва письменно уведомляет лицо, в отношении которого инициирован отзыв, представителей инициативной группы о дате рассмотрения заявления. Они вправе присутствовать на заседании комиссии при рассмотрении представленных документов.
13. Комиссия по проведению отзыва принимает решение о регистрации инициативной группы в течение пятнадцати дней со дня поступления необходимых документов.
14. В случае принятия решения о регистрации инициативной группе выдается регистрационное свидетельство.
15. Решение о регистрации инициативной группы комиссия по проведению отзыва направляет в течение трех дней в Совет народных депутатов, лицу, в отношении которого инициирован отзыв.
16. В поддержку инициативы проведения отзыва собираются подписи участников голосования в количестве равном пяти процентам от числа граждан, зарегистрированных на территории округа по проведению голосования по отзыву.
17. Сбор подписей начинается со дня следующего за днем получения инициативной группой регистрационного свидетельства и заканчивается по истечении двадцати дней со дня начала сбора подписей.
18. Проверка подписей участников голосования по отзыву осуществляется в течение пятнадцати дней со дня их представления в порядке, установленном Федеральным законом и принятым в соответствии с ним законом Республики Адыгея «О местном референдуме в Республике Адыгея».
19. В случае соблюдения порядка инициирования отзыва депутата Совета народных депутатов, главы муниципального образования комиссия по проведению отзыва в течение пяти дней со дня окончания проверки подписей принимает решение о направлении документов в Совет народных депутатов.
20. Совет народных депутатов назначает дату голосования по отзыву в течение тридцати дней со дня поступления в Совет народных депутатов документов об инициировании отзыва.
21. Решение о назначении голосования по отзыву подлежит официальному опубликованию в городской газете не позднее чем за сорок пять дней до дня голосования.
22. Лицо, в отношении которого инициирован отзыв, имеет право на свободную агитацию, способствующую голосованию граждан против его отзыва, ему должна быть обеспечена возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для отзыва.
23. При проведении агитации действуют все условия агитации, установленные Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».
24. Комиссия по проведению отзыва признает голосование по отзыву состоявшимся в случае, если в нем приняло участие более половины от числа участников голосования, внесенных в список участников голосования.
Комиссия по проведению отзыва признает решение об отзыве принятым, если за него проголосовало более половины участников голосования.
25. Вопросы по проведению голосования по отзыву депутата Совета народных депутатов, главы муниципального образования, не регламентированные в настоящей статье, определяются Федеральным законом и принятым в соответствии с ним Законом Республики Адыгея «О местном референдуме в Республике Адыгея».
1.9. В пункте 14 статьи 26 слово «округа» заменить словом «образованием».
1.10.Статью 27 изложить в следующей редакции:
1. Полномочия Совета народных депутатов могут быть прекращены досрочно в случаях:
1) роспуска в порядке и по основаниям, которые предусмотрены ст.73 Федерального Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
2) принятия Советом народных депутатов решения о самороспуске;
3) вступления в силу решения Верховного суда о неправомочности состава депутатов Совета народных депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
4) преобразования муниципального образования.
2. Совет народных депутатов возбуждает вопрос о самороспуске по инициативе не менее половины установленной численности депутатов.
Решение считается принятым, если за это проголосовало не менее 2/3 депутатов от установленной численности депутатов.
1.11. Пункт 3 части 9 статьи 29 дополнить после запятой словами «по вопросам организации деятельности Совета народных депутатов».
1.12. В статье 32 исключить часть 3. Части 4-9 считать соответственно частями 3-8.
1.13. Статью 33 дополнить частями 2 и 3 следующего содержания:
«2. В случаях, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, за исключением п.11, досрочное прекращение полномочий депутата Совета народных депутатов оформляется постановлением Совета народных депутатов без проведения голосования в течение семи дней с момента наступления указанных обстоятельств.».
«3. Досрочные выборы в случае досрочного прекращения полномочий депутата назначаются в соответствии с законодательством».
1.14.В статье 35:
1) часть1 дополнить пунктом 12 следующего содержания:
«12) утверждает уставы муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений, назначает и освобождает от должности руководителей муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений».
2) пункты 12-26 части 1 считать соответственно пунктами 13-27.
1.15. В статье 42:
1) исключить п. 4.
2) пункты 5-6 считать соответственно пунктами 4-5.
1.16. Пункт 3 статьи 44 изложить в следующей редакции:
«3) выступает муниципальным заказчиком на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд, уполномачивает получателей бюджетных средств на размещение заказов при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд за счет бюджетных средств;».
1.17. В статье 48:
1) В пункте 1 исключить слова: «назначает на должность и освобождает от должности их руководителей».
2) Исключить пункт 8.
1.18. В пункте 2 части 1 статьи 54 исключить слова «сходе граждан».
1.19. В статье 55
1)исключить ч.4,5;
2) дополнить частями 4-7 следующего содержания:
«4.Устав муниципального образования принимается Советом народных депутатов муниципального образования.».
«5.Проект Устава муниципального образования, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии устава муниципального образования, внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Советом народных депутатов порядка учета предложений по проекту устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.»;
«6. Устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета народных депутатов.»
«7. Устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования)».
3)Пункт 6 считать пунктом 8.
1.20. В статье 57 абзац 2 части 1 изложить в следующей редакции:
«Постановления Совета народных депутатов, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов, если иное не установлено законодательством».
1.21.В статье 65:
1)ч. 2 изложить в новой редакции:
«2.Муниципальным служащим является гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, исполняющий в порядке, определенном настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Республики Адыгея, обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.
Лица, не замещающие муниципальные должности муниципальной службы и исполняющие свои обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, не являются муниципальными служащими».
2) дополнить частями 3 - 7 следующего содержания:
«3.В квалификационные требования к лицам, замещающим муниципальные должности муниципальной службы, включаются требования к:
1) уровню профессионального образования с учетом групп и специализации муниципальных должностей муниципальной службы;
2) стажу и опыту работы по специальности;
3) уровню знаний Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Конституции Республики Адыгея, законов Республики Адыгея, нормативных правовых актов органов местного самоуправления применительно к исполнению соответствующих должностных обязанностей.
Для замещения муниципальных должностей муниципальной службы устанавливаются следующие квалификационные требования:
- для главных муниципальных должностей муниципальной службы - высшее профессиональное образование по специализации муниципальных должностей муниципальной службы или государственных должностей государственной службы или образование, считающееся равноценным, с дополнительным высшим профессиональным образованием по специализации муниципальных должностей муниципальной службы или государственных должностей государственной службы Республики Адыгея, стаж муниципальной службы на ведущих муниципальных должностях муниципальной службы не менее двух лет или стаж работы по специальности не менее трех лет;
-для ведущих и старших муниципальных должностей муниципальной службы - высшее профессиональное образование по специальности "муниципальное управление" или "государственное управление" либо по специализации муниципальных должностей муниципальной службы или государственных должностей государственной службы Республики Адыгея или образование, считающееся равноценным, стаж муниципальной службы (для ведущих муниципальных должностей муниципальной службы - на старших муниципальных должностях муниципальной службы не менее двух лет, для старших муниципальных должностей муниципальной службы - на младших муниципальных должностях муниципальной службы не менее двух лет) или стаж работы по специальности не менее трех лет;
- для младших муниципальных должностей муниципальной службы - среднее профессиональное образование по специализации муниципальных должностей муниципальной службы либо по специализации государственных должностей государственной службы Республики Адыгея или образование, считающееся равноценным, без предъявления требований к стажу.
Другие требования к муниципальным должностям муниципальной службы могут устанавливаться законом Республики Адыгея в соответствии с федеральными законами.
Решение о признании образования равноценным принимается аттестационной комиссией муниципального образования.».
«4. Муниципальный служащий имеет право:
1) знакомиться с документами, определяющими его права и обязанности по занимаемой муниципальной должности муниципальной службы, критериями оценки качества его работы, и условиями продвижения по службе, а также с организационно-техническими условиями, необходимые для исполнения им должностных обязанностей;
2) принимать решения или участвовать в их подготовке в соответствии с должностными обязанностями;
3) получать в установленном порядке информацию и материалы, необходимые для исполнения должностных обязанностей;
4) посещать в установленном порядке для выполнения должностных обязанностей организации независимо от их организационно-правовых и форм собственности;
5) вносить предложения по совершенствованию муниципальной службы в любые инстанции;
6) на продвижение по службе, включая переход на государственную службу, увеличение размера денежного содержания с учетом результатов и стажа его работы, уровня квалификации;
7) повышать квалификацию, проходить переквалификацию за счет средств бюджета муниципального образования;
8) участвовать по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантной муниципальной должности муниципальной службы или государственной должности государственной службы;
9) знакомиться со всеми материалами своего личного дела, отзывами о своей деятельности и другими документами до внесения их в личное дело, приобщение к личному делу своих объяснений;
10) требовать проведения служебного расследования для опровержения сведений, порочащих его честь и достоинство;
11) объединяться в профессиональные союзы (ассоциации) для защиты своих прав, социально-экономических и профессиональных интересов;
12) на пенсионное обеспечение с учетом стажа муниципальной службы.».
«5. Муниципальный служащий обязан:
1) соблюдать и обеспечивать исполнение законов, других нормативных правовых актов Российской Федерации и Республики Адыгея, Устава муниципального образования, а также решений, принятых населением муниципального образования на референдуме или сходе;
2) осуществлять полномочия в пределах предоставленных ему прав в соответствии с должностными обязанностями;
3) исполнять приказы, распоряжения и указания вышестоящих в порядке подчиненности руководителей, отданные в пределах их должностных полномочий, за исключением незаконных;
4) обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов граждан;
5) своевременно в пределах своих должностных обязанностей рассматривать обращения граждан в органы местного самоуправления, разрешать их в порядке, установленном федеральными законами, законами Республики Адыгея и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления;
6) хранить государственную и иную охраняемую законом тайну, а также ставшие ему известными в связи с исполнением служебных обязанностей сведения, затрагивающие частную жизнь, честь и достоинство граждан;
7) поддерживать уровень квалификации, необходимый для исполнения своих должностных обязанностей;
8) соблюдать должностную инструкцию, нормы служебной этики, правила внутреннего трудового распорядка, установленные в органе местного самоуправления, порядок работы со служебной информацией;
9) обеспечивать сохранность муниципальной собственности».
«6. Муниципальный служащий не вправе:
1) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельностью;
2) быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательного (представительного) органа Республики Адыгея, депутатом представительного органа местного самоуправления, членом иных выборных органов местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления;
3) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;
4) состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено законом или если в порядке, установленном Уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами и законами Республики Адыгея, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
5) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления, в котором он состоит на муниципальной службе либо который непосредственно подчинен или подконтролен ему;
6) использовать в неслужебных целях средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, другое имущество и служебную информацию;
7) получать гонорары за публикации и выступления в качестве муниципального служащего;
8) получать от физических и юридических лиц вознаграждения (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения), связанные с исполнением им должностных обязанностей;
9) выезжать в командировки за счет средств физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности органов местного самоуправления муниципального образования с органами местного самоуправления других муниципальных образований, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными некоммерческими организациями;
10) принимать участие в забастовках;
11) использовать свое служебное положение в интересах политических партий, религиозных и других общественных объединений.
Муниципальные служащие не вправе образовывать в органах местного самоуправления структуры политических партий, религиозных и других общественных объединений, за исключением профессиональных союзов.».
«7. Муниципальный служащий обязан передать в доверительное управление под гарантию муниципального образования на время прохождения муниципальной службы, находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций. Договор доверительного управления долями (пакетами акций) в уставном капитале коммерческих организаций заключается муниципальным служащим с доверительным управляющим в соответствии с требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации. При учреждении доверительного управления акциями применяются также положения федеральных законов и иных нормативно правовых актов, устанавливающих порядок обращения ценных бумаг. Гарантия муниципального образования предоставляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. Финансовый орган администрации муниципального образования обязан провести проверку финансового состояния получателя гарантии муниципального образования ».
1.22. Статью 67 Устава муниципального образования «Город Адыгейск» изложить в новой редакции:
«1. Поступление на муниципальную службу осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законодательством и законодательством Республики Адыгея.».
«2. Граждане, поступающие на муниципальную службу, должны отвечать квалификационным требованиям по замещаемой муниципальной должности, установленным нормативными правовыми актами Республики Адыгея.».
«3. Муниципальные служащие, а также граждане при поступлении на муниципальную службу обязаны ежегодно представлять в органы федеральной налоговой службы сведения о полученных ими доходах и имуществе, принадлежащем им на праве собственности, являющихся объектами налогообложения.
Поступающие в органы государственной налоговой службы сведения, указанные в настоящей статье, составляют служебную тайну.
Муниципальные служащие, в должностные обязанности которых входят сбор и проверка указанных сведений, могут привлекаться за их разглашение к дисциплинарной и иной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.».
«4. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу или занимать муниципальную должность муниципальной службы в случаях:
1) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;
2) лишения его права занимать муниципальные должности муниципальной службы в течение определенного срока решением суда, вступившим в законную силу;
3) наличия подтвержденного заключением медицинского учреждения заболевания, препятствующего выполнению должностных обязанностей по муниципальной должности муниципальной службы;
4) близкого родства или свойства (родители, супруги, братья, сестры, сыновья, дочери, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с муниципальным служащим, если их муниципальная служба связана с непосредственной подчиненностью и подконтрольностью одного из них другому;
5) отказа от представления сведений, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.».
«5. При поступлении на муниципальную службу граждане представляют:
1) личное заявление;
2) документ, удостоверяющий личность;
3) трудовую книжку;
4) документы, подтверждающие профессиональное образование;
5) другие документы, предусмотренные нормативными правовыми актами Республики Адыгея в соответствии с федеральными законами.».
«6. Проверка сведений, представляемых гражданами при поступлении на муниципальную службу, осуществляется в установленном законом порядке.».
«7. Поступление граждан на муниципальную службу оформляется распоряжением, должностного лица органа местного самоуправления, имеющего право приема на работу, и осуществляется на условиях заключения трудового договора в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде.».
«8. Прием граждан на муниципальную службу осуществляется в порядке назначения на вакантную муниципальную должность муниципальной службы в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде при соблюдении условий, установленных частями 1, 4 и 5 настоящей статьи.».
«9. Муниципальная должность считается вакантной, если она предусмотрена в штатном расписании органа местного самоуправления и является незамещенной муниципальным служащим.».
«10. Прием на муниципальную службу может осуществляться в порядке проведения конкурса среди муниципальных служащих и других граждан, подавших заявления на замещение вакантной муниципальной должности муниципальной службы. Конкурс на замещение вакантной муниципальной должности муниципальной службы обеспечивает для граждан равные условия поступления на муниципальную службу.».
«11. Для гражданина, принятого на муниципальную должность муниципальной службы, в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде может быть установлено испытание в целях проверки его соответствия поручаемой работе.
В период испытания на муниципального служащего распространяются положения законодательства Российской Федерации о труде, законов, иных нормативных правовых актов, локальных нормативных актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения.».
«12. Муниципальная служба прекращается при увольнении муниципального служащего, в том числе в связи с выходом на пенсию.
Кроме оснований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о труде, увольнение муниципальных служащих может производиться по инициативе руководителя органа местного самоуправления в случаях:
1) прекращения гражданства Российской Федерации;
2) несоблюдения обязанностей и ограничений, установленных для муниципального служащего;
3) разглашения сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну;
4) достижения предельного возраста, установленного для замещения муниципальной должности муниципальной службы в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Адыгея;
5) возникновения других обстоятельств, предусмотренных частью 4 настоящей статьи.».
«13. Выход на пенсию муниципального служащего осуществляется в порядке, установленном федеральным законом.».
«14. Предельный возраст для нахождения на муниципальной службе составляет шестьдесят лет.
Решением должностного лица органа местного самоуправления, имеющего право приема на работу, допускается продление времени нахождения на муниципальной службе муниципальных служащих, достигших предельного возраста для муниципальной службы. Однократное продление срока нахождения на муниципальной службе муниципального служащего допускается не более чем на один год.
Продление нахождения на муниципальной службе муниципального служащего, достигшего возраста шестидесяти пяти лет, не допускается. После достижения указанного возраста он может продолжать работ в органах местного самоуправления на условиях срочного трудового договора.».
«15.При прекращении муниципальной службы в связи с выходом на пенсию муниципальный служащий считается находящимся в отставке и ему сохраняется присвоенный квалификационный разряд. В трудовой книжке производится запись о последней муниципальной должности муниципальной службы с указанием "в отставке".».
«16. Муниципальный служащий имеет право оспаривать в суде решения, связанные с приемом на муниципальную службу, порядком ее прохождения, присвоением квалификационного разряда, переводом на другую должность, дисциплинарной и другой ответственностью, увольнением, проведением квалификационных экзаменов, аттестации, и другие вопросы в установленном законом порядке.».
«17. Муниципальному служащему гарантируются:
1) условия службы, обеспечивающие исполнение им должностных обязанностей;
2) денежное содержание и иные выплаты, предусмотренные нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами Республики Адыгея;
3) ежегодный оплачиваемый отпуск;
4) медицинское обслуживание его и членов его семьи, в том числе после выхода его на пенсию;
5) переподготовка (переквалификация) и повышение квалификации с сохранением денежного содержания на период обучения;
6) обязательность получения его согласия на перевод на другую должность муниципальной службы, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами и законами Республики Адыгея;
7) пенсионное обеспечение за выслугу лет и пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;
8) защита служащего и членов его семьи в порядке, установленном законами, от насилия, угроз, других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей;
9) предоставление жилой площади в зависимости от условий прохождения им муниципальной службы в случаях и порядке, установленных федеральными законами и законами Республики Адыгея;
10) денежная компенсация транспортных расходов или предоставление служебного транспорта в зависимости от объема исполняемых должностных обязанностей и условий прохождения муниципальной службы;
11) обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу в связи с исполнением им должностных обязанностей;
12) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или потери трудоспособности в период прохождения им муниципальной службы или после ее прекращения, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей.
В случае ликвидации органа местного самоуправления, сокращения штата работников данного органа муниципальному служащему предоставляются гарантии, установленные законодательством Российской Федерации о труде для работников в случае их увольнения в связи с ликвидацией организаций, сокращения штата работников.
Муниципальному служащему возмещаются расходы и предоставляются иные компенсации в связи с приемом на муниципальную службу, переводом в другое муниципальное образование, служебными командировками, а также в иных случаях в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Республики Адыгея и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Расходы, связанные с предоставлением гарантий, предусмотренные настоящей статьей, производятся за счет средств бюджета муниципального образования.».
1.23. В статье 71:
1) В части 2 слово «находится» заменить словами «может находиться».
2) Дополнить пункт 10 части 2 после слов «амбулаторно-поликлинических» словами «стационарно- поликлинических»;
3) Пункт 14 части 2 изложить в новой редакции: «Имущество библиотек».
4) Пункт 16 части 2 изложить в новой редакции: «Объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации».
5) Пункт 17 части 2 изложить в новой редакции: «Имущество, предназначенное для развития на территории муниципального образования физической культуры и массового спорта».
6) Пункт 21 части 2 изложить в новой редакции: «Имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья».
7) Дополнить часть 2 пунктом 24 в следующей редакции: «пруды и обводненные карьеры на территории муниципального образования».
8) Дополнить часть 2 пунктом 25 в следующей редакции: «иное имущество в соответствии с федеральным законодательством».
1.24. Статью 72 дополнить частью 4 следующего содержания:
«4. Руководитель муниципального предприятия ежеквартально направляет в орган по управлению имуществом администрации города отчет, который должен содержать: данные о предприятии, данные о руководителе предприятия и заключенном с ним контракте, данные о результатах финансово-хозяйственной деятельности, включая размер прибыли (убытка) и ее использование, размер кредиторской и дебиторской задолженности, данные о стоимости чистых активов и основных фондов предприятия, данные о неиспользуемых предприятием основных фондах, в том числе переданных в аренду.
Сроки предоставления отчета должны соответствовать срокам сдачи квартальной бухгалтерской отчетности.
Одновременно с годовым отчетом руководитель предприятия направляет в орган администрации города по управлению имуществом бухгалтерский отчет и доклад о финансово- хозяйственной деятельности предприятия.
По требованию уполномоченных органов бухгалтерский баланс и отчет о финансовых результатах предприятия подлежат подтверждению независимым аудитором. Оплата услуг аудитора осуществляется за счет средств предприятия.
Руководитель муниципального учреждения ежеквартально и по истечении года направляет:
а) уполномоченным органам отчет, содержащий следующие данные: исполнение сметы доходов и расходов учреждения, выполнение установленного задания по оказанию платных услуг, иные сведения, предусмотренные законодательством.
б) органу по управлению имуществом администрации города сведения: об использовании имущества, переданного учреждению в оперативное управление, сведения, необходимые для ведения Реестра имущества города, иные сведения, предусмотренные действующим законодательством».
1.25. Статью 73 изложить в новой редакции.
«1.Муниципальный заказчик (заказчик) - орган местного самоуправления (его структурное подразделение), уполномоченные органом местного самоуправления на размещение заказов получатели бюджетных средств при размещении заказов на поставки товаров, выполнении работ, оказании услуг за счет бюджетных средств.
2. Планирование объемов продукции, закупаемых для муниципальных нужд за счет средств муниципального бюджета, осуществляется на основе анализа данных за предыдущие годы и реальной возможности их финансирования за вычетом расходов, не связанных с закупками продукции (расходы на заработную плату с установленными начислениями, командировочными расходами, трансферты населению и др.) до начала планируемого года.
3. Уполномоченные органами местного самоуправления на размещение заказов, получатели бюджетных средств при размещении заказов на поставки товаров, выполнении работ, оказании услуг за счет бюджетных средств представляют в отдел экономического развития администрации муниципального образования «Город Адыгейск» заявки на размещение муниципального заказа по установленной форме.
4. Размещение муниципального заказа осуществляется в формах, установленных федеральным законом.
5. Исполнение муниципального заказа осуществляется в соответствии с заключенными муниципальными контрактами.
6. Контроль за исполнением муниципального заказа осуществляется органами местного самоуправления путем контроля целевого использования бюджетных средств в разрезе заключаемых на исполнение муниципального заказа муниципальных контрактов.
7. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается Советом народных депутатов города Адыгейск в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и настоящим Уставом.
1.26. Главу 13 Устава муниципального образования «Город Адыгейск» изложить в новой редакции:
«Глава 13. Бюджет муниципального образования
Статья 74. Бюджет муниципального образования «Город Адыгейск»
1. Муниципальное образование «Город Адыгейск» имеет собственный бюджет.
2. Бюджет муниципального образования «Город Адыгейск» разрабатывается и утверждается в форме нормативного правового акта Совета народных депутатов.
3. Органы местного самоуправления обеспечивают сбалансированность бюджета муниципального образования и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита бюджета муниципального образования, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств муниципального образования.
Статья 75. Доходы бюджета муниципального образования «Город Адыгейск»
1. Доходы бюджета муниципального образования формируются за счет собственных доходов и отчислений от федеральных и региональных регулирующих налогов и сборов, других доходов в безвозмездном и безвозвратном порядке поступающих в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Республики Адыгея, нормативными правовыми актами Совета народных депутатов в распоряжение органов местного самоуправления.
2. В доход бюджета муниципального образования зачисляются:
- местные налоги и сборы;
- отчисления от федеральных и региональных налогов и сборов в соответствии с нормативами, установленными федеральными законами и законами Республики Адыгея;
- субвенции, представляемые для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Республики Адыгея;
- доходы в виде безвозмездных перечислений из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципального образования, представляемые в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Адыгея;
- иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней для долевого финансирования инвестиционных программ и проектов развития общественной инфраструктуры муниципального образования;
- часть прибыли муниципальных предприятий, остающаяся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативным правовым актом Совета народных депутатов, и часть доходов от оказания
органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;
- штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;
- доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;
- доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов местного самоуправления муниципального образования;
- добровольные пожертвования;
- иные источники доходов в соответствии с федеральными законами, законами Республики Адыгея и решениями органов местного самоуправления, устанавливаемые Советом народных депутатов.
Статья 76. Расходы бюджета муниципального образования «Город Адыгейск»
1. Расходы бюджета муниципального образования «Город Адыгейск» осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации. Администрация муниципального образования ведет реестр расходных обязательств муниципального образования в порядке, установленном администрацией муниципального образования в соответствии с бюджетным законодательством.
2. Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений.
3. Расходование средств бюджета муниципального образования осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных бюджетом муниципального образования на очередной финансовый год.
В расходной части бюджета муниципального образования предусматривается создание резервного фонда муниципального образования для осуществления непредвиденных расходов.
4. Органы местного самоуправления не вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, отнесенных к компетенции федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Республики Адыгея, за исключением случаев, установленных соответственно федеральными законами, законами Республики Адыгея.
Порядок осуществления расходов бюджета муниципального образования на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Адыгея, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Республики Адыгея.
В случаях и порядке, предусмотренных указанными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Адыгея, осуществление расходов бюджета муниципального образования на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Республики Адыгея, может регулироваться нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Статья 77. Участники бюджетного процесса.
1. В систему органов, обладающих бюджетными полномочиями по разработке, рассмотрению и утверждению бюджета муниципального образования «Город Адыгейск», исполнению бюджета, осуществлению контроля за его исполнением и утверждению отчета об исполнении бюджета, входят:
- Совет народных депутатов;
- глава муниципального образования «Город Адыгейск»;
- администрация муниципального образования «Город Адыгейск»;
- контрольно-ревизионная комиссия;
- главные распорядители и распорядители бюджетных средств;
- иные органы, на которые законодательством Российской Федерации, Республики Адыгея, нормативными правовыми актами Совета народных депутатов и главы муниципального образования возложены бюджетные, налоговые и иные полномочия.
2. Руководитель финансового органа (структурного функционального подразделения) администрации муниципального образования назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.
Статья 78. Составление проекта бюджета муниципального образования «Город Адыгейск»
1. Составлению проекта бюджета предшествуют разработка прогноза социально-экономического развития муниципального образования и отраслей экономики, а также
подготовка сводных финансовых балансов, на основании которых администрация муниципального образования осуществляют разработку проекта бюджета.
2. Составление проекта бюджета - исключительная прерогатива администрации муниципального образования «Город Адыгейск».
3. Непосредственное составление проекта бюджета осуществляет отраслевой орган администрации муниципального образования, ведающий вопросами финансов (далее финансовый орган администрации).
4.В целях своевременного и качественного составления проекта бюджета финансовый орган администрации в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации имеет право получать необходимые сведения от финансовых органов другого уровня бюджетной системы Российской Федерации, а также от иных государственных органов, органов местного самоуправления и юридических лиц.
5. Составление бюджета основывается на:
прогнозе социально-экономического развития муниципального образования на очередной финансовый год;
основных направлениях бюджетной и налоговой политики муниципального образования на очередной финансовый год;
прогнозе сводного финансового баланса по муниципальному образованию на очередной финансовый год;
плане развития муниципального сектора экономики на очередной финансовый год.
6. В проекте постановления о бюджете должны содержаться основные характеристики, показатели, а также отображены иные сведения бюджета, определенные Бюджетным кодексом Российской Федерации.
7. Одновременно с проектом бюджета составляются документы и материалы, перечень которых определен Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 79. Рассмотрение, утверждение и уточнение бюджета муниципального образования «Город Адыгейск»
1. Глава муниципального образования «Город Адыгейск» вносит проект постановления о бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение Совета народных депутатов.
2. Одновременно с проектом бюджета Совету народных депутатов представляются документы и материалы, определенные Бюджетным кодексом Российской Федерации.
3.Порядок рассмотрения проекта постановления о бюджете и его утверждения определенный правовыми актами органа местного самоуправления, должен обеспечивать рассмотрение и утверждение указанного проекта постановления до начала очередного финансового года, а также утверждение в процессе рассмотрения этого проекта постановления показателей, определенных в соответствии с Бюджетным кодексом.
4. Проект бюджета, постановление об утверждении бюджета, годовой, отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
5. Проект бюджета и годовой отчет о его исполнении выносятся на публичные слушания.
6. Если постановление о бюджете не вступило в силу с начала финансового года, временное управление бюджетом осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
7. Уточнение постановления о бюджете - внесение изменений и дополнений в бюджет - осуществляется Советом народных депутатов по представлению главы муниципального образования «Город Адыгейск» в случаях, установленных действующим законодательством, по инициативе главы муниципального образования, депутатов Совета народных депутатов в соответствии с Регламентом Совета народных депутатов.
Внесение изменений и дополнений в постановление о бюджете, приводящее к уменьшению доходов или увеличению расходов бюджета, принимается только при определении источников, компенсирующих уменьшение доходов или увеличение расходов бюджета.
Статья 80. Исполнение и отчетность об исполнении бюджета муниципального образования «Город Адыгейск»
1. Исполнение бюджета обеспечивается администрацией муниципального образования «Город Адыгейск».
2. Организация исполнения бюджета возлагается на финансовый орган администрации муниципального образования «Город Адыгейск».
3. Бюджет исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов. Кассовое обслуживание исполнения бюджета осуществляется Федеральным казначейством.
4. Исполнение бюджета осуществляется на основе бюджетной росписи.
5. Отчетность об исполнении бюджета может быть оперативной, ежеквартальной, полугодовой и годовой. Сбор, свод, составление и представление отчетности об исполнении бюджета осуществляются финансовым органом администрации.
Финансовый орган администрации представляет отчет об исполнении бюджета в Совет народных депутатов и контрольно-ревизионную комиссию в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
6. Годовой отчет об исполнении бюджета подлежит утверждению Советом народных депутатов.
Статья 81. Контроль за исполнением бюджета муниципального образования «Город Адыгейск».
1. Контроль за исполнением бюджета муниципального образования осуществляется Советом народных депутатов, главой муниципального образования, финансовым органом администрации, контрольно-ревизионной комиссией муниципального образования, а также иными органами в соответствии с бюджетным законодательством.
2. Совет народных депутатов осуществляет следующие формы финансового контроля:
предварительный контроль - в ходе обсуждения и утверждения проектов постановлений о бюджете и иных проектов постановлений по бюджетно-финансовым вопросам;
текущий контроль - в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения бюджета на заседаниях комитетов, комиссий, рабочих групп Совета народных депутатов в ходе депутатских слушаний и в связи с депутатскими запросами;
последующий контроль - в ходе рассмотрения и утверждения отчета об исполнении бюджета.
Контроль Совета народных депутатов предусматривает право на:
получение от органов местного самоуправления необходимых сопроводительных материалов при утверждении бюджета;
получение от органов, исполняющих бюджет, оперативной информации о его исполнении;
утверждение (неутверждение) отчета об исполнении бюджета;
создание собственных контрольных органов для проведения внешнего аудита бюджета;
вынесение оценки деятельности органов, исполняющих бюджет.
Органы местного самоуправления обязаны предоставлять всю информацию, необходимую для осуществления контроля Советом народных депутатов в пределах его компетенции по бюджетным вопросам.
3. Главный распорядитель, распорядители бюджетных средств осуществляют финансовый контроль за использованием бюджетных средств получателями бюджетных средств в части обеспечения целевого использования и своевременного возврата бюджетных средств, а также представления отчетности и внесения платы за пользование бюджетными средствами. Главный распорядитель бюджетных средств проводит проверки подведомственных муниципальных предприятий, бюджетных учреждений.
4. Контрольно-ревизионная комиссия муниципального образования и контрольно-ревизионный орган администрации муниципального образования, осуществляют финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами главного распорядителя, распорядителей и получателей бюджетных средств бюджета, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий, условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств.
Статья 82. Местные налоги и сборы.
Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Статья 83. Порядок финансирования переданных государственных полномочий.
Субвенции на осуществление органами местного самоуправления муниципального образования «Город Адыгейск» переданных им отдельных государственных полномочий
учитываются в бюджете муниципального образования раздельно по каждому полномочию.
Статья 84. Муниципальные заимствования.
1. Муниципальное образование вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном Советом народных депутатов в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации.
2. Предельный объем муниципального долга не может превышать объема доходов бюджета муниципального образования без учета финансовой помощи из республиканского бюджета, а предельный объем расходов на обслуживание и погашение муниципального долга не может превышать 15% объема расходов бюджета муниципального образования.
3. Долговые обязательства муниципального образования могут существовать в формах:
- кредитных соглашений и договоров, заключенных администрацией муниципального образования с согласия Совета народных депутатов;
- муниципальных займов, осуществляемых путем выпуска ценных бумаг от имени муниципального образования;
- договоров и соглашений о получении администрацией муниципального образования бюджетных кредитов из республиканского бюджета Республики Адыгея;
- договоров о предоставлении муниципальных гарантий.
4. Муниципальные ценные бумаги выпускаются исключительно в целях реализации программ и проектов развития муниципального образования, утвержденных Советом народных депутатов.
5. Верхний предел муниципального долга, а также предельный объем обязательств по муниципальным гарантиям ежегодно устанавливается в постановлении Совета народных депутатов о бюджете муниципального образования на очередной финансовый год.
6.Управление муниципальным долгом осуществляется финансовым органом администрации муниципального образования.
7.Порядок привлечения муниципальных заимствований и выдачи муниципальных гарантий устанавливается Положением о порядке осуществления муниципальных заимствований, утверждаемым Советом народных депутатов.
1.27. По всему тексту Устава наименования органов местного самоуправления указать в соответствии с Федеральным Законом от 31.03.2005 г. № 294 «О местном самоуправлении»:
для представительного органа - Совет народных депутатов;
для главы муниципального образования - глава муниципального образования;
3)для местной администрации - администрация муниципального образования.
1.27. Статьи 83-85 Устава муниципального образования «Город Адыгейск» считать соответственно статьями 85-87.
2. Направить настоящее постановление в Отдел законодательства федерального регистра в Республике Адыгея Главного Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Южному федеральному округу для государственной регистрации.
3. Настоящее постановление вступает в силу с момента его официального опубликования.
Глава муниципального
образования «Город Адыгейск» К.С.Мамиек
Дополнительные сведения
Государственные публикаторы: | газета "Единство" № 92 от 11.11.2006, Газета "Единство" № 69,70,71 от 19.08.2006 |
Рубрики правового классификатора: | 010.150.020 Устав муниципального образования |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу: