О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ СОСНОВОБОРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ



ДУМА СОСНОВОБОРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

РЕШЕНИЕ

от 26 сентября 2018 года № 13-75/Дсп

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ СОСНОВОБОРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

В целях приведения Устава Сосновоборского муниципального образования, утвержденного решением Думы Сосновоборского муниципального образования от 02.12.2005г. №2-5/дсп (в редакции решения Думы от 28.03.2018г. №07-44/Дсп), в соответствие с действующим законодательством, руководствуясь статьями 41, 43 Устава Сосновоборского муниципального образования, Дума Сосновоборского муниципального образования,

РЕШИЛА:

1. Внести следующие изменения и дополнения в Устав Сосновоборского муниципального образования, утвержденный решением Думы Сосновоборского муниципального образования от 02.12.2005 г. №2-5/Дсп (ред. от 28.03.2018г. № 07-44/Дсп):

1.1. В пункте 4 статьи 3 Устава «Территория Поселения» слова «рекреационные земли» заменить словами «земли рекреационного назначения».

1.2. В статье 5 Устава «Система местного самоуправления Поселения»:

- абзац 5 пункта 1 исключить;

- абзац 6 пункта 1 после слов «публичных слушаний» дополнить словами «общественных обсуждений», далее – по тексту;

- дополнить пункт 2 словами «старосту Поселения».

1.3. Пункт 20 статьи 6 Устава «Вопросы местного значения Поселения» изложить в следующей редакции:

20) утверждение правил благоустройства территории Поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории Поселения в соответствии с указанными правилами.

1.4. Часть 1 статьи 7 Устава дополнить пунктом 18 следующего содержания:

18) осуществление мероприятий по защите прав потребителей, предусмотренных Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 года №2300-I «О защите прав потребителей».

1.5. Пункт 3 статьи 12 Устава «Муниципальные выборы» изложить в следующей редакции:

3. Муниципальные выборы проводятся на основе мажоритарной избирательной системы по одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам.

1.6. Дополнить Устав статьей 14.1. «Сход граждан» следующего содержания:

«Статья 14.1. Сход граждан»

1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом №131-ФЗ, сход граждан может проводиться:

1) по вопросу изменения границ Поселения (муниципального района), влекущего отнесение территории Поселения к территории другого поселения (муниципального района);

2) по вопросу введения и использования средств самообложения граждан на территории Поселения;

3) по вопросу выдвижения кандидатуры старосты Поселения, а также по вопросу досрочного прекращения полномочий старосты поселения.

2. Сход граждан также может проводиться в целях выдвижения кандидатур в состав конкурсной комиссии при проведении конкурса на замещение должности муниципальной службы в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о муниципальной службе.

3. Сход граждан, предусмотренный настоящей статьей, правомочен при участии в нем более половины обладающих избирательным правом жителей Поселения.

Решение такого схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан.

1.7. Дополнить Устав статьей 15.1. «Староста сельского населенного пункта» в следующей редакции:

«Статья 15.1. Староста сельского населенного пункта»

1. Для организации взаимодействия органов местного самоуправления и жителей сельского населенного пункта при решении вопросов местного значения в сельском населенном пункте, расположенном в Поселении, может назначаться староста сельского населенного пункта.

2. Староста сельского населенного пункта назначается Думой Поселения, в состав которого входит данный сельский населенный пункт, по представлению схода граждан сельского населенного пункта из числа лиц, проживающих на территории данного сельского населенного пункта и обладающих активным избирательным правом.

3. Староста сельского населенного пункта не является лицом, замещающим государственную должность, должность государственной гражданской службы, муниципальную должность или должность муниципальной службы, не может состоять в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с органами местного самоуправления.

Законом Иркутской области с учетом исторических и иных местных традиций может быть установлено иное наименование должности старосты сельского населенного пункта.

4. Старостой сельского населенного пункта не может быть назначено лицо:

1) замещающее государственную должность, должность государственной гражданской службы, муниципальную должность или должность муниципальной службы;

2) признанное судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

3) имеющее непогашенную или неснятую судимость.

5. Срок полномочий старосты сельского населенного пункта составляет 3 (три) года.

Полномочия старосты сельского населенного пункта прекращаются досрочно по решению Думы Поселения, в состав которого входит данный сельский населенный пункт, по представлению схода граждан сельского населенного пункта, а также в случаях, установленных пунктами 1 - 7 части 10 статьи 40 Федерального закона № 131-ФЗ.

6. Староста сельского населенного пункта для решения возложенных на него задач:

1) взаимодействует с органами местного самоуправления, муниципальными предприятиями и учреждениями и иными организациями по вопросам решения вопросов местного значения в сельском населенном пункте;

2) взаимодействует с населением, в том числе посредством участия в сходах, собраниях, конференциях граждан, направляет по результатам таких мероприятий обращения и предложения, в том числе оформленные в виде проектов муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению органами местного самоуправления;

3) информирует жителей сельского населенного пункта по вопросам организации и осуществления местного самоуправления, а также содействует в доведении до их сведения иной информации, полученной от органов местного самоуправления;

4) содействует органам местного самоуправления в организации и проведении публичных слушаний и общественных обсуждений, обнародовании их результатов в сельском населенном пункте;

5) осуществляет иные полномочия и права, предусмотренные Уставом муниципального образования и (или) нормативным правовым актом Думы Поселения в соответствии с законом Иркутской области.

7. Гарантии деятельности и иные вопросы статуса старосты сельского населенного пункта могут устанавливаться Уставом муниципального образования и (или) нормативным правовым актом Думы Поселения в соответствии с законом Иркутской области.

1.8. Дополнить Устав статьей 16.1. «Содержание правил благоустройства территории Поселения»:

«Статья 16.1. Содержание правил благоустройства территории Поселения»

1. Правила благоустройства территории Поселения утверждаются Думой Поселения.

2. Правила благоустройства территории Поселения могут регулировать вопросы:

1) содержания территорий общего пользования и порядка пользования такими территориями;

2) внешнего вида фасадов и ограждающих конструкций зданий, строений, сооружений;

3) проектирования, размещения, содержания и восстановления элементов благоустройства, в том числе после проведения земляных работ;

4) организации освещения территории Поселения, включая архитектурную подсветку зданий, строений, сооружений;

5) организации озеленения территории Поселения, включая порядок создания, содержания, восстановления и охраны расположенных в границах населенного пункта газонов, цветников и иных территорий, занятых травянистыми растениями;

6) размещения информации на территории Поселения, в том числе установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов, вывесок;

7) размещения и содержания детских и спортивных площадок, площадок для выгула животных, парковок (парковочных мест), малых архитектурных форм;

8) организации пешеходных коммуникаций, в том числе тротуаров, аллей, дорожек, тропинок;

9) обустройства территории муниципального образования в целях обеспечения беспрепятственного передвижения по указанной территории инвалидов и других маломобильных групп населения;

10) уборки территории муниципального образования, в том числе в зимний период;

11) организации стоков ливневых вод;

12) порядка проведения земляных работ;

13) участия, в том числе финансового, собственников и (или) иных законных владельцев зданий, строений, сооружений, земельных участков (за исключением собственников и (или) иных законных владельцев помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов) в содержании прилегающих территорий;

14) определения границ прилегающих территорий в соответствии с порядком, установленным законом субъекта Российской Федерации;

15) праздничного оформления территории муниципального образования;

16) порядка участия граждан и организаций в реализации мероприятий по благоустройству территории муниципального образования;

17) осуществления контроля за соблюдением правил благоустройства территории муниципального образования.

3. Законом Иркутской области могут быть предусмотрены иные вопросы, регулируемые правилами благоустройства территории Поселения, исходя из природно-климатических, географических, социально-экономических и иных особенностей муниципальных образований.

1.9. Изложить статью 17 «Публичные слушания» в новой редакции:

«Статья 17. Публичные слушания, общественные обсуждения»

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Поселения Думой Поселения, Главой Поселения могут проводиться публичные слушания и (или) общественные обсуждения.

2. Порядок организации и проведения публичных слушаний по проектам и вопросам, указанным в части 3 настоящей статьи, определяется нормативными правовыми актами Думы Поселения и предусматривает заблаговременное оповещение жителей Поселения о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей Поселения, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект Устава Поселения, а также проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда в Устав Поселения вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, устава или законов Иркутской области в целях приведения данного Устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проект стратегии социально-экономического развития муниципального образования;

4) вопросы о преобразовании муниципального образования, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона №131-ФЗ от 06.10.2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» для преобразования муниципального образования требуется получение согласия населения Поселения, выраженного путем голосования либо на сходах граждан.

4. По проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам правил благоустройства территорий, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросам изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки проводятся общественные обсуждения или публичные слушания, порядок организации и проведения которых определяется нормативным правовым актом Думы Поселения с учетом положений законодательства о градостроительной деятельности.

1.10. Часть 1 статьи 24 Устава «Полномочия Думы Поселения» дополнить пунктом 11 следующего содержания:

11) утверждение правил благоустройства территории Поселения.

1.11. В статье 29 Устава «Депутат Думы Поселения»:

- в пункте 19 после слова «Ограничения,» добавить слово: «запреты»;

- часть 1 пункта 19.2 изложить как:

1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, участвовать в управлении коммерческой организацией или в управлении некоммерческой организацией (за исключением участия в управлении совета муниципальных образований субъекта Российской Федерации, иных объединений муниципальных образований, политической партией, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости), кроме случаев, предусмотренных федеральными законами, и случаев, если участие в управлении организацией осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации от имени органа местного самоуправления;

- дополнить пунктами 19.3, 19.4, 19.5 следующего содержания:

19.3. Проверка достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции депутатом, проводится по решению Губернатора Иркутской области в порядке, установленном Законом Иркутской области от 07 ноября 2017года № 73-ОЗ «О представлении гражданами, претендующими на замещение муниципальной должности, лицами, замещающими муниципальные должности, сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и проверке достоверности и полноты представленных ими сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера» (далее – Закон Иркутской области № 73-ОЗ).

19.4. При выявлении в результате проверки, проведенной в соответствии с частью 19.3 настоящей статьи, фактов несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», Губернатор Иркутской области обращается с заявлением о досрочном прекращении полномочий депутата в Думу Поселения, уполномоченную принимать соответствующее решение, или в суд.

19.5. Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленные депутатами Думы размещаются на официальном сайте администрации Сосновоборского муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» sbmo.su и (или) предоставляются для опубликования средствам массовой информации в порядке, определяемом муниципальными правовыми актами Сосновоборского муниципального образования.

1.12. В статье 30 Устава «Срок полномочий депутата Думы Поселения и основания прекращения депутатской деятельности» пункт 3.1. дополнить абзацем:

В случае обращения Губернатора Иркутской области с заявлением о досрочном прекращении полномочий депутата Думы Поселения днем появления основания для досрочного прекращения полномочий является день поступления в Думу данного заявления.

1.13. Пункт 2.1. статьи 35 Устава «Досрочное прекращение полномочий Главы Поселения» изложить в следующей редакции:

2.1. В случае если Глава Поселения, полномочия которого прекращены досрочно на основании правового акта Губернатора Иркутской области об отрешении от должности Главы муниципального образования либо на основании решения Думы Поселения об удалении Главы муниципального образования в отставку, обжалует данные правовой акт или решение в судебном порядке, досрочные выборы Главы муниципального образования, избираемого на муниципальных выборах, не могут быть назначены до вступления решения суда в законную силу.

1.14. Статью 61 Устава «Самообложение граждан» изложить в следующей редакции:

«Статья 61. Самообложение граждан»

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей муниципального образования (населенного пункта, входящего в состав поселения) за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей муниципального образования (населенного пункта, входящего в состав поселения) и для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования указанных в части 1 настоящей статьи разовых платежей граждан решаются на местном референдуме, а в случае, предусмотренном пунктом 4.1. части 1 статьи 25.1. Федерального закона № 131-ФЗ, на сходе граждан.

2. В порядке, установленном Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 97-ФЗ «О государственной регистрации Уставов муниципальных образований», предоставить настоящее решение Думы о внесении изменений в Устав Сосновоборского муниципального образования на государственную регистрацию в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Иркутской области в течение 15 дней.

3. Главе Сосновоборского муниципального образования - опубликовать настоящее решение после государственной регистрации в течение 7 дней и направить в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Иркутской области сведения об источнике и о дате официального опубликования настоящего решения Думы для включения указанных сведений в государственный реестр уставов муниципальных образований Иркутской области в 10-тидневный срок.

4. Настоящее решение вступает в силу после государственной регистрации и опубликования в газете «Ангарские огни» и на официальном сайте администрации Сосновоборского муниципального образования www.sbmo.su.

Глава Сосновоборского муниципального образования,

Председатель Думы Сосновоборского

муниципального образования

А.В. Смирнов