О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования Толпуховское сельское поселение Собинского района Владимирской области



СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

1

СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

ТОЛПУХОВСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ

СОБИНСКОГО РАЙОНА ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

27.01.2015 № 1/1

О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования Толпуховское сельское поселение Собинского района Владимирской области

В связи с изменениями, внесенными  в Федеральный закон от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в  Российской Федерации», в соответствии  с законом Владимирской области от 14.11.2014 года № 120-ОЗ «О порядке формирования представительных органов муниципальных районов Владимирской области и порядке избрания глав муниципальных образований Владимирской области», и  руководствуясь ст. 24 Устава муниципального образования Толпуховское сельское поселение, Совет народных депутатов муниципального образования Толпуховское сельское поселение решил:

1. Внести изменения и дополнения в Устав муниципального образования Толпуховское сельское поселение Собинского района Владимирской области согласно приложению.

2. Направить изменения и дополнения в Устав муниципального образования Толпуховское сельское поселение Собинского района Владимирской области на государственную регистрацию в органы Юстиции согласно приложению.

3. Настоящее решение вступает в силу с момента официального опубликования в газете «Доверие».

Председатель Совета народных депутатов И.Д. Канашов

Глава муниципального образования Толпуховское сельское поселение И.Е. Абрамова

Приложение

к решению Совета народных депутатов

муниципального образования

Толпуховское сельское поселение

от 27.01.2015 № 1/1

ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ В УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ТОЛПУХОВСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ СОБИНСКОГО РАЙОНА ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

Статью 6 изложить в новой редакции:

1. К вопросам местного значения муниципального образования Толпуховское сельское поселение относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального образования Толпуховское сельское поселение, утверждение и исполнение бюджета муниципального образования Толпуховское сельское поселение, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального образования Толпуховское сельское поселение;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального образования Толпуховское сельское поселение;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования Толпуховское сельское поселение;

4) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов муниципального образования Толпуховское сельское поселение;

5) создание условий для обеспечения жителей муниципального образования Толпуховское сельское поселение услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

6) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей муниципального образования Толпуховское сельское поселение услугами организаций культуры;

7) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

8) формирование архивных фондов муниципального образования Толпуховское сельское поселение;

9) утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм;

10) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;                

11) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

12) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в муниципальном образовании Толпуховское сельское поселение;

13) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для народных дружин;

14) обеспечение проживающих в муниципальном образовании Толпуховское сельское поселение и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями;

15) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального образования Толпуховское сельское поселение;

16) создание условий для массового отдыха жителей муниципального образования Толпуховское сельское поселение и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

17) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

18) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

19) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

20) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения.

2. Органы местного самоуправления муниципального образования Толпуховское сельское поселение вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального образования Собинский район о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, предоставляемых из бюджета муниципального образования Толпуховское сельское поселение в бюджет муниципального образования Собинский район.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. Порядок заключения соглашений определяется нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования.

Статью 6.1. дополнить пунктами следующего содержания:

13) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами»;

14) предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством».

В статье 10:

а) по тексту статьи слова «глава муниципального образования Толпуховское сельское поселение»  заменить словами «глава администрации  муниципального образования Толпуховское сельское поселение Собинского района».

б) в части 2 слова «может проводиться» заменить словом «проводится»;

В части 1 статьи 11 слова «и главы муниципального образования Толпуховское сельское поселение» исключить.

Статью 12 изложить в новой редакции:

«Статья 12. Назначение выборов.

Очередные выборы Совета народных депутатов проводятся раз в пять лет. Дата выборов устанавливается решением Совета народных депутатов. Днём голосования является второе воскресенье сентября года, в котором истекают сроки полномочий Совета народных депутатов муниципального образования Толпуховское сельское поселение Собинский район, а если сроки полномочий истекают в год проведения выборов депутатов Совета народных депутатов Совета народных депутатов очередного созыва, - день голосования на указанных выборах, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4-6 статьи 10 Федерального закона от 12.06.2002 №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

В статье 15 пункт 2 изложить в новой редакции:

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета народных депутатов муниципального образования Толпуховское сельское поселение или главы  муниципального образования Толпуховское сельское поселение.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета народных депутатов муниципального образования Толпуховское сельское поселение, назначаются Советом народных депутатов муниципального образования Толпуховское сельское поселение, а по инициативе главы  муниципального образования Толпуховское сельское поселение - главой  муниципального образования Толпуховское сельское поселение.

В статье 23:

Пункт 3 статьи 23 изложить в следующей редакции:

«3. В структуру Совета народных депутатов входят:

а) Глава муниципального образования;

б) заместитель  главы муниципального образования;

в) постоянные комиссии Совета народных депутатов по направлениям деятельности.».

В статье 24:

а)  дополнить пунктом 12 части 2 следующего содержания

12) Утверждение порядка распоряжения земельными участками государственная собственность на которые не разграничена в соответствии с действующим законом. (вступает в силу с 01.03.2015г.)

б) часть 4 изложить в новой редакции:

«4. Совет народных депутатов муниципального образования Толпуховское сельское поселение Собинского района Владимирской области заслушивает ежегодные отчеты главы муниципального образования Толпуховское сельское поселение Собинского района Владимирской области, главы администрации муниципального образования Толпуховское сельское поселение Собинского района  о результатах  их  деятельности, деятельности администрации муниципального образования Толпуховское сельское поселение Собинского района Владимирской области, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом народных депутатов муниципального образования Толпуховское сельское поселение Собинского района Владимирской области.».

Статью 25 изложить в новой редакции:

«Статья 25. Обеспечение деятельности и порядок работы Совета народных депутатов.

1. Вновь избранный представительный орган муниципального образования Толпуховское сельское поселение Собинский район Владимирской области собирается на первое заседание в срок, который не может превышать 30 дней со дня избрания представительного органа муниципального образования в правомочном составе.

2. Полномочия председателя Совета народных депутатов исполняет глава муниципального образования, избранный Советом народных депутатов из своего состава. Работу Совета народных депутатов организует глава муниципального образования, который избирается на первом заседании. Порядок избрания главы муниципального образования определяется Регламентом Совета народных депутатов. Глава муниципального образования избирается на срок полномочий Совета народных депутатов и исполняет свои обязанности до вступления в должность вновь избранного главы муниципального образования.

3. Глава муниципального образования:

а) руководит работой Совета;

б) осуществляет руководство подготовкой заседаний Совета, созывает заседания Совета, ведет заседания;

в) подписывает правовые акты, принимаемые Советом народных депутатов;

г) руководит работой аппарата Совета народных депутатов, налагает в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде дисциплинарные взыскания на работников аппарата; пользуется правом найма и увольнения в отношении специалистов аппарата представительного органа, принимает и подписывает постановления и распоряжения в пределах своей компетенции;

д) оказывает содействие депутатам в осуществлении ими своих полномочий;

е) координирует деятельность постоянных комиссий Совета народных депутатов, дает им поручения;

ж) принимает меры по обеспечению гласности в работе Совета народных депутатов и учета общественного мнения;

з) обеспечивает реализацию решений, принимаемых Советом народных депутатов;

и) организует прием граждан;

к) является распорядителем кредитов по расходам, предусмотренным в бюджете на деятельность Совета народных депутатов;

л) представляет Совет народных депутатов в отношениях с органами государственной власти и местного самоуправления, в судах, арбитражных судах, с населением, трудовыми коллективами, органами территориального общественного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, общественными объединениями;

м) решает иные вопросы, отнесенные к его компетенции настоящим Уставом, или которые могут быть поручены ему Советом народных депутатов.

4. Из числа депутатов Совета народных депутатов на срок его полномочий тайным голосованием избирается заместитель главы муниципального образования. Порядок избрания заместителя главы муниципального образования определяется Регламентом работы Совета народных депутатов.

5. Заместитель главы муниципального образования выполняет функции в соответствии с распределением обязанностей, установленных Регламентом Совета народных депутатов, выполняет поручения главы муниципального образования, а в случае отсутствия главы муниципального образования или невозможности выполнения им своих обязанностей осуществляет его функции. В случае одновременного отсутствия или невозможности выполнения полномочий главы муниципального образования главой муниципального образования и его заместителем полномочия главы муниципального образования осуществляет лицо, назначаемое Советом народных депутатов тайным голосованием большинством голосов депутатов, присутствующих на заседании.

6. Глава муниципального образования и его заместитель  подотчетны Совету народных депутатов. Заместитель главы муниципального образования может быть в любое время отозван путем тайного голосования на заседании Совета народных депутатов. Порядок отзыва заместителя главы муниципального образования определяется регламентом работы Совета народных депутатов.

7. Из числа депутатов Совета народных депутатов на срок его полномочий создаются постоянные комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции Совета народных депутатов. Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы комиссии определяется Регламентом Совета народных депутатов.

8. Расходы на обеспечение деятельности Совета народных депутатов предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

9. Порядок работы Совета народных депутатов, в том числе, порядок избрания  главы  муниципального образования и его заместителя, порядок проведения заседаний Совета народных депутатов, подготовки, внесения и рассмотрения проектов решений на заседания Совета народных депутатов, права и обязанности депутатов, порядок формирования и упразднения, полномочия и организация деятельности комитетов, комиссий и рабочих групп, иные вопросы организации работы Совета народных депутатов и его структурных подразделений определяются Регламентом работы Совета народных депутатов, утвержденным решением Совета народных депутатов.

10. Заседание Совета народных депутатов не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50% от числа избранных  депутатов.»;

Статью 29 изложить в новой редакции:

«Статья 29. Глава муниципального образования Толпуховское сельское поселение Собинского района Владимирской области.

1. Глава муниципального образования Толпуховское сельское поселение Собинского района Владимирской области является высшим должностным лицом муниципального образования, осуществляющим свои полномочия на не постоянной основе. Полное наименование должности - глава муниципального образования Толпуховское сельское поселение Собинского  района, сокращенное наименование – Глава поселения (далее по тексту Глава поселения).

2. Главе поселения обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

3. Глава поселения избирается Советом народных депутатов муниципального образования из своего состава и исполняет полномочия председателя Совета народных депутатов муниципального образования.

4. Срок полномочий главы поселения составляет 5 лет.

5. Решение об изменении срока полномочий, а также решение об изменении перечня полномочий главы поселения применяется только к главе поселения, избранному после вступления в силу соответствующего решения.

6. Полномочия главы поселения начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность  вновь избранного главы поселения, за исключением случаев досрочного прекращения его полномочий.

7. Глава поселения должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

8. Глава поселения не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти Владимирской области, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности Владимирской области, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы.

Глава поселения не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

9. Глава поселения подконтролен и подотчетен населению и Совету народных депутатов муниципального образования.

10. Глава поселения представляет Совету народных депутатов муниципального образования ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом народных депутатов муниципального образования

11. Глава поселения не может участвовать в качестве защитника   или   представителя   (кроме   случаев   законного  представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.»;

Статью 30 изложить в новой редакции:

«Статья 30. Полномочия главы  муниципального образования Толпуховское сельское поселение Собинский район Владимирской области.

Глава муниципального образования Толпуховское сельское поселение Собинский район Владимирской области обладает следующими полномочиями:

1) обеспечивает выполнение Конституции Российской Федерации, федеральных и областных законов, нормативных актов Совета народных депутатов, собственных нормативных актов;

2) представляет муниципальное образование Толпуховское сельское поселение Собинский район Владимирской области в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования Толпуховское сельское поселение Собинский район Владимирской области;

3) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом народных депутатов;

4) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

5) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета народных депутатов;

6) вносит в Совет народных депутатов проекты решений Совета народных депутатов;

7) организует в пределах своей компетенции выполнение решений Совета народных депутатов, организует и контролирует выполнение собственных постановлений и распоряжений на территории муниципального образования Толпуховское сельское поселение Собинский район Владимирской области;

8) представляет Совету народных депутатов ежегодные отчеты, указанные в п.10 ст.29 настоящего Устава;

9) выполняет иные полномочия  в  соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.»;

В статье 33:

а) Пункт 2 изложить в новой редакции:

«2. Главой Администрации муниципального образования Толпуховское сельское поселение Собинского района Владимирской области является лицо, назначаемое на должность главы Администрации по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий 5 лет.

Условия контракта для главы Администрации муниципального образования Толпуховское сельское поселение Собинского района Владимирской области утверждаются Советом народных депутатов муниципального образования Толпуховское сельское поселение Собинского района Владимирской области.».

б) в пункте 3 слова «а также органов местного самоуправления муниципального образования Толпуховское сельское поселение» исключить;

в) пункт 5 изложить в новой редакции:

«5. Структура администрации муниципального образования Толпуховское сельское поселение  утверждается Советом народных депутатов по представлению главы администрации муниципального образования Толпуховское сельское поселение.»

Дополнить устав статьей 33.1. изложив ее в следующей редакции:

«Статья 33.1. Глава администрации муниципального образования Толпуховское сельское поселение Собинского района.

1. Главой администрации муниципального образования Толпуховское сельское поселение Собинского района является  лицо, назначаемое на должность главы администрации по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий 5 лет.

Порядок проведения конкурса  на замещение должности главы администрации муниципального образования Толпуховское сельское поселение, а так же условия контракта для главы  администрации муниципального образования Толпуховское сельское поселение Собинского района утверждаются Советом народных депутатов муниципального образования Толпуховское сельское поселение Собинского района.

Контракт с главой администрации муниципального образования Толпуховское сельское поселение заключается главой муниципального образования Толпуховское сельское поселение.

2. Полное наименование должности: «Глава администрации муниципального образования Толпуховское сельское поселение Собинского района», сокращенное наименование должности: «Глава администрации».

3. Полномочия главы администрации, осуществляемые на основе контракта, прекращаются досрочно в случаях, установленных ч. 10 ст. 37 Федерального закона от 6 октября 2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

4. Контракт с главой администрации может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке по основаниям, установленным ч. 11 ст. 37 Федерального закона от 6 октября 2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

5. Глава администрации не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава администрации не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

6. Глава администрации муниципального образования Толпуховское сельское поселение Собинского района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральными законами от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", от 03 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам" и другими федеральными законами.»;

Дополнить устав статьей 33.2. изложив ее в следующей редакции:

«Статья 33.2. Полномочия главы администрации муниципального образования Толпуховское сельское поселение Собинского района.

1. Глава администрации муниципального образования Толпуховское сельское поселение Собинского района:

1) Представляет Совету ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации поселения, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом;

2) Обеспечивает осуществление администрацией поселения полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Владимирской области.

2. Глава администрации муниципального образования Толпуховское сельское поселение Собинского района обладает следующими полномочиями:

1) Издает и обнародует в установленном порядке постановления и распоряжения администрации поселения;

2) Обладает правом внесения в Совет проектов решений;

3) Представляет на утверждение Совета проект бюджета поселения и отчет о его исполнении, а также проекты изменений, дополнений в бюджет поселения;

4) Вносит на рассмотрение Совета проекты решений об установлении, изменении и отмене местных налогов и сборов, осуществлении расходов из средств бюджета поселения либо дает заключение на такие проекты;

5) Формирует администрацию поселения в соответствии с утвержденной Советом по его представлению структурой и руководит ее деятельностью в соответствии с настоящим Уставом и Положением об администрации;

6) Назначает и освобождает от должности  заместителей главы администрации поселения, руководителей структурных подразделений администрации, а также руководителей муниципальных учреждений и предприятий;

7) Применяет меры поощрения и дисциплинарные взыскания к назначенным им лицам;

8) Представляет на утверждение Совета планы и программы социально-экономического развития поселения, отчеты об их исполнении;

9) Рассматривает отчеты и доклады руководителей структурных подразделений и органов администрации поселения;

10) Организует проверку деятельности подразделений и органов администрации поселения в соответствии с федеральными законами, законами Владимирской области и настоящим Уставом;

11) Получает от предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории поселения, сведения, необходимые для анализа социально-экономического развития поселения;

12) Возглавляет и координирует деятельность по предотвращению чрезвычайных ситуаций в поселении и ликвидации их последствий;

13) Осуществляет мероприятия по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Толпуховское поселения Собинского района;

14) Осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральным и областным законодательством,  настоящим Уставом.»;

Пункт 1 части 1 статьи 34 изложить в следующей редакции:

«1) составление проекта бюджета муниципального образования Толпуховское сельское поселение Собинский район, исполнение бюджета поселения, составление отчета об исполнении бюджета поселения;»;

В абзаце первом статьи 42 слова «главы муниципального образования Толпуховское сельское поселение» исключить.

Статью 45 дополнить пунктом 3.1. изложив его в следующей редакции:

«3.1. Порядок подготовки и внесения проектов правовых актов администрации муниципального образования определяется нормативным правовым актом администрации муниципального образования.».