О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В УСТАВ ГРУЗИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ



СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ГРУЗИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

РЕШЕНИЕ

ОТ 27.02.2017 № 86

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В УСТАВ ГРУЗИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного   самоуправления  в Российской Федерации»

Совет депутатов Грузинского сельского поселения

РЕШИЛ:

Принять  следующие  изменения в Устав Грузинского сельского поселения:

1.1. Статью  5  изложить в новой редакции:

   «Статья 5. Полномочия органов местного самоуправления Грузинского сельского поселения по решению вопросов местного значения.

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Грузинского сельского поселения обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава Грузинского сельского поселения и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов Грузинского сельского поселения;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления Грузинского сельского поселения по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления Грузинского сельского поселения и органами местного самоуправления  Чудовского муниципального района.

6) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении»;

7) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении»;

8) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы  Грузинского сельского поселения, голосования по вопросам изменения границ Грузинского сельского поселения, преобразования Грузинского сельского поселения;

9) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Грузинского сельского поселения, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Грузинского сельского поселения, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

10) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Грузинского сельского поселения, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры Грузинского сельского поселения, программ комплексного развития социальной инфраструктуры Грузинского сельского поселения, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;

11) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

12) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов Совета Грузинского сельского поселения, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;

13) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

14) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Грузинского сельского поселения, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

15) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ, настоящим Уставом.

   2. По вопросам, отнесенным в соответствии со статьей 14 Федерального закона от  6 октября  2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления  в Российской Федерации» к вопросам местного значения, федеральными законами,  настоящим Уставом могут устанавливаться полномочия органов местного самоуправления Грузинского сельского поселения по решению указанных вопросов местного значения.

  Областными законами в случаях, установленных федеральными законами,  может осуществляться перераспределение полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти Новгородской области. Перераспределение полномочий допускается на срок не менее срока полномочий законодательного (представительного)органа государственной власти Новгородской области.

3. Органы местного самоуправления Грузинского сельского поселения вправе в соответствии с Уставом Грузинского сельского поселения принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для Грузинского сельского поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения Грузинского сельского поселения, предусмотренных пунктами 9, 15 и 19 части 1 статьи 14  Федерального закона от 06 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления  в Российской Федерации».

                  К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

  К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители  Грузинского сельского поселения в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.»

1.2. Статью 13   изложить в новой редакции:   

«Статья 13. Публичные слушания 

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Грузинского сельского поселения Советом депутатов Грузинского сельского поселения, Главой Грузинского сельского поселения могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета депутатов Грузинского сельского поселения, Главы  Грузинского сельского поселения.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета депутатов Грузинского сельского поселения, назначаются Советом депутатов  Грузинского сельского поселения, а по инициативе Главы Грузинского сельского поселения – Главой  Грузинского сельского поселения.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект Устава Грузинского сельского поселения, а также проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда в Устав Грузинского сельского поселения вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава или законов Новгородской области в целях приведения данного Устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития Грузинского сельского поселения, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании Грузинского сельского поселения, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона 131-ФЗ для преобразования Грузинского сельского поселения требуется получение согласия населения Грузинского сельского поселения, выраженного путем голосования.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решениями Совета депутатов  Грузинского сельского поселения и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей Грузинского сельского поселения о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей  Грузинского  сельского поселения, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.»

1.3. Статью 17.1   изложить в новой редакции:     

          «Статья 17.1.Муниципальный контроль

1. Органы местного самоуправления  Грузинского  сельского поселения организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления Грузинского сельского поселения, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, областными законами.

2. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

3. Органом муниципального контроля в Грузинского сельском поселении является Администрация  Грузинского сельского поселения.

4. К полномочиям органа муниципального контроля относятся:

1) организация и осуществление муниципального контроля на  территории Грузинского сельского поселения. Перечень видов муниципального контроля и органов местного самоуправления, уполномоченных на их осуществление, ведется в порядке, установленном Советом депутатов Грузинского сельского поселения;

2) организация и осуществление регионального государственного контроля (надзора), полномочиями по осуществлению которого наделены органы местного самоуправления Грузинского сельского поселения;

3) разработка административных регламентов осуществления муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, разработка в соответствии с типовыми административными регламентами, утверждаемыми уполномоченными органами исполнительной власти Новгородской области, административных регламентов осуществления регионального государственного контроля (надзора), полномочиями по осуществлению которого наделены органы местного самоуправления Грузинского сельского поселения . Разработка и принятие указанных административных регламентов осуществляются в порядке, установленном нормативными правовыми актами  Новгородской области;

4) осуществление иных предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами  Новгородской области полномочий.

5. Определение перечня должностных лиц Администрации Грузинского сельского поселения, уполномоченных осуществлять муниципальный контроль и их полномочия, в том числе утверждение ежегодных планов проведения плановых проверок, осуществляет Глава  Грузинского  сельского поселения на основании муниципальных правовых актов.

6. При организации проведения проверок соблюдения при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами, а также требований, установленных федеральными законами, областными законами, в случаях если соответствующие виды контроля относятся к вопросам местного значения Грузинского сельского поселения, издаются распоряжения Администрации  Грузинского сельского поселения о проведении проверок.

Порядок организации и осуществления муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности устанавливается муниципальными правовыми актами либо областным законом и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами.»

1.4. Статью 29   изложить в новой редакции:   

«Статья 29. Исполнение обязанностей Главы Грузинского поселения

В случае отсутствия Главы Грузинского сельского поселения, невозможности выполнения им своих обязанностей, обязанности Главы Грузинского сельского поселения временно исполняет заместитель Главы Администрации Грузинского сельского поселения, в соответствии с муниципальным правовым актом Администрации  Грузинского сельского поселения о распределении обязанностей должностных лиц местного самоуправления  Грузинского  сельского поселения.

В случае досрочного прекращения полномочий Главы Грузинского сельского поселения либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности обязанности Главы Грузинского сельского поселения, временно, до вступления в должность Главы Грузинского  сельского поселения, избранного на муниципальных выборах, исполняет заместитель Главы Администрации Грузинского сельского поселения, в соответствии с муниципальным правовым актом Администрации Грузинского сельского поселения о распределении обязанностей должностных лиц местного самоуправления Грузинского сельского поселения»

1.5. Статью  33. изложить в новой редакции:     

         «Статья 33. Муниципальные правовые акты Грузинского сельского поселения  

1. В систему муниципальных правовых актов Грузинского  сельского поселения входят:

- Устав Грузинского  сельского поселения;

- правовые акты, принятые на местном референдуме;

- нормативные и иные правовые акты Совета депутатов Грузинского сельского поселения;

- постановления и распоряжения Главы Грузинского сельского поселения;

- постановления и распоряжения Администрации Грузинского сельского поселения.

2. Устав Грузинского  сельского поселения и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Грузинского  сельского поселения.

              Порядок принятия и вступления в силу Устава Грузинского сельского поселения и решения о внесении изменений и ( или) дополнений в Устав Грузинского сельского поселения определен  Главой YI. настоящего Устава.

Решения, принятые на местном референдуме, вступают в силу после их официального опубликования в печатном средстве массовой информации, учрежденном для опубликования муниципальных правовых актов и определенном решением Совета депутатов Грузинского сельского поселения, имеют прямое действие и применяются на всей территории Грузинского  сельского поселения.

3. Глава Грузинского сельского поселения в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Совета депутатов Грузинского сельского поселения, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов Грузинского сельского поселения, исполняя полномочия председателя представительного органа муниципального образования, а также постановления и распоряжения Администрации Грузинского сельского поселения по вопросам, указанным в части 5 настоящей статьи, исполняя полномочия Главы Администрации Грузинского  сельского поселения.

Постановления и распоряжения Главы Грузинского сельского поселения, постановления и распоряжения Администрации Грузинского сельского поселения, решения Совета депутатов Грузинского сельского поселения вступают в силу после их подписания Главой Грузинского сельского поселения, если иное не установлено в соответствующем постановлении, распоряжении, решении.

Муниципальные нормативные правовые акты Грузинского сельского поселения, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования в печатном средстве массовой информации, учрежденном для опубликования муниципальных правовых актов и определенном решением Совета депутатов Грузинского сельского поселения.

4. Совет депутатов Грузинского сельского поселения по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, областными законами, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Грузинского сельского поселения, решение об удалении Главы Грузинского сельского поселения в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов Грузинского сельского поселения и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными и областными законами, настоящим Уставом. Решения Совета депутатов Грузинского сельского поселения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Грузинского сельского поселения, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов Грузинского сельского поселения, если иное не установлено Федеральным законом № 131-ФЗ.

В случае, если Глава Грузинского сельского поселения исполняет полномочия председателя представительного органа муниципального образования, Голос Главы Грузинского сельского поселения учитывается при принятии решений Совета депутатов Грузинского сельского поселения как голос депутата Совета депутатов Грузинского сельского поселения.

5. Глава Администрации Грузинского сельского поселения в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, настоящим Уставом, решениями Совета депутатов Грузинского сельского поселения, издает постановления Администрации Грузинского сельского поселения по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Грузинского сельского поселения федеральными и областными законами, а также распоряжения Администрации Грузинского сельского поселения по вопросам организации работы Администрации Грузинского сельского поселения.

6. Правовые акты органов местного самоуправления Грузинского сельского поселения могут быть обжалованы в судебном порядке.

7. Официальным источником опубликования муниципальных правовых актов Грузинского сельского поселения является печатное средство массовой информации, учрежденное для опубликования муниципальных правовых актов и определенное решением Совета депутатов Грузинского сельского поселения.

Муниципальные правовые акты или их отдельные положения, содержащие сведения, распространение которых ограничено федеральным законом, не подлежат опубликованию.»

1.6. Статью 57   изложить в новой редакции:   

    «Статья 57. Принятие Устава Грузинского сельского поселения, решения о внесении изменений и ( или) дополнений в Устав Грузинского сельского поселения 

Инициатива по внесению на рассмотрение Совета депутатов Грузинского сельского поселения  проекта  Устава Грузинского сельского поселения, а также проекта решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Грузинского сельского поселения может исходить от  Главы Грузинского сельского поселения или от депутатов Совета депутатов Грузинского сельского поселения, численностью не менее одной трети от установленной численности депутатов.

     Проект Устава Грузинского сельского поселения, проект решения о внесении  изменений и (или) дополнений в Устав Грузинского сельского поселения подлежит официальному опубликованию в печатном средстве массовой информации, учрежденном для опубликования муниципальных правовых актов и определенном решением Совета депутатов Грузинского сельского поселения  не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о его принятии с одновременным опубликованием установленного  Советом депутатов Грузинского сельского поселения  порядка учета предложений по проекту указанного Устава ( решения),  а также порядка участия граждан в его обсуждении.

Не требуется официальное  опубликование (обнародование)  порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта  и внесении изменений и дополнений в Устав Грузинского сельского поселения, а также порядка участия граждан в его обсуждении  в случае, если указанные изменения  и дополнения вносятся  в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава  или законов Новгородской области в целях приведения данного Устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами;

По проекту Устава Грузинского сельского поселения и по проекту решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Грузинского сельского поселения, в порядке,  определяемом решением Совета депутатов Грузинского сельского поселения,  проводятся публичные слушания, кроме случаев, когда в Устав Грузинского сельского поселения вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава или законов Новгородской области в целях приведения данного Устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами;

Решение Совета депутатов Грузинского сельского поселения о принятии Устава и решение о внесении изменений и (или) дополнений в него, принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов Грузинского сельского поселения.

Устав Грузинского сельского поселения, решение о внесении в Устав изменений и (или)  дополнений подлежит государственной регистрации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

     Устав Грузинского сельского поселения, решение о внесении в Устав  изменений и (или) дополнений подлежит опубликованию в  печатном средстве массовой информации, учрежденном для опубликования муниципальных правовых актов и определенном решением Совета депутатов Грузинского сельского поселения после государственной регистрации.»

2. Представить изменения в Устав  Грузинского сельского поселения на государственную регистрацию в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Новгородской области.

3. Опубликовать настоящее решение в бюллетене «Официальный вестник Грузинского сельского поселения» и разместить на  официальном сайте Администрации  Грузинского сельского поселения.

Изменения   в Устав Грузинского сельского поселения вступают в силу после государственной регистрации и официального опубликования в бюллетене «Официальный вестник Грузинского сельского поселения»

Глава поселения 

И.А. Максимов