О внесении изменений в Устав Краснокутского муниципального района



СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ

КРАСНОКУТСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

№ 281 от 27 марта 2008 года

О внесении изменений в Устав

Краснокутского муниципального района

В соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2006 г. N 73-ФЗ «О введение в действие Водного Кодекса Российской Федерации», Федеральным законом от 2 марта 2007 года №25-ФЗ «О муниципальной службе в РФ», Федеральным законом 63-ФЗ от 26 апреля 2007 г. «О внесении изменений в Бюджетный Кодекс РФ в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством РФ отдельных законодательных актов РФ», Федеральным законом 100-ФЗ от 15 июня 2007 года «О внесении изменений в статьи 14, 15, 16 ФЗ-131 «Об общих принципах организации местного самоуправления», Федеральным законом 101-ФЗ от 18.06.2007г.« О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу деятельности законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ и представительных органов муниципальных образований», Федеральным законом № 187-ФЗ от 21 июля 2007 года «О внесении изменения в статью 53 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», Федеральным законом № 230-ФЗ от 18 октября 2007 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий", Федеральным законом № 253-ФЗ от 4 ноября 2007 года «О внесении изменения в статью 40 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», Федеральным законом № 257-ФЗ от 8 ноября 2007 года «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», Законом Саратовской области №107 ЗСО «О выборах в органы местного самоуправления Саратовской области»

Собрание депутатов решило:

1.Внести следующие дополнения и изменения в Устав Краснокутского муниципального района, изложив решение №248 от 31 января в новой редакции:

1.1. Пункт 5 статьи 3 «Вопросы местного значения» изложить в следующей редакции «дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации».

1.2 в пункте 11 после слов "дополнительного образования" дополнить словами "детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения)".

1.3.пункт 12 изложить в следующей редакции:

«12) организация оказания на территории Краснокутского муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов»;

1.4.пункт 15 изложить в следующей редакции:

«15) утверждение схем территориального планирования Краснокутского муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд».

1.5.пункт 24 дополнить словами «содействие развитию малого и среднего предпринимательства».

1.6.пункт 27 читать в следующей редакции:

«27) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд».

1.7.Часть 1 статьи 3.1. «Права органов местного самоуправления муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов» дополнить пунктом 6 следующего содержания:

«6) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории муниципального района первичной медико-санитарной помощи».

1.8. дополнить частью 3 следующего содержания:

«3. Органы местного самоуправления участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона, в случае принятия Собранием депутатов Краснокутского муниципального района решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий».

1.9.Часть 2 статьи 6 «Муниципальные выборы» читать в следующей редакции:

«2 Выборы депутатов Собрания депутатов Краснокутского муниципального района назначаются Собранием депутатов. Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее, чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. В случае досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов Краснокутского муниципального района или досрочного прекращения полномочий депутатов, влекущего за собой неправомочность Собрания депутатов Краснокутского муниципального района, выборы должны быть проведены избирательной комиссией Краснокутского муниципального района не позднее чем через 6 месяцев со дня такого прекращения полномочий».

1.10. Части 22, 23 статьи 7 «Голосование по отзыву депутата» исключить.

1.11. Статью 8 «Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района» дополнить частью 3.1 следующего содержания: «3.1. Изменение границ муниципальных районов и входящих в их состав поселений, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в состав указанных поселений поселков и сельских населенных пунктов к территориям городских округов, осуществляется с согласия населения поселений и городских округов, выраженного представительными органами соответствующих поселений и городских округов, а также с учетом мнения населения муниципального района, выраженного Собранием депутатов Краснокутского муниципального района».

1.12. Пункт 1 части 3 статьи 10 «Публичные слушания» дополнить словами «кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами».

1.13. Пункт 5 статьи 17 «Организация деятельности Собрания депутатов Краснокутского муниципального района» дополнить предложением следующего содержания: «Заседания Собрания депутатов проводятся не реже одного раза в три месяца».

1.14. В пункте 15 статьи 18 «Полномочия Собрания депутатов Краснокутского муниципального района» слова «в пределах нормативов, установленных областным законом» исключить;

-пункт 21 части 2 исключить.

1.15. Предложение второе абзаца второго части 3 статьи 19 «Депутат, член выборного органа местного самоуправления Краснокутского района» читать в следующей редакции: «на постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности депутатов Краснокутского муниципального района»;

-абзац первый части 4 исключить;

-дополнить частью 4.1. следующего содержания: «4.1.Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации»;

1.16. В статье 20 «Прекращение полномочий Собрания депутатов Краснокутского муниципального района» пункт 3 части 2 дополнить словами «осуществляемого в соответствии с частями 4,6 статьи 13 Федерального закона 131-ФЗ от 6 октября 2003 года, а также в случае упразднения муниципального района»;

и дополнить пунктом 3.1. следующего содержания «в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района».

1.17. Часть 2 статьи 23 «Прекращение полномочий Главы Краснокутского муниципального района» дополнить пунктами 12 и 13 следующего содержания:

«12) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 4, 6 статьи 13 Федерального закона 131-ФЗ от 6 октября 2003 года, а также в случае упразднения муниципального района»; 13)увеличения численности избирателей муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района».

1.18. Часть 6 статьи 26 «Глава администрации Краснокутского муниципального района» дополнить словами «при проведении конкурса на замещение должности главы местной администрации Собранием депутатов Краснокутского муниципального района первого созыва»;

в части 10 слова «с согласия Собрания депутатов Краснокутского муниципального района» исключить;

часть 13 дополнить пунктами 11 и 12 следующего содержания:

«11) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 4, 6 статьи 13 Федерального закона 131-ФЗ от 6 октября 2003 года, а также в случае упразднения муниципального района»; 12)увеличения численности избирателей муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района».

1.19. В пункте 3 части 1 статьи 27 «Полномочия главы администрации Краснокутского муниципального района слова «по согласованию с Собранием депутатов Краснокутского муниципального района» исключить;

1.20. В статье 30 «Муниципальная служба» абзац 1 изложить в следующей редакции: «Муниципальными служащими в Краснокутском муниципальном районе являются граждане Российской Федерации, исполняющие в порядке, определенном правовыми актами Краснокутского муниципального района в соответствии с федеральными законами и законами Саратовской области, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета»;

абзац 2 исключить;

дополнить статью абзацем следующего содержания: «организует подготовку, переподготовку и повышение квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, а также профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений»;

1.21. В статье 33 «Правовые акты Собрания депутатов Краснокутского муниципального района» пункт 7 части 3 исключить.

1.22.В части 1 статьи 37 «Подготовка муниципальных правовых актов» после слов «инициативными группами граждан» дополнить словами «и иными субъектами», далее по тексту.

1.23. Статью 38 «Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия» дополнить частью 3 следующего содержания:

«3.Признание по решению суда закона Саратовской области об установлении статуса муниципального района недействующим до вступления в силу нового закона Саратовской области об установлении статуса муниципального района не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов Краснокутского муниципального района, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов».

1.24. В части 1 Статьи 40 «Муниципальное имущество» пункт 2 изложить в следующей редакции: «автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких дорог»;

пункт 4 части 1 исключить;

дополнить пунктами 20,21 следующего содержания:

20) имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории муниципального района, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

21) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации»;

Часть 2 дополнить пунктом следующего содержания:

«1) для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Саратовской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона № 131-ФЗ от 6 октября 2003 года». Изменить последующую нумерацию пунктов.

1.25. В части 1 статьи 46 «Рассмотрение и утверждение местного бюджета» после слов «Одновременно с проектом бюджета в Собрание депутатов представляются» читать в следующей редакции:

-основные направления бюджетной и налоговой политики;

-предварительные итоги социально-экономического развития района за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития района за текущий финансовый год;

-прогноз социально-экономического развития района;

-прогноз основных характеристик (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицита профицита бюджета, консолидированного бюджета муниципального района на очередной финансовый год либо проект среднесрочного финансового плана;

-пояснительная записка к проекту бюджета;

-верхний предел муниципального долга на конец очередного финансового года;

-проект программы муниципальных внутренних заимствований на очередной финансовый год;

-проект программы муниципальных внешних заимствований на очередной финансовый год;

- проекты программ муниципальных гарантий на очередной финансовый год;

- проект программы предоставления бюджетных кредитов на очередной финансовый год;

- оценка ожидаемого исполнения бюджета на текущий финансовый год;

-иные документы и материалы .

1.26. Статью 48 «Исполнение местного бюджета» читать в новой редакции:

« 1. Исполнение бюджета по доходам

Исполнение бюджета по доходам предусматривает:

-зачисление на единый счет бюджета доходов от распределения налогов, сборов и иных поступлений в бюджетную систему Российской Федерации, распределяемых по нормативам, действующим в текущем финансовом году, установленным Бюджетным Кодексом, законом Саратовской области о бюджете и иными законами Саратовской области, решениями Собрания депутатов и иными правовыми актами, принятыми в соответствии с положениями Бюджетного Кодекса, со счетов органов Федерального казначейства и иных поступлений в бюджет;

-возврат излишне уплаченных или излишне взысканных сумм, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы;

-зачет излишне уплаченных или излишне взысканных сумм в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

-уточнение администратором доходов бюджета платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.

2. Исполнение бюджета по расходам.

Исполнение бюджета по расходам осуществляется в порядке, установленном Положением о бюджетном процессе, утвержденным решением Собрания депутатов, с соблюдением требований Бюджетного Кодекса.

Исполнение бюджета по расходам предусматривает:

- принятие бюджетных обязательств;

-подтверждение денежных обязательств;

-санкционирование оплаты денежных обязательств;

-подтверждение исполнения денежных обязательств.

Получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства в пределах доведенных до него в текущем финансовом году (текущем финансовом году и плановом периоде) лимитов бюджетных обязательств.

Получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства путем заключения государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров с физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или в соответствии с законом, иным правовым актом, соглашением.

Получатель бюджетных средств подтверждает обязанность оплатить за счет средств бюджета денежные обязательства в соответствии с платежными и иными документами, необходимыми для санкционирования их оплаты..

Санкционирование оплаты денежных обязательств осуществляется в форме совершения разрешительной надписи (акцепта) после проверки наличия документов, предусмотренных порядком санкционирования оплаты денежных обязательств, установленным финансовым органом в соответствии с положениями Бюджетного Кодекса.

Оплата денежных обязательств (за исключением денежных обязательств по публичным нормативным обязательствам) осуществляется в пределах доведенных до получателя бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств.

Оплата денежных обязательств по публичным нормативным обязательствам может осуществляться в пределах доведенных до получателя бюджетных средств бюджетных ассигнований(данное положение вступает в силу с 1 января 2009 года).

Подтверждение исполнения денежных обязательств осуществляется на основании платежных документов, подтверждающих списание денежных средств с единого счета бюджета в пользу физических или юридических лиц, бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также проверки иных документов, подтверждающих проведение не денежных операций по исполнению денежных обязательств получателей бюджетных средств.

3. Бюджетная роспись

Порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи и бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств, включая внесение изменений в них, устанавливается в соответствии с Положением, утвержденным Постановлением Главы администрации Краснокутского муниципального района.

Бюджетные росписи главных распорядителей бюджетных средств составляются в соответствии с бюджетными ассигнованиями, утвержденными сводной бюджетной росписью, и утвержденными финансовым органом лимитами бюджетных обязательств.

Бюджетные росписи распорядителей бюджетных средств составляются в соответствии с бюджетными ассигнованиями и доведенными им лимитами бюджетных обязательств.

Утверждение бюджетной росписи и внесение изменений в нее осуществляются главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств.

Показатели бюджетной росписи по расходам доводятся до подведомственных распорядителей и (или) получателей бюджетных средств до начала очередного финансового года, в соответствии с Бюджетным Кодексом..

Порядок составления и ведения бюджетных росписей может устанавливать право или обязанность главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств осуществлять детализацию утверждаемых бюджетной росписью показателей по расходам по кодам классификации операций сектора государственного управления.

Изменение показателей, утвержденных бюджетной росписью по расходам главного распорядителя бюджетных средств в соответствии с показателями сводной бюджетной росписи, без внесения соответствующих изменений в сводную бюджетную роспись не допускается.

Изменение показателей, утвержденных бюджетной росписью по расходам распорядителя бюджетных средств в соответствии с показателями бюджетной росписи главного распорядителя бюджетных средств, без внесения соответствующих изменений в бюджетную роспись главного распорядителя бюджетных средств не допускается.

4. Исполнение бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета

Исполнение бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета осуществляется главными администраторами, администраторами источников финансирования дефицита бюджета в соответствии со сводной бюджетной росписью в порядке, установленном финансовым органом в соответствии с положениями Бюджетного Кодекса.

Санкционирование оплаты денежных обязательств, подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита бюджета, осуществляется в порядке, установленном финансовым органом.

1.27. В части 2 статьи 50 «Расходы местного бюджета» слова «решением Собрания депутатов» заменить словами «постановлением главы администрации».

2. Направить настоящее решение на регистрацию в Отдел законодательства субъектов РФ и ведения федерального регистра в Саратовской области ГУ Минюста России по ПФО.

3. Решение вступает в силу после регистрации данных изменений и опубликования в газете «Краснокутские вести».

Глава муниципального района: Г.И.Зайцев