О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА «БАРЯТИНСКИЙ РАЙОН»



УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "БАРЯТИНСКИЙ РАЙОН"

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА «БАРЯТИНСКИЙ РАЙОН»

РЕШЕНИЕ

от 27 апреля 2011 года                                                                                     № 80

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА «БАРЯТИНСКИЙ РАЙОН»

Совет депутатов муниципального района «Барятинский район», руководствуясь нормами статьи 44 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,

             

РЕШИЛ:

1. В целях приведения Устава муниципального образования муниципального района в соответствие с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Водным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»,  Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», внести изменения в Устав, изложив его в новой редакции (приложение). 

2. Направить изменения в Устав муниципального образования муниципального района «Барятинский район» для регистрации в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Калужской области.

3. Настоящее решение вступает в силу после государственной регистрации и официального опубликования (обнародования).

Глава муниципального района «Барятинский район»                                          Н.И. Комаров

Приложение к решению Совета депутатов

№ 80 от 27.04.2011

Совет депутатов муниципального района "Барятинский район", выражая волю и интересы района, действуя от имени жителей района, на основании Конституции Российской Федерации, Федеральных законов, законов Калужской области, Устава Калужской области утверждая права и свободы человека, мир и согласие, ставя своей целью возрождение, сохранение и развитие духовно-нравственных, исторических и культурных традиций района, организацию и устройство жизни местного сообщества на принципах демократии, добиваясь обеспечения эффективности и законности в деятельности всех органов и должностных лиц районного самоуправления, принимают настоящий Устав муниципального района "Барятинский район" Калужской области.

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Правовой статус муниципального района

Муниципальный район "Барятинский район" - муниципальное образование (далее по тексту Устава - муниципальный район), состоящее из 13 сельских поселений, объединенных общей территорией, статус и границы которого установлены в соответствии  с Законом Калужской области от 04.10.2004 № 354-ОЗ «Об установлении границ муниципальных образований, расположенных на территории административно-территориальных единиц "Барятинский район", "Куйбышевский район", "Людиновский район", "Мещовский район", "Спас-Деменский район", "Ульяновский район" и наделении их статусом городского поселения, сельского поселения, муниципального района».

Статья 2. Границы муниципального района и порядок их изменения, преобразование муниципального района

1. Территория муниципального района определена границами, установленными в соответствии с законодательством. Неотъемлемой частью настоящего Устава является карта муниципального района (приложение № 1) и картографическое описание его границ (приложение № 2).

2. Изменение границ муниципального района, а также преобразование муниципального района осуществляются в соответствии с законодательством.

Статья 3.  Территория и состав территории муниципального района

1. Территорию муниципального района составляют земли поселений, прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные зоны, земли, необходимые для развития поселений, и другие земли в границах муниципального района независимо от форм собственности и целевого назначения согласно данным государственного земельного кадастра.

2. Территорию муниципального района образуют территории следующих сельских поселений:

"Сельское поселение деревня Асмолово";

"Сельское поселение село Барятино";

"Сельское поселение деревня Бахмутово";

"Сельское поселение деревня Дегонка";

"Сельское поселение деревня Добрая";

"Сельское поселение деревня Крисаново-Пятница";

"Сельское поселение село Милотичи";

"Сельское поселение посёлок Мирный";

"Сельское поселение деревня Перенежье";

"Сельское поселение деревня Плетни";

"Сельское поселение село Сильковичи";

"Сельское поселение деревня Цветовка";

"Сельское поселение деревня Шершнево".

3. Административным центром муниципального района является село Барятино.

Статья 4. Население муниципального района

Население муниципального района составляют постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального района граждане Российской Федерации и иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального района, обладающие при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами и федеральными законами.

Статья 5. Символика муниципального района и порядок ее официального использования

Муниципальный район может иметь герб (другую символику). Официальная символика и порядок официального использования символики муниципального района устанавливаются Советом депутатов муниципального района «Барятинский район».

Глава II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 6. Местное самоуправление муниципального района

Местное самоуправление в муниципальном районе - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Калужской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.

Статья 7. Вопросы местного значения муниципального района

1. К вопросам местного значения муниципального района относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;

4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

9) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

10) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

12) организация оказания на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), меди­цинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

14) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;

15) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе";

16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

17) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

20) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

21) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;

22) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;

23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;

25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

27) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольничеству;

28) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

29) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использование водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.

2. Органы местного самоуправления муниципального района обладают всеми правами и полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях, в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

3. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке предусмотренных решением Совета депутатов.

Статья 8. Права органов местного самоуправления муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов

1. Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на:

1) создание музеев муниципального района;

2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;

4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района;

5) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории муниципального района первичной медико-санитарной помощи;

6) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;

7) создание условий для развития туризма.

2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со ст. 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Калужской области, за счет доходов местного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 9. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципального района обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава муниципального района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов муниципального района;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и  финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления муниципального района, в состав которого входят указанные поселения;

6) полномочия по организации теплоснабжения, предусмотренные Федеральным законом «О теплоснабжении»;

7) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;

8) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

9) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

10) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

11) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, депутатов Совета депутатов, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

12) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

13) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", настоящим  Уставом.

2. Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления муниципального района самостоятельно.

Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления муниципального района органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.

Статья 10. Осуществление органами муниципального района отдельных государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления осуществляют переданные им отдельные государственные полномочия в соответствии с федеральными законами и законами Калужской области.

2. Исполнение государственных полномочий органами местного самоуправления осуществляется за счет субвенций, предоставляемых из средств соответствующих бюджетов. Совет депутатов муниципального района может принять решение об использовании собственных материальных ресурсов и финансовых средств муниципального района для осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий. Такое решение должно предусматривать допустимый предел использования указанных средств и ресурсов.

3. Органы местного самоуправления обязаны представлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

4. Органы местного самоуправления участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со ст. 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в  Российской Федерации», в случае принятия Советом депутатов муниципального района решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.

Глава III. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 11. Права граждан Российской Федерации на осуществление местного самоуправления

1. Граждане Российской Федерации (далее – граждане) осуществляют свое право на местное самоуправление посредством участия в местном референдуме, муниципальных

выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления муниципального района.

2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального района, обладают правами на участие в осуществлении местного самоуправления в соответствии с международными договорами и федеральными законами.

3. Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Статья 12. Местный референдум, муниципальные выборы

1. Местный референдум проводится в целях решения непосредственно населением вопросов местного значения.

Местный референдум может проводиться на всей территории муниципального района.

В местном референдуме имеют право участвовать граждане, место жительства которых расположено в границах муниципального района.

Граждане участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

2. Решение о назначении местного референдума принимается Советом депутатов в течение 30 дней со дня поступления документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума. Такую инициативу могут выдвинуть:

1) граждане Российской Федерации, имеющие право на участие в местном референдуме;

2) избирательные объединения, иные общественные объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) Совет депутатов и руководитель Управы муниципального района совместно посредством принятия соответствующих правовых актов.

3. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального района.

Для выдвижения инициативы проведения местного референдума и сбора подписей граждан в ее поддержку образуется инициативная группа по проведению местного референдума в количестве не менее 10 граждан.

Совет депутатов в порядке, установленном для рассмотрения вопросов, внесенных в представительный орган муниципального района субъектами правотворческой инициативы, обязан в течение 20 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению референдума и приложенных к нему документов проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям статьи 12 Федерального закона от 12.06.2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». По результатам такой проверки принимается соответствующее решение.

В соответствии с законодательством форма регистрационного свидетельства утверждается Избирательной комиссией Калужской области. Регистрационное свидетельство, выданное инициативной группе по проведению местного референдума, действительно в течение шести месяцев со дня его выдачи.

4. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

В случае, если для его реализации требуется издание нормативного правового акта, орган (должностное лицо) местного самоуправления муниципального района, в компетенцию которого входит данный вопрос, обязан (обязано) принять такой акт.

5. В случае, если местный референдум не назначен Советом депутатов муниципального района в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, Главы муниципального района, органов государственной власти субъекта Российской Федерации, избирательной комиссии субъекта Российской Федерации или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией муниципального района, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

6. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

7. Выборы депутатов представительного органа муниципального района осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании, проводятся по мажоритарной системе относительного большинства по многомандатным избирательным округам.

8. Решение представительного органа муниципального района о назначении выборов в орган местного самоуправления должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее, чем через пять дней со дня его принятия.

В случаях, предусмотренных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией муниципального района или судом.

Голосование на выборах представительного органа муниципального района назначается на второе воскресенье марта года, в котором истекают сроки полномочий депутатов в порядке, установленным действующим законодательством.

9. В случае досрочного прекращения полномочий представительного органа муниципального района или депутатов представительного органа муниципального района, влекущего за собой неправомочность представительного органа муниципального района, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.

10. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установление итогов и определение результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Калужской области.

11. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 13. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района

1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях получения согласия населения при изменении границ муниципального района, преобразовании муниципального района проводится голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района.

2. Изменение границ муниципального района, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов к территории другого муниципального района, осуществляется с согласия населения данных поселений и (или) населенных пунктов, выраженного путем голосования с учетом мнения представительных органов соответствующих муниципальных районов.

Изменение границ муниципального района, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов к территории другого муниципального района, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительным органом муниципального района.

3. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района назначается представительным органом муниципального района и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Калужской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

4. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального района или части муниципального района, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ муниципального района, преобразование муниципального района считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального района или части муниципального района.

5. Итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 14. Правотворческая инициатива граждан

1. Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, имеет право выступить с правотворческой инициативой в порядке, предусмотренном Советом депутатов муниципального района.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Совета депутатов муниципального района и не может превышать 3 процента от числа жителей муниципального района, обладающих избирательным правом.

2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления муниципального района или должностным лицом местного самоуправления муниципального района, к компетенции которых относится принятие такого акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть предоставлена возможность изложения своей позиции при рассмотрении проекта.

В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции коллегиального органа местного самоуправления, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.

3. Принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта мотивированное решение должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его группы граждан.

Статья 15. Публичные слушания

1. Главой муниципального района, Советом депутатов муниципального района для обсуждения с участием населения проектов муниципальных правовых актов муниципального района по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания.

Инициатива по проведению таких слушаний может принадлежать населению, Главе муниципального района или Совету депутатов муниципального района. Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или Советом депутатов муниципального района, принимает Совет депутатов муниципального района, а о назначении публичных слушаний, инициированных Главой муниципального района, - Глава муниципального района.

2. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:

1) проект Устава муниципального образования, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании муниципального образования.

3. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативным правовым актом Совета депутатов и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального района о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей.

4. Результаты публичных слушаний подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 16. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления на части территории муниципального района могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета депутатов муниципального района, Главы муниципального района.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета депутатов муниципального района или Главы муниципального района, назначается соответственно Советом депутатов муниципального района или Главой муниципального района.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Советом депутатов муниципального района в случае, если с такой инициативой в Совет депутатов муниципального района обратилось не менее двадцати представителей населения муниципального района. В этом случае собрание граждан назначается Советом депутатов муниципального района в течение месяца после обращения с такой инициативой.

3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

5. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 17. Конференция граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения муниципального района, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального района могут проводиться конференции граждан.

2. Конференция граждан назначается в случае, когда предполагаемое число граждан, желающих участвовать в обсуждении выносимых вопросов, не позволяет провести собрание граждан.

3. Порядок назначения и проведения конференции граждан устанавливается Советом депутатов.

4. Итоги конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 18. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории муниципального района или на ее части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления муниципального района и должностными лицами местного самоуправления муниципального района, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

В опросе могут принимать участие жители муниципального района, обладающие избирательным правом.

2. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Совета депутатов муниципального района или Главы муниципального района - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Калужской области - для учета мнения граждан об изменении целевого назначения земель муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения.

3. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативными правовыми актами Совета депутатов в соответствии с положениями законодательства и настоящего Устава.

4. Решение Совета депутатов муниципального района о назначении опроса граждан должно быть опубликовано (обнародовано) в течение 5 дней с момента его принятия. Такое решение должно определять:

1) дату и сроки проведения опроса;

2) формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методику проведения опроса;

4) форму опросного листа;

5) минимальную численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе.

5. Жители муниципального района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

Статья 19. Обращения граждан в органы местного самоуправления муниципального района

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Глава IV. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 20. Структура органов местного самоуправления муниципального района

1. Структуру органов местного самоуправления муниципального района образуют:

1) представительный орган муниципального образования - Совет депутатов муниципального района «Барятинский район» (далее по Уставу – Совет депутатов);

2) Глава муниципального образования - Глава муниципального района «Барятинский район» (далее по Уставу – Глава муниципального района);

3) местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) – Управа (исполнительно-распорядительный орган) муниципального района "Барятинский район" (далее по Уставу – Управа муниципального района);

4) контрольный орган муниципального образования - ревизионная комиссия муниципального района «Барятинский район» (далее по Уставу – ревизионная комиссия муниципального района).

2. Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе как путем внесения изменений в устав муниципального образования.

Решение Совета депутатов муниципального района об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета депутатов муниципального района, принявшего указанное решение.

3. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета муниципального района.

Статья 21. Глава муниципального района

1. Глава муниципального района является высшим должностным лицом муниципального района, наделенным собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава муниципального района избирается Советом депутатов из своего состава открытым голосованием простым большинством голосов от установленного числа депутатов и исполняет полномочия его председателя.

3. Глава муниципального района осуществляет свои полномочия на непостоянной основе. Полномочия Главы муниципального района начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы муниципального района.

4. Глава муниципального района подконтролен и подотчетен населению и Совету депутатов.

5. Глава муниципального района представляет Совету депутатов ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов муниципального района.

Статья 22. Полномочия Главы муниципального района

1. Глава муниципального района как высшее должностное лицо осуществляет следующие полномочия:

1) представляет муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального района "Барятинский район";

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты (постановления и распоряжения);

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета депутатов;

5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Калужской области.

2. Глава муниципального района при исполнении полномочий  Председателя Совета депутатов:

1) осуществляет руководство подготовкой заседаний Совета депутатов и вопросов, вносимых на рассмотрение Совета депутатов;

2) созывает заседания Совета депутатов, доводит до сведения депутатов Совета депутатов время и место их проведения, а также проект повестки дня;

3) ведет заседания Совета депутатов;

4) оказывает содействие депутатам Совета депутатов в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;

5) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Совета депутатов;

6) подписывает протоколы заседаний и другие документы Совета депутатов;

7) организует в Совете депутатов прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

8) координирует деятельность постоянных комиссий, депутатских групп;

9) открывает и закрывает лицевые, бюджетные, текущие счета Совета депутатов в банках;

10) распоряжается бюджетными средствами по расходам, предусмотренным отдельной строкой в местном бюджете муниципального района на подготовку и проведение заседаний Совета депутатов, работу аппарата и его содержание, и по другим расходам, связанным с деятельностью Совета депутатов и депутатов;

11) осуществляет иные полномочия в соответствии с Регламентом Совета депутатов.

Статья 23. Досрочное прекращение полномочий Главы муниципального района

1. Полномочия Главы муниципального района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности в соответствии со ст.74 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) удаления в отставку в соответствии со ст.74.1 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) отзыва избирателями;

11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы муниципального района;

12) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов;

13) изменения порядка формирования представительного органа муниципального района в соответствии с частью 5 статьи 35 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

14) преобразования муниципального района, осуществляемого в соответствии с частями 4, 6 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

15) увеличения численности избирателей муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района

2. В случае отсутствия Главы муниципального района, невозможности выполнения им своих обязанностей (отпуск, болезнь, командировка), а также досрочного прекращения им своих полномочий его обязанности временно исполняет заместитель председателя Совета депутатов муниципального района.

Статья 24. Совет депутатов муниципального района

1. Совет депутатов состоит из 15 депутатов, избранных на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по мажоритарной системе относительного большинства по многомандатным избирательным округам.

Срок полномочий Совета депутатов  - 5 лет.

2. Совет депутатов может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

Вновь избранный Совет депутатов собирается на свое первое заседание не позднее 30 дней со дня избрания в правомочном составе.

Заседание Совета депутатов не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов.

3. Совет депутатов решает вопросы, отнесенные к его компетенции, на сессиях.

Очередные сессии созываются председателем Совета депутатов не реже одного раза в три месяца. Внеочередные сессии созываются Главой муниципального района по собственной инициативе, по инициативе руководителя Управы и по инициативе не менее 1/3 депутатов Совета депутатов.

Другие вопросы организации деятельности и порядка работы Совета депутатов определяются Регламентом, принимаемым этим органом.

4. Совет депутатов заслушивает ежегодные отчеты главы муниципального района, руководителя Управы о результатах их деятельности, деятельности Управы муниципального района, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов.

5. Совет депутатов обладает правами юридического лица. Совет депутатов как юридическое лицо действует на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям.

6. Финансирование деятельности Совета депутатов отражается отдельной строкой в местном бюджете.

7. Техническое обеспечение деятельности Совета депутатов осуществляет Управа муниципального района.

Статья 25. Компетенция Совета депутатов муниципального района

1. К исключительной компетенции Совета депутатов муниципального района относятся:

1) принятие Устава муниципального района, внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся и муниципальной собственности муниципального района;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении Главы муниципального района в отставку;

2. К компетенции Совета депутатов также относятся:

1) принятие решения о проведении местного референдума;

2) назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка проведения таких опросов;

3) определение в соответствии с настоящим Уставом порядка назначения и проведения собрания граждан, а также полномочий собрания граждан; назначение собрания граждан, проводимого по инициативе населения или Совета депутатов муниципального района;

4) назначение и определение порядка проведения конференций граждан;

5) принятие предусмотренных настоящим Уставом решений, связанных с изменением границ муниципального района, а также с преобразованием муниципального района;

6) утверждение структуры Управы муниципального района по представлению руководителя Управы муниципального района, принятие положения об Управе муниципального района;

7) принятие решения об учреждение органов Управы муниципального района, являющихся юридическими лицами, и утверждение положений о них;

8) утверждение условий контракта для руководителя Управы, порядка проведения конкурса на замещение должности руководителя Управы муниципального района, а также общего числа членов конкурсной комиссии;

9) принятие решения о назначении на должность по итогам конкурса руководителя Управы муниципального района;

10) осуществление права законодательной инициативы в Законодательном Собрании Калужской области;

11) формирование контрольно-ревизионной комиссии;

12) формирование избирательной комиссии;

13) определение порядка приватизации муниципального имущества, в соответствии с федеральным законодательством;

14) утверждение схемы территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории;

15) установление порядка формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

16) принятие решений о целях, формах, суммах долгосрочных заимствований, выпуске местных займов, лотерей;

17) принятие решения об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью, некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов;

18) осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению представительного органа муниципального района федеральным законодательством, законодательством Калужской области, настоящим Уставом.

Статья 26. Порядок рассмотрения и принятия Советом депутатов муниципального района "Барятинский район" правовых актов

1. По вопросам своей компетенции Совет депутатов муниципального района принимает правовые акты в форме решений. Решения Совета депутатов муниципального района принимаются большинством голосов от установленного числа депутатов (если иное не установлено настоящим Уставом) и подписываются Главой муниципального района.

2. Проекты нормативных правовых актов Совета депутатов муниципального района, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета депутатов муниципального района только по инициативе руководителя Управы муниципального района или при наличии заключения руководителя Управы муниципального района.

Статья 27. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов

1. Полномочия Совета депутатов независимо от порядка его формирования могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Полномочия Совета депутатов также  прекращаются:

1) в случае принятия решения о самороспуске. Решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов Совета депутатов муниципального района;

2) в случае вступления в силу решения областного суда о неправомочности данного состава депутатов Совета депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования муниципального района, осуществляемого в соответствии с частями 4, 6 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

4) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования;

5) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.

2. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов муниципального района влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

Статья 28. Депутат Совета депутатов муниципального района

1. Депутаты Совета депутатов муниципального района осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.

2. Срок полномочий депутата составляет 5 лет.

3. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы выборного органа местного самоуправления нового созыва.

4. Формами депутатской деятельности являются:

1) участие в заседаниях Совета депутатов муниципального района;

2) участие в работе комиссий Совета депутатов муниципального района;

3) подготовка и внесение проектов решений на рассмотрение Совета депутатов муниципального района;

4) участие в выполнении поручений Совета депутатов муниципального района.

Статья 29. Права депутата Совета депутатов муниципального района

1. Для реализации своих полномочий на заседаниях Совета депутатов муниципального района депутат имеет право:

1) предлагать вопросы для рассмотрения на заседании Совета депутатов муниципального района;

2) вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;

3) вносить предложения о заслушивании на заседании отчета или информации должностных лиц, возглавляющих органы, подконтрольные Совету депутатов муниципального района;

4) вносить предложения о проведении депутатских слушаний по любому вопросу, относящемуся к компетенции Совета депутатов муниципального района;

5) ставить вопросы о необходимости разработки новых решений;

6) участвовать в прениях, задавать вопросы докладчикам, а также председательствующему на заседании, требовать ответа и давать им оценку;

7) выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования, давать справки;

8) вносить поправки к проектам решений Совета депутатов муниципального района;

9) оглашать на заседаниях Совета депутатов муниципального района обращения граждан, имеющие общественное значение;

10) знакомиться с текстами выступлений в стенограммах и протоколах заседаний Совета депутатов муниципального района.

2. Депутат Совета депутатов муниципального района вправе принимать участие в решении всех вопросов, отнесенных к компетенции Совета депутатов муниципального района, в соответствии с законодательством, настоящим Уставом и регламентом Совета депутатов муниципального района.

Статья 30. Гарантии осуществления полномочий депутата, Главы муниципального района

Депутатам Совета депутатов муниципального района и Главе муниципального района  гарантируются:

1) доступ к информации, необходимой для осуществления полномочий депутата Совета депутата муниципального района, Главы муниципального района, в порядке, установленном в соответствии с законодательством;

2) обеспечение необходимых условий для проведения отчетов перед избирателями, встреч с избирателями, ведения приема избирателей в порядке, установленном муниципальным правовым актом;

3) внесение депутатом (группой депутатов) на рассмотрение Совета депутатов муниципального района обращения для признания его запросом Совета депутатов муниципального района в порядке, установленном муниципальным правовым актом;

4) реализация права депутатом Совета депутатов муниципального района, Главой муниципального района на обращение в порядке, установленном законодательством;

5) первоочередной прием должностными лицами местного самоуправления и руководителями организаций, находящихся в ведении органов местного самоуправления;

6) использование для полномочий депутата Совета депутатов муниципального района, Главы муниципального района служебных помещений, средств связи и оргтехники, предназначенных для обеспечения деятельности органов местного самоуправления в порядке, установленном муниципальным правовым актом;

7) транспортное обслуживание, необходимое для осуществления полномочий депутата Совета депутатов муниципального района, Главы муниципального района, в порядке, установленном муниципальным правовым актом;

8) прохождение подготовки, переподготовки и повышения квалификации депутата Совета депутатов муниципального района, Главы муниципального района, организованной в соответствии с муниципальным правовым актом;

9) возмещение расходов, связанных с осуществлением полномочий депутата Совета депутатов муниципального района, Главы муниципального района, в размере и порядке, установленном муниципальным правовым актом;

10) выплата компенсации за использование личного транспорта для осуществления полномочий депутата Совета депутатов муниципального района, Главы муниципального района, возмещение транспортных расходов, расходов на командировки, в размерах и порядке, установленных муниципальным правовым актом;

11) возможность распространения информации об осуществлении полномочий депутата Совета депутатов муниципального района, Главы муниципального района в порядке, установленном законодательством;

12) содействие помощников в осуществлении депутатской деятельности, количество, права, обязанности которых определяются муниципальным правовым актом.

Статья 31. Досрочное прекращение полномочий депутата Совета депутатов

Полномочия депутата прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) иных случаях, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными федеральными законами.

2. Депутат Совета депутатов муниципального района может быть отозван избирателями.

Голосование по отзыву депутата Совета депутатов муниципального района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Калужской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Основаниями для отзыва депутата Совета депутатов муниципального района могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

Отзываемое лицо должно быть проинформировано инициаторами его отзыва, избирательной комиссией муниципального района (окружной избирательной комиссией), действующей в качестве комиссии по отзыву, о времени и месте рассмотрения вопроса об отзыве.

Со дня, следующего за днем принятия решения о голосовании по отзыву депутата Совета депутатов муниципального района, указанный депутат вправе давать разъяснения избирателям непосредственно или через средства массовой информации по поводу тех обстоятельств, которые стали основанием для возбуждения вопроса об отзыве депутата Совета депутатов муниципального района.

На всех этапах осуществления отзыва отзываемым лицом может быть использовано право на защиту чести и достоинства, гражданских прав и свобод в суде.

Депутат Совета депутатов муниципального района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании (избирательном округе).

Итоги голосования по отзыву депутата Совета депутатов муниципального района, принятое решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в порядке, установленном законодательством.

Статья 32. Управа муниципального района

1. Управа муниципального района - исполнительно-распорядительный орган муниципального района, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами и законами Калужской области.

2. Структуру Управы муниципального района составляют руководитель Управы муниципального района, его  заместители, структурные подразделения Управы, а также отраслевые (функциональные) и территориальные органы Управы.

Управой руководит руководитель Управы на принципах единоначалия.

3. Управа муниципального района обладает правами юридического лица. Управа как юридическое лицо действует на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям.

Финансирование деятельности Управы отражается отдельной строкой в местном бюджете.

4. Управа муниципального района осуществляет полномочия по решению вопросов местного значения, перечисленных в статье 7 настоящего Устава, за исключением полномочий, отнесенных к компетенции Совета депутатов муниципального района в соответствии со статьей 25 настоящего Устава.

Управа также осуществляет:

1) муниципальные заимствования от имени муниципального района;

2) предоставление муниципальных гарантий в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и в порядке, установленном решением Совета депутатов;

3) управление муниципальным долгом;

4) муниципальный контроль на территории муниципального района в соответствии с действующим законодательством.

Статья 33. Руководитель Управы муниципального района

1. Руководитель Управы муниципального района назначается на должность по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение должности руководителя Управы муниципального района.

Контракт с руководителем Управы муниципального района заключается на срок полномочий Совета депутатов муниципального района, принявшего решение о назначении лица на должность руководителя Управы муниципального района (до дня начала работы Совета депутатов муниципального района нового созыва), но не менее чем на два года.

2. Формирование конкурсной комиссии муниципального района осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

3. Руководитель Управы муниципального района назначается на должность Советом депутатов муниципального района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

Контракт с руководителем Управы муниципального района заключается Главой муниципального района.

4. Руководитель Управы, осуществляющий своим полномочия на основе контракта:

1) подконтролен и подотчетен Совету депутатов;

2) представляет Совету депутатов ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности Управы, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов;

3) обеспечивает осуществление Управой района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

5. Руководитель Управы муниципального района не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Руководитель Управы муниципального района не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

6. Полномочия Руководителя Управы муниципального района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) расторжения контракта в соответствии с частью 11 статьи 37 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) преобразования муниципального района, осуществляемого в соответствии с частями 4, 6 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

12) увеличения численности избирателей муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района.

Статья 34. Компетенция руководителя Управы муниципального района

1. В сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности руководитель Управы муниципального района:

1) осуществляет общее руководство деятельностью Управы муниципального района, ее структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции Управы;

2) заключает от имени Управы муниципального района договоры в пределах своей компетенции;

3) разрабатывает и представляет на утверждение Совета депутатов муниципального района структуру Управы муниципального района, утверждает штатное расписание Управы в пределах, утвержденных в местном бюджете средств на содержание Управы;

4) утверждает положения о структурных подразделениях Управы;

5) распоряжается бюджетными средствами при исполнении местного бюджета (за исключением средств по расходам, связанным с деятельностью Совета депутатов муниципального района и депутатов);

6) отменяет акты руководителей структурных подразделений Управы, противоречащие законодательству или муниципальным правовым актам, принятым на местном референдуме, Советом депутатов муниципального района или Главой муниципального района;

7) назначает на должность и освобождает от должности работников Управы муниципального района, а также решает вопросы их поощрения и применения к ним мер дисциплинарной ответственности;

8) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Уставом и положением об Управе муниципального района.

2. В сфере взаимодействия с Советом депутатов муниципального района руководитель Управы муниципального района:

1) вносит на рассмотрение в Совет депутатов муниципального района проекты нормативных правовых актов муниципального района;

2) вносит на утверждение Совета депутатов муниципального района проект местного бюджета муниципального района, планы и программы социально-экономического развития муниципального района, а также отчеты об их исполнении;

3) вносит предложения о созыве внеочередных заседаний Совета депутатов муниципального района;

4) предлагает вопросы в повестку дня заседаний Совета депутатов муниципального района;

3. Руководитель Управы муниципального района несет ответственность за деятельность структурных подразделений и органов Управы муниципального района.

Статья 35. Заместители руководителя Управы муниципального района

1. Заместителей руководителя Управы муниципального района на должность назначает руководитель Управы муниципального района.

2. Заместители руководителя Управы муниципального района осуществляют свои полномочия в соответствии с положением об Управе муниципального района.

3. В период временного отсутствия руководителя Управы муниципального района его полномочия осуществляет один из заместителей руководителя Управы муниципального района в порядке, предусмотренном положением об Управе муниципального района. При этом полномочия руководителя Управы муниципального района осуществляются его заместителем в полном объеме, если иное не предусмотрено руководителем Управы муниципального района в распоряжении о назначении на исполнение обязанностей.

Статья 36. Ревизионная комиссия муниципального района

1. Ревизионная комиссия образуется в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

2. Ревизионная комиссия формируется Советом депутатов. Численный состав ревизионной комиссии – 5 человек.        

3. Порядок работы, штатное расписание и персональный состав ревизионной комиссии утверждаются Советом депутатов.

4. Результаты проверок, осуществляемых ревизионной комиссией, подлежат опубликованию в районной газете "Сельские зори" или обнародованию.

5. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципального района "Барятинский район" обязаны представлять в ревизионную комиссию по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

Статья 37. Избирательная комиссия муниципального района

1. Избирательная комиссия муниципального района организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района.

Избирательная комиссия муниципального района является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления района.

2. Избирательная комиссия муниципального района формируется в количестве восьми членов с правом решающего голоса.

Формирование избирательной комиссии муниципального района осуществляется Советом депутатов муниципального района в порядке, установленном действующим законодательством.

3. Срок полномочий избирательной комиссии муниципального района составляет 5 лет.

4. Избирательная комиссия муниципального района обладает полномочиями, установленными Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и законами Калужской области.

Статья 38. Муниципальные средства массовой информации

Органы местного самоуправления муниципального района могут учреждать средство массовой информации в целях информирования населения муниципального района по вопросам осуществления местного самоуправления.

Глава V. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА

Статья 39. Условия и порядок прохождения муниципальной службы

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта). На муниципальных служащих распространяется действие трудового законодательства с особенностями, предусмотренными Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации».

2. На муниципальную службу вправе поступать граждане, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям, установленным в соответствии с федеральным законодательством для замещения должностей муниципальной службы, при отсутствии обстоятельств, указанных в статье 13 Федерального закона № 25-ФЗ от 02.03.2007 года «О муниципальной службе в Российской Федерации» в качестве ограничений, связанных с муниципальной службой.

Предельный возраст для нахождения на муниципальной должности муниципальной службы - 65 лет. Допускается продление срока нахождения на муниципальной службе муниципальных служащих, достигших предельного для муниципальной службы возраста. Однократное продление срока нахождения на муниципальной службе муниципального служащего допускается не более чем на один год.

3. Квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются муниципальными правовыми актами на основе типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы, которые определяются законом Калужской области в соответствии с классификацией должностей муниципальной службы.

4. При замещении должности муниципальной службы заключению трудового договора (контракта) может предшествовать конкурсный отбор, в ходе которого осуществляется оценка профессионального уровня претендентов на замещение должности муниципальной службы, их соответствия установленным квалификационным требованиям к должностям муниципальной службы.

Порядок проведения конкурса на замещение должности муниципальной службы устанавливается Советом депутатов.

5. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определения статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется Федеральным законом от 02.03.2007 года № 25–ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», а также принимаемым в соответствии с ним законом Калужской области, настоящим уставом и иными муниципальными правовыми актами.

6. Лица, исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, избирательной комиссии, не замещают должности муниципальной службы и не являются муниципальными служащими.

Статья 40. Пенсионное обеспечение муниципального служащего

1. Пенсионное обеспечение муниципального служащего осуществляется в порядке, установленном федеральными законами.

2. В случае смерти лица, замещающего муниципальную должность муниципальной службы, связанной с исполнением им должностных обязанностей, в том числе и наступившей после увольнения его с должности муниципальной службы, члены семьи умершего имеют право на получение пенсии по случаю потери кормильца в порядке, определяемом федеральным законодательством.

Глава VI. Муниципальные правовые акты муниципального района

Статья 41. Муниципальные правовые акты муниципального района

1. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) устав муниципального образования, правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) нормативные и иные правовые акты представительного органа муниципального образования;

3) правовые акты главы муниципального образования, местной администрации и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных уставом муниципального образования.

2. Устав муниципального района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы. Никакие иные правовые акты муниципального района не должны противоречить им. Правовые акты муниципального района обязательны для исполнения на всей территории муниципального района.

3. Совет депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Калужской области, уставом муниципального района, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, решение об удалении главы муниципального района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности представительного органа муниципального района и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Калужской области, настоящим уставом. Решения Совета депутатов, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов, если иное не установлено Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

4. Глава муниципального района в пределах своих полномочий, установленных настоящим уставом и решениями Совета депутатов, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности представительного органа муниципального образования.

5. Руководитель Управы муниципального района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Калужской области, настоящим уставом, нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования, издает постановления Управы муниципального района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Калужской области, а также распоряжения Управы муниципального района по вопросам организации работы Управы муниципального района.

6. Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям уставом муниципального образования.

Статья 42. Принятие Устава муниципального района, решения о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района

1. Инициатива по внесению на рассмотрение Совета депутатов проекта Устава муниципального района, а также проекта решения о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района может исходить от Главы муниципального района, депутатов Совета депутатов, руководителя Управы, инициативной группы граждан.

2. Проект устава муниципального района, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального района не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии устава муниципального района, внесении изменений и дополнений в устав муниципального района подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Советом депутатов порядка учета предложений по проекту указанного устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального района, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения устава муниципального образования в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

3. По проекту Устава муниципального района и по проекту решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального района в порядке, предусмотренном настоящим Уставом, проводятся публичные слушания.

4. Решение Совета депутатов о принятии Устава, о внесении изменений и  дополнений в него принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов.

5. Устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом.

6. Устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Изменения и дополнения, внесенные в устав муниципального образования и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий представительного органа муниципального образования, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в устав указанных изменений и дополнений.

7. Устав муниципального района, решение о внесении в Устав изменений и дополнений подлежат опубликованию (обнародованию) в течение 30 дней после государственной регистрации.

Статья 43. Подготовка муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета депутатов, Главой муниципального района, руководителем Управы, инициативными группами граждан.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления, на рассмотрение которого вносятся указанные проекты.

Статья 44. Вступление в силу муниципальных правовых актов

1. Муниципальные правовые акты муниципального района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

2. Муниципальные правовые акты Совета депутатов вступают в силу с момента их официального опубликования, если иной порядок не установлен действующим законодательством или самими актами, за исключением нормативных правовых актов Совета депутатов о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

3. Иные муниципальные правовые акты вступают в силу после подписания, если иной порядок не установлен самими актами.

4. Официальным опубликованием (обнародованием) муниципальных правовых актов муниципального района считается первое их опубликование в газете "Сельские зори" или первое вывешивание в специально отведенных местах на территории муниципального района.

Глава VII. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 45. Муниципальное имущество муниципального района

1. Имущество, находящееся в муниципальной собственности муниципального района, средства бюджета муниципального района «Барятинский район», а также имущественные права составляют экономическую основу местного самоуправления муниципального района.

2. В собственности муниципального района может находиться:

1) указанное в части 3 настоящей статьи имущество, предназначенное для решения муниципальным районом вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Калужской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

3. Для решения вопросов местного значения в собственности муниципального района могут находиться:

1) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах муниципального района;

2) автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории муниципального района;

4) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

5) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

6) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

7)имущество, предназначенное для оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

8) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

9) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

10) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;

11) имущество межпоселенческих библиотек;

12) имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

13) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности муниципального района в соответствии с федеральными законами;

14) пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений или на межселенной территории муниципального района;

15) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;

16) имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

17) имущество, предназначенное для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта;

18) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

19) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

20) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;

21) имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории муниципального района, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

22) имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям на территории муниципального района.

4. В случаях возникновения у муниципального района права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в части 3 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению в порядке и в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 46. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом муниципального района

1. Органы местного самоуправления от имени муниципального района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Калужской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом муниципального района устанавливается муниципальным правовым актом, принимаемым Советом депутатов муниципального района.

4. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 47. Приватизация муниципального имущества муниципального района

1. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются муниципальными правовыми актами, принимаемыми Советом депутатов муниципального района в соответствии с федеральными законами.

2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет.

Статья 48. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями и учреждениями, находящимися в ведении органов местного самоуправления муниципального района

1. Муниципальный район может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляет Управа муниципального района.

2. Управа муниципального района определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, ежегодно заслушивает отчеты об их деятельности.

3. Управа муниципального района от имени муниципального образования субсидиарно отвечает по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивает их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 49. Участие муниципального района в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях

1. Решения об участии муниципального района в создании хозяйственных обществ или некоммерческих организаций принимаются Советом депутатов муниципального района по инициативе руководителя Управы муниципального района.

2. Порядок участия муниципального района в создании хозяйственных обществ и в создании некоммерческих организаций определяется правовым актом Совета депутатов муниципального района в соответствии с действующим законодательством.

3. Участником в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях от имени муниципального района выступает Управа муниципального района.

Статья 50. Консолидированный бюджет муниципального района

Бюджет муниципального района и свод бюджетов поселений, входящих в состав муниципального района, составляют консолидированный бюджет муниципального района.

Статья 51. Местный бюджет

1. Муниципальный район имеет местный бюджет.

2. Органы местного самоуправления муниципального района обеспечивают сбалансированность местного бюджета и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств муниципального района.

3. Проект местного бюджета составляется в порядке и сроки, установленные Управой муниципального района с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и нормативными правовыми актами Совета депутатов.

Порядок формирования, утверждения, исполнения местного бюджета и контроль за его исполнением осуществляются в соответствии с положением о бюджетном процессе, принимаемым Советом депутатов муниципального района с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также законами Калужской области.

4. В местном бюджете раздельно предусматриваются:

1) доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения;

2) субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Калужской области;

3) соответствующие расходы местного бюджета, осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций.

5. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Статья 52. Доходы и расходы местного бюджета

1. К собственным доходам местного бюджета относятся:

1) средства самообложения граждан в соответствии со статьей 56 настоящего Устава;

2) доходы от местных налогов и сборов в соответствии со статьей 57 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

3) доходы от региональных налогов и сборов в соответствии со статьей 58 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) доходы от федеральных налогов и сборов в соответствии со статьей 59 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5) безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии со статьей 62 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и другие безвозмездные поступления;

6) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального района;

7) часть прибыли муниципальных предприятий, остающаяся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Совета депутатов муниципального района, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и казенными муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

8) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

9) добровольные пожертвования;

10) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Калужской области и решениями органов местного самоуправления муниципального района.

2. В доходы местного бюджета зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Калужской области, в соответствии со статьей 63 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

3. Расходы местного бюджета муниципального района осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Органы местного самоуправления муниципального района ведут реестры расходных обязательств в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном Управой муниципального района.

4. Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, устанавливают муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения.

5. Расходы местного бюджета на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений осуществляются в соответствии со статьей 54 настоящего Устава.

6. Осуществление расходов местного бюджета муниципального района на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Калужской области не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами Калужской области.

Статья 53. Местные налоги и сборы

Перечень местных налогов и сборов и полномочия Совета депутатов по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 54. Районный фонд финансовой поддержки поселений, входящих в состав муниципального района

1. В целях выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений  формируется районный фонд финансовой поддержки поселений. Порядок образования фонда и распределения дотаций из указанного фонда устанавливается законом Калужской области  в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, исходя из уровня бюджетной обеспеченности поселений, финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района, осуществлять свои полномочия по решению вопросов местного значения.

2. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений осуществляется между поселениями, входящими в состав муниципального района, уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений, определенный в качестве критерия для предоставления указанных дотаций бюджетам поселений в соответствии с методикой, утверждаемой законом Калужской области  в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

3. Объем районного фонда финансовой поддержки поселений и распределение дотаций из него утверждаются решением Совета депутатов муниципального района о бюджете муниципального района на очередной финансовый год.

Статья 55. Муниципальный заказ муниципального района

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд муниципального района осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.

3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля над исполнением муниципального заказа устанавливается нормативными правовыми актами Совета депутатов в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 56. Самообложение граждан муниципального района

1. Для решения конкретных вопросов местного значения муниципального района могут привлекаться разовые платежи граждан - средства самообложения граждан. Размер таких платежей устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей муниципального образования, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей муниципального района и для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме, проводимом в соответствии с федеральными законами, законами Калужской области и настоящим Уставом.

Статья 57. Порядок финансирования отдельных государственных полномочий

1. Расходные обязательства муниципального района, возникшие в результате наделения органов местного самоуправления муниципального района отдельными государственными полномочиями, исполняются путем предоставления бюджету муниципального района субвенций из областного фонда компенсаций в соответствии с порядком, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случае принятия Советом депутатов соответствующего решения.

3. Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление переданных им отдельных государственных полномочий в пределах выделенных им на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Статья 58. Муниципальные заимствования

Муниципальное образование вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и уставом муниципального образования.

Статья 59. Исполнение местного бюджета муниципального района

1. Исполнение местного бюджета производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Кассовое обслуживание исполнения местного бюджета осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Глава VIII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 60. Ответственность органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления муниципального района

1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципального района несут ответственность перед населением муниципального района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

2. Ответственность депутатов Совета депутатов перед населением муниципального района наступает в случаях, установленных настоящим Уставом, и в соответствии с законодательством.

Население муниципального района вправе отозвать депутатов Совета депутатов в соответствии с федеральным законодательством в порядке, установленном настоящим Уставом.

3. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Калужской области, законов Калужской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Ответственность Совета депутатов перед государством наступает в порядке и по основаниям, установленным ст. 73 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Ответственность Главы муниципального района и руководителя Управы муниципального района перед государством наступает в порядке и по основаниям, установленным ст. 74  Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

4. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Приложение № 1

Карта границ муниципальных образований на территории

Барятинского района

Приложение № 2

Картографическое описание границ муниципального района

"Барятинский район"

На севере - на восток от узловой точки пересечения границ Спас-Деменского; Барятинского районов и Смоленской области, которой является северо-западный угол лесного квартала N 42 Спас-Деменского лесничества, по границе Калужской и Смоленской областей до узловой точки границ Мосальского, Барятинского районов и Смоленской области, расположенной у западной границы озера Бездон; далее на восток и юго-восток по границе Барятинского и Мосальского районов: огибая с севера и северо-востока территорию озера Бездон и дорогу к нему, пересекая дорогу Москва - Бобруйск, далее на северо-восток по границам лесных кварталов NN 8, 9, 10, 11 Милятинского лесничества, далее поворот на юго-восток огибая квартал N 11 и по северной границе квартала N 23 Милятинского лесничества, пересекая дорогу Шиши - Глазово и безымянный ручей, впадающий в реку Перекша, до западного угла лесного квартала N 79 Милятинского лесничества далее по южной границе указанного квартала в юго-восточном направлении пересекая дороги Аристово - Глазово и Аристово - Добрая, поворот на северо-восток до дороги Аристово - Заугорское, поворот на восток и юго-восток пересекая дорогу Заугорское - Кошелево и реку Свотица, далее по реке Свотица, пересекая дорогу Посконь - Мосур по восточной границе лесного квартала N 18 Мещовского лесхоза на юг по реке Посконка, далее на юго-восток, пересекая автомобильную дорогу Барятино - Мосальск между деревнями Ерзуново и Шишкино, по западной и южной границе лесного квартала N 19 Мещовского лесхоза и западной границе квартала N 20, далее на юго-восток пересекая дорогу Устиново - Копорье, огибая лесной квартал N 21 Мещовского лесхоза с западной и южной стороны и пересекая дорогу Устка - Зайцево до границы Мещовского, Барятинского и Мосальского районов, расположенной в 100 м севернее дороги Конецполье - Короськово;

На востоке - от узловой точки пересечения границ Мещовского, Барятинского и Мосальского районов по границе Барятинского и Мещовского районов на юг: пересекая дорогу Конецполье - Короськово, по западной границе лесного квартала N 57 Мещовского лесничества до пересечения с дорогой Софиевский - Перегоричи, далее на восток и юг до реки Усса, далее по рекам Усса и Вешенка до точки пересечения границ Барятинского, Мещовского и Сухиничского районов, расположенной на левом берегу реки Вешенка; далее от узловой точки пересечения границ Барятинского, Мещовского и Сухиничского - районов по границе Барятинского и Сухиничского районов на юг и юго-запад: по восточным границам лесных кварталов N 37, 38, 39 Барятинского лесничества, пересекая дорогу 3абродское - Глотовка, далее поворот на запад огибая территорию деревни Глотовка по южным, западным и восточным границам лесных кварталов N 39, 38, 27, 26, 31 32 Барятинского лесничества, далее на юг по границе квартала N 33, пересекая дорогу Большевик - Глотовка, далее на юго-запад и запад по южным границам лесных кварталов N 36 и 35 Барятинского лесничества, далее на запад и юго-запад пересекая реки Гостижа и Волока до железной дороги Сухиничи - Смоленск, далее на юго-восток пересекая железную дорогу и юго-запад, пересекая дорогу Вяжечки - Дабужа, до восточной границы лесного квартала N 43 Барятинского лесничества, далее на юго-восток по восточным границам лесных кварталов NN 43, 45, 47 и на северо-восток по северным границам лесных кварталов NN 51, 52, 53, 48, 49 Барятинского лесничества, далее поворот на юго-восток и юг по восточным границам лесных кварталов NN 49, 55, 62, 72, 81, 88, 94 Барятинского лесничества до узловой точки пересечения границ Барятинского, Сухиничского и Кировского районов, расположенной в юго-восточномуглу лесного квартала N 94;

На юге - на запад по границе Барятинского и Кировского районов: по границам лесных кварталов NN 94, 93, 92, 91, 90 Барятинского лесничества до реки Теплая, далее на юго-запад и запад по реке Теплая до северной границы пруда, далее на запад пересекая дорогу Голосиловка - Фоминичи, поворот на север между деревнями Голосиловка и Смирновка, пересекая дорогу и огибая с севера деревню Смирновка на запад, пересекая дорогу Нов. Село - Смирновка, по реке Медведка до впадения ее в реку Неручь, далее на юго-запад по реке Неручь до д. Волое, далее поворот на северо-запад, пересекая дороги Волое - Труфаново и Жариково - Труфаново до д. Подлосинка, далее в том же направлении, пересекая дороги Подлосинка - Лосиное Купчая - Лосиное до реки Ракитня севернее д. Ракитня, далее на север по реке Ракитня, пересекая дорогу Милотичи - Выползово и реку Каменка, далее поворот на запад за пересечением дороги Перенежье - Леонов Починок до южной окраины д. Митинка, пересекая реку Ужать и дорогу Шайковка - Митинка, до пересечения с железной дорогой Вязьма - Брянск и автомобильной дорогой Киров - шоссе Москва - Бобруйск, далее на юго-запад до д. Липовка, пересекая дорогу Якимово - Дегонка, потом на запад пересекая р. Дегну и вдоль северной границы д. Михалево до пересечения с дорогой Новоселки - Тешково, около которой расположена узловая точка границ Барятинского, Кировского и Спас-Деменского районов;

На западе - на север по границе Барятинского и Спас-Деменского районов: от до-роги Новоселки - Тешково, около которой расположена узловая точка границ Барятинского, Кировского и Спас-Деменского районов, пересекая дорогу Гайдуки - Новоселки, реку Саженка, дорогу Шопотово - Стайки, огибая лесной массив с западной стороны, пересекая дорогу Алфимово - Бахмутово, на север по реке Дегна, далее пересекая дорогу Давыдово - Бахмутово и железную дорогу Сухиничи - Смоленск, далее на север и северо-запад до южной границы Пустовского торфопредприятия, далее поворот на северо-восток по границе торфоразработок до железной дороги Брянск - Вязьма, далее на север по железной дороге до северной границы лесного квартала N 61 Милятинского лесничества, далее на восток по северной границе квартала N 61 до пересечения с автомобильной дорогой Киров - шоссе Москва - Бобруйск, далее поворот на север до границы лесного квартала N 60 Милятинского лесничества, далее по западной границе квартала N 60 до пересечения с дорогой на урочище Прасоловка, далее по восточным границам лесных кварталов NN 53, 46 Милятинского лесничества, пересекая автомобильную дорогу Москва - Бобруйск, на север и северо-запад по западным границам лесных кварталов NN 35, 34 и реке Харьковка, пересекая железную дорогу Брянск - Вязьма, по южным границам лесных кварталов N 30 Милятинского лесничества и NN 44, 56, 59 Спас-Деменского лесничества, далее на север по западным границам лесных кварталов NN 59, 55, 42 до узловой точки границы Барятинского, Спас-Деменского районов и Смоленской области.