О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ КОНДИНСКОГО РАЙОНА



ХАНТЫ-МАНСИЙСКИЙ АВТОНОМНЫЙ ОКРУГ – ЮГРА

ХАНТЫ-МАНСИЙСКИЙ АВТОНОМНЫЙ ОКРУГ – ЮГРА

ДУМА КОНДИНСКОГО РАЙОНА

РЕШЕНИЕ

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ КОНДИНСКОГО РАЙОНА

В целях повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления, руководствуясь Федеральным законом Российской Федерации от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в российской Федерации», законодательством Российской Федерации, уставом Кондинского района, решением Думы Кондинского района от 21 апреля 2010 года № 968 «О проекте решения Думы Кондинского района «О внесении изменений и дополнений в устав Кондинского района», Положением «О порядке организации и проведения публичных слушаний в муниципальном образовании Кондинский район», утвержденным решением Думы Кондинского района от 24 июня 2009 года № 804, Дума Кондинского района решила:

1. Принять изменения и дополнения в устав Кондинского района с учетом предложений, внесенных участниками публичных слушаний, согласно приложению.

2. Настоящее решение не позднее 14 дней со дня принятия направить в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ханты - Мансийскому автономному округу – Югре для государственной регистрации.

3. Изменения и дополнения в устав Кондинского района, согласно приложению к настоящему решению, вступают в силу после истечения срока полномочий Думы Кондинского района четвертого созыва, за исключением пункта 2 указанного приложения, положения которого вступают в силу со дня официального опубликования настоящего решения после государственной регистрации.

4.   Решение опубликовать в газете «Кондинский вестник».

5. Контроль за выполнением решения возложить на постоянную мандатную комиссию Думы Кондинского района (В.В. Веретенников) и заместителя главы администрации Кондинского района по общим вопросам Н.П. Копысова.     

Глава Кондинского района                                                            В.Ф. Редикульцев                                

пгт. Междуреченский

27 мая 2010 года

№ ­­­973

Приложение  к решению                                 

Думы  Кондинского района

от 27.05.2010 № 973

Изменения и дополнения в устав Кондинского района

1. В статье 8 «Муниципальные выборы»:

1.1 в пункте 1 исключить слова «главы района,»;

1.2.    пункт 2 исключить;

1.3 пункты 3,4,5,6,7 считать пунктами 2,3,4,5,6 соответственно;

1.4 пункт 4 изложить в следующей редакции: «4. Днями голосования на выборах депутатов Думы района являются второе воскресенье марта или в случаях, предусмотренных федеральным законом, второе воскресенье октября года, в котором истекают сроки полномочий депутатов Думы, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.»;

1.5 в пункте 5 слова «,главы района» исключить;

1.6 дополнить пунктом 7 следующего содержания «7.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральными законами и законами Ханты – Мансийского автономного округа - Югры.»;

1.7 в пункте 8 после слов «подлежат официальному опубликованию» дополнить словами  «(обнародованию)».

2. Пункт 3 статьи 17 «Представительный орган муниципального образования» изложить в следующей редакции: «3. Дума состоит из 21 депутата, избираемых на муниципальных выборах.».

3. Подпункт 11) пункта 1 статьи 18 «Полномочия Думы района» изложить в следующей редакции: «11) заслушивание в установленном порядке, принятым решением Думы района, ежегодных отчетов главы района, главы администрации района о результатах их деятельности, результатах деятельности администрации района, в том числе о решении вопросов, поставленных Думой района.».

4.Статью 20 «Организация деятельности Думы района» изложить в следующей редакции:

«1. Организацию деятельности Думы района осуществляет глава района, исполняющий полномочия председателя Думы района.

2. Глава района, исполняющий полномочия председателя Думы района:

1) созывает и ведет заседания Думы района;

2) осуществляет руководство подготовкой заседаний Думы района и вопросов, вносимых на рассмотрение Думы района;

3) подписывает протоколы заседаний Думы района;

4) оказывает содействие депутатам Думы района в осуществлении ими депутатских полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;

5) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Думы района;

6) является распорядителем бюджетных средств выделенных на обеспечение деятельности Думы района;

7) представляет Думу района во взаимоотношениях с органами государственной власти и местного самоуправления, общественными объединениями, предприятиями, учреждениями, должностными лицами;

8) обеспечивает в соответствии с решениями Думы района обсуждение гражданами соответствующих законопроектов, организует прием граждан, рассмотрение их предложений, обращений, заявлений и жалоб;

9) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Думы района, подписывает решения Думы Кондинского района, не имеющие нормативного характера;

10) отменяет или приостанавливает действие своих правовых актов;

11) осуществляет иные полномочия, установленные настоящим уставом, решениями Думы района.   

3. В случае отсутствия главы района, исполняющего полномочия председателя Думы района (командировка, отпуск, болезнь и др.) его обязанности временно исполняет заместитель председателя Думы района.

4. Заместитель председателя Думы района избирается Думой района из своего состава на срок полномочий Думы района и исполняет свои обязанности на постоянной основе.

5. Полномочия заместителя председателя Думы района прекращаются досрочно в случае:

1) отставки по собственному желанию;

2) досрочного прекращения депутатских полномочий в соответствии со статьей 22 настоящего устава;

3) принятия Думой района решения о досрочном прекращении полномочий заместителя председателя Думы района в связи с утратой доверия депутатов Думы района, если за его принятие проголосовало не менее 14 депутатов Думы района.

6. В случае досрочного прекращения полномочий заместителя председателя Думы района в результате принятия Думой района решения о досрочном прекращении полномочий заместителя председателя Думы района в связи с утратой доверия депутатов Думы района одновременно проводится досрочное избрание заместителя председателя Думы района. В иных случаях избрание заместителя председателя Думы района проводится не позднее 14 дней со дня досрочного прекращения полномочий заместителя председателя Думы района.».

5. Пункт 4 статьи 21 «Депутат Думы района» изложить в следующей редакции:  «4. Депутаты Думы района осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе. На основании настоящего устава на постоянной основе работает глава района, исполняющий полномочия председателя Думы района, заместитель председателя Думы района.».

6. Статью 23 «Глава муниципального образования» изложить в следующей редакции: «1. Глава района является высшим должностным лицом Кондинского района, наделенным настоящим уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава района входит в состав Думы района с правом решающего голоса  и  исполняет полномочия председателя Думы района. 

3.Глава района избирается депутатами Думы района из своего состава открытым голосованием на первом заседании на срок полномочий  Думы района и исполняет свои обязанности на постоянной основе.

4. Кандидатуры на должность главы района  выдвигаются депутатами Думы района, а также путём самовыдвижения. При этом каждый депутат Думы района вправе выдвинуть только одну кандидатуру на должность главы района.

5. Кандидат, выдвинутый на должность главы района, вправе заявить о самоотводе своей кандидатуры.

6. Каждый из кандидатов на должность главы района выступает на заседании Думы района и отвечает на вопросы депутатов Думы района.

7. В список для открытого голосования вносятся все выдвинутые кандидатуры на должность главы района, за исключением лиц, взявших самоотвод. Самоотвод принимается без голосования.

8. Если в список для голосования внесен один кандидат и в результате голосования он получил более половины голосов от установленной численности депутатов Думы района, то он считается избранным.

9. В случае, голосования по двум и более кандидатам на должность главы района избранным считается кандидат получивший более половины голосов от установленной численности депутатов Думы района

     В случае если ни один из кандидатов не набрал необходимого для избрания числа голосов, проводится повторное голосование по двум кандидатурам, получившим наибольшее число голосов. При повторном голосовании избранным считается кандидат, набравший более половины голосов от установленной численности депутатов Думы района.

     В случае если для избрания на должность главы района, не хватило необходимого для избрания большинства голосов проводится повторное голосование с выдвижением новых кандидатур, при этом допускается выдвижение кандидатур ранее участвующих в голосовании в качестве кандидатов на должность главы района, но не набравших необходимого для избрания количества голосов в соответствии с пунктом 8, абзацем первым и вторым  пункта 9 настоящей статьи.

10. По итогам голосования Думой района принимается решение об избрании главы муниципального образования Кондинский район, которое подписывается председательствующим на Думе и вступает в силу со дня его официального опубликования.

     Решение об избрании главы муниципального образования Кондинский район подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации в течение восьми дней со дня его принятия.

11. Глава района вступает в должность не позднее  15 дней после опубликования решения Думы района об избрании главы муниципального образования Кондинский район.

12. Полномочия главы района начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы района. 

13. При вступлении в должность глава района приносит жителям Кондинского района присягу. Присяга приносится в торжественной обстановке в присутствии депутатов Думы района, должностных лиц местного самоуправления, жителей Кондинского района. Дата вступления в должность, порядок организации и проведения торжественных мероприятий по случаю вступления в должность главы района, а также текст присяги жителям Кондинского района определяются решением Думы района.».

7. Статью 24 «Полномочия главы района» изложить в следующей редакции:                                                     «Полномочия главы района:

1. представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Кондинского района;

2.подписывает и обнародует в порядке установленном, настоящим уставом  нормативные правовые акты, принятые Думой район;

3.издает в пределах своих полномочий правовые акты (постановления, распоряжения);

4.отменяет или приостанавливает действие своих  правовых актов;

5.вправе требовать созыва внеочередного заседания Думы района; 

6.обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ханты – Мансийского автономного округа – Югры;

7.вносит от имени района предложения в органы государственной власти Ханты–Мансийского автономного округа – Югры по проектам планов социально–экономического развития, а также по вопросам, связанным с удовлетворением потребностей населения района;

8.исполняет полномочия председателя Думы района;

9.руководит работой Думы района, ее структурных подразделений, а также организует их взаимодействие с администрацией района в соответствии с настоящим уставом, регламентом Думы района;

10.инициирует принятие муниципальных правовых актов Думой района;

11.организует и обеспечивает в пределах своей компетенции выполнение решений Думы района и правовых актов отнесенных к его компетенции;

12. вносит на рассмотрение Думы района проекты муниципальных правовых актов по вопросам организации муниципальной службы, определению порядка и условий предоставления гарантий осуществления полномочий лицам, замещающим муниципальные должности;

13.осуществляет личный прием граждан, рассматривает обращения, заявления и жалобы граждан;

14.организует взаимодействие населения муниципального образования с органами местного самоуправления района;

15.в пределах своей компетенции осуществляет контроль в области общественной безопасности и профилактики правонарушений на территории Кондинского района;

16.является руководителем гражданской обороны района;

17.координирует деятельность органов местного самоуправления района  в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, по обеспечению мер пожарной безопасности в границах Кондинского района;

18.обеспечивает участие органов местного самоуправления в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах Кондинского района;

19.осуществляет контроль за реализацией национальных приоритетных проектов на территории района;

20.осуществляет взаимодействие с общественными объединениями и организациями;

21.в пределах своей компетенции организует и контролирует работу межведомственных комиссий и Координационных советов муниципального образования  Кондинский район;

22.осуществляет стратегическое планирование и мониторинг социально – экономического развития Кондинского района;

23.организует работу по информационному сопровождению деятельности органов местного самоуправления Кондинского района и муниципальных средств массовой информации;

2. Глава района осуществляет иные полномочия, отнесенные к полномочиям главы муниципального образования федеральными законами, законами Ханты-мансийского автономного округа - Югры, настоящим уставом, нормативными правовыми актами Думы района.».

8. В статье 25 «Досрочное прекращение полномочий главы района»:

8.1 пункт 1 дополнить подпунктом 9.1 следующего содержания: «9.1)  досрочного     прекращения  полномочий Думы района;»;

8.2 пункт 2 изложить в следующей редакции: 

«2. В случае досрочного прекращения полномочий главы района, а также отсутствия главы района (командировка, отпуск, болезнь и др.) его обязанности, предусмотренные статьей 24 настоящего устава временно исполняет  заместитель главы района, за исключением вопросов связанных с организацией деятельности Думы района. Заместитель главы района назначается на должность главой района на срок полномочий главы района.».

8.3 пункт 3 исключить.

9. В статье 26 «Исполнительно-распорядительный орган муниципального образования»:

9.1 пункт 2 изложить в следующей  редакции: «2. Администрацией района руководит глава администрации на принципах единоначалия.»;

9.2 в пункте 5 слова «главы района» заменить словами «главы администрации района»;

9.3 абзац 2 пункта 8 изложить в следующей редакции: «Структура, полномочия и порядок деятельности структурных подразделений администрации района, не являющиеся юридическими лицами, определяются Положениями об этих подразделениях, утверждаемыми главой администрации района.».

10. Дополнить устав статьями 27.1., 27.2., 27.3. следующего содержания:

«Статья 27.1. Глава администрации района

1.Глава администрации района назначается на должность по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности, на срок полномочий Думы района, принявшей решение о назначении лица на должность главы администрации района (до дня начала работы Думы района нового созыва), но не менее чем на два года.

2.Порядок проведения конкурса, порядок представления кандидатур на  замещение должности главы администрации района устанавливается Думой района в соответствии с федеральными законами и законами Ханты – Мансийского автономного округа – Югры.

3. Контракт с главой администрации района заключает глава района.

4. Глава администрации района предоставляет в Думу района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации района, в том числе о решении вопросов, поставленных Думой района.

5. Глава администрации не вправе заниматься предпринима­тельской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностран­ных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено меж­дународным договором Российской Федерации или законодательст­вом Российской Федерации. Глава администрации не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюда­тельных советов, иных органов иностранных некоммерческих непра­вительственных организаций и действующих на территории Россий­ской Федерации их структурных подразделений, если иное не преду­смотрено международным договором Российской Федерации или за­конодательством Российской Федерации.

6. В случае отсутствия главы администрации района  (командировка, отпуск, болезнь и др.) его обязанности, временно исполняет первый заместитель главы администрации района. В случае отсутствия первого заместителя главы администрации района его обязанности может временно исполнять заместитель главы администрации района, в  должностные обязанности которого входят исполнение обязанностей первого заместителя главы администрации района в период его отсутствия.

Статья 27.2.  Полномочия главы администрации района

1. Глава администрации района имеет следующие полномочия:

1)от имени администрации района приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности, выступает в суде без доверенности;

2) издает в пределах своих полномочий постановления и распоряжения;

3) в пределах своих полномочий организует выполнение правовых актов Думы района;

4) обладает правом внесения в Думу района проектов решений Думы района;

5) обеспечивает составление проекта бюджета района, вносит на утверждение Думы района проект бюджета района, изменения и дополнения в него и отчет об исполнении бюджета района;

6) вносит на рассмотрение Думы района проекты решений Думы района о введении или отмене местных налогов и сборов, а также другие муниципальные правовые акты, предусматривающие расходы за счет бюджета района;

7) представляет на утверждение Думы района структуру администрации района;

8) рассматривает отчеты и доклады руководителей структурных подразделений администрации района;

9)организует проверку деятельности структурных подразделений администрации района в соответствии с федеральными законами и законами Ханты - Мансийского автономного округа – Югры;

10) принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам;

11) организует и обеспечивает исполнение полномочий администрации района по решению вопросов местного значения в соответствии федеральными законами и законами Ханты - Мансийского автономного округа – Югры;

12) организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных в ведение органов местного самоуправления района федеральными законами и законами Ханты-Мансийского автономного округа – Югры;

13) обеспечивает исполнение бюджета района в рамках полномочий, определенных бюджетным законодательством Российской Федерации, федеральными законами и законами Ханты - Мансийского автономного округа – Югры;

14) принимает меры по обеспечению и защите интересов администрации района в суде, арбитражном суде, а также соответствующих органах государственной власти и управления;

15) подписывает от имени администрации района исковые заявления в суды;

16) обеспечивает от имени администрации района в порядке, установленном Думой района, муниципальные внутренние заимствования, подписывает договоры, соглашения и муниципальные гарантии;

17) получает от предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории района, сведения, необходимые для анализа социально-экономического развития района;

18) осуществляет личный прием граждан не реже одного раза в месяц, рассматривает предложения, обращения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения;

19) выдает доверенности должностным лицам и муниципальным служащим на представление интересов администрации района в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления других муниципальных образований, организациями и гражданами;

20) организует разработку и реализацию концепций, планов и программ развития района, утвержденных Думой района;

21) организует управление муниципальной собственностью в соответствии с действующим законодательством и правовыми актами органов местного самоуправления;

2. Глава администрации района исполняет иные полномочия в соответствии с федеральными законами и законами Ханты - Мансийского автономного округа – Югры, настоящим уставом.

Статья 27.3. Досрочное прекращение полномочий главы администрации района

1. Полномочия главы администрации района прекращаются досрочно в случаях:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) расторжение контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74  Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую её альтернативную гражданскую службу.

11) преобразования района;

12) увеличения  численности  избирателей   муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом;

2. Контракт с главой администрации района может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

1) Думы района или главы района - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения;

2) Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ханты-Мансийского автономного округа – Югры;

3) главы администрации района - в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

3. В случае досрочного прекращения полномочий главы администрации района, его обязанности временно исполняет первый заместитель главы администрации района на основании настоящего устава.

В случае отсутствия первого заместителя главы администрации района (командировка, отпуск, нетрудоспособность и др.) обязанности главы администрации района временно исполняет заместитель главы администрации района, в  должностные обязанности которого входят исполнение обязанностей первого заместителя главы администрации района в период его отсутствия.

11. В статье 31 «Правовые акты Думы района»:

1.1 в пункте 2 слова «или тайным» исключить;

1.2 в абзаце 2 пункта 3 слова «Решение Думы района об удалении главы района в отставку подписывается председателем Думы района.» заменить словами «Решение Думы района об удалении главы района в отставку подписывается депутатом, председательствующим на заседании Думы района.»;

1.3 пункт 4 исключить.

12. Название и текст статьи 32  изложить в следующей редакции:

«Статья  32 Правовые  акты главы администрации района

1.Глава администрации района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Ханты–Мансийского автономного округа – Югры, настоящим уставом, решениями Думы района, издает постановления администрации района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных району федеральными законами и законами Ханты–Мансийского автономного округа - Югры, а также распоряжения администрации района по вопросам организации работы администрации района.».

13. В пункте 1 статьи 33 «Правовые акты иных должностных лиц местного самоуправления» слова «Председатель Думы района» заменить словами «Глава района, исполняющий полномочия председателя Думы района».

14. В статье 34  «Подготовка муниципальных правовых актов»:

14.1 в пункте 1 после слов «главой района,» дополнить словами «главой администрации района,»;

14.2 пункт 3 исключить. 

15. В пункте 2 статьи 35 «Вступление в силу муниципальных правовых актов» слова « главой района» исключить. 

16. В пункте 3 статьи 39 «Бюджет муниципального района» после слов «по представлению главы» дополнить словом «администрации».

17. В пункте 2 статьи 40 «Отчет об исполнении бюджета муниципального района» слова «Глава района» заменить словами «Глава администрации района».

18. Пункт 17 статьи 46 «Муниципальная служба» изложить в следующей редакции «По решению главы администрации района может быть создана единая кадровая служба. Порядок организации и деятельности единой кадровой службы определяется распоряжением главы администрации района.».

19. В пункте 5 статьи 46.1 «Дополнительные гарантии для муниципальных служащих» слова «главой района» заменить на слова «главой администрации района.».

20. В статье 47.1 «Удаление главы района в отставку»:

20.1 в пункте 3 слова «не мене чем одной третью» заменить словами «двумя третями»;

20.2 пункт 8 дополнить первым абзацем следующего содержания «Заседание Думы  района, на котором рассматривается вопрос об удалении главы района в отставку проходит под председательством депутата Думы района, уполномоченного на это Думой района.»;

20.3 пункт 9 изложить в следующей редакции: «9. Решение Думы района об удалении главы района в отставку подписывается депутатом, председательствующим на заседании  Думы района.».

21. В статье 48 «Подотчетность и подконтрольность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления»:

21.1 в подпункте 1.1. после слов «Глава района»  дополнить словами «, глава администрации района»;

21.2 в пункте 2 слова «председатель Думы района,» исключить;

21.3 в пункте 3 слова «Администрация района» заменить словами «Глава администрации района, администрация района».