УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ - ГОРОД ЗУБЦОВ» ЗУБЦОВСКОГО РАЙОНА ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ (новая редакция)



УСТАВ

Утратил силу решением Совета депутатов Городского поселения-город Зубцов Зубцовского муниципального района Тверской области от 28.04.2020 № 80

УСТАВ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ -

ГОРОД ЗУБЦОВ»

ЗУБЦОВСКОГО РАЙОНА

ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

(новая редакция)

В редакции решений Совета депутатов муниципального образования город Зубцов Зубцовского района Тверской области:

- от 27 января 2006  N 27 ГРН RU 695091012006001;
- от 14 марта 2008 N 116 ГРН RU 695091012008001;

- от 27 мая 2011     N 162 ГРН RU 695091012011001

Принят решением Совета депутатов городского поселения город Зубцов Зубцовского района Тверской области от 27.05.2011 № 162

Мы, депутаты Совета депутатов муниципального образования «Городское поселение - город Зубцов» Зубцовского района Тверской области, являясь полномочными представителями населения муниципального образования «Городское поселение - город Зубцов» Зубцовского района Тверской области, выражая его волю и интересы, уважая права и свободы человека и гражданина, основываясь на Конституции Российской Федерации, законодательстве Российской Федерации и Тверской области, сознавая свою ответственность за всестороннюю жизнедеятельность городского поселения на принципах демократии, принимаем настоящий Устав в качестве правовой основы организации местного самоуправления в муниципальном образовании «Городское поселение - город Зубцов» Зубцовского района Тверской области.

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Муниципальное образование «Городское поселение - город Зубцов» Зубцовского района Тверской области.

1. Муниципальное образование «Городское поселение - город Зубцов» Зубцовского района Тверской области (далее – городское поселение), в пределах которого в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, законодательством Тверской области, настоящим Уставом осуществляется местное самоуправление, имеется муниципальная собственность, местный бюджет и органы местного самоуправления.

Муниципальное образование законом Тверской области наделено статусом городского поселения.

Муниципальное образование «Городское поселение - город Зубцов» Зубцовского района Тверской области входит в состав муниципального образования Тверской области «Зубцовский район».

Административным центром городского поселения является город Зубцов.

Статья 2. Официальные символы городского поселения.

1. Городское поселение имеет в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами свои герб и флаг, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.

2. Положения о флаге и гербе городского поселения утверждаются Советом депутатов городского поселения.

Статья 3. Почетные звания городского поселения.

1. Звание "Почетный гражданин города Зубцов» является высшим знаком признательности населения городского поселения к лицу, внесшему выдающийся вклад в развитие городского поселения.

2. Положение и порядок присвоения звания "Почетный гражданин города Зубцов» устанавливается решением Совета депутатов городского поселения.

Статья 4. Границы и территория городского поселения.

1. Границы и территория городского поселения утверждены законом Тверской области от 28.02.2005 N 25-30 «Об установлении границ муниципальных образований, входящих в состав территории муниципального образования Тверской области «Зубцовский район», и наделении их статусом городского поселения».

Присвоение наименования или переименования адресных объектов территориальных единиц городского поселения (площадей, улиц, переулков, проездов и других частей городского поселения) осуществляется постановлением местной Администрации с учетом мнения населения с соблюдением требований Федерального законодательства Российской Федерации.

Мнение населения выявляется Администрацией городского поселения путем проведения собрания граждан в порядке, установленном настоящим Уставом.

Население должно быть проинформировано о предстоящем собрании граждан по вопросу присвоения наименования или переименовании адресных объектов территориальных единиц не менее чем за 7 дней до его проведения.

2. Территорию городского поселения составляют исторически сложившиеся земли городского поселения, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения городского поселения, рекреационные земли, земли для развития городского поселения.

Глава П.

ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ

МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 5. Местное самоуправление городского поселения.

1.              Местное самоуправление городского поселения - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах установленных Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами, а в случаях, неустановленных Федеральными законами, - законами Тверской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.

2. Органы местного самоуправления городского поселения не входят в систему органов государственной власти.

3. Правовую основу местного самоуправления городского поселения составляют общепризнанные нормы и принципы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иные Федеральные законы, принятые в соответствии с ними Указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, Устав Тверской области, законы и иные нормативные правовые акты Тверской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах и иные муниципальные правовые акты городского поселения.

Статья 6. Права граждан Российской Федерации на осуществление местного самоуправления в городском поселении.

1. Граждане Российской Федерации (далее - граждане) осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы.

2. Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

3 Граждане имеют право обращаться в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления городского поселения.

Органы и должностные лица местного самоуправления обязаны своевременно рассматривать обращения граждан и разрешать их в порядке, установленном действующим законодательством.

Каждый орган местного самоуправления организует прием граждан по вопросам, отнесенным к его компетенции.

Органы местного самоуправления регулярно информируют жителей городского поселения о своей работе.

4.              Граждане имеют право на ознакомление с документами и материалами, непосредственно затрагивающими их права и свободы, на  получение  другой  полной и достоверной  информации о деятельности органов местного самоуправления, если иное не предусмотрено законом.

Статья 7. Права иностранных граждан на осуществление местного самоуправления в городском   поселении.

Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории городского поселения, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

Статья 8. Вопросы местного значения городского поселения.

1. К вопросам местного значения  городского поселения относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;

4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского поселения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;

8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;

11) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

12) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

13) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

14) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;

15) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

16) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

17) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;

18) формирование архивных фондов поселения;

19) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

20) организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

21) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения;

22) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов;

23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

24) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

25) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения;

28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

29) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;

30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

31) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

32) осуществление муниципального лесного контроля и надзора;

33) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях".

Статья 8.1 Права органов местного самоуправления поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселения

Органы местного самоуправления поселения имеют право на:

1) создание музеев поселения;

2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

3) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года.

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;

5) оказание содействия национально- культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения.

6) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского поселения;

7) создание муниципальной пожарной охраны;

8) создание условий для развития туризма;

9)совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в городском поселении нотариуса;

2. Органы местного самоуправления городского поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии  со  статьей 19 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Тверской области,  только  за  счет  доходов местного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 9. Полномочия органов местного самоуправления городского поселения по решению вопросов местного значения.

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городского поселения обладают следующими полномочиями:

1)              принятие Устава городского поселения и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2)              установление официальных символов городского поселения;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено Федеральными законами;

5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей.

Полномочия городского поселения по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления городского поселения и органами местного самоуправления муниципального района «Зубцовский район»;

6) полномочия по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении»;

7) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Совета депутатов городского поселения, выборного должностного лица городского поселения, голосования по вопросам изменения границ городского поселения, преобразования городского    поселения;

8) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития городского поселения, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы городского поселения, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

9) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждение проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей городского поселения официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии городского поселения, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

10) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

11) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц городского поселения, депутатов представительных органов городского поселения, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

12) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах городского поселения, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

13) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и настоящим Уставом.

2.Органы местного самоуправления городского поселения вправе принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для городского поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения городского поселения, предусмотренных пунктами 7.1-9, 15 и 19 части 1 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители городского поселения в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.

Статья 10. Передача отдельных полномочий между органами местного самоуправления городского поселения и органами местного самоуправления Зубцовского района.

1. Органы местного самоуправления городского поселения вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Зубцовского района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет органов местного самоуправления Зубцовского района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2.Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Глава III.

ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО

САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 11. Местный референдум.

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

2. Местный референдум может проводиться на всей территории городского поселения.

3. Решение о назначении местного референдума принимается Советом депутатов городского поселения:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Совета депутатов городского поселения и Главы городского поселения, исполняющего полномочия Главы местной Администрации, выдвинутой ими совместно.

4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом субъекта Российской Федерации и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории городского поселения в соответствии с федеральным законом.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом субъекта Российской Федерации.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом депутатов городского поселения и Главой городского поселения, исполняющего полномочия Главы местной Администрации оформляется правовыми актами Совета депутатов городского поселения и Главы городского поселения, исполняющего полномочия Главы местной Администрации.

5. Совет депутатов городского поселения обязан проверить соответствие  вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям статьи 12 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и  права  на  участие в референдуме  граждан  Российской Федерации" и статьи  3 Закона Тверской области от 22.09.1994 № 2 «О местных референдумах в Тверской области» в течение 20 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума и приложенных к нему документов.

Совет депутатов городского поселения обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет депутатов городского поселения документов, на основании которых назначается местный референдум.

В случае если местный референдум не назначен Советом депутатов городского поселения в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, Главы городского поселения, органов государственной власти субъекта Российской Федерации, избирательной комиссии субъекта Российской Федерации или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией городского поселения, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

6. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах городского поселения. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному обнародованию.

7. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории городского поселения и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

8. Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным Уставом городского поселения.

9. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

10. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Тверской области.

Статья 12. Муниципальные выборы.

1. Выборы депутатов Совета депутатов городского поселения и Главы городского поселения осуществляются жителями городского поселения, на основе мажоритарной избирательной системы относительно большинства при тайном голосовании и обеспечении установленных законом избирательных прав граждан.

2. Выборы назначаются Советом депутатов городского поселения. Решение о назначении муниципальных выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией или судом.

3.              Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Тверской области.

4.              Итоги выборов подлежат официальному обнародованию.

Статья 13. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов городского поселения, Главы городского поселения, голосование по вопросам изменения границ городского поселения, преобразования городского поселения.

1.Право граждан на отзыв Депутата Совета депутатов городского поселения, Главы городского поселения может быть реализовано не ранее чем через год после начала срока полномочий депутата, Главы городского поселения и не позже чем за 6 месяцев до окончания срока полномочий.

2.Основанием для отзыва депутата Совета депутатов городского поселения, Главы городского поселения могут служить только его конкретные, противоправные решения или действия (бездействие), в случае их подтверждения в судебном порядке.

Процедура отзыва депутата, Главы городского поселения должна обеспечивать ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. Депутат, Глава городского поселения считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в городском поселении (избирательном округе).

3. Голосование по отзыву депутата, Главы городского поселения проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Тверской области для проведения местного референдума.

4. В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об основных принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях получения согласия населения при изменении границ городского поселения, преобразовании городского поселения проводится голосование по вопросам изменения границ городского поселения, преобразования городского поселения.

Голосование по вопросам изменения границ городского поселения, преобразования городского поселения проводится на всей территории городского поселения или на части его территории в соответствии с Федеральным законом.

5. Голосование по вопросам изменения границ городского поселения, преобразования городского поселения назначается Советом депутатов городского поселения и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Тверской области для проведения местного референдума.

6. Голосование по вопросам изменения границ городского поселения, преобразования городского поселения считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей городского поселения или части городского поселения, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ городского поселения, преобразование городского поселения считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей городского поселения или части городского поселения.

7. Итоги голосования по отзыву депутата, Главы городского поселения, по вопросам изменения границ городского поселения, преобразования городского поселения и принятые решения подлежат официальному обнародованию.

Статья 14. Порядок выдвижения инициативы отзыва депутата Совета депутатов городского поселения, Главы городского поселения.

1.              Правом на инициирование голосования об отзыве Главы городского поселения обладают граждане Российской Федерации, проживающие на территории городского поселения и имеющие право на участие в голосовании.

Правом на инициирование голосования об отзыве депутата Совета депутатов городского поселения обладают граждане Российской Федерации, проживающие на территории избирательного округа, от которого избран указанный депутат и имеющие право на участие в голосовании.

2.              Решение о возбуждении вопроса об отзыве депутата Совета депутатов городского поселения, Главы городского поселения принимается на собрании избирателей в количестве не менее 30 человек.

Инициатор (инициаторы) проведения собрания информирует (информируют) граждан, проживающих на территории городского поселения (избирательного округа), о намерении провести собрание, на котором необходимо образовать инициативную группу по отзыву депутата Совета депутатов городского поселения, Главы городского поселения и в те же сроки письменно уведомляет (уведомляют) депутата Совета депутатов городского поселения, Главу городского поселения в отношении, которого выдвигается инициатива проведения голосования об отзыве, с указанием даты, времени и места проведения собрания. В уведомлении также указываются мотивированные основания отзыва депутата Совета депутатов городского поселения, Главы городского поселения.

3.              Депутат Совета депутатов городского поселения, Глава городского поселения, в отношении которого инициируется голосование об отзыве, вправе представить на собрании избирателей свои объяснения в устной и (или) в письменной форме по поводу обстоятельств, послуживших основанием для его отзыва.
При этом депутату Совета депутатов городского поселения, Главе городского поселения и (или) их представителям должно быть обеспечено право лично участвовать в работе собрания, а также выступать и давать объяснения.

Депутат Совета депутатов городского поселения, Глава городского поселения, вправе отказаться от участия в работе собрания.

4. Решение об образовании инициативной группы в количестве не менее 15 человек принимается на собрании избирателей открытым голосованием. Решение считается принятым, если за него проголосовало более 2/3 от общего числа участников собрания. По итогам собрания граждан составляется протокол, в котором указывается дата, время и место проведения собрания, число его участников, перечень рассматриваемых вопросов, содержание выступлений участников собрания, результаты голосования и принятые решения по каждому вопросу повестки дня, список членов инициативной группы. Протокол подписывается всеми участниками собрания избирателей с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения (в возрасте 18 лет -дополнительно дня и месяца рождения), адреса места жительства каждого из них.

5. Инициативная группа оформляет коллективное заявление об инициировании голосования об отзыве депутата Совета депутатов городского поселения, Главы городского поселения и в течение трех дней со дня проведения собрания избирателей направляет его в Совет депутатов городского поселения. Коллективное заявление подписывают все члены инициативной группы с указанием каждым из них фамилии, имени, отчества, года рождения, адреса места жительства, серии и номера паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. В коллективном заявлении должно содержаться мотивированное обоснование инициативы проведения голосования об отзыве депутата Совета депутатов городского поселения, Главы городского поселения, сведения об уполномоченных представителях инициативной группы.

6. К коллективному заявлению прилагаются протокол собрания избирателей, подписанный всеми участниками собрания в соответствии с п. 4 настоящей статьи, а также решения судебных органов, доказывающие факт принятия конкретных, противоправных решений или совершение действий (бездействия).

7.              Коллективное заявление инициативной группы и другие документы, предусмотренные пунктами 4, 5, 6 настоящей статьи, представляются в Совет депутатов городского поселения. Копии документов, представленных инициативной группой в Совет депутатов городского поселения, не позднее чем через три дня после их поступления в указанный Совет депутатов направляются депутату Совета депутатов городского поселения, Главе городского поселения, в отношении которого инициируется голосование об отзыве.

8.              Совет депутатов городского поселения в течение пятнадцати дней со дня поступления коллективного заявления инициативной группы обязан рассмотреть указанное заявление и приложенные к нему документы и принять решение:

1) в случае соответствия коллективного заявления и приложенных к нему документов требованиям настоящей статьи - о подготовке проведения голосования по отзыву депутата Совета депутатов городского поселения, Главы городского поселения;

2) в противном случае - об отказе в подготовке проведения голосования.

9.              Если Совет депутатов городского поселения принимает решение о подготовке проведения голосования, то он вправе обратиться в избирательную комиссию Тверской области о возложении полномочий избирательной комиссии городского поселения на территориальную избирательную комиссию.

10. Избирательная комиссия, осуществляя регистрацию инициативной группы, выдает ей регистрационное свидетельство, форма которого устанавливается избирательной комиссией Тверской области.

11. В поддержку проведения голосования об отзыве депутата Совета депутатов городского поселения собираются подписи участников голосования. Количество указанных подписей составляет 10% от числа участников голосования, зарегистрированных на территории городского поселения (избирательного округа).

Подписи могут собираться со дня, следующего за днем регистрации инициативной группы. Подписные листы должны изготавливаться за счет собственного фонда инициативной группы. Период сбора подписей участников голосования в поддержку проведения голосования об отзыве депутата Совета депутатов городского поселения, Главы городского поселения составляет 15 дней.

Подписи могут собираться только среди участников голосования, обладающих правом на участие в указанном голосовании, место жительства, которых расположено на территории городского поселения (избирательного округа).

Если в течение срока, установленного законодательством не было собрано необходимое для назначения голосования об отзыве депутата Совета депутатов городского поселения, Главы городского поселения количество подписей участников голосования, дальнейший сбор подписей прекращается. В этом случае избирательная комиссия принимает соответствующее постановление о прекращении процедуры отзыва депутата Совета депутатов городского поселения, Главы городского поселения и аннулирует ранее выданное инициативной группе регистрационное свидетельство.

12.              После окончания сбора подписей инициативная группа подсчитывает общее количество собранных подписей участников голосования и составляет итоговый протокол. Количество предоставляемых подписей не должно превышать количество подписей, установленных пунктом 11  настоящей статьи более чем на 2 %.

Пронумерованные и сброшюрованные подписные листы, и экземпляр итогового протокола передаются уполномоченным представителем (членом) инициативной группы в избирательную комиссию.

Избирательная комиссия осуществляет проверку соблюдения порядка сбора подписей участников голосования, оформления подписных листов, достоверности сведений об участниках голосования и подписи участников голосования, собранных в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву депутата Совета депутатов городского поселения, Главы городского поселения. Проверке подлежат все представленные подписи участников голосования.

При обнаружении среди проверяемых подписей 15% и более недостоверных и недействительных подписей или недостаточного для назначения голосования об отзыве депутата Совета депутатов городского поселения, Главы городского поселения количества достоверных подписей избирательная комиссия отказывает в проведении голосования об отзыве депутата Совета депутатов городского поселения, Главы городского поселения.

13. В случае соответствия порядка выдвижения инициативы проведения голосования об отзыве депутата Совета депутатов городского поселения, Главы городского поселения требованиям закона Тверской области, настоящего Устава избирательная комиссия в течение 20 дней со дня представления инициативной группы подписных листов и протокола об итогах сбора подписей направляет подписные листы, экземпляр протокола об итогах сбора подписей и копию своего решения в Совет депутатов городского поселения, уполномоченный принимать решения о назначении голосования об отзыве депутата Совета депутатов городского поселения, Главы городского поселения.

14. В случае отказа в проведении голосования об отзыве депутата Совета депутатов городского поселения, Главы городского поселения избирательная комиссия обязана в течение двух суток с момента принятия решения об отказе выдать уполномоченному представителю инициативной группы копию решения избирательной комиссии с изложением оснований отказа.

15.              В случае принятия избирательной комиссией решения об отказе в проведении голосования об отзыве депутата Совета депутатов городского поселения, Главы городского поселения члены инициативной группы не могут в течение одного года со дня принятия этого решения выступать повторно с инициативой проведения голосования об отзыве данного депутата Совета депутатов городского поселения, Главы городского поселения по тем же основаниям.

Статья 15. Назначение голосования по отзыву депутата Совета депутатов городского поселения, Главы городского поселения.

1.              Совет депутатов городского поселения в течение 30 дней со дня поступления из избирательной комиссии документов, указанных в пункте 13 статьи 14 настоящего Устава, принимает одно из следующих решений:

1) о   назначении   голосования   об   отзыве   депутата   Совета   депутатов городского поселения, Главы городского поселения;

2) об отказе в назначении голосования об отзыве депутата Совета депутатов городского поселения, Главы городского поселения;

2. Решение Совета депутатов городского поселения о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов городского поселения, Главы городского поселения  принимается двумя третями голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов городского поселения.

3. В решении о назначении голосования указывается дата голосования об отзыве депутата Совета депутатов городского поселения, Главы городского поселения, дается поручение избирательной комиссии осуществлять подготовку и проведение голосования об отзыве депутата Совета депутатов городского поселения, Главы городского поселения, а также отражаются вопросы, связанные с финансированием голосования.

4. Решение Совета депутатов городского поселения о назначении голосования об отзыве депутата Совета депутатов городского поселения, Главы городского поселения доводится до сведения отзываемого депутата, Главы городского поселения избирательной комиссией в десятидневный срок с момента его принятия.

5. Решение Совета депутатов городского поселения о назначении голосования об отзыве депутата Совета депутатов городского поселения, Главы городского поселения, либо об отказе в назначении голосования об отзыве депутата Совета депутатов городского поселения, Главы городского поселения, либо не рассмотрение Советом депутатов городского поселения указанного вопроса в установленный срок, может быть обжаловано в судебном порядке.

Статья 16. Итоги голосования по отзыву депутата Совета депутатов городского поселения, Главы городского поселения.

1.              Голосование по отзыву депутата, Главы городского поселения проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Тверской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Депутат Совета депутатов городского поселения, Глава городского поселения считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, из числа зарегистрированных в городском поселении.

2.              Итоги голосования об отзыве депутата Совета депутатов городского поселения, Главы городского поселения подлежат официальному обнародованию.

Статья 17. Голосование по вопросам изменения границ городского поселения, преобразования городского поселения

1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом, в целях получения согласия населения при изменении границ городского поселения, преобразования городского поселения, проводится голосование по вопросам изменения границ городского поселения, преобразования городского поселения.

2. Голосование по вопросам изменения границ городского поселения, преобразования городского поселения назначается Советом депутатов городского поселения и проводится в порядке, установленном Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Тверской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. Голосование по вопросам изменения границ городского поселения, преобразования городского поселения считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей городского поселения в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Согласие населения на изменение границ городского поселения, преобразования городского поселения считается полученным, если за указанные изменения, преобразования проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей городского поселения или части городского поселения.

4. Итоги голосования и принятые решения подлежат официальному обнародованию.

Статья 18. Правотворческая инициатива граждан.

1. Жители городского поселения имеют право на правотворческую инициативу при решении вопросов местного значения городского поселения. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением Совета депутатов городского поселения.

2.              Проекты муниципальных правовых актов, внесенные в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежат обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня их внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Совета депутатов городского поселения, указанный проект должен быть рассмотрен на его открытом заседании.

3.              Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 19. Территориальное общественное самоуправление.

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация   граждан по месту их жительства на части территории городского поселения   для   самостоятельного   и   под   свою   ответственность      осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2.              Территориальное общественное самоуправление осуществляется гражданами как непосредственно, то есть через общие собрания, конференции, так и через избираемые жителями органы территориального общественного самоуправления.

3.              Границы территорий, на которых осуществляется территориальное общественное самоуправление, определяются решением Совета депутатов городского поселения на основании предложений граждан, проживающих на данной территории.

4.              Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации Устава территориального общественного самоуправления в Администрации городского поселения в порядке, установленном решением Совета депутатов городского поселения.

5.На регистрацию предоставляются:

- Устав территориального общественного самоуправления;

- Решение Совета депутатов городского поселения, устанавливающее границы территориального общественного самоуправления;

- Протокол учредительной конференции (собрания) жителей;

- Протоколы собраний по выдвижению делегатов конференции.

6.              Отказ в регистрации Устава территориального общественного самоуправления допускается в случае:

-              непредставления документов, установленных пунктом 5 настоящей статьи;

-              несоответствия представленных документов федеральным нормативным
правовым актам, нормативным правовым актам Тверской области и городского поселения.

Отказ в регистрации Устава, а также уклонение от регистрации могут быть обжалованы в суд.

7.              Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его Уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в установленном законом порядке.

8.              Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.
Органы территориального общественного самоуправления городского поселения вправе вступать в ассоциации для осуществления своих задач и координации деятельности.

9.              Органы территориального общественного самоуправления:

1)              представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;

4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

10.              Органы и должностные лица местного самоуправления городского поселения оказывают содействие жителям в осуществлении их прав на территориальное общественное самоуправление, координируют деятельность органов территориального общественного  самоуправления,  оказывают  им  организационную  и  методическую помощь в решении вопросов, затрагивающих интересы жителей, учитывают решения соответствующих органов территориального общественного самоуправления, общих собраний, конференций граждан.

11. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются решением Совета депутатов городского поселения.

Статья 20. Публичные слушания.

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей городского поселения Советом депутатов городского поселения, Главой городского поселения могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета депутатов городского поселения или Главы городского поселения.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета депутатов городского поселения, назначаются Советом депутатов городского поселения, а по инициативе Главы городского поселения - Главой городского поселения.

3. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Советом депутатов городского поселения.

4. На публичные слушания должны выносится:

1) проект Устава городского поселения, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития городского поселения, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использований земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства; вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4)              Вопросы о преобразовании городского поселения.

5.              Результаты проведения публичных слушаний подлежат официальному обнародованию.

Статья 21. Собрание граждан.

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории городского поселения могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета депутатов городского поселения, Главы городского поселения, а также в случаях, предусмотренных Уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета депутатов городского поселения, назначается соответственно Советом депутатов городского поселения, а по инициативе Главы городского поселения - Главой городского поселения.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Советом депутатов городского поселения. Условием назначения собрания граждан по инициативе  населения  является  сбор  подписей  в  поддержку данной  инициативы, количество которых должно составлять не менее пяти процентов от числа жителей соответствующей территории, имеющих право на участие в собрании. Совет депутатов городского поселения назначает собрание граждан в течение 15 дней со дня поступления в Совет депутатов городского поселения документов о выдвижении инициативы проведения собрания граждан.

Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется Уставом территориального общественного самоуправления.

3. Собрание граждан вправе:

1)              обсуждать Устав городского поселения, структуру органов местного самоуправления;

2) решать вопрос о выдвижении инициативы проведения местного референдума, отзыва депутата Совета депутатов городского поселения, Главы городского поселения.

3) избирать органы территориального общественного самоуправления, принимать положения (Уставы) о них, утверждать отчеты об их деятельности;

4)              обсуждать прогноз социально-экономического развития городского поселения;

5) обсуждать вопросы благоустройства городского поселения, сохранности и использования жилого фонда, коммунального, бытового, культурного обслуживания населения, вопросы о наименовании улиц и площадей, о местах установления памятников и скульптур, об обеспечении общественного порядка;

6) обсуждать вопросы использования земельных, лесных и водных ресурсов общего пользования;

7) рассматривать вопросы административно-территориального устройства городского поселения;

8) рассматривать информацию органов и должностных лиц местного самоуправления, органов территориального общественного самоуправления об использовании муниципальной собственности;

9) рассматривать проекты решений органов и должностных лиц местного самоуправления, вынесенные на обсуждение населения;

10) рассматривать иные вопросы местного значения городского поселения.

4.              Собрание граждан назначается и проводится в порядке, предусмотренном действующим законодательством, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.

5.              Для ведения собрания избираются председатель и секретарь. Ведется протокол собрания, в котором указываются дата и место проведения собрания, количество присутствующих, повестка дня собрания, фамилии выступивших в прениях, содержание выступлений, принятое решение. Решение считается принятым, если за него проголосовало более половины присутствующих на собрании граждан. Протокол подписывается председателем и секретарем собрания и передается в органы местного самоуправления.

6.              Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции Уставом территориального общественного самоуправления.

7.              Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления,   к   компетенции   которых   отнесено   решение   содержащихся   в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

8. Итоги собрания граждан подлежат официальному обнародованию.

Статья 22. Конференция граждан.

1. В случае отсутствия условий для предоставления возможности участия в собрании граждан всем гражданам соответствующей территории, имеющим право на участие в собрании, а также в иных случаях, предусмотренных решением Совета депутатов городского поселения, Уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан.

2. Порядок назначения и проведения конференций граждан определяются решением Совета депутатов городского поселения, Уставом территориального общественного самоуправления.

3. Конференция граждан считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей, избранных на собраниях делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, имеющих право на участие в собраниях граждан.

4. Итоги конференции граждан подлежат официальному обнародованию.

Статья 23. Опрос граждан.

1.              Опрос граждан проводится на всей территории городского поселения или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2.В опросе граждан имеют право участвовать жители городского поселения, обладающие избирательным правом.

3.              Опрос граждан проводится по инициативе:

1)              Совета депутатов городского поселения или Главы городского поселения – по вопросам местного значения;

2)              органов государственной власти Тверской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель городского поселения для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Совета депутатов городского поселения.

5. Жители городского поселения должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за десять дней до его проведения.

Статья 24. Обращение граждан в органы местного самоуправления.

1. Граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления городского поселения и к должностным лицам местного самоуправления.

2.              Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и в сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 25. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении.

1. Граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах (общественных советах, комитетах, коллегиях и др.), не противоречащих Конституции Российской Федерации, Федеральному закону от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иным федеральным законам, законам Тверской области.

2. Общественные советы (комитеты, коллегии и другие органы) могут формироваться при органах и должностных лицах местного самоуправления, которые вправе установить порядок их формирования, организацию деятельности и их полномочия.

3. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.

4. Государственные органы и их должностные лица, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления городского поселения обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.

Глава IV. ОРГАНЫ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 26. Структура органов местного самоуправления городского поселения

1. Структуру органов местного самоуправления городского поселения составляют Глава городского поселения, Совет депутатов городского поселения (представительный орган), Администрация городского поселения (исполнительно-распорядительный орган).

2. Изменение структуры органов местного самоуправления городского поселения осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

3. Решение Совета депутатов городского поселения об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее, чем по истечении срока полномочий Совета депутатов городского поселения, принявшего указанное решение.

4. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета городского поселения.

Статья 26.1. Статус органов местного самоуправления как юридических лиц

Органы местного самоуправления городского поселения, которые в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Уставом городского поселения наделяются правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.

Совет депутатов городского поселения и местная Администрация как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям.   

Статья 27. Совет депутатов городского поселения

1. Совет депутатов городского поселения является представительным органом городского поселения.

2. Совет депутатов городского поселения наделен правами юридического лица и является муниципальным казенным учреждением, образованным для осуществления управленческих функций.

3. Совет депутатов городского поселения состоит из 10 депутатов, избираемых на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на срок -5 лет.

4. Совет депутатов городского поселения может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее 2/3 от установленной численности депутатов.

5. Основной формой работы Совета депутатов городского поселения является заседание.

6. На заседаниях Совета депутатов городского поселения вправе присутствовать жители городского поселения, представители общественных объединений и органов территориального общественного самоуправления, должностные лица администрации городского поселения, представители органов государственной власти.

7. Заседание Совета депутатов городского поселения считается правомочным, если на нем присутствует не менее 1/2 от числа избранных депутатов. Заседания Совета депутатов городского поселения проводятся не реже одного раза в три месяца.

8. Порядок созыва, подготовки и проведения заседаний Совета депутатов городского поселения, порядок рассмотрения и принятия решений, осуществления контрольных полномочий, а также правила организационно-технического обеспечения работы заседаний устанавливаются Регламентом Совета депутатов городского поселения.

9. Вновь избранный Совет депутатов городского поселения собирается на первое заседание не позднее 30 дней со дня избрания депутатов Совета депутатов городского поселения в правомочном составе.

10. Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов городского поселения предусматриваются в бюджете городского поселения отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

11. Основания и порядок досрочного прекращения полномочий Совета депутатов городского поселения определяются Федеральным законодательством.

Полномочия Совета депутатов городского поселения могут быть также прекращены в случае:

1) в случае принятия решения о самороспуске.

Решение о самороспуске Совета депутатов городского поселения принимается 2/3 голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов городского поселения;

2) в случае вступления в силу решения Тверского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Совета депутатов городского поселения, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования городского поселения, осуществляемого в соответствии Федеральным законом, а также в случае упразднения городского поселения;

4) в случае утраты поселением статуса городского поселения в связи с его объединением с городским округом;

5) в случае увеличения численности избирателей городского поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ городского поселения или объединения поселения с городским округом.

Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов городского поселения влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов городского поселения, досрочные выборы в Совет депутатов городского поселения проводятся в сроки, предусмотренные федеральным законом.

12. Председатель Совета депутатов

1) Советом депутатов городского поселения руководит Председатель, избираемый из состава депутатов путем тайного голосования.

2) Председатель Совета депутатов городского поселения осуществляет свои полномочия на непостоянной основе.

3) Председатель Совета депутатов в своей деятельности подотчетен Совету депутатов. Не реже одного раза в год отчитывается перед Советом депутатов о своей деятельности.

4) Председатель Совета депутатов избирается из состава депутатов Совета депутатов городского поселения путем тайного голосования, если за него проголосовали большинство депутатов Совета депутатов городского поселения. Председатель Совета депутатов городского поселения освобождается от должности по основаниям, предусмотренных федеральными законами.

13. Председатель Совета депутатов городского поселения в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом:

1) Представляет Совет депутатов городского поселения в отношениях с населением, органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, учреждениями, организациями, общественными организациями, без доверенности действует от имени Совета депутатов городского поселения;

2) Издает в пределах своих полномочий правовые акты по вопросам организации деятельности Совета депутатов городского поселения;

3) Подписывает протоколы заседаний и правовые акты Совета депутатов городского поселения ненормативного характера;

4) Издает постановления о созыве заседаний Совета депутатов городского поселения и утверждает проекты их повестки дня;

5) Председательствует на заседаниях Совета депутатов городского поселения;

6) Не реже одного раза в год отчитывается перед населением городского поселения о своей деятельности и деятельности Совета депутатов городского поселения;

7) Осуществляет прием граждан, рассматривает их обращения, обеспечивает организацию приема граждан депутатами Совета депутатов городского поселения;

8) Руководит работой аппарата Совета депутатов городского поселения;

9) Осуществляет прием на работу и увольнение работников аппарата Совета депутатов городского поселения;

10) Разрабатывает планы работы Совета депутатов городского поселения и вносит их на его утверждение;

11) Решает иные полномочия, которые могут быть ему поручены Советом депутатов городского поселения или возложены законодательством Российской Федерации.

14.  Депутаты Совета депутатов городского поселения город Зубцов имеют право получать компенсацию из бюджета города Зубцов на покрытие расходов, связанных с депутатской деятельностью. Размер компенсации, порядок и условия её выплаты определяется решением Совета депутатов городского поселения город Зубцов.

Статья 28. Компетенция Совета депутатов городского поселения.

1.              В исключительной компетенции Совета депутатов городского поселения находятся:

1) принятие Устава городского поселения, внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета, и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов городского поселения в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития городского поселения, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий;

7)определение порядка участия городского поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении Главы городского поселения в отставку.

2.              К компетенции Совета депутатов городского поселения также относится:
         1) избрание Председателя Совета депутатов городского поселения;

2) установление льгот и преимуществ, в том числе налоговых, в соответствии с федеральным налоговым и антимонопольным законодательством и законами Тверской области;

3) утверждение генерального плана городского поселения,

4) утверждение с учетом требований законодательства Российской Федерации, правил землепользования и застройки территории  городского поселения;

5)установление состава, порядка подготовки и утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского поселения;

6)принятие местных программ использования и охраны земель;

7)определение условий общего водопользования на водных объектах, расположенных на территории   городского поселения;

8)принятие решения об обращении в суд;

9)принятие решения по протестам и представлениям прокурора на решения Совета депутатов городского поселения;

10) заслушивание отчетов Главы городского поселения о решении им и администрацией городского поселения вопросов местного значения;

11)принятие решения о назначении местного референдума;

12)назначение голосования по отзыву депутата Совета депутатов городского поселения, Главы городского поселения, голосования по вопросам изменения границ городского поселения, преобразования городского поселения;

11) назначение выборов депутатов Совета депутатов городского поселения;

12) заслушивание отчетов о работе Главы городского поселения;

13) образование, избрание и упразднение постоянных и временных комиссий, при Совете депутатов городского поселения изменение их состава, заслушивание отчетов об их работе;

14) утверждение Регламента Совета депутатов городского поселения, внесение в него изменений и дополнений;

15) утверждение расходов на обеспечение деятельности Совета депутатов городского поселения;

16) утверждение структуры администрации городского поселения по представлению Главы городского поселения, исполняющего полномочия главы местной Администрации;

17) осуществление в соответствии с Уставом Тверской области права законодательной инициативы в Законодательном Собрании Тверской области;

18) осуществление иных полномочий в соответствии с федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними Уставом и законами Тверской области, настоящим Уставом.

Статья 29. Депутат Совета депутатов городского поселения.

1.              Депутатом Совета депутатов городского поселения может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования 18 лет, обладающий пассивным избирательным правом.

Статус депутата и ограничения, связанные с его статусом, устанавливаются законодательством Российской Федерации.

Депутат Совета депутатов городского поселения представляет интересы своих избирателей, руководствуется в своей деятельности законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Тверской области, и настоящим Уставом, отчитывается перед своими избирателями не реже одного раза в полгода.

2. Депутат Совета депутатов городского поселения избирается на срок полномочий Совета депутатов городского поселения. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета депутатов городского поселения нового созыва.

3. Депутат Совета депутатов городского поселения исполняет свои обязанности на не постоянной основе.

4.              Депутат Совета депутатов городского поселения имеет право получать компенсацию из местного бюджета городского поселения на покрытие расходов, связанных с депутатской деятельностью. Размер компенсации, порядок и условия ее выплаты определяются решением Совета депутатов городского поселения.

5.              Депутат Совета депутатов городского поселения обладает правами и выполняет обязанности в соответствии с законами Российской Федерации и Тверской области, а также нормативными правовыми актами городского поселения.

6. Депутату Совета депутатов городского поселения гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления своих полномочий, защита его прав, чести и достоинства.

7. Депутат Совета депутатов городского поселения вправе направить обращение, депутатский запрос в органы государственной власти, органы местного самоуправления, а также к руководителям организация независимо от их организационно-правовой формы, руководителям общественных объединений, расположенных на территории городского поселения.

8. Депутату Совета депутатов городского поселения в связи с его депутатской деятельностью гарантируются права:

1) безотлагательного приёма должностными лицами органов государственной власти и органов местного самоуправления Тверской области, руководителями организаций независимо от их организационно-правовой формы, руководителям общественных объединений, расположенных на территории городского поселения;

2) получения необходимой информации;

3) депутатского запроса;

4) внесения предложений, подлежащих обязательному рассмотрению должностными лицами Администрации городского поселения;

5) не реже одного раза в год отчитываться перед избирателями непосредственно на встречах, а также информировать их о своей работе через средства массовой информации;

9. Гарантии прав депутата Совета депутатов городского поселения при привлечении к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутата Совета депутатов городского поселения, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливается действующими законами Российской Федерации. 

10. Депутат Совета депутатов городского поселения не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата Совета депутатов городского поселения, в том числе по истечении срока их полномочий.

Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом Совета депутатов городского поселения были допущены клевета, публичные оскорбления или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена действующим законодательством Российской Федерации.

11. Депутат  Совета депутатов городского поселения ответственен перед своими избирателями и им подотчетен, он обязан защищать их права и законные интересы, вести регулярно прием избирателей, рассматривать их письма, заявления и жалобы в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

12. Полномочия депутата Совета депутатов городского поселения прекращаются досрочно в случае:

1)смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращение гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии, с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов городского поселения;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую её альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом и иными федеральными законами.

13. Порядок выборов депутатов Совета депутатов городского поселения устанавливается в соответствии с Федеральным законом и законами Тверской области.

Статья 30. Решения Совета депутатов городского поселения.

1.              Совет депутатов городского поселения по вопросам своей компетенции принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории городского поселения, об удалении главы городского поселения в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов городского поселения.

2. Совет депутатов городского поселения принимает решения на основании Конституции Российской Федерации, Федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава и законов Тверской области, иных нормативных правовых актов Тверской области,  настоящего Устава.

3. Право вносить проект решения в Совет депутатов городского поселения принадлежит Главе городского поселения, депутатам Совета депутатов городского поселения, органам территориального общественного самоуправления, инициативным группам граждан, Администрации городского поселения.

4. Нормативные правовые акты Совета депутатов городского поселения, предусматривающие установление, изменения и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета депутатов городского поселения только по инициативе Главы городского поселения, исполняющего полномочия Главы местной Администрации или при наличии заключения Главы городского поселения.

5. Решения Совета депутатов городского поселения принимаются большинством голосов от числа избранных депутатов Совета депутатов городского поселения.

6. Решения, принятые Советом депутатов городского поселения, передаются Главе городского поселения для подписания и обнародования в течение десяти дней.

7. Глава городского поселения, исполняющий полномочия Главы местной Администрации имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов городского поселения. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Совет депутатов городского поселения с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если Глава городского поселения отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Советом депутатов городского поселения. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Советом депутатов городского поселения, он подлежит подписанию Главой городского поселения в течение семи дней и обнародованию.

8. Нормативные правовые акты Совета депутатов городского поселения о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым Кодексом Российской Федерации.

Правовые акты Совета депутатов городского поселения, затрагивающие  права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их обнародования.

Иные решения Совета депутатов городского поселения вступают в силу со дня, указанного в решении.

i Статья 31. Глава городского поселения.

1. Глава городского поселения является высшим должностным лицом городского поселения и наделяется Уставом городского поселения в соответствии с настоящей статьей собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Глава городского поселения избирается на основе всеобщего равного и прямого избирательного права тайным голосованием на основе мажоритарной избирательной системы относительного большинства в соответствии с действующими федеральными и региональными законами на срок полномочий  - 5 лет.

2. Глава городского поселения возглавляет местную Администрацию городского поселения на принципах единоначалия.

3. Полномочия Главы городского поселения начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы городского поселения.

При вступлении в должность Глава городского поселения приносит присягу депутатам Совета депутатов городского поселения: «Я (фамилия, имя, отчество), принимая на себя полномочия главы городского поселения, обещаю добросовестно исполнять свои обязанности, соблюдать Конституцию Российской Федерации, действующее федеральное и областное законода­тельство, Устав городского поселения, всемерно содействовать благополу­чию, социальной безопасности и общественному согласию жителей городского поселения».

4. Глава городского поселения:

1) представляет городское поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами го­сударственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени городского поселения;

2) подписывает и обнародует решения Совета депутатов городского по­селения, присутствует на его заседаниях с правом совещательного голоса;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета депутатов муниципального образования;

5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

5. Глава городского поселения представляет Совету депутатов городского поселения ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности местной администрации и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов городского поселения.

Глава городского поселения подконтролен и подотчетен населению и Совету депутатов городского поселения.

6. Полномочия Главы городского поселения прекращаются досрочно по следующим основаниям:

1) смерти;

2)отставки по собственному желанию;

2.1) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации;

3) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда   за   пределы   Российской   Федерации   на   постоянное   место жительства;

8) прекращение гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации,  в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
          9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы городского поселения;

11) преобразования городского поселения, а также в случае упразднения городского поселения в соответствии с Федеральным закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

12) утраты поселения статуса городского поселения в связи с его объединением с городским округом;

13) увеличения численности избирателей городского поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ городского поселения или его объединения с городским округом.

7. В период временного отсутствия Главы городского поселения его полномочия временно исполняет должностное лицо Администрации городского поселения, который назначается распоряжением Главы городского поселения. Временно исполняющий обязанности Главы городского поселения на период временного отсутствия Главы городского поселения наделяется полномочиями, предусмотренные подпунктами 1,3,5 пункта 4 настоящей статьи.

8. В случае досрочного прекращения полномочий Главы городского поселения его полномочия временно, до вступления в должность вновь избранного Главы городского поселения, исполняет должностное лицо местной Администрации, назначаемое Советом депутатов городского поселения большинством голосов от числа избранных депутатов.

9. В случае досрочного прекращения полномочий Главы городского поселения, досрочные выборы Главы проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 32. Администрация городского поселения.

1.              Администрация городского поселения является исполнительно-распорядительным органом городского поселения, наделяется настоящим Уставом городского поселения полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочия, переданных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Администрация городского поселения осуществляет свою деятельность на основе принципа гласности, обладает правами юридического лица, имеет печать.

2.              Структура Администрации городского поселения утверждается Советом депутатов городского поселения по представлению Главы городского поселения, осуществляющего руководство местной администрацией на принципах единоначалия.

3.              Глава городского поселения, исполняющий полномочия Главы местной Администрации определяет штаты подразделений Администрации городского поселения в пределах ассигнований, предусмотренных на эти цели в местном бюджете, организует работу с муниципальными служащими, осуществляет прием, увольнение муниципальных служащих и иных работников городской Администрации, руководителей предприятий и учреждений, собственником которых является Администрация городского поселения, осуществляет иные права и обязанности, предусмотренные Трудовым законодательством Российской Федерации, осуществляет их аттестацию, принимает меры по повышению их квалификации.

Статья 33. Полномочия Администрации городского поселения.

1. Администрация городского поселения осуществляет полномочия по вопросам, местного значения городского поселения.

2. В пределах своих полномочий Администрация городского поселения:

1) разрабатывает проект программы социально-экономического развития городского поселения, проект местного бюджета городского поселения;

2) обеспечивает комплексное социально-экономическое развитие городского поселения;

3) обеспечивает исполнение муниципального бюджета и программы социально-экономического развития городского поселения;

4) утверждает долгосрочные целевые программы, реализуемые за счет средств бюджета городского поселения, определяет срок их реализации, устанавливает порядок принятия решений о разработке, формировании и реализации этих программ, порядок проведения ежегодной оценки эффективности их реализации и критерии этой оценки.

5) осуществляет владение, пользование, распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского поселения;

6) осуществляет регулирование тарифов на продукцию (услуги) муниципальных предприятий и учреждений в порядке, установленном решением Совета депутатов городского поселения;

7) организует в границах городского поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

8) организует дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского поселения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), а также осуществляет иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

9) осуществляет обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организует строительство и содержание муниципального жилищного фонда, создаёт условия для жилищного строительства;

10) создаёт условия для предоставления транспортных услуг населению и организует транспортное обслуживание населения в границах городского поселения;

11) обеспечивает первичные меры пожарной безопасности в границах городского поселения;

12) организует библиотечное обслуживание населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек городского поселения;

13) создаёт условия для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

14) осуществляет сохранение, использование и популяризацию объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского поселения, охрану объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского поселения;

15) обеспечивает условия для развития на территории городского поселения физической культуры и массового спорта, организацию проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского поселения;

16) создает условия для массового отдыха жителей городского поселения и организации обустройства мест массового отдыха населения;

17) организует подготовку, переподготовку и повышение квалификации выборных должностных лиц городского поселения, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений и предприятий;

18) утверждает и реализует муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организует проведение энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах городского поселения, организует и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

19) создаёт казенные муниципальные предприятия и учреждения, осуществляет финансовое обеспечение деятельности муниципальных казенных учреждений и финансовое обеспечение выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа;

20) проводит мероприятия по организационному и материально-техническому обеспечению подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Совета депутатов городского поселения, Главы городского поселения, выборного должностного лица городского поселения, голосования по вопросам изменения границ городского поселения, преобразования городского поселения;

21) участвует в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского поселения;

22) участвует в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского поселения;

23) создаёт условия для развития местного традиционного народного художественного творчества, участвует в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городском поселении;

24) формирует архивные фонды городского поселения;

25) организует сбор и вывоз бытовых отходов и мусора;

26) организует благоустройство и озеленение территории городского поселения, использует, охраняет, защищает, воспроизводит городские леса, расположенных в границах населенных пунктов городского поселения;

27) организует ритуальные услуги и услуги по содержанию мест захоронения;

28) организует и осуществляет мероприятия по гражданской обороне, защите населения и территории городского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

29) осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

30) содействует в развитии сельскохозяйственного производства, создает условия для развития малого и среднего предпринимательства;

31) организует и осуществляет мероприятия по работе с детьми и молодежью в поселении;

32) осуществляет в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочия собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

33) создает условия для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

34) оказывает поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях".

35) осуществляет муниципальный контроль путем проведения проверок за соблюдением при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами. Организационная структура, полномочия, функции и порядок деятельности по осуществлении муниципального контроля устанавливается муниципальными правовыми актами, утвержденными Советом депутатов городского поселения.

36) осуществляет муниципальный земельный контроль за использованием земель городского поселения;

37) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов;

38) создает, содержит и организует деятельность аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского поселения;

39) создает, развивает и обеспечивает охрану лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского поселения;

40) осуществляет иные полномочия, возложенные на нее законодательством, Уставом городского поселения, решениями Совета депутатов городского поселения.

Статья 34 . Муниципальная служба.

1.Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Тверской области, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами городского поселения.

2. Граждане в соответствии со способностями и профессиональной подготовкой и на основе действующего законодательства имеют равный доступ к муниципальной службе.

             

ГЛАВА V

ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 35. Избирательная комиссия городского поселения.

1. Для организации подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, Главы городского поселения, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования может быть образована избирательная комиссия городского поселения (далее избирательная комиссия). Избирательная комиссия является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления. Избирательная комиссия не является юридическим лицом.

2. Избирательная комиссия формируется в количестве 8 членов с правом решающего голоса.

3. Порядок формирования и полномочия избирательной комиссии городского поселения устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Тверской области, а также Уставом городского поселения.

Полномочия избирательной комиссии городского поселения по решению избирательной комиссии Тверской области, принятому на основании обращения Совета депутатов городского поселения, могут быть возложены на территориальную избирательную комиссию.

Глава VI МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Статья 36. Муниципальные правовые акты.

1. В систему муниципальных правовых актов  городского поселения входят:

1) Устав городского поселения, правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) нормативные и иные правовые акты Совета депутатов городского поселения;

3) правовые акты Главы городского поселения, местной администрации и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных Уставом городского поселения.

2. Устав городского поселения и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории городского поселения.

Иные муниципальные правовые акты городского поселения не должны противоречить Уставу городского поселения и правовым актам, принятым на местном референдуме.

3. Совет депутатов городского поселения по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации, Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории городского поселения, решение об удалении Главы городского поселения в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов городского поселения и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, Уставом.

Решения Совета депутатов городского поселения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории городского поселения, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов городского поселения, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

4. Глава городского поселения в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, Уставом городского поселения, нормативными правовыми актами Совета депутатов городского поселения, издает постановления местной администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также распоряжения местной администрации по вопросам организации работы местной администрации.

5. Председатель Совета депутатов городского поселения издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов городского поселения, подписывает решения Совета депутатов городского поселения, не имеющие нормативного характера.

6. Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям Уставом городского поселения.

7. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина вступают в силу после их обнародования, за исключением нормативных правовых актов Совета депутатов городского поселения о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым Кодексом Российской Федерации.

Иные муниципальные правовые акты городского поселения вступают в силу со дня, указанного в правовом акте.

8. Официальное обнародование муниципальных правовых актов осуществляется путем размещения этих актов на официальном сайте Администрации городского поселения gorod-zubcov.ru и путем размещения принятых муниципальных правовых актов на информационных стендах в здании Администрации городского поселения.

Статья 37. Принятие, вступление в силу Устава городского поселения, внесение в Устав городского поселения изменений и дополнений.

1. Устав городского поселения имеет прямое действие и применяется на всей территории городского поселения.

2. Устав городского поселения, решение о внесении изменений в Устав городского поселения принимаются Советом депутатов городского поселения большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов городского поселения.

3. Предложения о внесении изменений и дополнений в Устав городского поселения могут вносить:

- депутаты Совета депутатов городского поселения;

- глава городского поселения;

- администрация городского поселения;

- органы территориального общественного самоуправления;

- инициативные группы граждан, обладающих избирательным правом;

4. Проект Устава городского поселения, проект решения Совета депутатов городского поселения о внесении изменений и дополнений в Устав городского поселения не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава, внесении изменений и дополнений в Устав городского поселения, подлежат обнародованию с одновременным обнародованием установленного Советом депутатов городского поселения порядка учета предложений по проекту указанного Устава городского поселения, проекту указанного решения Совета депутатов городского поселения, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

Не требуется обнародование порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав городского поселения, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава городского поселения в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

5. Устав городского поселения, решение Совета депутатов городского поселения о внесении изменений и дополнений в Устав городского поселения подлежат обнародованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их обнародования.

6. Изменения и дополнения, внесенные в Устав городского поселения и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Совета депутатов, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.

7. Устав городского поселения не может быть изменен в период со дня досрочного прекращения полномочий главы городского поселения до вступления в должность вновь избранного главы городского поселения.

Статья 38. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан.

1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами осуществляется путем прямого волеизъявления населения городского поселения, выраженного на местном референдуме.

2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения городского поселения, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия (издания) соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать трех месяцев.

3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва выборного должностного лица местного самоуправления или досрочного прекращения полномочий выборного органа местного самоуправления.

Глава VII

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ   ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Статья   39. Экономическая основа местного самоуправления городского поселения

Экономическую основу местного самоуправления в городского поселения составляют находящееся в муниципальной собственности городского поселения имущество, средства местного бюджета городского поселения, а также имущественные права городского поселения.

Статья 40. Муниципальное имущество.

1.              В собственности городского поселения в соответствии может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с Федеральным законодательством;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Тверской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, в соответствии с нормативными правовыми актами Совета депутатов городского поселения;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

Статья 41. Владение, пользование, распоряжение муниципальным имуществом  городского поселения.

1. Органы местного самоуправления городского поселения от имени городского поселения самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления городского поселения в пределах компетенции этих органов, установленной настоящим Уставом.

2. Администрация городского поселения в соответствии с порядком, утверждаемым Советом депутатов городского поселения, вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Тверской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества городского поселения определяются нормативными правовыми актами Совета депутатов городского поселения в соответствии с Федеральными законами.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет городского поселения.

4. Городское поселение вправе создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

Функции и полномочия учредителя в отношении казенных муниципальных предприятий и учреждений осуществляет Администрация городского поселения.

Администрация городского поселения определяет цели, условия и порядок деятельности казенных муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их Уставы, назначает и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности не реже одного раза в год на заседаниях постоянных комиссий при Совете депутатов городского поселения, решает вопросы реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений. Трудовые отношения между Администрацией городского поселения и руководителями предприятий и учреждений регулируются трудовым законодательством Российской Федерации.

5. Хозяйственные отношения органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности, а также с физическими лицами по вопросам, не входящим в компетенцию органов местного самоуправления, строятся на договорной основе. Органы местного самоуправления не вправе устанавливать ограничения хозяйственной деятельности предприятий, учреждений и организаций, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.

Администрация городского поселения от имени городского поселения субсидиарно отвечает по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивает их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

6. Администрация городского поселения ведет реестр муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 42. Земля и другие природные ресурсы городского поселения.

1. Земля и другие природные ресурсы городского поселения используются и охраняются как основа жизни и деятельности его жителей.

2. Органы местного самоуправления осуществляют владение, пользование и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

До разграничения государственной собственности на землю распоряжение землями в пределах черты городского поселения осуществляется органами местного самоуправления Зубцовского района, в соответствии с их полномочиями и в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 43. Местный бюджет городского поселения.

1. Городское поселение имеет собственный местный бюджет. Местный бюджет городского поселения формируется на один финансовый год, утверждается решением Совета депутатов городского поселения.

2. Проект местного бюджета городского поселения, решение об утверждении местного бюджета городского поселения, годовой отчет о его исполнении и о численности муниципальных  служащих органов              местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат опубликованию.

Органы местного самоуправления городского поселения обеспечивают жителям городского поселения возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.

3. Порядок и сроки разработки проекта местного бюджета городского поселения, а также перечень документов и материалов обязательных для представления с проектом бюджета городского поселения, определяются Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе городского поселения, утверждаемым Советом депутатов городского поселения.

4. Разработку проекта бюджета городского поселения осуществляет администрация городского поселения на основе прогнозов социально-экономического развития городского поселения и отраслей экономики, а также сводных балансов городского поселения.

5. Проект решения о местном бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение Совета депутатов городского поселения вносит Администрации городского поселения в сроки, определенные решением Совета депутатов городского поселения.

6. Расходы местного бюджета городского поселения осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

7. Решения органов государственной власти, влекущие дополнительные расходы местного бюджета, реализуются органами местного самоуправления городского поселения в пределах переданных им в качестве компенсации средств в соответствии с законодательством Российской Федерации.

8. Исполнение местного бюджета городского поселения обеспечивается Администрацией городского поселения в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральным законодательством от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также принимаемыми в соответствии с ними законами Тверской области.

9. Совет депутатов городского поселения и Администрация городского поселения осуществляют финансовый контроль в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

10. Полномочия Администрации городского поселения по формированию, исполнению и (или) контролю за исполнением бюджета городского поселения могут полностью или частично осуществляться на договорной основе местной администрацией муниципального района «Зубцовский район».

Статья 44. Средства самообложения граждан.

1. Для решения конкретных вопросов местного значения городского поселения могут привлекаться разовые платежи граждан - средства самообложения граждан. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей городского поселения, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей городского поселения и для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования, указанных в пункте 1 настоящей статьи разовых платежей граждан, решаются на местном референдуме.

Статья 45. Муниципальные заимствования

1. Городское поселение город Зубцов вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и уставом городского поселения.

Статья 46. Муниципальный заказ.

1.              Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

2. Муниципальный заказ на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета городского поселения.

3. Порядок формирования, обеспечения, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается Положением о муниципальном заказе, утвержденным Советом депутатов городского поселения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Глава VIII

УЧАСТИЕ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

В МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОМ СОТРУДНИЧЕСТВЕ

Статья 47. Участие городского поселения в работе Совета муниципальных образований Тверской области.

Городское  поселение участвует в работе Совета муниципальных образований Тверской области в соответствии с Уставом указанного Совета.

Статья 48. Участие городского поселения в межмуниципальных хозяйственных обществах.

Совет депутатов городского поселения совместно с представительными органами других муниципальных образований может принимать решение об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью для совместного решения вопросов местного значения.

Статья 49. Участие городского поселения в некоммерческих организациях муниципальных образований.

Совет депутатов городского поселения совместно с представительными органами других муниципальных образований может принимать решение о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.

ГЛАВА IX

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ   ОРГАНОВ   И   ДОЛЖНОСТНЫХ   ЛИЦ   МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, КОНТРОЛЬ И НАДЗОР ЗА ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ

Статья 50. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.

1. Органы местного самоуправления, должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с Федеральными законами.

2. Жители городского поселения вправе отозвать депутата Совета депутатов городского поселения, Главу городского поселения в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом.

3. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава и законов Тверской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 51. Контроль и надзор за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления.

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления настоящему Уставу, нормативным правовым актам   городского поселения.

Статья 52. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов и должностных лиц местного самоуправления

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд или в арбитражный суд в установленном законом порядке.

ГЛАВА X ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 53. Вступление в силу настоящего Устава.

1. Настоящий Устав подлежит государственной регистрации в установленном федеральным законе порядке.

2.Настоящий Устав вступает в силу с момента его обнародования.

Глава муниципального образования

«Городское поселение – город Зубцов»

Зубцовского района Тверской области                                                       Р.П. Васильев

1