Изменения и дополнения в Устав Бутурлиновского муниципального района Воронежской области (приняты решением Совета народных депутатов от 27.06.2011 №287)



Изменения и дополнения в Устав Бутурлиновского муниципального района Воронежской области приняты на заседании Совета народных депутатов Бутурлиновского муниципального района Воронежской области решением от 27

1

Решение признано утратившим силу решением Совета народных депутатов Бутурлиновского муниципального района Воронежской области от 27.02.2015 № 211 НГР RU365050002015001 от 26.03.2015

Изменения и дополнения в Устав Бутурлиновского муниципального района Воронежской области

(приняты решением Совета народных депутатов от 27.06.2011 №287)

1. Статью 1 «Общие понятия, используемые в Уставе.» изложить в следующей редакции:

«Статья 1. Общие понятия, используемые в Уставе Бутурлиновского муниципального района.

В Уставе Бутурлиновского муниципального района отдельные понятия и термины используются в следующих значениях:

сельское поселение - один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов (поселков, сел, деревень, хуторов и других сельских населенных пунктов), в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления;

городское поселение - город или поселок, в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления;

поселение - городское или сельское поселение;

муниципальный район - несколько поселений или поселений и межселенных территорий, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации;

муниципальное образование - городское или сельское поселение, муниципальный район;

вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом Российской Федерации «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно;

органы местного самоуправления - избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом муниципального образования органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения;

депутат - член представительного органа поселения, муниципального района;

должностное лицо местного самоуправления - выборное либо заключившее контракт (трудовой договор) лицо, наделенное исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и (или) по организации деятельности органа местного самоуправления;

выборное должностное лицо местного самоуправления - должностное лицо местного самоуправления, избираемое на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на муниципальных выборах либо представительным органом муниципального образования из своего состава и наделенное собственными полномочиями по решению вопросов местного значения;

член выборного органа местного самоуправления - лицо, входящее в состав органа местного самоуправления, сформированного на муниципальных выборах (за исключением представительного органа муниципального образования);

муниципальный правовой акт - решение, принятое непосредственно населением муниципального образования по вопросам местного значения, либо решение, принятое органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления по вопросам местного значения, по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Воронежской области, а также по иным вопросам, отнесенным уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления и (или) должностных лиц местного самоуправления, документально оформленные, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, устанавливающие либо изменяющие общеобязательные правила или имеющие индивидуальный характер;

административный центр сельского поселения, муниципального района - населенный пункт, который определен с учетом местных традиций и сложившейся социальной инфраструктуры и в котором в соответствии с законом Воронежской области находится представительный орган соответствующего муниципального образования;

муниципальный контроль - деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных на организацию и проведение на территории муниципального образования проверок соблюдения при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами. Порядок организации и осуществления муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности устанавливается муниципальными правовыми актами в случае, если указанный порядок не предусмотрен законом Воронежской области.».

2. Пункт 22 статьи 12. «Вопросы местного значения.» дополнить словами «, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству».

3. В статье 12.1. «Права органов местного самоуправления муниципального района на решение вопросов, не отнесённых к вопросам местного значения муниципальных районов»:

а) пункт 2 части 1 признать утратившим силу;

б) в части 2 слова «только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Воронежской области)» заменить словами «за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений».

4. В статье 13 «Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения»:

а) в пункте 3 части 1 слова «финансирование муниципальных учреждений,» заменить словами «осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также»;

б) пункт 5 части 1 изложить в следующей редакции: «5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей.;

в) часть 1 дополнить:

пунктом 9.2 следующего содержания:

«9.2) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;»;

пунктом 9.3 следующего содержания:

«9.3) организация и осуществление муниципального контроля на территории Бутурлиновского муниципального района, разработка и принятие административных регламентов проведения проверок при осуществлении муниципального контроля, организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации и осуществление иных предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Воронежской области полномочий органов местного самоуправления по осуществлению муниципального контроля;».

5. Часть 4 статьи 16. «Взаимоотношения органов местного самоуправления муниципального района и органов местного самоуправления городских и сельских поселений» изложить в следующей редакции:

«4. Органы местного самоуправления Бутурлиновского муниципального района  и органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав  Бутурлиновского муниципального района вправе заключать между собой соглашения о передаче друг другу осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из соответствующих бюджетов, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Соглашения между органами местного самоуправления Бутурлиновского муниципального района и органами местного самоуправления муниципальных образований Бутурлиновского муниципального района заключаются на определенный срок. Они должны содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления Бутурлиновского муниципального района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Совета народных депутатов Бутурлиновского муниципального района.».

6. В части 3 статьи 19. «Порядок формирования Совета народных депутатов Бутурлиновского муниципального района» слова: «- 4 года.» заменить словами: «-5  лет.».

7. В части 1 статьи 20 «Компетенция Совета депутатов муниципального района.»:

а) в пункте 7 слова «и учреждений, а также» заменить словами «, а также»;

б) дополнить пунктом 12 следующего содержания:

«12) принятие решения об удалении главы муниципального образования в отставку.».

8. Статью 21 «Правовая инициатива в Совете депутатов Бутурлиновского муниципального района.» дополнить абзацем следующего содержания:

«прокурору Бутурлиновского района.».

9. В статье 25.  «Правовые акты Совета депутатов муниципального района.»:

а) первое предложение части 1 дополнить словами «и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Воронежской области и настоящим Уставом».

б) часть 2 дополнить словами: «и обнародования в течение 10 дней.».

10. В части 1 статьи 26. «Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов муниципального района.»:

а) в абзаце первом слова «могут быть прекращены» заменить словом «прекращаются» 

б) дополнить абзацем следующего содержания:

«- в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.».

11. Абзац второй части 2 статьи 27 «Порядок выборов депутатов Совета депутатов Бутурлиновского муниципального района.» изложить в следующей редакции:

              «Пятнадцать депутатов избирается по пропорциональной избирательной системе по партийным спискам по единому избирательному округу, образованному в границах территории Бутурлиновского муниципального района. Пятнадцать депутатов избираются по мажоритарной избирательной системе по трем пятимандатным избирательным округам, образованным в границах территории Бутурлиновского муниципального района. Конкретная схема избирательных округов утверждается Советом депутатов по представлению Территориальной избирательной комиссии Бутурлиновского района.».

12. В статье 29. «Глава Бутурлиновского муниципального района.»:

в абзаце 2 части 1 слова «- 4 года.» заменить словами «- 5 лет»;

13. В статье 31. «Главы администрации Бутурлиновского муниципального района.»:

а) в наименовании слово «Главы» заменить словом «Глава»;

б) в части 1 слова «4 года» заменить словами «полномочий, определяемый настоящим Уставом.»;

в) часть 1 дополнить абзацем следующего содержания:

«Контракт с главой администрации Бутурлиновского муниципального района заключается на срок полномочий Совета депутатов, принявшего решение о назначении лица на должность главы администрации (до дня начала работы Совета депутатов нового созыва), но не менее чем на два года.»;

г) в части 8:

пункт а) дополнить словами «, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 6 настоящей статьи»;

пункт б) изложить в следующей редакции:

«б) губернатора Воронежской области - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Воронежской области, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 6 настоящей статьи;»

14. Пункт 11 части 9 статьи 34. «Статус депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления.» изложить в следующей редакции:

«11) в иных случаях, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 г. №131-ФЗ и иными федеральными законами.».

15. Часть 2 статьи 36 «Органы местного самоуправления как юридические лица.» изложить в следующей редакции:

«2. Органы местного самоуправления, которые в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 г. №131-ФЗ и уставом Бутурлиновского муниципального района наделяются правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.».

16. Часть 2 статьи 50 «Прекращение трудовых отношений муниципального служащего органов местного самоуправления муниципального района.»  дополнить абзацем следующего содержания:

«- применения административного наказания в виде дисквалификации.»

17. В части 8 статьи 56. «Устав Бутурлиновского муниципального района.»:

а) абзац второй изложить в следующей редакции:

«Изменения и дополнения, внесенные в устав Бутурлиновского муниципального района и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Совета депутатов, принявшего решение о внесении в настоящий Устав указанных изменений и дополнений.»;

б) дополнить абзацем следующего содержания:

«Изменения и дополнения, внесенные в Устав Бутурлиновского муниципального района и предусматривающие создание контрольного органа Бутурлиновского муниципального района, вступают в силу в порядке, предусмотренном абзацем первым настоящей части.».

18. В части 3 статьи 57. «Решения, принятые путём прямого волеизъявления граждан.» слова «увольнения главы местной администрации» заменить словами «досрочного прекращения полномочий главы местной администрации, осуществляемых на основе контракта,».

19. Часть 1 статьи 58 «Подготовка муниципальных правовых актов.» дополнить словами «, прокурором Бутурлиновского района.»

20. Часть 1 статьи 62 «Муниципальное имущество.» дополнить пунктом 27 следующего содержания:

«27) имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям на территории Бутурлиновского муниципального района.».

21. В части 4 статьи 63 «Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом.»:

а) в абзаце первом слова «Органы местного самоуправления муниципального района могут» заменить словами «Бутурлиновский муниципальный район может», дополнить предложением следующего содержания: «Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления.»;

б) абзац второй после слов «Органы местного самоуправления муниципального района» дополнить словами «, осуществляющие функции и полномочия учредителя,»;

в) в абзаце третьем слово «учреждений» заменить словами «казенных учреждений».

22. В пункте 7 части 1 статьи 66 «Доходы бюджета Бутурлиновского муниципального района.» слова «муниципальными учреждениями» заменить словами «казенными муниципальными учреждениями».

23. В статье 74. «Ответственность депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением Бутурлиновского муниципального района.»:

а) в наименовании после слова «Ответственность» дополнить словами «органов местного самоуправления,»;

б) часть 1 изложить в следующей редакции:

«1. Основания наступления ответственности органов местного самоуправления, депутатов, членов выборного органа местного самоуправления, главы Бутурлиновского муниципального района перед населением, а также порядок отзыва депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, главы Бутурлиновского муниципального района определяются статьей 40 настоящего Устава.

Депутат Совета народных депутатов, член выборного органа местного самоуправления, глава Бутурлиновского муниципального района имеет право в средствах массовой информации, на заседаниях Совета народных депутатов Бутурлиновского муниципального района, используя иные формы общения с избирателями давать им объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.».