О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования "Волченское сельское поселение"



Утратил силу – решение Собрания депутатов Волченского сельского поселения от 23.05.2018 № 75

РОСТОВСКАЯ  ОБЛАСТЬ

СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ ВОЛЧЕНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

РЕШЕНИЕ

27 июня 2016 года         №   156         х.Волченский

О внесении изменений и дополнений

в Устав муниципального образования

«Волченское сельское поселение»

В целях приведения Устава муниципального образования «Волченское сельское поселение» в соответствие с федеральным и областным законодательством, в соответствии со статьей 44 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьей 24 Устава муниципального образования «Волченское сельское поселение», Собрание депутатов Волченского сельского поселения

Р Е Ш И Л О:

1. Внести в Устав муниципального образования «Волченское сельское поселение», принятый решением Собрания депутатов Волченского сельского поселения от 02.04.2015 г. № 100 следующие изменения:

1) подпункт 17 пункта 1 статьи 2 изложить в новой редакции:

«17) обеспечение условий для развития на территории Волченского сельского поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Волченского сельского поселения;»;

2) подпункт 25 пункта 1 статьи 2 исключить.

Последующую нумерацию подпунктов статьи изменить.

3) пункт 1 статьи 3 дополнить подпунктом 14:

«14) осуществление мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, обитающих на территории Волченского сельского поселения.»;

4) подпункт 4 пункта 3 статьи 13 изложить в новой редакции:

«4) вопросы о преобразовании Волченского сельского поселения, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» для преобразования Волченского сельского поселения требуется получение согласия населения Волченского сельского поселения, выраженного путем голосования либо на сходах граждан.»;

5) статью 16 изложить в новой редакции:

«Статья 16. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории Волченского сельского поселения или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Волченского сельского поселения, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Собрания депутатов Волченского сельского поселения или председателя Собрания депутатов – главы Волченского сельского поселения – по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Ростовской области – для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Волченского сельского поселения для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется настоящим Уставом, решением Собрания депутатов Волченского сельского поселения в соответствии с Областным законом 28 декабря 2005 года № 436-ЗС «О местном самоуправлении в Ростовской области».

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Собранием депутатов Волченского сельского поселения. В нормативном правовом акте Собрания депутатов Волченского сельского поселения о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей Волченского сельского поселения, участвующих в опросе.

6. Опрос граждан назначается не позднее чем через 90 дней после дня поступления инициативы о его проведении и не позднее, чем за 10 дней до дня проведения опроса граждан.

7. Жители Волченского сельского поселения должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до дня его проведения.

8. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств бюджета Волченского сельского поселения - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;

2) за счет средств бюджета Ростовской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Ростовской области.

9. Для установления результатов опроса граждан и подготовки заключения о результатах опроса граждан решением Собрания депутатов Волченского сельского поселения создается комиссия. Порядок деятельности комиссии по установлению результатов опроса граждан и порядок подготовки и утверждения заключения о результатах опроса граждан устанавливаются решением Собрания депутатов Волченского сельского поселения.

10. Порядок назначения и проведения опроса граждан в части, не урегулированной настоящим Уставом, может устанавливаться решением Собрания депутатов Волченского сельского поселения.»;

6) пункт 2 статьи 23 слова изложить в новой редакции:

«2. Собрание депутатов Волченского сельского поселения состоит из 10 депутатов, в состав которых, в том числе, входит председатель Собрания депутатов - глава Волченского сельского поселения, избираемых на муниципальных выборах по  многомандатным избирательным округам.»;

7) абзац второй  пункта 14 статьи 26 исключить;

8) пункт 18 статьи 26 изложить в новой редакции:

«18. В случае, если председатель Собрания депутатов - глава Волченского сельского поселения, полномочия которого прекращены досрочно на основании решения Собрания депутатов Волченского сельского поселения об удалении его в отставку, обжалует в судебном порядке указанное решение, Собрание депутатов Волченского сельского поселения не вправе принимать решение об избрании председателя Собрания депутатов - главы Волченского сельского поселения до вступления решения суда в законную силу.»;

9) статью 29 дополнить пунктом 11:

«11. Полномочия представителя нанимателя (работодателя) в отношении главы Администрации Волченского сельского поселения делегируются в соответствии с частью 4 статьи 2 Областного закона от 9 октября 2007 года № 786-ЗС «О муниципальной службе в Ростовской области» главе Администрации Волченского сельского поселения, за исключением полномочий, предусмотренных статьями 72-76, частью первой статьи 841 Трудового кодекса Российской Федерации, частью 6, частью 11 статьи 37 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьями 8, 9, 11 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», статьями 141, 15 Федерального закона от 2 марта  2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», статьями 12, 121 Областного закона от 9 октября 2007 года № 786-ЗС «О муниципальной службе в Ростовской области», статьей 31 настоящего Устава.»;

10) статью 31 дополнить пунктом 2:

«2. Решение о досрочном прекращении полномочий главы Администрации Волченского сельского поселения за исключением случаев, предусмотренных подпунктами 3, 4, 11, 12, 13 пункта 1 настоящей статьи, принимается Собранием депутатов Волченского сельского поселения не позднее чем через 30 календарных дней после наступления обстоятельства, являющегося основанием для досрочного прекращения полномочий.»;

Последующую нумерацию пунктов статьи изменить.

11) подпункт  17 пункта 1 статьи 33 изложить в новой редакции:

«17) обеспечивает условия для развития на территории Волченского сельского поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организует проведение официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Волченского сельского поселения;»;

12) подпункт 26 пункта 1 статьи 33 исключить.

Последующую нумерацию подпунктов изменить.

13) подпункт  43 пункта 1 статьи 33 изложить в новой редакции:

«43) организует профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организует подготовку кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;»;

14) статью 35 изложить в новой редакции:

«Статья 35. Статус депутата Собрания депутатов Волченского сельского поселения, председателя Собрания депутатов - главы Волченского сельского поселения

1. Председатель Собрания депутатов - глава Волченского сельского поселения является выборным должностным лицом местного самоуправления.

2. Депутату Собрания депутатов Волченского сельского поселения, председателю Собрания депутатов - главе Волченского сельского поселения обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

3. Полномочия депутата Собрания депутатов Волченского сельского поселения начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Собрания депутатов Волченского сельского поселения нового созыва.

Полномочия председателя Собрания депутатов - главы Волченского сельского поселения начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного председателя Собрания депутатов - главы Волченского сельского поселения.

4. Срок полномочий депутата Собрания депутатов Волченского сельского поселения составляет 5 лет.

5. Председатель Собрания депутатов - глава Волченского сельского поселения избирается на срок полномочий избравшего его Собрания депутатов Волченского сельского поселения.

6. Председатель Собрания депутатов – глава Волченского сельского поселения, заместитель председателя Собрания депутатов Волченского сельского поселения и иные депутаты Собрания депутатов Волченского сельского поселения осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.

7. Гарантии осуществления полномочий депутата Собрания депутатов Волченского сельского поселения, председателя Собрания депутатов – главы Волченского сельского поселения устанавливаются настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и областными законами.

8. Председатель Собрания депутатов – глава Волченского сельского поселения не может быть  депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы.

Депутаты Собрания депутатов Волченского сельского поселения не могут замещать должности муниципальной службы, быть депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти.

9. Депутаты Собрания депутатов Волченского сельского поселения,  председатель Собрания депутатов – глава Волченского сельского поселения должны соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

Полномочия депутата Собрания депутатов Волченского сельского поселения,  председателя Собрания депутатов – главы Волченского сельского поселения прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».

10. Гарантии прав депутата Собрания депутатов Волченского сельского поселения, председателя Собрания депутатов – главы Волченского сельского поселения при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутата Собрания депутатов Волченского сельского поселения, председателя Собрания депутатов – главы Волченского сельского поселения, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

11. Депутат Собрания депутатов Волченского сельского поселения, председатель Собрания депутатов – глава Волченского сельского поселения не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата Собрания депутатов Волченского сельского поселения, председателя Собрания депутатов – главы Волченского сельского поселения, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом Собрания депутатов Волченского сельского поселения, председателем Собрания депутатов – главой Волченского сельского поселения были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

12. Полномочия депутата Собрания депутатов Волченского сельского поселения прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов Волченского сельского поселения;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными федеральными законами.

13. Полномочия депутата Собрания депутатов Волченского сельского поселения прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

14. Решение Собрания депутатов Волченского сельского поселения о досрочном прекращении полномочий депутата Собрания депутатов Волченского сельского поселения принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Собрания депутатов Волченского сельского поселения, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.»;

15) название статьи 43 изложить в новой редакции:

«Статья 43. Использование депутатом Собрания депутатов Волченского сельского поселения, председателем Собрания депутатов – главой Волченского сельского поселения средств связи, право на пользование транспортом и предоставление председателю Собрания депутатов – главе Волченского сельского поселения служебного помещения»;

16) статью 43 дополнить пунктами 4-6:

«4. Председателю Собрания депутатов – главе Волченского сельского поселения в случае, если исполнение должностных обязанностей требует регулярных выездов, в порядке, установленном муниципальными правовыми актами, предоставляется право на транспортное обслуживание.

5. В случае использования председателем Собрания депутатов – главой Волченского сельского поселения личного транспорта в служебных целях ему предоставляется компенсация и возмещение расходов, связанных с использованием личного транспорта, за счет средств бюджета Волченского сельского поселения.

6. Председателю Собрания депутатов – главе Волченского сельского поселения предоставляется служебное помещение, оборудованное мебелью, оргтехникой и средствами связи.»;

17) статью 46 дополнить пунктом 11:

«11. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат экспертизе, проводимой органами местного самоуправления в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законами Ростовской области.»;

18) статью 50 дополнить пунктом 4 следующего содержания:

«4. Проекты муниципальных нормативных правовых актов, устанавливающие новые или изменяющие ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, могут подлежать оценке регулирующего воздействия, проводимой органами местного самоуправления в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с областным законодательством, за исключением:

1) проектов нормативных правовых актов Собрания депутатов Волченского сельского поселения, устанавливающих, изменяющих, приостанавливающих, отменяющих местные налоги и сборы;

2) проектов нормативных правовых актов Собрания депутатов Волченского сельского поселения, регулирующих бюджетные правоотношения.»;

19) главу 8 «Экономическая основа местного самоуправления» дополнить статьей 571 следующего содержания:

«Статья 571. Муниципально-частное партнерство

1. От имени Волченского сельского поселения, действующего в качестве публичного партнера в муниципально-частном партнерстве, выступает Администрация Волченского сельского поселения.

2. Председатель Собрания депутатов – глава Волченского сельского поселения издает постановление об определении Администрации Волченского сельского поселения в качестве органа, уполномоченного на осуществление полномочий, предусмотренных частью 2 статьи 18 Федерального закона от 13 июля 2015  № 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

3. Председатель Собрания депутатов – глава Волченского сельского поселения направляет в орган исполнительной власти Ростовской области, определенный Правительством Ростовской области, проект муниципально-частного партнерства для проведения оценки эффективности проекта и определения его сравнительного преимущества в соответствии с частями 2 – 5 статьи 9 Федерального закона от 13 июля 2015 № 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».»;

20) подпункт 2) пункта 1 статьи 65 изложить в следующей редакции:

«2) совершения указанным должностным лицом местного самоуправления действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое использование межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, бюджетных кредитов, нарушение условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, полученных из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.».

21) абзацы пять и шесть пункта 1 статьи 69 исключить.

2.   Решения Собрания депутатов Волченского сельского поселения от 26.02.2016 № 135 «О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Волченское сельское поселение» отменить. 

3.  Решение Собрания депутатов Волченского сельского поселения от 13.05.2016 № 148 «О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Волченское сельское поселение» отменить.

4. Настоящее решение, за исключением подпунктов 1,2,3,4,11,12,13, 17,18,20 пункта 1 решения, вступает в силу со дня истечения срока полномочий Главы Волченского сельского поселения, в том числе в результате досрочного прекращения его полномочий, но не ранее дня официального обнародования настоящего решения, произведенного после его регистрации.   

В случае прекращения полномочий Главы Волченского сельского поселения до официального обнародования настоящего решения, оно вступает в силу со дня его официального обнародования, произведенного после государственной регистрации.

Подпункты 1,2,3,4,11,12,13,17,18,20 пункта 1 решения,  вступают в силу со дня официального обнародования, произведенного после его государственной регистрации.

Глава Волченкого сельского поселения                                           Н.С.Кудинов