О внесении изменений и дополнений в Устав Лоховского муниципального образования Новобурасского муниципального района Саратовской области



1

СОВЕТ

ЛОХОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

НОВОБУРАССКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 27 июля 2015 г.                                                                                                                              № 76

О внесении изменений и дополнений в Устав

Лоховского муниципального образования

Новобурасского муниципального района Саратовской области

На основании Федерального закона от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральных законов от 22 декабря 2014 г. N 447-ФЗ, от 22 декабря 2014 г. № 431-ФЗ, от 31 декабря 2014 г. № 499-ФЗ, от 03 февраля 2015 г. № 08-ФЗ, от 29 июня 2015 года №204-ФЗ, от 29 июня 2015 г. №187-ФЗ, Закона Саратовской области от 30 сентября 2014 г. №109-ЗСО «О порядке избрания глав муниципальных образований в Саратовской области», руководствуясь Уставом Лоховского муниципального образования Новобурасского муниципального образования Саратовской области, Совет Лоховского муниципального образования решил:

1. Внести следующие изменения и дополнения в Устав Лоховского муниципального образования Новобурасского муниципального района Саратовской области:

1.1. В статье 3. Вопросы местного значения муниципального образования

а) Пункт 7 части 1 статьи 3 изложить в следующей редакции:

«7) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;»;

б) Пункт 19 части 1 статьи 3 изложить в следующей редакции:

«19) Участие в организации деятельности по сбору (в том числе разделительному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов;».

1.2. Пункт 4 части 3 статьи 12 дополнить словами «, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» для преобразования муниципального образования, выраженного путем голосования, либо на сходах граждан.».

1.3. Часть 2 статьи 14 после слова «выборных» дополнить словом «должностных».

1.4. Часть 4 статьи 16 изложить в следующей редакции:

«4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Лоховского муниципального образования в соответствии с законом Саратовской области».

1.5. В статье 24. Статус депутата Совета

а) Пункт 1 части 8 статьи 24 признать утратившим силу;

б) Пункт 2 части 8 статьи 24 изложить в следующей редакции:

«2) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом (за исключением жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза, зарегистрированного в установленном порядке), если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией»;

1.6. Дополнить Устав главой VII «Переходные положения» следующего содержания:

«Статья 57

1. После истечения срока полномочий представительного органа муниципального образования – Совета Лоховского муниципального образования третьего созыва, главы Лоховского муниципального образования, избранного до дня вступления в силу Закона Саратовской области от 28.04.2015 № 40-ЗСО «О внесении изменения в статью 1 Закона Саратовской области «О порядке избрания глав муниципальных образований в Саратовской области.», положения статьи 19, статьи 20, статьи 29, статьи 30, статьи 31, статьи 43, статьи 44, настоящего Устава применяются в следующей редакции:

1.1) В статье 19. Совет:

а) Пункт 5 статьи 19:

«5. Совет решает вопросы, отнесенные к его компетенции, на заседаниях.

Очередные заседания созываются председателем Совета муниципального образования не реже одного раза в три месяца. Внеочередные заседания созываются председателем Совета муниципального образования по собственной инициативе, либо по инициативе не менее 1/3 депутатов Совета. Созыва внеочередного заседания Совета также вправе требовать глава муниципального образования.»;

б) Пункт 8 статьи 19:

«8. Первое заседание Совета созывает и ведет (до избрания депутатами председателя Совета муниципального образования) старейший по возрасту депутат соответствующего созыва, либо председатель избирательной комиссии поселения.».

1.2) Статья 20:

«Статья 20. Структура Совета

1. Совет самостоятельно определяет свою структуру.

2. Организацию деятельности Совета муниципального образования осуществляет председатель Совета муниципального образования, избираемый Советом из своего состава.

3. Из числа депутатов Совета открытым голосованием избираются, председатель и секретарь Совета. Порядок избрания председателя и секретаря Совета определяется Регламентом Совета. Срок полномочий председателя и секретаря Совета составляет 5 лет.

4. В случае временного отсутствия или досрочного прекращения полномочий председателя Совета муниципального образования его обязанности по организации деятельности Совета исполняет секретарь Совета.

5. Из числа депутатов Совета на срок его полномочий могут создаваться постоянные комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции Совета.

Совет, в целях осуществления контроля, вправе создавать временные комиссии, которые могут быть образованы по предложению группы депутатов, численностью не менее одной трети от установленной численности депутатов поселения.

Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы комиссий определяются Регламентом Совета.»;

1.3) Статья 29:

«Статья 29. Глава муниципального образования

1. Глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава муниципального образования избирается Советом муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса на срок 5 лет, и возглавляет местную администрацию. В случае избрания Советом муниципального образования из своего состава исполняет полномочия его председателя с правом решающего голоса, либо возглавляет местную администрацию. Полномочия депутата Совета муниципального образования, избранного главой данного муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, прекращаются.

3. Глава Лоховского муниципального образования Новобурасского муниципального района Саратовской области вступает в должность с момента принесения присяги:

«Вступая в должность главы Лоховского муниципального образования Новобурасского муниципального района Саратовской области, клянусь соблюдать Конституцию Российской Федерации, законодательные акты Российской Федерации, Устав (Основной Закон) Саратовской области, законы Саратовской области, Устав Лоховского муниципального образования Новобурасского муниципального района Саратовской области и другие правовые акты органов местного самоуправления Лоховского муниципального образования Новобурасского муниципального района Саратовской области, уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, защищать интересы жителей Лоховского муниципального образования Новобурасского муниципального района Саратовской области, добросовестно выполнять возложенные на меня обязанности главы Лоховского муниципального образования Новобурасского муниципального района Саратовской области.».

4. Начало и окончание полномочий главы муниципального образования определяется в соответствии с федеральным законом.

5. Глава муниципального образования в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению и Совету.

6. Глава муниципального образования в течение первого квартала года следующего за отчетным представляет Совету ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности местной администрации и подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом.

7. Глава муниципального образования должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.»;

1.4) Статья 30:

«Статья 30. Полномочия главы муниципального образования

1. Глава муниципального образования в пределах полномочий, установленных уставом муниципального образования, решениями Совета и Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации":

- представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

- подписывает и обнародует в порядке, установленном уставом муниципального образования, нормативные правовые акты, принятые представительным органом муниципального образования;

- издает в пределах своих полномочий правовые акты;

- вправе требовать созыва внеочередного заседания представительного органа муниципального образования;

- обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации;

- осуществляет иные права и обязанности, порученные ему Советом поселения или возложенные на него действующим законодательством.

2. В случае временного отсутствия главы муниципального образования (в связи с болезнью, отпуском и по другим причинам), а также досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования его полномочия осуществляет заместитель главы муниципального образования, либо иное должностное лицо администрации поселения, согласно муниципального правового акта по распределению обязанностей.»;

1.5) Статья 31:

«Статья 31. Досрочное прекращение полномочий главы муниципального образования

1. В соответствии с федеральным законом полномочия главы муниципального образования прекращаются досрочно в случае:

- смерти;

- отставки по собственному желанию;

- отрешения от должности в порядке, предусмотренном федеральным законом;

- признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

- признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

- вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

- выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

- прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

- отзыва избирателями;

- установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;

- преобразования муниципального образования, а также в случае упразднения муниципального образования;

- утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

- увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом,

- удаление в отставку в соответствии со статьей 74.1.Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.

2. Решение Совета о досрочном прекращении полномочий главы муниципального образования принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий муниципального образования, а если это основание появилось в период между сессиями Совета - не позднее чем через три месяца со дня появления этого основания.

3. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования, досрочные выборы главы муниципального образования проводятся в сроки, установленные федеральным законом.».

1.6) Статья 43:

«Статья 43. Правовые акты главы муниципального образования

1. Глава муниципального образования в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, уставом муниципального образования, нормативными правовыми актами Совета, издает постановления местной администрации муниципального образования по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также распоряжения местной администрации муниципального образования по вопросам организации работы местной администрации муниципального образования.

Глава муниципального образования издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами.

2. Правовые акты главы муниципального образования нормативного характера оформляются постановлениями, ненормативного характера – распоряжениями.

3. Нормативные правовые акты главы муниципального образования, принятые в пределах его компетенции, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории поселения предприятиями, учреждениями и организациями независимо от их организационно-правовых форм, органами местного самоуправления и гражданами.».

1.7) Статья 44:

«Статья 44. Порядок принятия (издания), официального опубликования (обнародования) и вступления в силу муниципальных правовых актов Совета муниципального образования и председателя Совета муниципального образования

1. Совет муниципального образования по вопросам, отнесенным к его компетенции действующим законодательством, настоящим Уставом, принимает решения.

2. Председатель Совета муниципального образования по вопросам, отнесенным к его компетенции действующим законодательством, настоящим Уставом издает постановления и распоряжения.

3. Порядок подготовки и принятия муниципальных правовых актов Советом муниципального образования и председателем Совета муниципального образования устанавливается Регламентом Совета муниципального образования.

4. Решения, принятые Советом муниципального образования подписываются председателем Совета муниципального образования в течение 5 дней со дня проведения заседания Совета муниципального образования.

Решения, принятые Советом муниципального образования, имеющие нормативный характер, направляются председателем Совета муниципального образования главе муниципального образования для подписания и официального опубликования (обнародования) в течение 10 дней.

Глава муниципального образования имеет право отклонить принятое решение Совета муниципального образования, имеющее нормативный характер. В этом случае указанное решение в течение 10 дней возвращается в Совет муниципального образования с мотивированным обоснованием его отклонения, либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава муниципального образования отклонит принятое решение, оно вновь рассматривается Советом муниципального образования. Если при повторном рассмотрении указанное решение будет одобрено в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета муниципального образования, оно подлежит подписанию главой муниципального образования в течение 7 дней.

Подписанное решение Совета подлежит опубликованию (обнародованию) в течение 7 дней со дня подписания.

5. Муниципальные нормативные правовые акты вступают в силу после их официального опубликования (обнародования), иные правовые акты вступают в силу со дня их принятия (издания), если в самом акте или законодательством не определен иной порядок вступления его в силу.

6. Решения Совета муниципального образования, постановления и распоряжения председателя Совета муниципального образования, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

7. Решения Совета муниципального образования о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

8. Официальным опубликованием правового акта органов местного самоуправления муниципального образования считается первая публикация его полного текста в периодическом печатном издании определенным Советом или первое размещение (опубликование) его полного текста на официальном сайте органов местного самоуправления муниципального образования определенных решением Совета.

9. Также муниципальные правовые акты обнародуются путем размещения в специально выделенных местах на информационных стендах, размещенных в здании Совета, местной администрации муниципального образования и на территории каждого населенного пункта, входящего в состав муниципального образования. Перечень (адреса или схемы расположения) мест для размещения текстов муниципальных правовых актов устанавливается решением Совета муниципального образования. Гражданам обеспечивается возможность ознакомления с принятыми муниципальными правовыми актами в специально выделенных местах в течение 30 дней.».

2. После истечения срока полномочий представительного органа муниципального образования – Совета Лоховского муниципального образования третьего созыва, главы Лоховского муниципального образования, избранного до дня вступления в силу Закона Саратовской области от 28.04.2015 № 40-ЗСО «О внесении изменения в статью 1 Закона Саратовской области «О порядке избрания глав муниципальных образований в Саратовской области.», вступят в силу статья 431, статья 441 следующего содержания:

2.1) Статья 431:

«Статья 431. Правовые акты председателя Совета муниципального образования

1. Председатель Совета муниципального образования в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Совета муниципального образования, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета.

2. Правовые акты председателя Совета муниципального образования нормативного характера оформляются постановлениями, ненормативного характера – распоряжениями.».

2.2) Статья 441:

«Статья 441. Порядок принятия (издания), официального опубликования (обнародования) и вступления в силу муниципальных правовых актов главы муниципального образования и местной администрации муниципального образования

1. Глава муниципального образования в пределах своих полномочий, установленных действующим законодательством, настоящим Уставом издает муниципальные правовые акты – постановления администрации муниципального образования и распоряжения администрации муниципального образования.

2. Порядок подготовки и принятия муниципальных правовых актов местной администрации муниципального образования устанавливается Регламентом Администрации муниципального образования.

3. Постановления и распоряжения администрации подписываются главой муниципального образования, в случае его отсутствия заместителем главы муниципального образования, либо иным должностным лицом администрации муниципального образования, согласно муниципального правового акта по распределению обязанностей.

4. Муниципальные нормативные правовые акты вступают в силу после их официального опубликования (обнародования), иные правовые акты вступают в силу со дня их принятия (издания), если в самом акте или законодательством не определен иной порядок вступления его в силу.

5. Постановления администрации муниципального образования, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

6. Официальным опубликованием правового акта органов местного самоуправления муниципального образования считается первая публикация его полного текста в периодическом печатном издании определенным Советом или первое размещение (опубликование) его полного текста на официальном сайте органов местного самоуправления муниципального образования определенных решением Совета.

7. Также муниципальные правовые акты обнародуются путем размещения в специально выделенных местах на информационных стендах, размещенных в здании Совета, местной администрации муниципального образования и на территории каждого населенного пункта, входящего в состав муниципального образования. Перечень (адреса или схемы расположения) мест для размещения текстов муниципальных правовых актов устанавливается решением Совета муниципального образования. Гражданам обеспечивается возможность ознакомления с принятыми муниципальными правовыми актами в специально выделенных местах в течение 30 дней.».

2. Настоящее решение подлежит государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законодательством. Настоящее решение подлежит официальному опубликованию (обнародованию) после его государственной регистрации в регистрирующем органе и вступает в силу после официального опубликования (обнародования), за исключением подпункта б) пункта 1.1. настоящего решения, который вступит в силу с 1 января 2016 года, и пункта 1.6. настоящего решения, который вступит в силу после истечения срока полномочий представительного органа муниципального образования – Совета Лоховского муниципального образования третьего созыва, главы Лоховского муниципального образования, избранного до дня вступления в силу Закона Саратовской области от 28.04.2015 № 40-ЗСО «О внесении изменения в статью 1 Закона Саратовской области «О порядке избрания глав муниципальных образований в Саратовской области.

Глава Лоховского

муниципального образования                                                                      В.А. Кунин