О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ П. ХОХЛОВО



СОВЕТ МУНИЦИПАЛЬНОГО  ОБРАЗОВАНИЯ  ПОСЕЛОК

ХОХЛОВО КАДУЙСКОГО  МУНИЦИПАЛЬНОГО  РАЙОНА

ВОЛОГОДСКОЙ  ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

27 сентября 2018 г № 42

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ П. ХОХЛОВО

Совет муниципального образования п. Хохлово РЕШИЛ:

         1. Устав муниципального образования поселок Хохлово изложить в следующей редакции:

1.1. Статью 4. Вопросы местного значения муниципального образования изложить в следующей редакции:

1. К вопросам местного значения муниципального образования п. Хохлово относятся:

Подпункт 14 изложить в следующей редакции:

«14) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения, оказание содействия развитию физической культуры и спорта инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья, адаптивной физической культуры и адаптивного спорта;»

Подпункт 17 изложить в следующей редакции:

«17) участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов;»

1.2. Пункты 4 и 5 Статьи 7 Устава изложить в новой редакции:

«Статья 7. Местный референдум.

4. Решение о назначении местного референдума принимается Советом муниципального образования:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации,  имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Совета муниципального образования  и руководителя администрации муниципального образования, выдвинутой ими совместно.

5. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 4 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом области.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 4 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и  принимаемым в соответствии с ним законом области.

Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая совместно Советом муниципального образования  и руководителем администрации муниципального образования, оформляется решением  Совета муниципального образования и постановлением администрации муниципального образования.»;

1.3. Пункт 2 Статьи 22 Устава изложить в новой редакции:

«Статья 22. Полномочия Совета муниципального образования

2. К иным полномочиям Совета муниципального образования относятся полномочия, определенные федеральными законами, законами области:

1) назначение выборов депутатов Совета муниципального образования, назначение референдума, голосование по отзыву депутата Совета муниципального образования, главы муниципального образования, голосование по вопросу изменения границ, преобразования муниципального образования;

2) определение  порядка рассмотрения проекта бюджета и его утверждения;

3) утверждение структуры администрации  муниципального образования  по представлению руководителя администрации муниципального образования;

4) принятие концепции развития;

5) внесение в органы государственной власти области инициатив, оформленных в виде решений Совета муниципального образования об изменении границ,  преобразовании  муниципального образования;

6) принятие решения о привлечении жителей  муниципального образования  к социально значимым для  муниципального образования  работам в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

7) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

9) перенесение голосования на местном референдуме в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления либо с днем голосования на ином назначенном референдуме;

10) установление официальных символов муниципального образования;

11) заслушивание ежегодных отчетов главы муниципального образования о результатах его деятельности, деятельности администрации муниципального образования, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом муниципального образования;

12) осуществление иных полномочий в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.»;

1.4.Статью 29 Устава изложить в новой редакции:

«Статья 29. Администрация  муниципального образования

1. Администрация муниципального образования  (местная администрация) (далее по тексту - администрация муниципального образования) является постоянно действующим  исполнительно-распорядительным органом, наделенным в соответствии с настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения муниципального образования  и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования  федеральными законами и законами Вологодской области.

2. Администрация муниципального образования обладает правами юридического лица, является муниципальным казенным учреждением, имеет обособленное имущество, приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права и обязанности, может выступать истцом, ответчиком в судах, имеет печать и штамп со своим наименованием, бланки, расчетные и иные счета в банковских и кредитных учреждениях.

3. Администрацией муниципального образования  руководит на принципах единоначалия лицо, назначаемое на должность руководителя администрации по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности.

Контракт с руководителем администрации муниципального образования заключается сроком на 5 лет.

Порядок проведения конкурса на замещение должности руководителя администрации муниципального образования устанавливается Советом  муниципального образования. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

Общее число членов конкурсной комиссии в муниципальном образовании устанавливается Советом  муниципального образования.

Члены конкурсной комиссии назначаются Советом муниципального образования.

Контракт с руководителем администрации муниципального образования заключается главой муниципального образования.»;  

1.5. Статью 30 Устава изложить в новой редакции:

«Статья 30. Структура администрации муниципального образования

1. Структура администрации муниципального образования утверждается представительным органом муниципального образования по представлению руководителя администрации муниципального образования.

2. Порядок работы администрации муниципального образования  устанавливается регламентом, утверждаемым руководителем администрации муниципального образования.

3. Финансирование администрации  муниципального образования  осуществляется в соответствии с утвержденным Советом  муниципального образования  бюджетом и выделенными средствами расходов на управление.

4. Должностные инструкции муниципальных служащих и других категорий работников администрации муниципального образования  утверждаются руководителем администрации муниципального образования.

5. Администрация муниципального образования в своей деятельности подотчетна населению и Совету муниципального образования, подконтрольна населению и Совету муниципального образования и главе муниципального образования, а в части исполнения отдельных государственных полномочий – уполномоченным органам государственной власти. 

6. Финансирование администрации муниципального образования осуществляется в соответствии с утверждённым Советом муниципального образования бюджетом в пределах расходов бюджета, выделенных на аппарат управления.»;

1.6. Статью 30.1 Устава переименовать и изложить в новой редакции:

«Статья 30.1. Руководитель администрации муниципального образования

1. Руководитель администрации муниципального образования,  осуществляющий свои полномочия на основе контракта:

1) подконтролен и подотчётен Совету  муниципального образования;

2) представляет Совету муниципального образования ежегодные отчёты о результатах своей деятельности и деятельности администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом муниципального образования;

3) обеспечивает осуществление администрацией полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Вологодской области.

2. Руководитель администрации муниципального образования обладает следующими полномочиями:

- представляет на утверждение Совета муниципального образования  проект бюджета  муниципального образования  и отчет об его исполнении;

- представляет на рассмотрение Совета муниципального образования   проекты нормативных актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета муниципального образования.

-разрабатывает и представляет на утверждение Совету муниципального образования  структуру администрации, формирует в порядке, определенном настоящим Уставом, администрацию муниципального образования, а также решает вопросы применения к муниципальным служащим, работникам администрации муниципального образования мер дисциплинарной ответственности;

- утверждает положения о структурных подразделениях администрации муниципального образования;

- назначает и освобождает от должности заместителя руководителя администрации;

- назначает и освобождает от должности руководителей структурных подразделений администрации, а также руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

- ведет прием населения, организует рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений;

- представляет на утверждение Совета муниципального образования  планы и программы социально - экономического развития  муниципального образования, отчеты об их исполнении;

- принимает меры по обеспечению и защите интересов  муниципального образования в суде, арбитражном суде, а также соответствующих органах государственной власти;

- от имени администрации муниципального образования  подписывает исковые заявления в суды;

- получает в соответствии с действующим законодательством от организаций, расположенных на территории  муниципального образования, сведения, необходимые для анализа социально - экономического развития  муниципального образования;

- организует исполнение бюджета муниципального образования, утвержденного Советом муниципального образования, распоряжается средствами муниципального образования  в соответствии с утвержденным Советом муниципального образования  бюджетом и бюджетным законодательством Российской Федерации;

- предлагает изменения и дополнения в Устав муниципального образования;

- информирует население об экологической, санитарно-эпидемиологической обстановке, угрозах чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- принимает меры к сохранению, реконструкции и использованию памятников истории и культуры  муниципального образования;

- представляет Совету муниципального образования ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации муниципального образования, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом муниципального образования;

- иные полномочия в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом и муниципальными правовыми актами.

  3. Руководитель администрации муниципального образования не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Руководитель администрации не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

4. Руководитель  администрации муниципального образования должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами".

5. Полномочия руководителя администрации муниципального образования, осуществляемые на основе контракта, прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) расторжения контракта в соответствии с частью 7 настоящей статьи;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 5, 6.2, 7, 7.2 статьи 13 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования;

12) утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

13) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения муниципального образования с городским округом;

14) вступления в должность главы муниципального образования, исполняющего полномочия руководителя местной администрации.

6. Контракт с руководителем администрации муниципального образования может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

1) Совета муниципального образования или главы муниципального образования - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 4настоящей статьи;    

2) Губернатора Вологодской области - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Вологодской области, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 4 настоящей статьи;

3) руководителя  администрации муниципального образования - в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти Вологодской области.

7. Контракт с руководителем администрации муниципального образования может быть расторгнут в судебном порядке на основании заявления Губернатора Вологодской области в связи с несоблюдением ограничений, запретов, неисполнением обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами", выявленными в результате проверки достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции.

8. В случае отсутствия руководителя администрации муниципального образования полномочия по руководству администрацией осуществляет заместитель руководителя администрации, уполномоченный на то распоряжением администрации муниципального образования, а при отсутствии такого распоряжения – Советом муниципального образования.

9. В случае досрочного прекращения полномочий руководителя администрации муниципального образования либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности его полномочия временно исполняет заместитель руководителя администрации муниципального образования, уполномоченный решением  Совета муниципального образования.»;

1.7. Статью 31 Устава изложить в новой редакции:

«Статья 31. Полномочия администрации  муниципального образования

1. К компетенции администрации муниципального образования  относится:

1) управление и распоряжение собственностью муниципального образования  в соответствии с решениями Совета муниципального образования;

2) учет объектов муниципальной собственности в реестре объектов муниципальной собственности муниципального образования;

3) подготовка проекта бюджета муниципального образования; 

4) исполнение бюджета муниципального образования  и представление отчета о его исполнении;

5) осуществление в установленном порядке от имени муниципального образования  муниципальных заимствований;

6) управление муниципальным долгом муниципального образования ;

7) осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

8) ведение реестра долговых обязательств и кредиторской задолженности муниципального образования;

  9) осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями;

10) ведение реестра расходных обязательств муниципального образования;

11) осуществляет организационное и материально-техническое  обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы муниципального образования, голосования по вопросу изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;

12) организует выполнение планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования;

13) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

14) администрация муниципального образования  обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами и законами  области, настоящим Уставом, решениями Совета муниципального образования.

2. Порядок работы администрации муниципального образования  утверждается руководителем администрации муниципального образования.

1.8.Статью 32 Устава изложить в новой редакции:

«Статья 32. Муниципальные правовые акты муниципального образования

По вопросам местного значения население муниципального образования  непосредственно и (или) органы местного самоуправления  и должностные лица местного самоуправления принимают муниципальные правовые акты.

По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования федеральными законами и законами Вологодской области, органы местного самоуправления принимают муниципальные правовые акты.

2. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) Устав муниципального образования;

2) правовые акты, принятые на местном референдуме;

3) решения  Совета муниципального образования;

4) постановления и распоряжения  главы  муниципального образования по организации деятельности Совета муниципального образования;

5) постановления и распоряжения администрации муниципального образования.

3. Устав муниципального образования  и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального образования.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

4. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения  муниципального образования, дополнительно требуется принятие  (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.  

5. Совет муниципального образования по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Вологодской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования,  решение об удалении главы муниципального образования в отставку, а также решения по вопросам организации своей деятельности.

Решения принимаются на заседании Совета муниципального образования  открытым или тайным голосованием.

Решения Совета муниципального образования, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования,  принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета муниципального образования, если иное не установлено Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Иные акты Совета муниципального образования  принимаются в порядке, установленном Регламентом Совета муниципального образования.

Принятые Советом муниципального образования  нормативные правовые акты направляются главе  муниципального образования  для подписания и обнародования.

Решения  Совета муниципального образования, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета  муниципального образования  только по инициативе руководителя  администрации муниципального образования   или при наличии заключения руководителя администрации муниципального образования.

6. Глава муниципального образования в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Совета муниципального образования, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета муниципального образования.

7. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета муниципального образования, главой муниципального образования, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.

Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления, на рассмотрение которого вносятся указанные проекты.

8. Решения Совета муниципального образования  о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает муниципальное образование поселок Хохлово, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Официальным опубликованием муниципальных правовых актов считается первая публикация их полных текстов (со всеми приложениями) в газете «Хохловский вестник» в течение 10 дней со дня их подписания. Порядок опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов определяется решением Совета.

Муниципальные правовые акты могут быть доведены до всеобщего сведения (обнародованы) на официальном сайте муниципального образования поселок Хохлово в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также могут быть размещены на официальных информационных стендах.

Остальные муниципальные правовые акты вступают в силу после подписания, если самим правовым актом не предусмотрено иное.

9. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории  муниципального образования.

За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления  муниципального образования  несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами области.

10. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти области).

11. Признание по решению суда закона Вологодской области об установлении статуса муниципального образования (района) недействующим до вступления в силу нового закона Вологодской области об установлении статуса муниципального образования не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов муниципального образования (района), принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.

12. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу, законам, иным нормативным правовым актам области, настоящему Уставу.

13. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат экспертизе, проводимой органами местного самоуправления в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом субъекта Российской Федерации.»;

1.9. Настоящее решение вступает в силу после его государственной регистрации и официального опубликования.

Глава

муниципального

образования

поселок Хохлово            

В.А.Трофимов