О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В УСТАВ ВНУТРИГОРОДСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА Г. КОЛПИНО



МУНИЦИПАЛЬНЫЙ СОВЕТ

ВНУТРИГОРОДСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА ГОРОДА КОЛПИНО

РЕШЕНИЕ

от 27 октября 2008 г. N 458

О  ВНЕСЕНИИ  ИЗМЕНЕНИЙ В УСТАВ ВНУТРИГОРОДСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА Г. КОЛПИНО

В соответствии с Федеральным законом от 18.10.2007 г. N 230-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием разграничения полномочий", Законом Санкт-Петербурга от 07.06.2005 N 237-30 "Об организации местного самоуправления в Санкт-Петербурге", с учетом результатов публичных слушаний от 09.10.2008 г. по проекту изменений в Устав, принятых решением муниципального Совета от 17.09.2008 N 450, Муниципальный Совет г. Колпино решил:

1. Принять изменения в Устав внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга город Колпино в целом, согласно приложению.

2. Поручить Главе муниципального образования - председателю муниципального Совета Никитину А.А. зарегистрировать настоящее решение в установленном законом порядке.

3. Решение вступает в силу с момента принятия.

Глава муниципального образования -

Председатель Совета

А.А.Никитин

ПРИЛОЖЕНИЕ

к решению муниципального совета

от 27.10.2008 N 458

Перечень изменений в Устав

внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга города Колпино

1. В части 2 статьи 9 исключить слова:

"- вступление в законную силу в отношении депутата муниципального Совета или выборного должностного лица местного самоуправления обвинительного приговора суда".

2. Пункт 1 части 9 статьи 14 дополнить словами:

"кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепленных в Уставе вопросов местного значения и полномочий по решению в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами".

3. В части 1 и части 2 статьи 19: слова "и Главы муниципального образования" - исключить.

4. Пункт 2 части 1 статьи 20 изложить в редакции:

"2) Глава муниципального образования - председатель муниципального совета".

5. В части 2 статьи 21: слова "4 года" заменить на: "5 лет".

6. Часть 2 статьи 22 изложить в редакции:

"Муниципальный Совет избирает из своего состава Главу муниципального образования, который исполняет полномочия председателя муниципального Совета,  а также заместителей Главы муниципального образования, один из которых исполняет полномочия на постоянной основе, в соответствии со статьей 26 настоящего Устава.".

7. Статью 25 изложить в редакции:

"Статья 25. Глава муниципального образования

1. Глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования. Глава муниципального образования входит в состав муниципального совета и исполняет полномочия председателя муниципального совета на постоянной основе.

2. Глава муниципального образования подотчетен непосредственно населению муниципального образования и муниципальному Совету. Глава муниципального образования не менее двух раз в год представляет отчет о своей деятельности муниципальному Совету, один раз в год   непосредственно перед населением.

3. Глава муниципального образования избирается депутатами муниципального совета из своего состава на срок полномочий муниципального Совета.

4. Выборы  Главы муниципального образования проводятся в срок не позднее одного месяца со дня первого заседания муниципального совета нового созыва. Глава муниципального образования избирается тайным голосованием бюллетенями. Избранным на должность Главы муниципального образования считается кандидат, за которого проголосовало более половины от установленной численности депутатов.

5. Полномочия Главы муниципального образования начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы муниципального образования. 

6. Полномочия Главы муниципального образования:

1) представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования г. Колпино;

2) организует работу муниципального Совета, созывает заседания и председательствует на заседаниях муниципального Совета;

3) координирует деятельность постоянных депутатских комиссий, депутатов;

4) подписывает  в течение трех рабочих дней решения муниципального Совета и  обеспечивает их официальное опубликование (обнародование);

5) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

6) вправе назначать публичные слушания;

7) подписывает договоры и соглашения от имени муниципального образования;

8) руководит работой аппарата муниципального Совета, осуществляет прием и увольнение работников аппарата муниципального Совета, утверждает их должностные инструкции;

9) распоряжается средствами, предусмотренными в местном бюджете на содержание муниципального Совета;

10) осуществляет иные полномочия по вопросам местного значения, отнесенные к его компетенции действующим законодательством, настоящим Уставом, решениями муниципального Совета.

7. Полномочия Главы муниципального образования прекращаются досрочно в случаях: 

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности в соответствии с действующим законодательством;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращение гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы муниципального образования;

11) досрочного прекращения полномочий муниципального Совета;

12) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом, а также в случае упразднения муниципального образования;

13) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования.

8. В случае досрочного прекращения полномочий Главы муниципального образования, а также во время его отсутствия (отпуск, болезнь, командировка), его полномочия временно исполняет заместитель Главы муниципального образования.".

8. Статью 26 изложить в редакции:

"Статья 26. Заместитель Главы муниципального образования

1. Заместитель Главы муниципального образования избирается муниципальным Советом из своего состава тайным голосованием бюллетенями на срок полномочий муниципального Совета, подотчетен и подконтролен муниципальному Совету и Главе муниципального образования.

2. Избранным на должность заместителя Главы муниципального образования считается кандидат, получивший более половины голосов от установленной численности депутатов.

3. Полномочия заместителя Главы муниципального образования, исполняющего свои полномочия на постоянной основе, начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного заместителя Главы муниципального образования.

4. Полномочия заместителя Главы муниципального образования утверждаются решением муниципального Совета.

5. Заместитель Главы муниципального образования исполняет полномочия Главы муниципального образования, в случае  отсутствия Главы муниципального образования.

6. Досрочное прекращение полномочий заместителя Главы муниципального образования осуществляется по основаниям, предусмотренным частью 7 статьи 25 настоящего Устава.".

9. В часть 1 стать 28:

а) пункт 4) дополнить словами:

"осуществляемого в соответствии с Федеральным законом, а также в случае упразднения муниципального образования".

б) дополнить пунктом 5) следующего содержания:

"5) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования.".

10. Статьи 29, 30, 31 - исключить.

11. В статью 32:

а) в части 1 слова "на 4 года" читать "сроком на 5 лет";

б) в части 2 после слов "21 года" дополнить словами:

", а также на основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном законом, иностранный гражданин, постоянно проживающий на территории муниципального образования";

в) часть 7 изложить в редакции:

"7.  Депутат муниципального Совета, если он осуществляет свои полномочия на постоянной основе, не вправе: 1) заниматься предпринимательской, иной оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации; 2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Санкт-Петербурга, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией; 3) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.".

г) часть 9 дополнить пунктом 9.1:

"9.1) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу".

12. В частях 2, 3, 4 статьи 33: слова "Председателя муниципального Совета муниципального образования" заменить  словами " Главы муниципального образования", в соответствующих падежах.

13. В статью 34:

а) часть 1 статьи 34 дополнить следующим содержанием:

"Полномочия местной администрации:

1) разрабатывает проекты местного бюджета, планов, программ, решений, представляемых Главой местной администрации на рассмотрение муниципального Совета;

2) исполняет местный бюджет и представляет на утверждение муниципального Совета отчет о его исполнении;

3) исполняет правовые акты муниципального Совета, принятые в пределах его компетенции;

4) обеспечивает содержание и использование муниципальной собственности;

5) управляет муниципальной и иной переданной в управление муниципальному образованию собственностью;

6) осуществляет отдельные государственные полномочия, переданные местной администрации федеральными законами и законами Санкт-Петербурга;

7) осуществляет иные полномочия по решению вопросов местного значения, не отнесенные к компетенции муниципального Совета, иных органов местного самоуправления муниципального образования.

б) часть 2 статьи 34 изложить в редакции:

"2. Местной администрацией руководит Глава местной администрации  на принципах единоначалия.".

в) часть 3 статьи 34 изложить в редакции:

"3. Структура местной администрации утверждается муниципальным Советом по представлению Главы местной администрации. Штатное расписание местной администрации утверждает Глава местной администрации.".

14. Дополнить статьей 34.1 следующего содержания:

"Статья 34.1. Глава местной администрации

1. Глава местной администрации назначается на должность по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности, на срок полномочий Муниципального Совета.

2. Условия контракта для Главы местной администрации определяются Положением, утверждаемым Муниципальным Советом, в части осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Условия контракта для Главы местной администрации в части осуществления отдельных государственных полномочий, переданных местной администрации федеральными законами и законами Санкт-Петербурга, определяются законом Санкт-Петербурга.

3. Порядок проведения конкурса на замещение должности Главы местной администрации устанавливается муниципальным Советом. При проведении конкурса на замещение должности Главы местной администрации не позднее,  чем за 20 дней до его проведения осуществляется опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, а также проекта контракта с Главой местной администрации.

Общее число членов конкурсной комиссии в муниципальном образовании устанавливается Муниципальным Советом.

4. Лицо назначается на должность Главы местной администрации муниципальным Советом из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

Контракт с Главой местной администрации заключает Глава муниципального образования.

5. Глава местной администрации не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава местной администрации не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

6. Полномочия Главы местной администрации:

1) представляет местную администрацию в отношениях с органами местного самоуправления, иными муниципальными органами, органами государственной власти, гражданами и организациями; без доверенности действовать от имени местной администрации;

2) принимает в случаях и в порядке, установленном действующим законодательством муниципальные правовые акты;

3) обеспечивает целевое и эффективное использование средств местного бюджета муниципального образования, субвенций, представляемых местному бюджету из федерального  бюджета и бюджета  Санкт- Петербурга;

4) обеспечивает разработку и вносит в муниципальный Совет на утверждение проект местного бюджета и отчёт о его исполнении в установленном порядке;

5) заключает контракты, договоры и соглашения в пределах своей компетенции;

6)  своевременно в пределах своих полномочий рассматривает обращения граждан и организаций и принимает по ним решения в порядке, установленном федеральным законодательством;

7) осуществляет прием на работу и увольнение работников местной администрации;

8) исполнять иные полномочия в соответствии с действующим законодательством, решениями муниципального Совета.

7. Полномочия Главы местной администрации, осуществляемые на основе контракта, прекращаются досрочно в случаях:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) расторжения контракта в соответствии с действующим законодательством и пунктом 7 настоящей статьи;

4) отрешения от должности в соответствии с действующим законодательством;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом, а также в случае упразднения муниципального образования;

12) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования.

8. Контракт с Главой местной администрации может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявлений:

1) Муниципального Совета или Главы муниципального образования - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения;

2) Губернатора Санкт-Петербурга - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных местной администрации федеральными законами и законами Санкт-Петербурга;

3) Главы местной администрации - в связи с нарушением условий контракта органами местного самоуправления муниципального образования и(или) органами государственной власти Санкт-Петербурга.".

15. Часть 2 статьи 35 изложить в редакции:

"2. Ревизионная комиссия - контрольный орган муниципального образования формируется муниципальным Советом. Председатель ревизионной комиссии назначается решением муниципального совета на срок полномочий муниципального совета. Условия контракта с председателем ревизионной комиссии утверждаются решением муниципального совета. В состав ревизионной комиссии входят: председатель ревизионной комиссии, который может исполнять полномочия на постоянной основе, члены ревизионной комиссии- специалисты, привлекаемые для проверок по предложению председателя ревизионной комиссии. Персональный состав членов ревизионной комиссии утверждается Главой муниципального образования до начала проверки по представлению председателя ревизионной комиссии.".

16. Статья 36:

а) часть 2 изложить в редакции:

"2. Порядок формирования и полномочия избирательной комиссии муниципального образования устанавливается федеральным законом, законом Санкт-Петербурга, настоящим Уставом.".

б) дополнить частью 3 следующего содержания:

"3. Избирательная комиссия является юридическим лицом, имеет печать со своим наименованием, расчетный счет и иные реквизиты. Юридический адрес избирательной комиссии: 196655, Санкт-Петербург, г. Колпино, ул. Красная, д.1.".

17. Статья 37:

а) Части 1, 3, 4 изложить в редакции:

"1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

3. Должность муниципальной службы - должность в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, которые образуются в соответствии с Уставом муниципального образования, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования или лица, замещающего муниципальную должность.

Лица, исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования, не замещают должности муниципальной службы и не являются муниципальными служащими.

4. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к муниципальным должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы осуществляется федеральным законом, принимаемыми в соответствии с ним законами Санкт-Петербурга, настоящим Уставом, иными муниципальными правовыми актами.". 

б) пункт 5 части 8 - исключить.

в) часть 11 - исключить.

18. Статья 38:

а) пункт 3 части 1 изложить в редакции:

"3) постановления и распоряжения Главы муниципального образования, постановления и распоряжения Главы местной администрации.";

б) части 4 и 5 изложить в редакции:

"4. Глава муниципального образования в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями муниципального Совета, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности муниципального Совета.

5. Глава местной администрации в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Санкт-Петербурга, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами муниципального Совета, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Санкт-Петербурга, а также распоряжения по вопросам организации работы местной администрации.".

19. Статья 41: Пункт 4) - исключить.

20. Часть 7 статьи 45 - исключить, соответственно часть 8 станет частью 7.

21. Статью 51 изложить в редакции:

"1. Настоящий Устав, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления в силу, вступает в силу после его государственной регистрации и официального опубликования (обнародования) в средствах массовой информации.

2. Пункт 2 части 1 статьи 20, часть 2 статьи 21, часть 2 статьи 22, статья 25, статья 26, часть 1 статьи 32,  пункт 1 части 1, части 2 и 3 статьи 34, статья 34.1, часть 2 статьи 35 настоящего Устава вступают в силу по истечении срока полномочий муниципального Совета третьего созыва.".

22. Пункт 6 статьи 52 изложить в редакции:

"6. Глава местной администрации не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава Местной администрации не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.".