О внесении изменений и дополнений в Устав Тындинского района



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

АМУРСКАЯ ОБЛАСТЬ

ТЫНДИНСКИЙ РАЙОН

ТЫНДИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

(пятый созыв)

РЕШЕНИЕ

от 27 ноября 2012 года №94

О внесении изменений и дополнений в Устав Тындинского района

В связи с принятием Федерального закона от 25.06.2012 №91-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 10.07.2012 №110-ФЗ «О внесении изменений в статьи 4 и 33 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях разграничения полномочий исполнительно-распорядительного и представительного органов местного самоуправления Тындинского района, установленных Федеральным законом от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», Федеральным законом от 11.07.2011 №190-ФЗ «Об обращении с радиоактивными отходами и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральным законом от 23.11.2009 №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральным законом от 04.12.2007 №329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», Федеральным законом от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральным законом от 24.07.2007 №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», руководствуясь ст. 30 Устава Тындинского района, Тындинский районный Совет народных депутатов решил:

I. Внести в Устав Тындинского района (далее - Устав) следующие изменения и дополнения:

1. пункт 4 части 1 статьи 12 Устава «Вопросы местного значения Тындинского района» дополнить словами «в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации».

2. часть 1 статьи 12.1«Права органов местного самоуправления Тындинского района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципального района» дополнить пунктом 10 следующего содержания:

«10) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».»;

3. Часть 2 статьи 30 Устава «Компетенция Тындинского районного Совета народных депутатов» дополнить абзацами следующего содержания:

«- создание благоприятных условий в целях привлечения медицинских работников и фармацевтических работников для работы в медицинских организациях в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- участие в принятии решений о размещении на территории соответствующего муниципального образования пунктов хранения радиоактивных отходов в порядке, установленном главой 3 Градостроительного кодекса Российской Федерации и Федеральным законом от 21 ноября 1995 года N 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии», иные полномочия в области обращения с радиоактивными отходами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

- координация мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности и контроль за их проведением муниципальными учреждениями, муниципальными унитарными предприятиями;

- принятие решений об использовании на платной основе автомобильных дорог общего пользования местного значения, участков указанных автомобильных дорог и о прекращении такого использования;

- принятие решений о создании и об использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, и о прекращении такого использования;

- установление порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения;

- установление размера платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения;

- определение методики расчета и максимального размера платы за проезд транспортных средств по платным автомобильным дорогам общего пользования местного значения, платным участкам указанных автомобильных дорог, за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения;

- установление стоимости и перечня услуг по присоединению объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам общего пользования местного значения;

- утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели;».

4. В часть 1 статьи 45.1. Устава «Полномочия администрации Тындинского района» внести следующие изменения и дополнения:

4.1. Пункт 12 изложить в следующей редакции:

«12) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;»

4.2. Пункт 14 изложить в следующей редакции:

«14) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;»

4.3. Пункт 38 изложить в следующей редакции:

«38) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории Тындинского района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;»

4.4. Пункт 39 изложить в следующей редакции:

«39) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Тындинского района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;»;

4.5. Пункт 40 изложить в следующей редакции:

«40)организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;»;

4.6. Пункт 42 изложить в следующей редакции:

«42) осуществление полномочий, предусмотренных Федеральным законом «О физической культуре и спорте в Российской Федерации;»;

4.7. Пункт 45 изложить в следующей редакции:

«45) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;»;

4.8. Пункт 46 изложить в следующей редакции:

«46) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;»;

4.9. Пункт 48 изложить в следующей редакции:

«48) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Тындинского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;»;

4.10. Пункт 49 - исключить

4.11. Пункт 50 изложить в следующей редакции:

«50) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Тындинского района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;»;

4.12. Пункт 58 изложить в следующей редакции:

«58) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;»;

4.13. Дополнить пунктами 65-85 следующего содержания:

«65) создание условий для оказания медицинской помощи населению в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и законом субъекта Российской Федерации в пределах полномочий, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

66) обеспечение организации оказания медицинской помощи в медицинских организациях муниципальной системы здравоохранения в случае передачи соответствующих полномочий в соответствии с частью 2 статьи 16 настоящего Федерального закона;

67) информирование населения муниципального образования, в том числе через средства массовой информации, о возможности распространения социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих, на территории муниципального образования, осуществляемое на основе ежегодных статистических данных, а также информирование об угрозе возникновения и о возникновении эпидемий в соответствии с законом субъекта Российской Федерации;

68) участие в санитарно-гигиеническом просвещении населения и пропаганде донорства крови и (или) ее компонентов;

69) участие в реализации на территории муниципального образования мероприятий, направленных на спасение жизни и сохранение здоровья людей при чрезвычайных ситуациях, информирование населения о медико-санитарной обстановке в зоне чрезвычайной ситуации и о принимаемых мерах;

70) реализация на территории Тындинского района мероприятий по профилактике заболеваний и формированию здорового образа жизни в соответствии с законом субъекта Российской Федерации;

71) разработка и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

72) установление требований к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций коммунального комплекса, цены (тарифы) на товары, услуги которых подлежат установлению органами местного самоуправления;

73) информационное обеспечение мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, определенных в качестве обязательных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также предусмотренных соответствующей муниципальной программой в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

74) осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения;

75) разработка основных направлений инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог местного значения;

76) утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования местного значения;

77) осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения;

78) определение размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении по автомобильным дорогам общего пользования местного значения;

79) использование автомобильных дорог при организации и проведении мероприятий по гражданской обороне, мобилизационной подготовке в соответствии с законодательством Российской Федерации, ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций на автомобильных дорогах в соответствии с законодательством Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

80) информационное обеспечение пользователей автомобильными дорогами общего пользования местного значения;

81) формирование и осуществление муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства с учетом национальных и местных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей;

82) анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства и эффективности применения мер по его развитию, прогноз развития малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований;

83) формирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Тындинского района и обеспечение ее деятельности;

84) содействие деятельности некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, и структурных подразделений указанных организаций;

85) образование координационных или совещательных органов в области развития малого и среднего предпринимательства органами местного самоуправления.».

5. Статью 47«Компетенция главы администрации Тындинского района» изложить в следующей редакции:

«Статья 47. Компетенция главы администрации Тындинского района

1. В сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности глава администрации района:

- осуществляет общее руководство деятельностью администрации района, ее структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации;

- заключает от имени администрации муниципального района договоры в пределах своей компетенции;

- подписывает постановления, распоряжения и иные документы администрации района;

- разрабатывает и представляет на утверждение Тындинского районного Совета народных депутатов структуру администрации района, формирует штат администрации в пределах, утвержденных в бюджете средств на содержание администрации;

- отменяет акты руководителей структурных подразделений администрации района, противоречащие действующему законодательству;

- от имени администрации района назначает на должность (принимает на работу) и освобождает от должности (прекращает трудовой договор) заместителей главы администрации района, иных муниципальных служащих администрации Тындинского района, руководителей структурных подразделений администрации Тындинского района, наделенных правами юридического лица, а также решает вопросы применения к ним мер дисциплинарной ответственности;

- координирует работу по управлению и распоряжению землями, находящимися в собственности Тындинского района;

- осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральными и областными законами, настоящим Уставом, муниципальными правовыми актами Тындинского района.

2. В сфере взаимодействия с Тындинским районным Советом народных депутатов, глава администрации района:

- вносит на рассмотрение Тындинского районного Совета народных депутатов проекты местного бюджета муниципального района и отчеты о его исполнении;

- вносит предложения о созыве внеочередных заседаний Тындинского районного Совета народных депутатов;

- предлагает вопросы в повестку дня заседаний Тындинского районного Совета народных депутатов;

- вносит на утверждение Тындинского районного Совета народных депутатов проект решения о размерах и условиях оплаты труда муниципальных служащих Тындинского района;

- осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральными и областными законами, настоящим Уставом, муниципальными правовыми актами Тындинского района.

3. Глава администрации района несет ответственность за деятельность структурных подразделений и органов администрации муниципального района.»;

6. Статью 52 «Муниципальная служба» изложить в следующей редакции:

«Статья 52. Муниципальная служба

Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется Федеральным законом от 02.03.2007 №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской федерации», а также принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.

В Тындинском районе создается кадровый резерв для замещения вакантных должностей муниципальной службы в соответствии с нормативными правовыми актами Тындинского районного Совета народных депутатов, администрации Тындинского района.

Положение о проведении аттестации муниципальных служащих утверждается решением Тындинского районного Совета народных депутатов.

Порядок и условия командирования муниципального служащего устанавливаются Положением, утвержденным Тындинским районным Советом народных депутатов.»;

7. Статью 53 «Основные квалификационные требования для замещения должностей муниципальной службы» – исключить;

8. Статью 54 «Статус муниципального служащего района» – исключить;

9. Статью 55 «Условия и порядок прохождения муниципальной службы» – исключить;

10. Статью 56 «Гарантии, предоставляемые муниципальному служащему» - исключить;

11. Статью 59 «Отношения органов местного самоуправления с предприятиями и учреждениями, находящимися в муниципальной собственности Тындинского района» изложить в следующей редакции:

«Статья 59. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями и учреждениями, находящимися в муниципальной собственности Тындинского района

1. Органы местного самоуправления Тындинского района могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, необходимые для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Решения о создании, преобразовании и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений принимаются администрацией Тындинского района в порядке, устанавливаемом Тындинским районным Советом народных депутатов. При этом решение о создании муниципального автономного учреждения путем изменения типа существующего муниципального учреждения принимается по инициативе либо с согласия муниципального учреждения в соответствии с федеральным законом.

3. Функции и полномочия учредителя муниципальных предприятий и учреждений от имени Тындинского района осуществляет администрация Тындинского района, либо от ее имени структурные подразделения администрации Тындинского района, наделенные правами юридического лица.

Органы, осуществляющие функции и полномочия учредителя, определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, ежегодно заслушивают отчеты об их деятельности.

Органы местного самоуправления Тындинского района от имени муниципального образования Тындинский район субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.».

12. Часть 3 статьи 57 «Муниципальное имущество Тындинского района» изложить в следующей редакции:

«3. В случаях возникновения у Тындинского района права собственности на имущество, не соответствующее требованиям частей 1 - 4 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.».

II. Настоящее решение направить в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Амурской области для государственной регистрации.

III. Настоящее решение вступает в силу после государственной регистрации со дня официального опубликования.

Глава Тындинского района - председатель районного Совета

Т.А.Лысакова

1