О внесении изменений и дополнений в Устав сельского поселения Сколково муниципального района Кинельский Самарской области



ГУБЕРНАТОР КАМЧАТСКОГО КРАЯ

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
САМАРСКАЯ ОБЛАСТЬ

МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН КИНЕЛЬСКИЙ

СОБРАНИЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

СКОЛКОВО

РЕШЕНИЕ 

от 27 ноября 2018 года № 247

О внесении изменений и дополнений

в Устав сельского поселения Сколково

муниципального района Кинельский

Самарской области

В связи вступлением в силу Федерального закона от 03.07.2018 N 189-ФЗ "О внесении изменения в статью 68 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона от 29.07.2018 N 244-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в части права органов местного самоуправления городского, сельского поселения, муниципального района, городского округа, городского округа с внутригородским делением, внутригородского района на осуществление мероприятий по защите прав потребителей", Федерального закона от 18.04.2018 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам совершенствования организации местного самоуправления", закона Самарской области от 07.11.2018 № 86-ГД “О внесении изменений в статью 1 Закона  Самарской области “О закреплении  вопросов местного  значения  за сельскими поселениями  Самарской области “, закона Самарской области от 13.06.2018 №52-ГД «О внесении изменения в статью 16 Закона Самарской области «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Самарской области», рассмотрев правотворческую инициативу прокуратуры района, в целях приведения Устава сельского поселения Сколково муниципального района Кинельский Самарской области в соответствие с действующим законодательством, с учетом заключения  о результатах публичных слушаний  от 03 ноября  2018 года Собрание представителей сельского поселения Сколково муниципального района Кинельский Самарской области РЕШИЛО:

1. Внести в Устав сельского поселения Сколково муниципального района Кинельский Самарской области, принятый решением Собрания представителей сельского поселения Сколково муниципального района Кинельский Самарской области от 15 июля 2014 года № 27 (далее – Устав), следующие изменения и дополнения:

1.1. пункт 22 статьи 7 Устава изложить в следующей редакции:

“22.Утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории,   утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений,  принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с предельными параметрами разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам объектов капитального строительства, установленными федеральными законами (далее также - приведение в соответствие с установленными требованиями), решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации, осуществление сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации"

1.2. дополнить часть 1 статьи 8 Устава пунктом 16 следующего содержания:

«16) осуществление мероприятий по защите прав потребителей, предусмотренных Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей"»;

1.3. дополнить статью 10 Устава частью 12 и 13 следующего содержания:

«12. Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления муниципальных образований самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления одного муниципального образования органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.

13. В случае, если в соответствии с федеральным законом и (или) законами субъектов Российской Федерации полномочия федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации переходят к органам местного самоуправления, правовые акты органов исполнительной власти РСФСР, правовые акты федеральных органов исполнительной власти, правовые акты краевых, областных, городских (городов республиканского подчинения) Советов народных депутатов или их исполнительных комитетов, краевых, областных, городских (городов федерального значения) администраций, правовые акты органов государственной власти субъектов Российской Федерации, полномочия по принятию которых перешли к органам местного самоуправления, действуют в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, до принятия органами местного самоуправления и вступления в силу муниципальных правовых актов, регулирующих соответствующие правоотношения. Со дня вступления в силу муниципальных правовых актов, регулирующих соответствующие правоотношения, ранее принятые правовые акты органов исполнительной власти РСФСР, правовые акты федеральных органов исполнительной власти, правовые акты краевых, областных, городских (городов республиканского подчинения) Советов народных депутатов или их исполнительных комитетов, краевых, областных, городских (городов федерального значения) администраций, правовые акты органов государственной власти субъектов Российской Федерации, которыми урегулированы такие правоотношения, не применяются.

В случае, если в соответствии с федеральным законом или законами субъектов Российской Федерации полномочия органов местного самоуправления переходят к федеральным органам государственной власти или органам государственной власти субъектов Российской Федерации, правовые акты органов исполнительной власти РСФСР, правовые акты федеральных органов исполнительной власти, правовые акты краевых, областных, городских (городов республиканского подчинения) Советов народных депутатов или их исполнительных комитетов, краевых, областных, городских (городов федерального значения) администраций, правовые акты органов государственной власти субъектов Российской Федерации, правовые акты местных Советов народных депутатов и местных администраций районов, городов, районов в городах, поселков, сельсоветов, сельских населенных пунктов, муниципальные правовые акты, полномочия по принятию которых перешли к федеральным органам государственной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, действуют в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, до принятия федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и вступления в силу правовых актов Российской Федерации, правовых актов субъектов Российской Федерации, регулирующих соответствующие правоотношения. Со дня вступления в силу правовых актов Российской Федерации, правовых актов субъектов Российской Федерации, регулирующих соответствующие правоотношения, ранее принятые правовые акты органов исполнительной власти РСФСР, правовые акты федеральных органов исполнительной власти, правовые акты краевых, областных, городских (городов республиканского подчинения) Советов народных депутатов или их исполнительных комитетов, краевых, областных, городских (городов федерального значения) администраций, правовые акты органов государственной власти субъектов Российской Федерации, правовые акты местных Советов народных депутатов и местных администраций районов, городов, районов в городах, поселков, сельсоветов, сельских населенных пунктов, муниципальные правовые акты, которыми урегулированы такие правоотношения, не применяются.»;

1.4.              Статью 23 Устава изложить в следующей редакции:

«Статья 23 Сход граждан в населенном пункте.

1. Сход граждан проводится:

1)              в населенном пункте по вопросу изменения границ поселения (муниципального района), в состав которого входит указанный населенный пункт, влекущего отнесение территории указанного населенного пункта к территории другого поселения (муниципального района);

2)              в сельском населенном пункте по вопросу выдвижения кандидатуры старосты сельского населенного пункта, а также по вопросу досрочного прекращения полномочий старосты сельского населенного пункта.

3)              в сельском населенном пункте сход граждан также может проводиться в целях выдвижения кандидатур в состав конкурсной комиссии при проведении конкурса на замещение должности муниципальной службы в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о муниципальной службе.

2. Правом участия в сходе обладают граждане, достигшие возраста 18 лет.

3. Сход созывается Главой поселения самостоятельно либо по инициативе группы жителей населенного пункта, входящего в состав поселения численностью не менее 10 человек.

4. Инициатива жителей населенного пункта поселения должна быть оформлена в виде подписных листов, в которых должны быть указаны:

1) вопросы, выносимые на сход;

2) предлагаемые сроки проведения схода;

3) фамилия, имя, отчество, дата рождения; серия и номер паспорта или заменяющего его документа каждого гражданина, поддерживающего инициативу о созыве схода, адрес места жительства; его подпись и дата внесения подписи.

Подписные листы заверяются лицом, осуществляющим сбор подписей, с указанием даты, фамилии, имени, отчества, даты рождения, номера и серии паспорта или заменяющего его документа, адреса места жительства и направляются главе поселения.

5. Решение о проведении схода принимает глава поселения. Дата проведения схода граждан и выносимые на него вопросы определяются постановлением главы поселения и подлежит опубликованию с проектом муниципального правового акта и материалами по вопросам, выносимым на решение схода граждан в газетах «Междуречье» или «Сколковский вестник» (или) первое размещение (опубликование) его полного текста на официальном сайте администрации муниципального района телекоммуникационной сети Интернет (kinel.ru) не позднее чем 10 дней до даты проведения схода.

6. Решение о проведении схода по инициативе граждан должно быть принято в течение 10 дней со дня поступления подписных листов, оформленных в соответствии с требованиями части 4 статьи 23 Устава.

Решение об отклонении инициативы граждан принимает глава поселения либо уполномоченное лицо в случаях:

1) непредставления подписных листов;

2) неисполнения требований, указанных в части 4 статье 23 Устава, к оформлению подписных листов;

3) если вопрос, выносимый на сход, находится за пределами полномочий схода;

4) если вопрос, выносимый на сход, противоречит Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу и законам Самарской области, и Уставу сельского поселения.

7. Сход правомочен при участии в нем более половины обладающих избирательным правом жителей населенного пункта сельского поселения.

8. Граждане участвуют в сходе непосредственно. Каждый гражданин имеет один голос. Участие в сходе является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать принудительное воздействие на участие или неучастие граждан в сходе, а также на их свободное волеизъявление.

9. Решение схода считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода.

10. Подготовка, созыв и проведение схода осуществляются главой поселения.

11. Перед открытием схода проводится регистрация его участников с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения, адреса места жительства. Регистрацию участников схода осуществляет лицо, уполномоченное главой поселения.

11.1. На сходе председательствует глава поселения или иное лицо, избираемое сходом.

11.2 Сход избирает секретаря и, в случае необходимости, счетную комиссию. Секретарь схода ведет протокол схода (приложение 3), обеспечивает достоверность отраженных в нем сведений.

11.3. В случае установления неправомочности схода, главой местного самоуправления сельского поселения, назначается повторная дата проведения схода.

12 В случае необходимости сход избирает счетную комиссию. Количественный и персональный состав счетной комиссии утверждается сходом. Количество членов счетной комиссии не может быть менее трех человек. В счетную комиссию не может входить глава местного самоуправления сельского поселения.

12.1. Счетная комиссия:

1)  подсчитывает голоса и подводит итоги голосования;

2) составляет протокол об итогах голосования.

13. Протокол схода ведет секретарь схода. В протоколе схода указываются:

1) дата и место проведения схода граждан;

2) общее число граждан, проживающих на территории населенного пункта сельского поселения и имеющих право принимать участие в сходе;

3) количество присутствующих;

4) фамилия, имя, отчество председательствующего на сходе, секретаря и членов счетной комиссии схода;

5) повестка дня;

6) краткое содержание выступлений;

7) результаты голосования и принятые решения.

13.1. Протокол подписывается лицом, председательствующим на сходе, и секретарем схода. К протоколу прикладывается список зарегистрированных участников схода.

13.2. По итогам сходов граждан, проводимым по одному и тому же вопросу в нескольких населенных пунктах сельского поселения, составляется протокол об итогах сходов граждан. Протокол подписывается главой поселения и членами счетной комиссии, назначенными постановлением главы поселения. Расходы, связанные с подготовкой и проведением схода, производятся за счет средств бюджета сельского поселения.»

1.5              дополнить Устав статьей 25.1. следующего содержания:

«Статья 25.1. Староста сельского населенного пункта

1. Для организации взаимодействия органов местного самоуправления и жителей сельского населенного пункта при решении вопросов местного значения в сельском населенном пункте, расположенном в поселении может назначаться староста сельского населенного пункта.

2. Староста сельского населенного пункта назначается Собранием представителей поселения, в состав которого входит данный сельский населенный пункт, по представлению схода граждан сельского населенного пункта из числа лиц, проживающих на территории данного сельского населенного пункта и обладающих активным избирательным правом.

3. Староста сельского населенного пункта не является лицом, замещающим государственную должность, должность государственной гражданской службы, муниципальную должность или должность муниципальной службы, не может состоять в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с органами местного самоуправления.

4. Старостой сельского населенного пункта не может быть назначено лицо:

1) замещающее государственную должность, должность государственной гражданской службы, муниципальную должность или должность муниципальной службы;

2) признанное судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

3) имеющее непогашенную или неснятую судимость.

5. Срок полномочий старосты сельского населенного пункта составляет -  пять лет.

Полномочия старосты сельского населенного пункта прекращаются досрочно по решению Собрания представителей поселения, в состав которого входит данный сельский населенный пункт, по представлению схода граждан сельского населенного пункта, а также в случаях, установленных пунктами 1 - 7 части 10 статьи 40 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"  .

6. Староста сельского населенного пункта для решения возложенных на него задач:

1) взаимодействует с органами местного самоуправления, муниципальными предприятиями и учреждениями, и иными организациями по вопросам решения вопросов местного значения в сельском населенном пункте;

2) взаимодействует с населением, в том числе посредством участия в сходах, собраниях, конференциях граждан, направляет по результатам таких мероприятий обращения и предложения, в том числе оформленные в виде проектов муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению органами местного самоуправления;

3) информирует жителей сельского населенного пункта по вопросам организации и осуществления местного самоуправления, а также содействует в доведении до их сведения иной информации, полученной от органов местного самоуправления;

4) содействует органам местного самоуправления в организации и проведении публичных слушаний и общественных обсуждений, обнародовании их результатов в сельском населенном пункте;

5) осуществляет иные полномочия и права, предусмотренные уставом поселения и (или) нормативным правовым актом Собрания представителей поселения в соответствии с законом субъекта Российской Федерации.

7. Гарантии деятельности и иные вопросы статуса старосты сельского населенного пункта устанавливается нормативным правовым актом Собрания представителей поселения в соответствии с законом субъекта Российской Федерации.»

1.6. Дополнить часть 1 статьи 35 Устава пунктом 12 следующего содержания:

«12) назначение старосты сельского населенного пункта.»;

1.7. пункт 14 части 1 статьи 54 Устава читать в следующей редакции:

«14) право депутата Собрания представителей поселения на профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование в целях решения вопросов местного значения за счет средств местного бюджета в порядке и на условиях, установленных муниципальным нормативным правовым актом Собрания представителей поселения;»;

1.8. пункт 1 статьи 62 Устава изложить в следующей редакции:

«1. Официальному опубликованию (обнародованию) подлежат все муниципальные правовые акты поселения, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, официальное опубликование (обнародование) которых требуется в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом, а также иные муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина.»

1.9. пункт 2 статьи 62 Устава изложить в следующей редакции:

«2. Официальным опубликованием муниципального правового акта или соглашения, заключенного между органами местного самоуправления, считается первая публикация его полного текста с пометкой «Официальное опубликование» в периодическом печатном издании, в газетах «Междуречье» или «Сколковский вестник».

    Для  официального опубликования (обнародования) муниципального правового акта и соглашений также может использоваться   официальный сайт администрации муниципального района Кинельский телекоммуникационной сети Интернет (kinel.ru).В случае опубликования (размещения) полного текста муниципального правового акта в официальном сетевом издании объемные графические и табличные приложения к нему в печатном издании могут не приводиться.»

1.10. пункт 1 статьи 63 Устава изложить в следующей редакции:

«1. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает муниципальное образование, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Более поздний срок вступления в силу муниципальных нормативных правовых актов поселения может быть предусмотрен этими муниципальными правовыми актами.»;

1.11. часть 2 статьи 68 Устава читать в следующей редакции:

«2. Собрание представителей поселения имеет право принимать решение об участии в создании межмуниципальных хозяйственных обществ в форме непубличных акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами.»;

2. Поручить Главе сельского поселения Сколково муниципального района Кинельский Самарской области направить настоящее Решение на государственную регистрацию в течение 15 (пятнадцати) дней со дня принятия настоящего Решения.

3. После государственной регистрации вносимых настоящим Решением изменений в Устав сельского поселения Сколково муниципального района Кинельский Самарской области осуществить официальное опубликование настоящего Решения.

4. Настоящее Решение вступает в силу после официального опубликования (обнародования)

Председатель Собрания представителей                              И.П. Пестерева

сельского поселения Сколково                                                   

Глава сельского поселения Сколково                                    А.Н. Тарасов